广电计划投资500亿元加快有线电视网双向改造

面对三网融合的发展趋势，电信运营商不断凭借IPTV、流媒体手机电视等介入广电传统业务领域的威胁，广电已经意识到改造网络升级业务的重要性。

据悉，国家广电总局将《有线电视网双向化改造指导意见》，助推各地有线电视网络双向改造，加强广电网络的竞争力。此文件由国家广电总局科技司安排广科院组织起草编写。同时，国家发改委也拟建立数字电视工程中心，加快中国数字电视产业化进程。

目前，我国的有线电视网大部分是单向广播方式的网络，而国家广电总局的目标是建立下一代有线电视网，建设能够承载包含数字电视在内的多种业务的双向有线电视网。据最新统计，我国有线电视网覆盖用户近1.4亿户，预计进行双向改造需要投资超过500亿元。

广电的数字电视双向改造，就是将原来单向传送的有线电视网，改造为同时双向传输功能的交互式传输网络。分析人士普遍认为，这将使得广电在今后的IPTV等增值服务方面，避免受制于电信运营商。实际上，经过双向化改造的有线电视网能为有线电视用户提供视频、语音、宽带等多种双向数据服务，真正做到并实现多种业务融合（即有线电视网、计算机网和电信网三网合一）。

据透露，《有线电视双向化改造指导意见》的指导思想是：按照广电总局的统一部署，加快有线电视网络双向化改造步伐，推动有线电视网络向双向、交互、多功能方向发展。同时，国家广电总局提出，要继续完善有线电视干线网络结构，因地制宜地扩大光纤传输覆盖范围，提高有线电视网络的承载能力，把普通电视接收终端变成家庭多媒体信息终端，在推进“有线电视网、计算机网和电信网三网融合”进程中充分发挥有线电视网作为国家基础信息网络的作用，避免在三网融合中被边缘化。

国家广电总局科技司司长王效杰在一份报告中提出，有线电视网络的发展方向是“光进铜退”，基础传输网络改造，要基本实现光纤到楼，逐步实现光纤到户。

在《有线电视网双向化改造指导意见》中看到，双向改造的实施原则广电总局已经确立，有线电视网络双向化改造是有线电视广播生存和发展的必然要求。有线电视网双向化改造必须合理利用现有的有线电视同轴电缆，采用多种双向接入技术，以多功能业务发展推动双向网改造。

国家广电总局在双向改造中也并不会确定唯一方案，而是提出，数字化和双向改造都不是目的，共同的目的是开展有线电视增值业务和新业务，促进有线电视广播的发展。各地在网络双向化改造方案要因地制宜。在一个地区，根据实际网络状况，可以并举使用多种双向接入技术方案。

国家广电总局内容文件中提出，计划投资500亿元加快有线电视网络双向改造，通过有线电视网络双向改造可以实现的业务包括视频点播，时移电视、视频通讯（包括电视会议、电视短讯、远程教学、远程医疗和保安监控等）；电缆话音业务（Cable VoIP）；宽带上网（包括网络游戏、电子商务、影视高速传输等）。虽然，这些提高的业务中，许多业务与电信业务直接竞争。

事实上，国内部分城市已经提前展开了双向网改造项目。现在双向改造的网络已经逼近了千万用户级别。其中最大的双向网络属于上海东方有线网络有限公司，据东方有线高层透露，上海市有近240万用户双向改造已经完成，在2007年底将大范围开展互动业务，直接面对电信运营商的竞争。

此前东方有线董事长刘亚东曾表示，通过布设高性能终端机顶盒，建设承载百万级别的有线宽带网络，有线网络完全可以实现IPTV的一切功能。如时移和点播功能，这两个功能是当前IPTV的最大卖点。IPTV时移特征是能够在观看正常节目的播出时暂停、退加，VOD点播节目能够提供除了电视台顺序播出以外的选择。

北京有线网运营商歌华有线相关负责人也表示，歌华有线拥有275万用户，双向改造完成100万，预计在今年底开展互动业务。而深圳、杭州、青岛等城市有线网运营商更是开始大规模上马互动业务。

由于杭州广电和网通实属一家的先天因素，在2004年就已经开始在双向网络的基础上开展增值业务。

据青岛数字电视总工办主任贺军透露，青岛目前已经对40多万数字电视用户进行了双向改造，预计今年将有50万户数字机顶盒具备了双向互动功能。

另外，保定、淄博等地在双向网改造上进展迅速。广西在大面积完成整体平移后下一步的重点也将是进行双向改造，开展增值服务。

不过，各地实现双向改造的方案各有差异。如深圳利用Cable Modem实现网络双向化，杭州网络利用IP网络实现，而青岛正在进行光纤到楼的网络双向化改造。

业内人士表示，发展互动业务是自下而上的利益驱动和竞争态势所迫。双向改造的成本并不高，如果运营得当，三年内就可以收回。

如淄博广电提出的投资分析方案是：淄博的双向改造费用包括3个部分：骨干网、分配网和接入网，骨干网和接入部分采用华为的设备，在整体转换中实现双向改造所增加的成本大约为每户245元。

淄博广电曾经做过测算，如果作单向转换每个用户的ARPU（每月每户平均收入）值可以达到26元，而双向转换每个用户的ARPU值将很容易提升到35-40元，提升空间来自互动业务和数据业务。因此，双向转换比单向转换的资金加报周期更短，双向转换只需要大约两年半就可以收回全部投资，而只做单向转换却需要3-5年的时间。