工程建设项目前期管理的重要性分析

摘要：工程建设项目前期管理对于工程实施的整个过程来说都具有十分重要的意义，加强工程建设项目的前期管理工作是工程管理人员义不容辞的责任。关于工程建设项目前期管理的重要性这一问题本文主要介绍了前期管理工作的目的、内容及特点，分析了工程建设项目前期管理工作的重要性。

关键字：工程建设；项目；前期管理；重要性分析

项目前期管理是项目管理的起始阶段，一个项目的成功与否，与其存在着直接的联系。在工程项目建设的整个过程中，前期管理工作是项目决策的关键阶段，其工作质量直接影响项目的决策水平、项目功能的定位及目标的实现。本文对工程建设项目前期管理的重要性作了以下几方面的分析和介绍。

一、工程建设项目前期管理工作的目的

工程建设项目前期管理工作的目的就是通过对拟建项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性等方面进行综合论证，为工程建设项目的决策与实施提供科学的依据，从而避免工程建设项目投资决策的盲目性，实施中的混乱性，达到项目选择准确、方案科学、工期合理、投资可控、效益较好、实施顺利的既定目标。

二、工程建设项目前期工作的内容及特点

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，包括:项目建议书、可行性研究报告和设计阶段。它们是工程建设科学管理的重要组成部分，其工作质量的高低，直接影响工程建设的投资效益和社会经济效益。

（一）项目建议书。项目建设书是根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划的要求，结合各项自然资源，生产力布局和需要情况，分析建设的必要性和可行条件后，提出拟建项目的建议文件。项目建议书是国家选择建设项目和进行可行性研究的依据。为了适应人民日益增长的物质、文化生活的需要，我们还需要建设一大批的工程，可是国家经济不发达，建设资金短缺，为了把有限的资金用到最迫切需要的建设项目上，就要求建设行业的管理者和工程技术人员必须具有高度的使命感和责任感，深入调查研究，认真分析论证，使提出的项目建议书真正反映经济发展和人民生活的需要。

（二）可行性研究报告。可行性研究报告是工程建设项目前期工作的中心内容，它要通过许多实质性的工作，论证建设项目在技术及经济上是否可行，建设实施是否可能，经济能力是否能承受、投资能否落实到位等一系列问题。要对建设规模、标准及重大技术方案进行多方面比较，推荐最佳方案，估算所需投资并进行经济评价，拟定工程建设有关要求。其作用有三点：一是项目建设投资决策和编制初步设计的依据；二是向银行申请贷款的依据；三是建设项目采用新技术、新设备研制计划的依据。

（三）初步设计。它是项目通过论证决策后的具体实施阶段的一项工作，是进行施工图编制以及施工前准备的主要依据。初步设计还应能够满足项目提资包干、招标承包、材料设备订货、土地征用等要求。应说明的是，在可行性研究或初步设计阶段，还必须进行相应的地质勘探、水文调查、科研和与工程有关的试验等工作。任何工程建设与地质是分不开的，地质勘探工作上的失误会造成工程建设的巨大损失，因此必须引起我们工程技术人员的高度重视。

三、工程建设项目前期管理的重要性分析

工程建设项目阶段划分建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段。每一个阶段的工作都会影响到整个工程建设项目，特别是项目前期的管理工作。它是一个项目的关键，它不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响：

（一）项目前期的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错，常常会产生：工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；运营费用高，没有效益，没有竞争力；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等不良后果。

（二）项目前期工作对项目投资的影响。在工程建设项目投资管理中，很多投资者往往把工作重点放在项目的实施阶段。而事实上，对工程投资影响最大的是在项目的前期工作阶段。工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位，它是控制项目投资的关键。因为工程的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然, 工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。根据西方发达国家分析资料表明，设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1% 以下，但是这少于1% 的费用对施工项目造价的影响度达到5% 以上，由此可见设计阶段的重要性。要有效地控制工程造价和投资，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期管理阶段上来。

（三）前期管理工作影响项目乃至企业全局。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果一个项目前期管理不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失， 导致企业的衰败，导致社会环境的破坏。

总之，项目前期工作的好坏直接影响后期资金的投入和控制，没有详细、深入的项目前期管理工作，就不可能做出合乎实际的投资估算，控制工程造价就无从谈起。只有把工作重点转移到建设项目的前期决策阶段，才能主动控制工程造价，实现工程经济效益、社会效益和环境效益的统一。

结束语：建设项目前期的计划与管理安排对项目的成功实施起着至关重要的作用。因此，为了确保投资项目顺利实施并按照预计的进度计划投入使用，作为建设投资方，要重视项目的前期阶段管理，安排专业组织机构，慎重安排人员，做好投资项目的前期阶段管理，从而为项目的最终成功实施完成打下坚实的基础。

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