深入工作要点分析

一、总体思路

年是“十一五”发展规划的最后一年，同时也是镇经济建设全面提速、强势推进的关键之年。为此，镇党委、政府确定年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续紧紧围绕“科教兴镇、港口立镇、农业稳镇、生态靓镇”的发展战略，坚持“打好一张移民牌，建设沿江生态经济一条线，盘大盘强劳务、柑桔、港口物流服务三大支柱产业”的镇域经济发展思路。突出“四抓”，即：抓经济发展，提升经济实力；抓民生改善，提高生活水平；抓平安创建，提供和谐环境；抓党的建设，提供组织保障。进一步解放思想，抢抓机遇，创新方法，完善机制，转变作风，服务群众，统筹发展，狠抓落实，以奋发有为、只争朝夕的精神努力开创各项工作新局面。

二、主要经济指标：

年实现地方生产总值增长50%以上;全社会固定资产投资增长27%；农民人均纯收入增长22%；地方财政一般预算收入增长60%。

三、工作要点和措施

（一）全力以赴，加大招商引资和项目建设，强力培育镇域经济新增长点

继续把招商引资和项目建设作为全年重点工作，进一步加大招商引资和项目建设力度，完成规模以上企业新培植两家以上，加快实施“工业强镇”发展战略。一是增强招商引资队伍，创浓招商引资氛围。在招商引资政策、方法、队伍、环境、服务等方面狠下功夫，不断完善。二是多措并举，积极储备新项目。通过采取发挥企业主体招商、定向招商、民间招商、盘活利用原有资产等办法，狠抓项目建设，从而储备一批新的项目。三是大力推进“两区”开发建设。进一步完善园区服务功能，提升产业集聚能力。充分结合作业区和船舶制造工业园区加快推进建设契机，不等不靠，艰苦创业，努力培植经济新增长点。加大对已入住的船厂、物流等的跟踪服务，实现双赢。对拟入驻的企业搞好协调服务，争取早日投产。

（二）切实加大“三农”服务力度，加快现代农业发展步伐

认真贯彻落实落实区委三届六次全委会部署，加快城乡统筹发展，坚持以“集约”和“集中”为重点，进一步夯实“三农”基础，促进农业增效、农民增收、农村发展，加快农业现代化步伐。

一是强力推进“两翼”农户万元增收工程。成书记为组长的“两翼”农户万元增收工程领导小组，实行领导包村、干部包社、党员包户、送项目、送服务、送技术的“三包三送”责任制。以生产为基础，大力发展林禽养殖、林下养畜、林地产业、林果产业等经济模式，确保到年农民户均增收1万元。

二是大力加强农业基础设施建设。继续实施柑橘技改2000亩以上，配套改善设施条件、提高单位面积产值，创建优质大红袍基地。实施级公路和人行便道工程，争取实施宋家村级路硬化。实施农村饮水安全工程，继续加强以农村沼气池为主的农村能源建设力度。

三是着力提升农业产业化和农民组织合作化程度。鼓励各村创办农业经济实体，发挥农业协会中介职能作用，大力发展各种形式的农村经济合作社。组建五土荔枝协会，完善宋家柑桔协会服务功能。积极推进农村承包经营制度改革，促进土地有序流转和适度规模经营，全年力争新发展种养专业大户12户，新建高效农业示范基地1个，实现粮食产量4680吨，年出栏生猪8200头。

四、巩固集体林权制度改革

借助集体林权制度改革东风，充分释放林权改革活力，大力发展林业经济，积极探索林下种植、林间养殖等模式，促进农民增收。

五、是切实加大农业服务力度

以科技服务为重点，进一步健全农村社会化服务体系，加大农业标准化工程、农产品品牌工程、科技示范户培育工程、阳光工程的实施力度，提高农业劳动者素质和农产品竞争力。

六、是抓好农民新村和新农村建设

力争新建农民新村1个，完善2个农民新村配套设施，建设新居150户。实施好世界银行贷款统筹城乡发展五土新农村建设项目，加快风貌打造和产业发展，加快建设五土村为“市级新农村示范村”。

七、是大力发展劳务经济

加大农村劳动力培训力度，拓展劳务输出渠道，以劳务为依托，力争新转移农村富余劳动力4500人，引回返乡创业20人，劳务收入达到3600万元以上。

（三）扎实抓好工程后续工作和对口支援，促进移民安稳致富

一是及时配合完成编制实施规划。围绕工程后续工作规划，紧密结合全区经济社会发展规划、城市总规、土地利用总规等，积极配合上级相关部门编制工程后续工作实施规划，实现移民工作与经济社会发展有机结合，大力促进移民安稳致富。

二是大力争取工程后续项目。今年重庆市准备启动工程后续项目100个。镇作为移民重镇，要抓住机遇不遗余力地做好争取工作，尽早实施工程后续工程。

三是搞好移民后期扶持。认真实施农村移民后期扶持直补政策和城镇移民遗留问题解决办法，加快扶持项目实施进度和移民养老保险工作。深入推进移民培训就业一体化建设，加大困难移民救助力度。

四是加大对口支援力度。进一步深化与对口支援工作，在实施好现有对口支援项目的同时，积极争取更多的对口支援项目落户，实现对口支援工作新突破。

（四）不断加大基础设施建设投入，进一步改善镇村环境面貌

完成“两区”和城镇规划。以规划修编和“两区”规划建设为契机，加大投资，进一步完善镇区道路、排水、绿化、市场、卫生等设施。加大对农村居民点的配套力度，完成200亩以上土地整治项目，为用地提供指标。进一步加强镇容卫生管理工作，切实加大环境卫生整治力度，提高城镇管理水平。深入开展违章建筑执法整治工作，切实加大查处和打击力度，切实维护规划的强制性和严肃性，切实加强环境保护，推进宜居建设。

