把握制定学校规划的几个角度

近几年，职业学校的热门话题莫过于“国示范”建设，从申报开始，学校校长就开始与规划打交道。有些校长在私下闲聊，说“国示范”工作关键是找几位“笔杆子”，能写作、能提炼、能总结、能“左右逢源”，善于“假大空”。也有人说，不要把规划看得过于重要，规划归规划，执行归执行，两张皮关键是靠“自圆其说”合成一张皮，等等。

规划工作是最基础也是最重要的工作，需要认真把握以下几个角度：

一是从审时度势的角度，注重把握学校自身发展的形势和机遇。在制订建设计划中，我校用较大篇幅进行发展背景分析，力求把握形势和机遇，以确定学校发展定位、发展方向和发展策略。事实证明，形势的分析和把握，对学校制订建设计划的准确性和可行性起到了至关重要的作用。

二是从可持续发展的角度，注重形成自身的学校文化和办学思想。学校发展是一个持续的过程，因此，在建设规划中，我们较多地渗透多年来逐步形成的学校文化和办学思想，其目的是保持学校的鲜明特色和可持续发展能力。两年后，我校在传承和发展学校文化及办学思想的过程中，将总结形成学校文化和办学思想的新内涵。在建设规划制定、实施和总结过程中，注意积淀这种思想和文化，对学校现在和未来的影响是极大的。

三是从量化质化的角度，注重目标管理的实绩实效。制定建设目标和年度目标以及各部门行动计划时，注意量化和质化，并按部门、系部分解目标工作责任和任务。学校行动计划主要涉及要素为：具体项目任务（含量化标准），可行性（含投入核算和经费支出），确定完成时限，负责人和分管人，检查方式，评估方式等。我们在项目建设规划方案的预设目标中，描述办学规模、综合实力、办学形式、专业建设、课程改革、质量要求和师资队伍等方面内容，都采用了具体的数字和指标。根据目标，学校按年度制订行动计划，确定具体工作目标及实施计划，并将目标任务按四个重点专业建设项目和两个特色项目目标，具体分解到部门及相关责任人。在年度和总结性自我评估时，我们较多地引用量化的数字和质化的描述性语言。采用具体化描述，既能解决执行操作问题，又能解决总结评估问题，规划的效果效益也就比较显著。

四是从教育和市场规律结合的角度，注重规模、结构、质量和效益的协调发展。示范性学校是个相对概念，各类学校都能办成具有自身特点的示范性典型。职业学校目前发展的决定因素，是要立足效益和质量，规模、结构、效益、质量之间协调发展，这是职业学校制定发展战略目标时必须坚持的科学发展观的重要内涵。学校既要遵循教育规律，又要遵循市场经济规律，特别要研究教育与经济如何结合并寻找其中的结合点，这就要求学校必须由单纯的行政管理型转为经营管理型。在实践中就要用市场的观点审视教育的规模、结构、质量和效益问题，用市场分析的方法解释教育问题，将经济智慧、价值规律与教育规律有机结合。

五是从区分主要和次要矛盾的角度，将学校规划重心放在学校所需的优先发展项目上。学校工作千头万绪，不可能一下子完成所有的事情，如只是忙于繁杂事务，找不到方向，使学校工作老是处于应付和低水平重复的状态，显然会降低学校管理的效率。在规划和实施过程中，经常检查学校当前状况，主要目的是了解学校的优势和劣势，确定学校的优先发展项目，明确学校的工作目标和主要任务方向。

六是从学校共同体成员组合构成的角度，在规划制定和实施中注重发挥协同作用。学校创建规划在本质上是一个协同的过程，它把学校共同体的各种力量聚集在一起，共同勾勒学校发展的蓝图。这一工作在很大程度上取决于校长、中层管理人员和教职工的协同作用。为此，重点强化规划制定和实施过程中的责任意识和主观能动作用，进一步完善学校两级聘任制，将规划制定、实绩与学校内部分配制度挂钩。同时形成和谐发展的氛围，争取上级部门及社会各界的支持，通过校内外各种媒体宣传学校规划主要精神，促进学校的和谐建设和科学发展。

（作者单位：江苏省常州刘国钧高等职业技术学校）