贵阳:尽心竭力解决重大民生问题

贵阳是一座美丽的城市，有悠久的历史，有灿烂的文化，有丰富的资源，有淳朴的人民。让这座城市里的市民能够生活得幸福、安全、舒适，是我们党委、政府义不容辞的责任。我们按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，着重解决民生，充分尊重民意，在任何时候、任何条件下都把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，尽心竭力为群众排忧解难，尽职尽责为群众办好事、办实事。近期着力抓了社会治安、保障城乡群众饮水安全、缓解中心城区交通拥堵、加快环城高速公路建没等涉及群众切身利益的大事，得到全市广大市民的积极拥护和大力支持。严打“两抢一盗”。保卫百姓平安

经过多年的艰苦努力。特别是通过实施创建“平安贵阳”工程，我市社会治安工作取得了明显成绩，连续3次被授予“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，荣获综治工作最高荣誉奖“长安杯”，全市治安形势总体是好的。但最近一个时期特别是夏季以来，“两抢一盗”十分猖獗，发生了好几起恶性案件，社会影响很坏，致使市民缺乏安全感，意见比较大，一些市民给我写信，希望我好好抓一下社会治安。在拜访一些老同志的时候，他们也提出了这个要求。

党委、政府要为老百姓谋幸福。什么是幸福?老百姓说得很朴实，平安是福、安全是福。我们要建设宜居城市，不仅自然环境要宜居，而且社会环境要宜居：我们要建设和谐贵阳，犯罪分子就是最大的不和谐因素，只有最大限度地排除这些不和谐因素，才能有力地促进社会和谐。为此，我们着眼于提升广大市民的安全感，增强幸福感，开展了“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动，提出了“三个月初见成效”、“两年内长足进步”、“三年内明显好转”的工作目标，为今年的十七大召开、明年奥运会举办、后年新中国成立60周年大庆创造和谐稳定的社会环境。

开展“严打”以来，全市共抓获犯罪分子7000多人，群众发全感明显增强，可以说取得了初步成效，社会各界称快。但是我们绝不会因此而有丝毫松懈，已经做好了打持久战的充分准备，决不搞“一阵风”，对违法犯罪分子要坚决做到露头就打，反复打，打反复，让犯罪分子知道贵阳市天天有行动，天天在严打。要打得让犯罪分子不敢来贵阳，来贵阳不敢犯罪，犯罪之后跑不掉。“严打”的效果如何，要由广大市民来评价，具体是南城调队进行市民安全感测评。市民的安全感上升了，才说明我们开展的“严打”取得了实效。

高度重视饮水安全

让群众喝上干净水

水是牛命之源，获得安全饮用水是人类最基本的需求。让群众喝上放心水、干净水，是党委、政府的基本职责，否则，就是最大的失职、渎职。

“两湖一库”是贵阳市的主要饮用水源，是贵阳市民三口宝贵的“水缸”。近年来，从省到市到相关区(市)，各级各有关部门为治理和保护“两湖一库”做了大量工作，取得了积极成效，但“两湖一库”水质恶化的势头逐年加剧，水质不能稳定达到国家规定的饮用水源功能区标准。许多市民对那么多污染物流入“两湖一库”感到惊心，对水质污

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贵阳市经济社会发展数据

2006年，贵阳市地区生产总值达602.88亿元，同比增长14.7％，人均生产总值17025元：社会固定资产投资完成41311亿元，同比增长20.1％；社会消费品零售总额234.96亿元，同比增长15.0％；完成财政总收入157.58亿元，同比增长18.4％：城市居民人均可支配收入达11222元。同比增长13.0％，扣除物价因素。实际增长11.8％；农民人均纯收入达3442元，同比增长9.8％，扣除物价因素，实际增长8.8％。染程度感到痛心，对“两湖一库”生态环境的变化趋势感到忧心。所有这些，给我们敲响了警钟，治理和保护“两湖一库”刻不容缓。为此，我们决定实施工业污染治理、牛活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复五大工程，通过3至5年的治理，力争实现“两湖一库”饮用水源水质恶化趋势得到有效遏制、并明显好转的目标。

