领导在采砂整治动员会发言

同志们：

一、前提很有利

一有中心的高度注重。本年以来，党中心、国务院对水利任务的注重水平史无前例。本年中心1号文件的主题，就是关于增强水利变革和开展，是开国以来的初次；7月8日—9日，党中心专门召开了水利任务会议，规格之高、规划之大、含金量之多，也是开国以来的初次；7月17日，依据国务院指导的指示，水利部在淮委召开了淮河道域河流采砂专项整治会议，摆设之仔细、决计之彻底，相同是开国以来的初次。党中心、国务院曾经把水利建立放在在朝的地位来经营，放在为民的高度来强调。我市作为农业大市，水利支撑更为要害。这些年来我们水利任务做得是好的，获得了省委、省当局和国度水利部的充沛一定。7月6日，国度发改委研讨赞同同意出山店水库项目建议书，这是我们期盼几十年的喜事、大事、盛事。应该说，目前是我市鼎力开展水利的主要时机期。我们有决心把河流采砂任务整治好。

二有必然的根底前提。各级当局都成立了河流采砂治理指导小组，组建了河流采砂治理机构，树立了采砂治理责任系统，明白了水行政主管部分和相关部分的责任，充分了采砂治理人员，装备了法律配备，接纳了注重规划答应、强化才能建立、增强日常放哨、展开专项整治等多种有用办法，全市河流采砂治理任务获得了必然成效，为我市和周边地域的经济社会建立起到了积极的促进效果。我们有才能把河流采砂任务治理好。

三有初步的司法支撑。河流采砂政策性很强，整治河流采砂必需依法治理。现阶段，关于河流采砂治理，国度有《水法》、《防洪法》、《河流治理条例》，我省有省高级人民法院、省人民审查院、省公安厅、省水利厅结合下发的《关于管理整理河流采砂的公告》，我市有《市人民当局关于批转市水利局等部分市河流采砂治理方法的告诉》。有这些司法律例和标准性文件做支撑，我们有前提把河流采砂任务保证好。

二、问题较突出

我市位于淮河上中游，淮干流经我市是全长的三分之一，河流采砂治理义务很重，问题比拟突出。

一是违法采砂时有发作。可采区有超局限、超时限、超功率、超采砂节制总量、超船舶节制数目等景象。禁采期和禁采区有采砂船舶偷采、偷运景象。本来零星的、低条理的举动越来越少，目前更多的是有组织、有方案、分工巧致甚至涉黑的团伙采砂。

二是以罚代管依然存在。我市河流采砂治理任务虽有必然的根底，因为人力、经费等前提有限，部分和部分之间、县区和县区之间、上下流左右岸之间协调难度很大。少量当地经过以罚代管，听任采砂船舶不合法采砂，招致各类不合法采砂景象屡禁不止。

三是专业人才比拟缺乏。河流采砂治理是个系统任务，不只需求行政法律治理，更需求专业效能治理。我市河流采砂治理步队是行政治理人员多，专业技能人才少，与河砂市场的开展前景和我们承当的治理义务不相顺应，还有很大差距。当时，我们河流采砂治理任务面对的问题是复杂的、义务是艰难的，而且在必然阶段将长时间存在。人人要认清面对的严肃情势，把增强河流采砂治理作为保证人民群众生命财富平安的主要政治义务，实在抓紧抓好。

三、办法要强化

虽然做好这项任务的根底性很牢，然则我们没有来由懒惰；虽然做好这项任务的应战性很强，然则我们没有来由畏缩。从政治大局来讲，我市是全省、也是全国的防洪重点地域，是党中心国务院、省委省当局存眷的当地，我们决不克不及拖全省、全国的后腿，必需无前提整治好。从治淮义务来讲，经过这一轮治淮我市要上一些大项目，假如这项任务做欠好，将影响我们项目标争夺，必需尽全力整治好。从管理区域来讲，我市是此次淮河河流采砂专项整治的主疆场，是水利部督查的重点对象，必需高效能整治好。还，当前正值省委、市委换届的要害期间，我们在整治时期要确保大局不变，务必做到四个到位。

一是指导要到位。各级各有关部分要进一步增强对河流采砂治理任务的指导，将河流采砂治理归入防汛保安和平安出产任务的主要内容来抓，首要担任同志要高度存眷并亲身干预此项任务。各有关责任指导要仔细实行责，靠前批示，实时出力化解整治任务中呈现的各类矛盾和问题，实在消弭在萌芽形态，处理在本地现场。要树立责任追查制，对监管不到位招致平安变乱发作的、整治时期徇情枉法纵容庇护的以及整治不力未经过上级反省的，进行责任追查并严厉处置相关责任人。

二是任务要到位。我市的整治方案曾经印发给人人，各地各部分要依照方案，细化任务，落实办法，抓住要害环节，把任务做实做细，做到早发现，早避免，早处置。要狠抓泉源管理，增强对河流采砂总量、功课方法、涉砂船舶和采砂机具的监管，确保严厉依照总量要乞降契合规则的功课方法标准开采。要合时组织严打举动，对违法违规采砂问题突出的河段、无证和不按答应要求进行的河流采砂行为、涉砂船舶和危及主要根底设备平安的河流不合法采砂行为进行严峻袭击，从重从快处置。

三是共同要到位。此次专项整治掩盖面广、触及任务量大。一切参加整治的县区、治理区、部分，要结实树立“一盘棋”思维，自动实行责，眼盯大局，心存开展，不讲前提，不讲缘由，不推不拖，自动作为，勇于法律，严厉法律，心往一处想，劲往一处使，构成协同作战的强壮合力。要充沛发扬新闻媒体、社会言论和广阔人民群众的监视效果，经过曝光、告发等方式，为袭击违法违规采砂行为发明有利前提，把我市的河流采砂整治举动面向深化。

四是机制要到位。在专项整治中要本着综合管理、标本兼治、着眼长效的准则，准确处置开拓与维护，调和与开展的关系，实时把专项整治效果转化为规章准则和治理办法，加速树立并逐级落实水行政主管部分牵头担任、各相关部分协同共同的任务机制、结合监管机制、一起法律机制、按期谈判机制、严重问题协调机制和信息资本共享机制，构成增强河流采砂治理的长效机制，完成国度有生态、当地有开展、企业有用益的“三赢”结果。

同志们，河流采砂治理任务难度大、义务重，此次专项整治举动工夫紧、要求高，国度曾经组织4个反省组将于近期分赴4个省进行实地督查。我们要竭尽全力打好专项整治这场硬战，一起创始我市河流采砂治理新场面，为建立魅力作出新的更大的奉献！