粮油高产活动工作方案

编者按：本文主要从指导思想；目标任务；实施内容；保障措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：粮油高产创建是提升粮油综合生产能力的必然选择，坚持以科学发展观为指导，以促进粮油生产稳定发展和农民持续增收为目标，以提高单产和增强粮油综合生产能力为发展思路。此次安排的粮油高产创建示范片原则上在100个商品粮基地乡镇和50个油料主产乡镇内，要求集中规模建设。实施内容，示范推广主导品种、集成应用高产技术、着力改革耕作制度、切实加强病虫害专业化防控、大力开展测土配方施肥、继续推进机械化生产；保障措施，加强组织领导、制定工作方案，设立标示牌、加大资金投入、强化技术培训与督导、加强检查考核，继续实行通报制度等。具体材料请详见：

粮油高产创建是提升粮油综合生产能力的必然选择，促进大面积平衡增产的重要举措，集成推广先进实用技术的重要载体。根据农业部的安排部署，2010年我市将进一步强化科技支撑作用，加大高产创建力度，扩大高产创建规模，通过切实抓好粮油高产创建示范工作，带动粮油生产稳定发展，为确保2010年全市粮油生产目标的实现奠定良好的基础。现提出如下具体工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进粮油生产稳定发展和农民持续增收为目标，以提高单产和增强粮油综合生产能力为发展思路，以推广主导品种和主推技术、加大科技服务力度为重要支撑，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，扩大优质水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、大豆和花生种植面积，进一步调整粮油品种和品质结构，大幅度提高粮油产量和种植效益，促进平衡增产，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮油作物综合生产能力和市场竞争力。

二、目标任务

此次安排的粮油高产创建示范片原则上在100个商品粮基地乡镇和50个油料主产乡镇内，要求集中规模建设，每个示范片建成万亩示范区1个、千亩核心片1-2个、百亩攻关片1-2个。

万亩示范区：一季中稻平均亩产达到650公斤或者中稻＋再生稻平均亩产达到800公斤，旱地三熟年亩产粮食达到1000公斤，两熟年亩产粮食达到900公斤。其中，小麦平均亩产达到250公斤以上，马铃薯平均亩产达到2000公斤以上（鲜薯），油菜、大豆、花生分别比上年高产示范增产10%以上。

千亩核心片：中稻平均亩产700公斤或者中稻+再生稻平均亩产850公斤，旱地三熟年亩产粮食1100公斤，两熟年亩产粮食1000公斤，油菜平均亩产达到160公斤以上，小麦平均亩产达到280公斤以上，马铃薯平均亩产达到2200公斤以上，大豆、花生分别比上年高产示范增产15%以上。

每个高产示范片培植1个以上相对集中、种植面积在100亩以上的高产种粮大户，同时培育一批全程耕种收的专业化服务组织1个（户）以上，主导品种、主体技术推广100%达到规范标准，产量、效益明显高于核心示范片。

三、实施内容

（一）示范推广主导品种

根据粮油高产创建总体要求，结合各创建区县万亩示范片生产条件、生态特点和生产优势，组织专家组论证确定并推介粮油作物高产创建主导品种，每个高产示范片选择1-2个主导品种，原则上要求一村一品，主要选用市里主导品种。如，Q优6号、富优1号、准两优527、为天9号等水稻良种，渝单19号、渝单30、东单80、潞玉13、蠡玉6号等玉米良种，先油杂2号、油研10号、渝油21、渝黄2号、华油杂10号等油菜良种，渝麦10号、渝麦11号、川麦42、三峡麦8号、川麦107等小麦良种，鄂薯5号、渝薯1号、川芋4号等马铃薯良种，渝豆一号、浙春三号等大豆良种，天府10号、天府14号等花生良种，同时结合良种推广补贴项目实施，将高产创建活动与良种推广补贴相结合，确保推介品种在示范片、高产创建区县、主产区县适宜种植区域得到大范围推广应用。

（二）集成应用高产技术

粮油高产创建成功与否关键在于良种良法良制配套。在选择确定推广品种的同时，必须加强耕制改革和配套栽培技术的集成与配套，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。因地制宜集成、创新高产栽培模式，制定标准化生产技术规程，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展，在稳定提高土地生产率的同时较大幅度地提高劳动生产效率、增加农民收入。各地要紧密结合实际，制定针对性强、可操作的技术标准。2010年应集成推广的重点技术是：

——水稻：全面实施“一增五改”综合技术。一增：增加用种量，提高栽植密度；五改：一是改单纯选择大穗高产品种为当地针对性、适应性强的高产优质抗病品种；二是改人工翻耕为免少耕或机耕；三是改分户育秧为统一播种育秧，育秧全程社会化服务面积达到10%以上；四是改偏施氮肥为测土配方施肥；五是改病虫害分散防治为专业化统防统治。