“丽湖一库”水质之所以恶化，很重要的原因是一些人、一些单位的法制意识太淡薄，有法不依、执法不严、违法不究。为此，我们特别强调曼在法律手段方面进行创新，拿起法律武器，保卫“两湖一库”。在最高人民法院、贵州省高级人民法院关心、支持下，我们正在加快组建环境保护法庭，负责统一审理、执行涉及“两湖一库”环境保护的民事、行政案件和相关案件。

这个法庭的成立，就是向社会公告：污染环境就是犯罪。不管是什么隶属关系的地方，也不管是什么级别的单位，只要有环境违法行为，就可以，就要受到审判：不管是企业的违法排污行为，还是行政机关工作人员的渎职、失职行为，都要受到，法律的惩罚。这就解决了长期以来“两湖一库”污染因行政区划、隶属关系不同而难以治理的问题，解决对“两湖一库”环保违法案件处罚不力的问题，解决“两湖一库”治理和保护的长效机制问题。

同时，我们还在行政手段方面进行创新，在原有红枫湖管理处、百花湖管理处、阿哈水库管理处的基础上，组建“两湖一库”管理局，为市政府直属的正县级单位，实行政企分开，依法履行涉及“两湖一库”环境保护方面的管理、监督、执法等行政职能：在经济手段方面进行创新，大幅度提高排污成本，切实解决“违法成本低”的问题，让污染企业排不起污。目前，与“两湖一库”有关的各级部门、各个区、市、县都行动起来了，一场“水缸”保卫战已经打响。

解决农村群众饮水安全问题，是事关农村群众生存和发展的大事。在国家和省的大力支持下，我市先后实施了“百村人饮工程”、“渴望工程”、“解困工程”，到2005年全市基本解决了农村饮水困难问题。但是，目前全市仍有39.33万人饮水不安全，市委、市政府对此高度重视，决定采取有力措施，在2009年前基本解决农村饮水安全问题，比省第十次党代会提出的“五年内基本解决农村饮水安全问题”的目标提前2年。为了实现这个目标，市及相关区(市、县)将成立领导小组，严格奖惩，确保责任到位；加大财政投入，多方筹措资金，确保资金落实；优化设计方案，严格项目管理，确保项目质量和进度，使农民尽快喝上安全水。

实施中心城区“畅通72程”，

最大限度缓解交通拥堵

近年来，随着经济社会发展，贵阳市机动车的快速增长，中心城区交通拥堵现象日趋严重，广大市民迫切希望市委、市政府采取有力措施予以解决。我们高度重视这一民生问题，多次专题研究，制定了《贵阳市中心城区“畅通工程”实施方案》，最大限度地缓解交通拥堵状况。主要措施有五项：

一是加快城市道路建设。其中，最

重要的是要形成城区“三条环路十六条射线”骨干路网。一环路、二环路要建成无信号灯控制的城市快速通道，三环路就是正在建设的环城高速公路，设计的时速为100公里。所谓“十六条射线”，就是中心城区连通三条环路并向周边辐射的十六条城市快速通道。“三条环路十六条射线”在三到五年内建成后，可以解决目前贵阳市断头路过多、道路节点过多的状况，大大缓解城市的交通压力，实现城市交通的良性循环。

二是大力推进公交优先。我们着眼于市民的需求，加快公交场站建设、完善公交线路、延长运营时间、提高准点率和车辆档次；对于城市低收入群体、困难群体和特殊群体，实行优惠票价或免票。通过多种措施，使公交达到“方便、舒适、快捷”的要求，提高市民选择公交出行的比例。