（五）坚持开源节流，促进财税持续快速增长

注重财源建设，着力抓好支柱产业发展，抓大扶优，加快大项目特别是“两区”工业项目建设，培育新的经济增长点和长期财源，解决发展后劲不足和财政增速问题。坚持依法治税，强化税收征管，完善征管办法，力争使全年财税有较大幅度跃升。进一步优化支出结构，继续树立过紧日子的思想，不断提高财政对民生事业、基础设施、支农惠农等方面的投入比重，真正实现财税增长与社会事业发展良性互动。

（六）切实保障和改善民生

民生问题既是发展的内容和目的，也是发展的保障。要继续把“改善民生”放在重要位置，促进社会和谐。

一是扎实抓好就业再就业。加大就业政策宣传力度，全年新增就业岗位100个，新增城镇就业50人。重点帮扶大学生、农民工和“4050”就业困难人员就业，进一步完善就业培训渠道，使城镇调查失业率和失业登记率分别控制在6%和2%以内。

二是进一步提高社会保障水平。加强城乡居民养老保险工作，确保60周岁以上人员应保尽保。努力实现淹没农转非移民养老保险全覆盖。进一步扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面，加快“健康工程”建设步伐。

三是进一步提高教育发展水平。巩固义务教育发展成果，积极推动义务教育均衡发展。加快推进“校安工程”和“数字校园”建设。协调指导小周中学做好新增中央投资项目建设，强化民师维稳基础化解工作，确保社会稳定。

四、严格执行计生政策，稳定人口低生育水平，全面提高人口素质，加大社会抚养费征收力度。年，全镇计划生育率89.5％，计生立案率达到100%，强化社会抚养费征收。

五、加强民生工作。继续实施好各项民生工程，千方百计保证财力、物力支持，严格监督管理，确保年度民生工程任务圆满完成。切实关心特困群体的生活保障问题，全面落实城乡居民最低生活保障制度，加大特困临时救助力度，保证惠民政策全面落实到位。进一步规范和完善低保听证制度，加快实施扶贫济困工程，确保困难群众的生产和生活。

（七）全力维护社会大局和谐稳定

进一步健全社会治安防控体系，积极推进依法治镇进程，确保全镇社会大局稳定。切实做好和矛盾纠纷排查调处工作，建立有效的预警和调处应对机制，落实责任和措施，做到超前谋划、快速反应、妥善处理，切实将各类隐患和不稳定因素控制并化解在萌芽状态，防止的发生。切实加强水陆安全和城镇公共安全工作，促进经济健康稳定增长。

﹙八﹚加强党的凝聚力和战斗力，全面提高党员干部队伍素质

继续以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，以全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入学习实践科学发展观活动为载体，改革和完善党的领导体制和工作机制，加强基层组织和党员队伍建设，建设高素质干部队伍。坚持党管武装的原则，加强民兵和预备役工作。同时，充分发挥好群团组织的作用，全面巩固党在农村的执政基础。

1、加强思想政治建设

以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，加强党员干部思想政治教育，坚持认真学习和贯彻党的理论创新的重要成果，坚持“中心组学习”，“”等制度，增强科学发展、建设新农村和构建和谐社会的本领。引导广大党员带头学习，用更加符合实际的思想观念、工作思路、工作措施和体制、机制推进工作，引领广大群众走向富裕。

2、加强领导班子和干部队伍建设

按照中央“四个长效机制”的要求，围绕“五个好”，加强班子自身建设。建立“党委决策、分工负责、团结协作、奖惩分明”的工作制度。健全民主生活会制度，坚持民主集中制，充分发挥领导班子的凝聚力和战斗力，加强干部队伍建设，定期开展政治思想教育，配齐配强镇村两级后备干部。加强干部教育管理，完善干部工作考核体系。造就一支政治素质好，工作能力强，开拓进取的干部队伍。

3、加强基层组织建设

今年是村（居）级班子换届选举年，要继续围绕“五个好”的目标要求，创新工作思路，努力提高村﹙居﹚等基层组织建设水平，有效解决班子不强的问题。利用农村党员干部现代远程教育，定期开展村（社区）干部政治思想教育和业务培训。加强村（社区）组织阵地建设，全面完成6个村﹙居﹚的公共服务中心建设，实现全镇村﹙居﹚阵地建设全覆盖。以武汉万鑫流动党支部为载体，继续抓好流动党员的教育管理，建立流动党员信息库，做好流动党员证发放工作，逐步探索外出务工党员教育管理模式。继续实行党务、政务公开、党员（党代表）民主听证、党代表列席党委会制度和党代表联系党员群众制度。

4、加强党的作风建设

广大干部特别是党员干部要继续开展“强作风、保增长”主题活动，按照“八个坚持、八个反对”、“两个务必”和“八荣八耻”的要求，切实改进作风。以“八项活动”为平台，坚持深入基层，深入群众倾听民声，了解民意，集中民智。大兴求真务实之风，查实情，讲实话，办实事，重实效，认认真真做好每一件事，解决好具体问题，服务好群众，赢得了人民群众的支持和拥护

5、加强党风廉政建设

坚持党要管党，从严治党，从严治政，坚决反对和防止腐败。全面落实党风廉政建设责任制，认真组织党员干部学习党纪法规，从思想道德防线上抓好源头工作。全镇干部特别是领导干部自重、自省、自警、自励，严于律己，要以身作则，杜绝违规违纪事件发生，深入推进党风廉政建设，努力在全镇形成风清气正的廉政文化氛围。