——玉米：积极推进“一推三改”关键技术措施的落实。全面推广地膜肥球育苗移栽、地膜全覆盖栽培；改稀植为合理密植、改种高秆大穗品种为耐密型高产品种、改粗放用肥为配方施肥。

——油菜：推进“一推三改”关键技术措施的落实。推广优质高产、含油量高的双低油菜品种，改大小苗混栽为壮苗适时分级移栽、改粗放用肥为测土配方施肥、改病虫草害分散防治为专业化统防统治。积极示范油菜机播机收、免耕等轻简高效种植技术。

——小麦：推进“一换三推”关键技术措施的落实。大力换种优质抗病小麦品种，全面推广小窝疏株密植技术、配方施肥技术和病虫专业化统防统治技术；积极示范免少耕覆盖技术。

——马铃薯：推进“一推三改”关键技术。大力推广高产高抗晚疫病脱毒马铃薯良种；改平作为起埂栽培、改粗放用肥为配方施肥、改晚疫病见病防治为预防为主专业化防治。

——大豆：推进“一推三改”关键技术措施的落实。大力推广高产高蛋白优质大豆品种，改迟播为适时早播、改不防病虫害为综合防治、改只施底肥为底肥追肥相结合。

——花生：推进“二推二改”关键技术措施的落实。推广高产优质品种，推广钼肥拌种；改单季为春秋双季高效种植、改只施底肥为底肥追肥相结合。

抓好集成技术的落实到位是高产示范片建设的关键。为此要求，示范片内95%以上的田块要达到设计的技术指标和目标产量，并分阶段进行检查考核。

（三）着力改革耕作制度

每个万亩高产创建示范片选择一种主体耕作模式，稻田以水旱轮作两熟、旱地以间套复种三熟为重点进行全年高产连创。稻田在有水源保证的地区加大冬闲田开发力度，大力推广中稻-油菜（榨菜、蔬菜、马铃薯、小麦、葫豆、绿肥）等两熟种植模式；在海拔350米以下水源较好的冬水田集中区积极推广杂交中稻+再生稻，其它地区应充分发挥稻田冬季蓄水功能，推广稻田种养结合新模式。旱地狠抓规范中厢带状种植，实行麦/玉/苕、薯/玉/苕、麦/玉/豆/苕、麦/花/苕、豆/玉/苕、麦/玉/薯等种植方式，大力增加一年三熟或四熟的种植面积。

（四）切实加强病虫害专业化防控

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻“绿色植保、公共植保”的工作理念，强化重大病虫草鼠害防控工作。市、县植保部门要及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草鼠害防控预案，重点监测稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟，玉米螟、纹枯病、油菜菌核病、小麦条锈病、马铃薯晚疫病等主要病虫害发生情况和流行趋势。要根据病虫害发生趋势，科学制定综合防治方案，组装应用农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术，大力推广应用高效、低毒、低残留农药，开展统防统治的专业化、社会化服务，提高病虫害防控效果。粮油万亩高产创建示范片重大病虫害专业化防治覆盖率达到100%，病虫害损失率控制在5%以下。执法部门要加强农资市场整治，对生产经营假冒伪劣农资行为依法进行查处和曝光，全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在农业生产上的使用，确保农产品质量安全。

（五）大力开展测土配方施肥

要围绕粮油高产创建示范片，进一步做好测土配方施肥技术的简化集成与展示，增强示范辐射带动功能。有关部门和专家组要以测土配方施肥项目为依托，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建示范产量为目标，制定测土配方施肥技术方案；要围绕测土、配方、供肥和施肥等基本内容，针对不同地区、土壤、耕作、作物、品种和产量水平特点，为示范片农民提供一看就懂、一教就会的配方施肥优化技术简表，改进施肥方法，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。执法和检测部门要切实加强农资市场监管职责，做好对复混、有机肥、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查，对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，查处违规违法行为。重点加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，推介一批优质肥料，确保农民用上放心肥料。

