城管局科学发展观学习调研方案

局属各处、科室、中队：

为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)整改落实阶段各项工作，根据区委有关精神，现就整改落实阶段制定如下工作方案：

一、总体目标要求

以“集中整改，重见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下大气力解决一批影响和制约城市管理方面科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，紧紧围绕“推进城管和谐发展，努力创办满意城管”这一实践总载体，进一步健全完善体制机制，为科学发展提供可靠保障。

二、主要工作任务

整改落实阶段于2009年7月上旬开始，8月底前基本完成。本阶段主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、开展满意度测评等工作。

（一）认真制定整改落实方案

1、继续深化理论学习。各单位要着眼于更好地运用科学发展观这一强大思想武器，把学习贯穿于整改落实阶段的全过程，把抓好学习贯彻中央精神和重大决策部署放在重要位置。要扎实开展好“党员干部再读书”活动，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，排出读书计划，挤出读书时间，有针对性地读一些高质量的书，努力在本单位党员干部中形成“爱读书、读好书、善读书”的氛围，使党员干部特别是领导干部在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。

2、明确整改落实项目。整改落实的项目主要是本单位查摆出来的突出问题和需要完善的制度。在突出问题的整改上，要结合实际情况，充分运用学习调研、分析检查活动的成果，全面分析、系统归类，将民生保障、服务基层、服务群众、效能建设及干部能力作风等方面问题纳入整改落实的项目。在制度建设和体制机制创新上，要将完善科学发展评价考核体系和服务保障科学发展等方面制度和体制机制纳入整改落实的项目。

3、研究制定整改方案。以分析检查报告为依据，对查摆出的每一类问题，制定整改方案。整改要突出重点，把握关键，分析透问题的实质，立足全局，着眼于整个城管系统的长远发展，着眼于构建长效机制体制，制定整改措施。做到“一定、四明确”，即定问题，明确责任主体，明确目标要求，明确主要责任人和整改措施，明确完成时限，建立横向到边、纵向到底、职责明确的责任落实机制。

4、公布整改落实方案。整改落实方案制定后，要通过召开会议、印发服务对象、网上公布、宣传栏公开等形式，向党员和群众公开整改落实方案和为民办实事项目，对重要事项做作出公开承诺，整改落实情况向党员群众通报，接受党员群众监督。

（二）着力解决突出问题

1、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。紧密联系各单位实际，着力解决科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生大计的实事和推进“创业富民、创新强区”、“五大突破”战略中存在的难点问题，努力把“保增长、保民生、保稳定”等各项政策措施落到实处。

2、着力解决群众反映强烈的突出问题。深入实施民生提升行动计划，全力解决查找出的党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决。对涉及多个科室、中队、处的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式，采取有力措施，搞好协调配合，认真加以解决。

3、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。围绕转变机关作风、提高公共服务效率，结合“讲党性、重品行、作表率、促发展”主题实践活动,着力解决一些党员干部存在的大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等突出问题，切实增强推进科学发展的执行力。

（三）建立完善体制机制

1、清理现有规章制度。对照贯彻科学发展观的要求，认真落实区委《关于开展规范性文件清理工作的通知》，按照“废止一批、完善一批、建立一批”的要求，对现行的各类政策措施、意见、办法等规章制度进行系统清理，对不符合科学发展观要求的，及时进行修订和废止。

2、建立健全保障和服务科学发展的制度体系。认真研究解决影响和制约我局科学发展的体制机制问题，重点是建立健全科学决策、创业创新、市容秩序、统筹协调、民生保障、文明创建、加强党建和考核评价等机制，进一步形成科学发展的体制机制优势。

3、建立健全创新服务机制建设。按照“以人为本，关注民生，城管为民，提升民生”的总体要求，结合省“双服务”活动的要求，以检查督促、落到实处为重点，全面检查开展“创新服务”、“会战攻坚”专项行动以来企业提出的困难和问题解决落实情况、区委区政府出台的保增促调各项政策措施的落实到位情况，各单位要针对存在问题进一步落实各项措施，切实解决企业难题。

4、注重考核激励。着眼形成长效机制，健全完善领导干部联系服务企业和项目制度。按照“创建服务型机关、促进企业发展”活动的工作重点和具体要求，把“创建服务型机关、促进企业发展”的工作实绩作为衡量学习实践科学发展观成效的重要标准，着力解决影响和制约企业发展的突出问题，构建有利于企业发展的长效服务机制。

(四)扎实做好总结和测评工作

1、搞好活动总结。各单位要从8月上旬开始，对学习实践活动进行认真总结。总结报告主要内容包括：开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。总结报告于8月中旬报局办公室。同时，通过召开座谈会、公告等方式向党员群众通报有关情况，为开展满意度测评做好准备。

2、明确测评内容。在学习实践活动基本结束时，制订切实可行的群众满意度测评方案，主要评议内容有：一是对解决我局影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；二是对解决我局民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，办实事好事效果好不好等作出评价；三是对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕我局学习实践活动的目标作出评价。

3、充分运用测评结果。测评结束后，及时汇总测评结果，并以适当方式在一定范围内公开，并要接受媒体和社会公众的监督，广泛收集他们对测评结果的意见和建议，进一步完善整改落实措施。

4、召开总结会议。学习实践活动基本结束后，局将组织召开总结大会，邀请区委学习实践活动指导检查组到会指导，并作出评价。各单位也要在一定范围内进行总结，做好学习实践活动文件资料的整理归档工作，做到资料齐全、整理规范。

三、具体要求

1、加强组织领导。各单位要加强对整改落实工作的领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，抓好各项工作的落实，切实把整改落实阶段各个环节抓紧、抓好，抓出成效。

2、要强化工作指导。各单位要把握好整改落实工作的有关要求，深入科室，靠前督导，加强督促检查，严格把关指导，及时提出工作建议，完成好整改落实阶段的各项任务。

3、要营造浓厚氛围。要进一步加大宣传力度，深入宣传学习实践活动整改落实的经验做法、取得的成效，宣传应对当前经济形势、解决突出问题、推动科学发展的思路、方法、举措。要做好先进典型的宣传推广工作，搞好示范引导，营造鼓励科学发展、推动科学发展的浓厚氛围。