彭泽核电站建设对周边生态经济影响研究

［摘 要］彭泽核电项目作为鄱阳湖生态经济区“两核一控”的关键工程、核心工程、头号工程。分析对于其周边的省县市的生态经济产生巨大的影响。并通过与大亚湾核电站进行对比研究,分析其从产业结构调整到环保效益、经济效益、社会效益等多方面的效益。另外，结合国际时事,如日本的核泄漏等,阐述彭泽核电站建设的近期问题。

［关键词］彭泽核电站；生态经济；规模拆迁经济；核安全

［中图分类号］F123［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）41-0047-02

1 引 言

国家当前正加快能源发展方式转变、积极发展核电,这是江西彭泽核电站建设的有利时机。彭泽核电项目作为鄱阳湖生态经济区“两核一控”的关键工程、核心工程、头号工程。对于其周边的省县市的生态经济产生巨大的影响。本文重点考察彭泽核电站的建设对周边生态经济的影响研究。彭泽核电站的初期建设已经基本完成,随着工程的实施与完成进度的发展。彭泽核电站已经初步对该周边地区的发展起到推动作用。在目前的影响来看,以居民迁移为例,此次迁移可以看做是该地区历史上最成功的迁移,并且新建的城区给人们带来了更为便利的生活。同时对推动经济发展有积极的作用,比如,供电的增加、厂区的建设等。产生了规模的拆迁经济。另外,对比大亚湾核电站进行研究,分析其产生的生态、社会及环保效益。还有结合近期日本、美国的核安全实践,分析彭泽核电站建设的安全注意事项。本文将结合前人的研究成果,从拆迁经济的影响研究,与大亚湾的对比分析研究,和结合日本的核电站安全建设研究三方面进行具体的阐述。

2 概念界定及彭泽核电站建设产生的规模拆迁经济分析生态经济是实现经济腾飞与环境保护,物质文明与精神文明,自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。生态经济基本理论包括：社会经济发展同自然资源和生态环境的关系,人类的生存、发展条件与生态需求,生态价值理论,生态经济效益,生态经济协同发展等。其中,用生态与经济协同发展的观点指导社会经济建设,首先要进行生态经济区划和规划,以便根据不同地区的自然经济特点发挥其生态经济总体功能,获取生态经济的最佳效益。而彭泽核电站在建设初期,对周边的经济和生活环境进行了具体的规划,政府适宜恰当的举措,在大规模的拆迁、重建基础上,产生了规模拆迁经济。此处的规模拆迁经济要从生态经济的角度,全新定义并进行分析。

2.1 规模拆迁经济的全新定义

相对于近几年愈演愈烈的“钉子户”问题,而引起人们关心的“拆迁经济”,本课题所定义的“规模拆迁经济”则是从生态经济的角度,进行全新的定义。规模拆迁经济是指用生态与经济协同发展的观点指导社会经济建设,从重新规划建设城市生态经济系统的角度,对原有的城市布局进行规划,完善当地的农业、服务业、工业和生活等多方面的发展体系,从而促进其生态与经济的协调发展。

而在彭泽核电站的建设过程中,当地政府的恰当作为,不仅没有引起当地民众的反对,更是得到了广泛的支持与帮助。并以核电站建设为契机,以生态与经济协同发展的观点为指导,对其周边环境进行重新的规划布局。为彭泽及周边地区的生态经济的长远发展奠定了基础。

2.2 规模拆迁经济的积极影响

从规模拆迁经济的全新定义,并结合彭泽核电站的建设,我们可以得到其积极影响：

第一，科学的再规划布局,提高农民生活水平。很多城市在发展过程中,由于缺乏科学的规划,常常在发展过程中遇到工业用地侵占农业用地,生活区与工业区抢夺资源,商业区不完善等问题。而在农村地区,由于交通、教育、经济等不发达,其生活和生产设施落后,并很难得到发展。而彭泽利用建设核电站这一契机,对原有的农村居民区进行拆迁、迁移,并重选地址,重建规模化、现代化、生态化的现代生活区,为农民的生活提供了便利及提高了农民的生活水平。这也同样适用于城市的规模拆迁经济影响。

第二，完善经济—生态—生活三维一体的生态经济体系,促进经济发展。无论是城市还是农村,在全新而科学的生态经济发展体系下,能源资源、生态资源、人力资源等得到良好的分配。经济—生态—生活三维一体协调发展,推动经济与生态协调发展。在彭泽核电站建设的过程中,各工业产业得到重新布局,服务业得到新的发展。为当地经济全面而协调的发展奠定了基础。