三是加强交通管理。在一些路段实行单向行驶，禁止机动车左转弯；逐步取消占道停车，还路于民、还路于行。

四是解决停车难问题。我们已经明确要求，现有的停车场要全部恢复使用，并新建一批停车场，有效解决我市停车位不足的问题。

五是倡导文明交通。倡导开文明车，不要乱停乱行；行文明路，自觉遵守交通信号。同时，针对贵阳中心城区范围不大的实际，提倡步行…门，既有利于减轻交通压力，也有利于增强体质。

为了把方案制订得更好，我们问计于民，群策群力治拥堵。9月5日，《实施方案》征求意见稿在报纸、网络上公布，向广大市民和社会各界征求意见；9月14日和9月27日，又分别召开座谈会，听取市民代表和部分老领导、老同志的意见和建议。广大市民对此反应热烈，积极建言献策，充分体现了热爱贵阳、建设贵阳的宝贵热情，体现了人民城市人民建的主人翁精神。我们对收集到的800多条意见和建议，认真进行研究，尽可能地吸收、采纳，使方案更加完善。我们将按照认真负责、抓紧时间、精益求精的总要求，精心组织实施，落实工作责任，确保兑现承诺，取信于民。

加快建设环城高速公路

实现贵阳交通大循环

“要想富，先修路”。谋划建设一条环城高速路，是贵阳人民孜孜以求的梦想。上个世纪80年代，贵阳建成了从龙洞堡的大坡东到中曹司大桥西端的老西南环线，为二级汽车专用公路，全长15公里，现存大部分已街道化。上个世纪90年代，省里为解决贵遵路通车后车辆过境问题，建成了从尖坡到笋子林的东北绕城环线，为一级汽车专用公路，全长19公里。这个时期，成立了贵阳中西北环线筹建办公室，考虑建设西北环线高速公路，在金竹与老西南环线相接，经雪厂、狗场、水口寺、大山洞到毛庄铺，全长36.9公里。虽然搞了可研报告，南于当时的财力有限，没能实施。

进入本世纪以来，随着西部大开发战略的实施，国道公路主干线我省境内段迅速推进，贵阳环城高速公路建设提上重要日程，省市为此做了大量工作。前不久，省交通厅和贵阳市成立了高规格的贵阳环城高速公路建设领导小组及指挥部，并在完善环城高速公路的线型、投融资体制以及管理体制等方面作出了决策，强力推进环城高速公路建设。

建设环城高速公路，对贵阳市来说，具有极其重要的战略意义：

第一，它是实现交通良性循环的大动脉，既有利于形成内循环，使过境年辆快速通过交通节点，较好地解决过境车辆通过市区道路对城市生活产生干扰的问题；也有利于形成外循环，使贵阳融入国道、省道公路的大循环之中，并与铁路、民航形成立体交通网络，真正成为西南的交通大枢纽和重要门户。

第二，它是贵阳产业发展的大走廊，能够依托这条交通干线，进一步优化产业布局，形成一批特色产业群。

第三，它是促进贵阳城市化的大杠杆，对丁进一步扩大贵阳的规模，促进金阳、白云、新天、龙洞堡、二戈寨、花溪、小河、三桥马王庙等片区的一体化，协调各区域发展，具有重要的作用。

第四，它是展示贵阳形象的大平台，不仅是一条经济路，也是一条景观路、生态路、环保路。目前，环城高速路在建部分工程建设进度明显加快，南环线前期筹备工作快速推进，预计年内即可开工建设。

党的十七大即将召开，举国期盼，举世瞩目。这次会议必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响，必将有力地指导和激励全党全国人民更加满怀信心地把中国特色社会主义事业全面推向前进。我们将认真学习贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，一手抓发展，全力推动贵阳富民强市、在全省率先实现历史性跨越，把贵阳建设得更加美丽、更有魅力、更适合居住：一手抓民生，尽心竭力地为群众办实事、办好事，使贵阳市民得到实惠，从而让他们感到在贵阳工作和生活有盼头、有奔头，从而产生更大的劲头，让每个贵阳人都感到很自豪，都能够骄傲地说：我们是贵阳人。