（六）继续推进机械化生产

针对粮油生产机械化的薄弱环节，市里将在创建区县耕、种、防、收等关键环节重点示范推广机械化生产技术，提高作业效率和种植效益。各地也要围绕主体粮油作物的关键生产环节，大力推广节本增效、效果突出的机耕、机播、机插、机防、机收、节水灌溉等重点农机化技术；加强配套农艺措施的研究与推广，促进农技与农艺有机结合；注重农作物秸秆机械化还田、保护性耕作和机械化旱作节水技术的研究和应用；建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，总结和推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，创新和完善农机经营体制，扶持农机耕种专业队发展，提高农机服务的组织化程度；以主要粮油作物的生产机械为重点，拓宽农机化服务领域，大力推进农机服务产业化，促进经济、实用、高效的中小型农机进入农村，加快农机推广普及步伐，促进农业现代化快速发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为保证高产创建活动取得成效，市农委成立以夏祖相主任为组长，张洪松副主任和刘保国总农艺师为副组长的高产创建活动领导小组，粮油处负责总体协调，市农技总站负责项目办公室日常工作。各创建区县要成立高产创建活动领导小组和实施小组，协调相关单位和相关人员，组织开展创建工作，领导要亲自抓、负总责，协调各方面力量，保证措施到位。各级农业部门要加强工作督导，保证高产创建活动顺利进行。

（二）制定工作方案，设立标示牌

各创建区县要按照全市统一部署，明确任务指标和工作进度，制定高产创建活动实施方案，细化技术措施和人员配备，要坚持行政包片和专家包点制度，明确行政负责人和技术责任人，高产创建田块要落实到每个农户。每个示范片设立一块标牌，注明创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督（标牌格式参照农业部办公厅农办农〔2008〕157号文件制作）。同时，建立高产创建档案，做好生产数据和工作记录。

（三）加大资金投入

各创建区县要集约与粮油生产有关的各类项目资源，加快改善示范片的生产条件，整合农业系统内的科研、教学、推广单位专业人才资源，提高科技支撑能力，保证示范片建设需要的资金、物质和人才投入，保证创建工作取得成效。一是市里已将22331万元中央财政新增农资综合补贴资金集中用于100个乡镇的粮食基础能力建设，各地要及时按照市财政局渝财农〔2009〕518号文件认真组织实施；二是去年底下拨了3422万元的油菜生产发展资金，要重点用于油菜高产创建；三是市里今年将把粮食生产的农发资金安排主要用于高产创建和综试基地建设的科技支撑，并安排专项资金用于种粮大户的农机具奖励。部里也将对高产创建活动给予必要的项目和经费支持；四是各创建区县要充分利用种粮农民大户扶持和倾斜政策、粮食目标考核与财政奖励资金挂钩等扶持政策，增加对高产示范片农民的物化补贴标准，保障农技人员入户指导的工作经费。

（四）强化技术培训与督导

市里将继续实施“1+1”检查指导模式，即每个万亩片市里将落实一名副高级职称的市级技术专家，每区县分别确定一个市级技术支撑单位，配合相关区县抓好高产创建有关工作的落实（附件2），其中粮油处主要负责“渝东南翼”区县的技术支撑，市农技总站主要负责“一小时经济圈”内区县的技术支撑，市种子站主要负责“渝东北翼”内区县的技术支撑。各级农业部门要在粮油高产创建领导小组的统一安排下，切实加强高产创建示范区的技术培训与指导，及时发现和解决生产实际中的问题，要体现集成创新，推广优良品种和配套栽培技术；要强调经济高效，力争以较少的投入获得最大的产出；要强化示范引导，确保科技入户，各项任务和技术措施到位，辐射带动千家万户。特别是各地的农技、种子、土肥、植保站等要结合自身业务，培植1个种植大户（成立综合站的至少要培植两个大户）或专业合作社，提高技术服务水平。同时鼓励和允许县、乡农技人员围绕粮油高产创建活动，与粮油专业合作社、耕种专业服务队、机防专业队开展技术合作，探索农技人员与高产种植大户、专业服务队的联创和风险与利益共享机制，充分调动农民和农技人员参与高产创建的积极性，探索建立高产创建的长效机制。

市农委将组织督察组对各高产创建示范区进行全面督导和检查，各创建区县要围绕完成高产创建指标开展工作，认真总结高产创建中的成效和经验，特别是创新投入方式、培植高产种植大户和代耕大户、集成技术经营模式、创新技术推广方法、机制和组织管理等进行认真总结，为下年开展高产创建提供经验。

（五）加强检查考核，继续实行通报制度

市里将根据粮油高产创建活动开展情况，组织开展阶段性的工作检查、现场观摩、技术交流与总结验收等工作。全面总结我市高产创建活动中的成效和经验，各地也要阶段情况特别是对创新投入方式、培植高产种植大户、代耕大户、专业合作社、专业服务队、集成技术经营模式、创新技术推广方法和机制等进行认真总结交流，推进大面积生产发展提供经验。

根据农业部制定的高产创建评价和奖励方案，市里将制定完善统一规范、操作性强的《*市高产创建验收方案》，并将在主体作物关键农时季节组织专家进行检查和抽测验收，其结果将作为粮油生产考核和项目安排的重要依据和其他考核评优的重要参考。