2.3 规模拆迁经济的消极影响

但是在规模拆迁经济的发展过程中,如果政府作为不当,仍然会产生广泛的消极影响：

第一，是政府财政过度依赖土地出让金,为求政绩与开发商联手,抬高地价房价,制造出严重的房地产泡沫。第二，大拆大建模式经济代价很高,浪费严重,而最终都会作为固定成本转嫁给产业。第三，是违背城市发展的客观规律,见物不见人。因此,彭泽核电站建设的过程中,要紧紧地把握生态经济政策不放松,依据科学的规划方案,注意联系群众,了解群众心声,做好群众工作,降低规模拆迁经济的消极影响。

3 与大亚湾核电站的预期成果对比分析

大亚湾核电站自投产以来一直安全稳定运行,为香港和珠三角地区的经济社会发展和环境保护作出了贡献。由此可以看出,核电是一种安全、清洁、经济、可靠的能源。下一步我们要大力发展核电,以应对全球气候变化,不断促进资源节约型和环境友好型社会建设,促进经济社会可持续发展。而彭泽核电站建设也将在吸收大亚湾核电站成功经验的基础上,注意其弊端,通过二者的对比研究,突出彭泽核电站的特点及优势。

3.1 产业结构的调整

大亚湾核电站是中国第一座大型商用核电站,其坐落在深圳市的东部,离香港直线距离45千米,中国最大的中外合资企业，有其重要的经济与战略意义。而在建成以来,为香港及珠三角地区的经济发展提供了巨大的促进力量。产业结构不断优化重组,轻工业、服务业不断发展,而核电站本身也成为“深圳市爱国主义教育基地”,成为深圳市一日游的景点之一。而彭泽核电站的建设目标也要以此为标准。

3.2 经济效益

大亚湾核电站是中国大陆第一座百万千瓦级大型商用核电站,拥有两台984万千瓦的压水堆核电机组。至2009年5月,大亚湾核电站已成功累计实现上网电量20512亿千瓦时,其中输送香港140079亿千瓦时；大亚湾核电站是内地与香港能源合作的典范,特区政府支持香港与内地企业在能源、金融等领域深化合作。而彭泽核电站作为中国首批内陆核电厂址,江西彭泽核电站规划建设4台125万千瓦级第三代AP1000压水堆核电机组,首台机组计划2010年年底工程具备FCD条件,2015年并网发电。其经济推动力亦不可小觑,为江西中部崛起后备了启动力。

3.3 生态效益

彭泽核电建设将极大地促进彭泽经济战略地位的提升,将使彭泽县在短期内实现由农业大县、经济弱县向全省乃至全国的能源基地的转变。核电巨大的投资效应对推进彭泽产业结构优化升级,特别是现代服务业的发展也具有极大的推动作用,必将成为彭泽新的经济增长点。同时,核电站的建设,将带动江西临近各省地区的发展,为国家整个经济的增长带来巨大作用。

4 日本核安全的启示

2011年3月，日本发生九级地震,其引发的福岛核电站核泄漏,产生了深远的影响。而大亚湾核电站也曾在2010年5月23日发生小规模泄露,系一根燃料棒的包壳可能存在微小裂纹引起的,但并没有导致大亚湾核电基地及周边地区放射性水平升高,没有对外界导致核泄漏。近期,彭泽核电站的个别项目也暂停审批。所以核安全是核电站建设的重中之重。有如下启示：

4.1 对已经建设或准备建设的核电站的厂址自然条件、设计、运行等各个方面要进行重新检测和评估,追求更高的质量保证防患于未然是中国的传统谚语。在核电站的建设过程中,这一点更是得到了具体的体现。核电作为最有效的清洁能源,但并不应该被看做最廉价的清洁能源。在核电建设之初,就应该加强核电的安全系数。既然各国都在义无反顾地建设核电设施,发达国家就不能搞技术壁垒。应将最先进的核电技术贡献出来与世界共享。毕竟,核电设施一旦发生泄漏和事故,很可能造成整个人类的灾难,危及周边甚至更大范围的人民的生命。

4.2 要制定严密的核电站危机处理的方针、对策和措施,设想所有可能出现的危机环节和情况,并定期组织相关人员进行针对性的培训和实地训练在这次日本福岛核泄漏实践中,如果东京电力公司或福岛第一核电站的领导和工作人员熟悉反应堆的阀门要使用低压电源才能自动打开或能够作出其他的反应工作,也许他们能够在第一时间解决冷却系统问题,从而阻止核泄露事故的发生。

4.3 如何进行危机处理的工作

像这次福岛第一核电站那样,当所有的应急处理措施都失败了的时候,我们将如何有效的维持社会秩序？如何才能使民众的生命和财产损失降到最低限度？如何迅速地疏散当地居民？有没有必要定期实施包括当地居民、警察、消防人员在内的相关人员参加的核辐射泄漏防灾训练？我们是该考虑如何面对核辐射泄漏事故的时候了。