发改委国民经济发展总结

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划安排草案，请予审议。

一、*区2008年国民经济和社会发展计划执行情况

2008年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，我区以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极实施“工业立区、商旅强区、科教兴区”发展战略，突出重点，把握关键，强化措施，克难奋进，使我区经济社会各项事业在复杂多变的宏观环境下仍能保持平稳发展态势，主要经济指标完成符合预期。

1、国民经济持续发展，综合实力不断提升

2008年，全区完成地区生产总值43.8亿元，比上年增长11.8%。从三次产业看，第一产业增加值2.0亿元，同比增长2.0%；第二产业增加值25.2亿元，同比增长17.3%，其中工业增加值22.7亿元，同比增长17.2%；第三产业增加值16.6亿元，同比增长5.7%。三大产业结构由2007年的4.9：54.1：41.0调整为4.6：57.5：37.9;单位GDP能耗下降2.5%。

全年地方财政一般性预算收入2.45亿元，增长21.5%,完成计划的101.2%；税收总收入4.05亿元，比上年增长23.9%，其中国税收入1.79亿元，地税收入2.26亿元，比上年分别增长26.1%和22.3%。城镇居民人均可支配收入11343元，增长7.0%。全年全区完成农业总产值3.78亿元，增长2.1%；农村人均纯收入6590元，增长8.0%。

2、工业经济平稳发展，主导地位不断凸显

2008年是我区“工业园区建设年”，按照“工业立区”的发展战略，全力推进“工业基地”建设。产业转移园建设取得突破性进展，成功拿到广东省产业转移工业园牌子，园区总体规划由10平方公里扩展到32平方公里。全区全年新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值24.7亿元，比上年增长18.6%，规模企业成为我区工业发展的主要支撑。

全年全区完成工业总产值70.8亿元，同比增长12.7%，完成工业增加值26.9亿元，增长17.5%，工业经济对经济增长的贡献率达71.5%，拉动GDP增长8.4个百分点。

3、第三产业快速发展，强区战略日益突出

2008年，我区积极发展以商贸、旅游、物流、房地产为主的第三产业，大力推进商旅服务业发展，使我区第三产业继续保持稳定发展的良好态势，功能日趋齐全、结构日臻完善、规模不断扩大、从业人员大幅增加，消费市场更加活跃。全年社会消费品零售总额29.5亿元，比上年增长18.0%；全年接待游客人数172.6万人次，增长20.9%，旅游总收入7.6亿元，增长20.0%。

4、项目建设有序推进，发展后劲不断增强

2008年，我区继续加强项目建设，全区完成固定资产投资27亿元，比上年增长3.3%，完成全年预期目标的100%。全年全区立项项目有54项，计划总投资41.78亿元，其中列入市、区考核的重点建设项目共有11项，项目总投资达6.9亿元。*中学、*中学宿舍楼及教学楼等文教基础设施项目按期完成项目立项、基建工程，有效整合我区初、高中教育资源配置，促进了城区教育教学工作的顺利发展；区人民医院迁建工程、埔前卫生院大楼、源西社区服务中心等一批医疗卫生项目的立项建设，将有效改变城区人民医疗卫生服务条件；中电工业园、宝豪科技园等大中型工业项目的立项建设，为我区“工业立区”发展战略打下了良好基础和发展平台；丽江豪庭、金鼎比华丽、龙城国际酒店等房地产项目及响水国际旅游度假区建设进展顺利，进一步增强了我区发展后劲。全年经本级和上级审批、核准、备案项目共22项，项目批准投资总额达57568.1万元，争取国家和省政策性资金3929万元。

5、各项改革稳步推进，发展环境不断优化

扎实推进医药卫生、二轻等经济体制改革，政府管理和公共服务职能得到强化，制订公布了《*区政府重大行政决策公示和听证暂行办法》、《*区政府投资论证、公示、责任和责任追究制度》、《*区政府门户网站网上群众来信处理办法的通知》等制度，认真清理行政许可和非行政许可项目及其设定依据，大力推进我区行政审批电子监察系统建设。招商引资难中求进，全年新签合同利用外资9宗，总额4243万美元，实际利用外商直接投资4427万美元，同比增长0.6%。全区外贸进出口总额29280万美元，同比增长110.9%，其中出口总额16879万美元，同比增长91.2%。

6、和谐建设扎实推进，社会事业全面进步

大力实施“科教兴区”战略。加大教育投入，全面落实了城市九年义务教育免除书杂费政策，推进了11所义务教育学校的规范化建设；大力抓好了*中学和*中学扩建工程建设，加快了普及高中阶段教育的步伐。加大科技投入，组织申报国家、省、市科技项目18个，有2个获省、市科技进步奖。公共文化基础设施建设有序推进，建成区图书馆，改建了7个文化站（室），完成8个行政村“农家书屋”项目建设，广播电视覆盖率达100%。

社会保障工作进一步加强。全年全区参加养老保险人数31030人，增长13%，保险基金发放3597万元，增长33%；参加城镇居民基本医疗保险人数达8.9万人；全区参加新型农村合作医疗人数86474人，参合率达97.6%。加快推进劳动力转移，全年培训及转移农村劳动力4627人，城镇登记失业率为2.9%。

扎实开展人口与计划生育工作，全区人口自然增长率控制在7.17‰以内，达到年初预期目标。大力推进“和谐*”建设，全区社会稳定和谐。

2008年，我区经济和社会各项事业虽在困难中取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是受国际金融风暴影响，主要经济指标增速下滑，保持经济较快增长的压力增大；二是不少企业的产业层次偏低，产业链不完善，市场承受力差，尤其是市场在外或“三来一补”的企业在当前大环境中效益锐减；三是资源贫乏，投资后劲不足，缺少大宗开工项目；四是财政收支矛盾突出，给经济发展和人民生活改善带来很大制约。对此必须高度重视，坚定信心，采取更加积极有效措施加以解决。