省委干部考评调研报告

科学选人才能公正用人

*个月前，***从**省晋中市委副书记（正厅级）的岗位上升任**市委书记。想起被省委评价考察时，闯过的“民意关”、“5年表现关”、“综合得分关”和“心理测试关”等关口，他至今仍感到既严肃又新鲜。

今年以来，**省委按照中央要求，努力用科学发展观探索干部综合考核评价办法，从多维评价、历史评价、量化评价和心理测试等多方面，改进干部考核工作，提升干部考核评价体系的“科学含量”，有效地克服了用人的主观性、片面性和随意性。在今年上半年全省*个县、*个乡镇党委换届和调整地市厅局领导班子过程中，经过对领导干部具体考评实践，新办法得到了干部群众的广泛认可。

多维评价：干群结合“看民意”

“民主推荐定升迁，得票多少由领导”，很长一段时间，对干部的考核评价，在上级和同级干部中进行民主推荐、民主测评的得票，成为直接决定干部升迁的依据。曾经做过多年组织工作的**省临汾市市长李天太说：“这种做法容易导致‘在少数人中选人、靠少数人选人’。简单以票取人，为一些干部跑门路、拉选票提供了可乘之机。”

**省在今年调整地厅级干部中，进一步扩大民主，将参加推荐和测评的人员范围在原来规定的基础上增加了来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员和其他普通干部群众。增加人员由考察组随机抽取选定，较好地实现了从依靠少数人考核向依靠多数人评价的转变。根据民意分析经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的状况与成效，综合评价和考核干部的实绩。在座谈中，阳泉市市长白云告诉记者：“民意选择成分加大，使干部时刻要注意自己的形象，注重日常的工作积累和民意积累，不能怕得罪人、怕丢选票而不干工作，无原则地当‘老好人’。”

历史评价：延伸5年“看一贯”

**省在重要干部的考核任用中，增加了对前5年任职情况的考核、省委巡视组的意见、本人是否为后备干部等内容，把对干部考核考察在时间和范围上作了适当延伸，实现了任职考察与日常考核相结合。**省委人才办主任，曾任省委考察组组长的陈振亮说：“加入了5年考核结果和后备干部因素，不仅看现实表现，而且看历史表现，不仅看一时一地的偶然表现，而且看异时异地的一贯表现，这样可以促使领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。”在历史评价和日常评价中，**省还注重巡视组对省管干部的看法，而且把巡视组意见的分量看得比考察组意见更重。

量化评价：精确百分“看综合”

长期以来，干部考核办法存在两个缺陷：一是缺乏综合评价和精确评价；二是考察干部注重个体差异性和岗位特殊性，不同类型干部缺乏可比的依据，不能一把尺子量高低。**省委常委、组织部长任泽民认为：“干部评价体系要由单一向综合、由笼统向精确转变，使考核结果变得客观、准确、真实；同时用相对一致的尺度衡量干部、比较优劣，才能做到机会均等、公平用人。”**省委组织部通过大量调研，找到了省管干部考核的若干“关键点”，赋予不同权重，引入统计工具，设计出“干部百分制量化考核”办法，量化的项目为：民主推荐分、民主测评分、5年年度考核分、巡视组意见分、考察组意见分和后备干部分。总分为100分=民主推荐60分（会议投票推荐20分+个别谈话推荐20分+现任副市级以上领导干部推荐20分）+5年年度考核10分+巡视组意见15分+考察组意见10分+后备干部5分。各项目分值分别有一套具体、精细的量化办法。

在精确量化的同时，**省委注意定性与定量考核的结合。省委明确规定：民主推荐中，会议投票推荐、个别谈话推荐其中有一项得推荐票未超过投票人员1/3的；5年年度考核中有2年不称职或者是当年年度考核不称职的人员；继续提名人选，在民主测评中思想政治素质和廉洁自律，其中有一项有1/3的人认为较差的，均不得列为考察对象。**市委书记高建民说：“因为干部考核很难做到像鉴定产品那样精确，所以对干部的定性与定量相结合的分析十分必要。”

心理测试：10个要素“看情商”

领导干部能否以良好的心理状态应对复杂局面，班子成员能否性格相配等，都要求任用干部时能对其心理素质进行科学测评。**省委组织部组织省内外的心理学专家和计算机专家，利用近一年时间研制开发出了“**省干部心理素质测评系统”。该系统主要从干部的群体特征和素质要求出发，选择了心理素质方面的10个要素即乐群性、稳定性、怀疑性、幻想性、忧虑性、紧张性、支配性、影响性、恒定性、缜密性进行测试，系统用30分钟左右时间，快速地对干部心理特征、行为趋向及心理承受能力进行测评，并自动生成测评报告。测评结果被运用于用人决策中，尤其对实现党政一把手的个性互补、班子优化配备提供了科学的参考依据。**大学心理测评专家杨继平教授介绍说，系统设计在标准制定、条目设计和依赖度控制上下了很大工夫，经过今年干部任用时的广泛测评，可信度较高。

科学选人保证风清气正

干部综合评价体系“科学含量”的提升，使**省委在重要干部的识别和使用上更趋科学、公正。今年上半年，**省委在较短时间内平稳完成了近10年来人数最多、涉及面最广的一次厅局级干部新老交替和班子调整工作，为本省几级地方党委顺利换届打下了扎实的组织基础。**市经委主任寇玉宝、吕梁市科技局局长牛廷相等人对记者说，今年的干部调整有两个突出感受：一是打电话请客拉票的不见了；二是感到不公平找组织讨说法的不见了。周围的干部们普遍感到比较服气、顺气。

截至今年8月底，**省完成了市、县、乡党委换届工作，在领导班子配备改革目标的要求上取得显著成效。省委常委、组织部长任泽民介绍说：一是精简了领导班子职数。市、县党委副书记职数分别比换届前减少了39.6%和33.7%。二是加大了党政领导班子成员交叉任职和交流力度。市、县党政领导班子成员交叉任职比换届前分别增加了52％和54％；新任市、县党政正职、纪委书记和组织部长都实行了异地回避交流任职。三是领导班子成员更加年轻化。四是改善了领导班子结构。一大批懂经济、善管理、有专长的干部进入了各级党委班子。