鹤壁 第3期

市委市政府按照科学发展观的要求，明确把发展循环经济、推进节能减排作为转变经济发展方式、走新型工业化道路、加快鹤壁资源型城市转型的重要战略举措，积极探索资源节约、环境友好、可持续发展的新途径，实现了经济发展和环境保护的“双赢”。

鹤壁市是典型的资源型城市，市委市政府按照科学发展观的要求，明确把发展循环经济、推进节能减排作为转变经济发展方式、走新型工业化道路、加快鹤壁资源型城市转型的重要战略举措，积极探索资源节约、环境友好、可持续发展的新途径，加快循环经济项目建设，大力实施节能减排工程，采取一系列措施强力推进，实现了经济发展和环境保护的“双赢”。鹤壁市先后被确定为全国循环经济标准化试点城市、全国既有建筑节能改造示范市、全国可再生能源建筑应用示范城市。我们的主要做法是：

打造循环型工业体系

以资源的高效利用和循环利用为核心，完善和延伸循环经济产业链，重点抓好循环经济示范企业和示范园区建设。围绕煤电生产过程中产生的煤矸石、劣质煤、矿井水、瓦斯气、粉煤灰等废弃物，建设了综合利用热电厂、煤矸石烧结砖和粉煤灰制品、煤层气发电、矿井水综合利用、电厂脱硫等项目。与煤电产业相衔接，利用粉煤灰、废渣和脱硫伴生物作为新型干法水泥企业的掺和料；利用水泥煅烧过程中的余热，建设发电项目。全市工业固体废弃物综合利用率达到91%。坚持抓示范企业和示范园区建设。目前，我市有省级循环经济试点企业4家，省级试点园区3家，鹤煤公司、大用公司正在积极推进循环经济示范企业创建工作。循环经济园区雏形基本形成，淇县畜牧业循环经济产业区和牟山工业循环经济园区正按试点园区方案有序推进，宝山循环经济产业集聚区正在加快建设。强力推进结构节能和技术节能，推广利用先进节能技术、工艺和设备，近年实施的31个重点节能项目，项目全部完工后，可节约标煤62万吨，减排二氧化碳155万吨。在电力、纺织、造纸、化工等行业推行节水改造，全市万元GDP取水量比“十五”末下降52.3%，工业用水重复利用率提高到62.5%。同时积极发展节能环保装备制造业，大力培育发展环保产业。

建设循环型城市体系

（一）积极推进再生资源回收利用体系建设，建设了以城区回收网点为基础、集散市场为中心、加工利用为目的的再生资源回收网络体系。

（二）完善城市污水处理设施。目前，已建成污水处理厂4座，日处理污水能力16.5万吨，建成配套污水收集管网近200公里，污水处理区域涵盖市区和两县城区。淇滨污水处理厂中水回用项目于2010年12月竣工，新建2.5万吨/日处理能力改良型卡鲁赛尔氧化沟一座、5万吨/日中水深度净化设施和中水输配水管网。该工程的通水运行使淇滨污水处理厂的处理标准由原设计的一级B提升至一级A，达到国家最高标准，进一步提高我市的水污染减排量，并可实现水资源的循环利用。淇滨污水处理厂污泥处置示范工程已开工建设，建成后形成日处理污泥40立方米生产能力，实现污泥的减量化、稳定化和无害化，并可用于水泥熟料填料、建材烧制等，最终实现污泥处置的资源化。各产业园区也规划了污水处理和中水回用工程。同时，针对农村污水治理问题，在多个村开展了人工湿地治理污水试点工作。

（三）加快垃圾处理设施建设。全市已建成无害化垃圾处理场2座，生活垃圾无害化日处理能力650吨，无害化处理率82.6%。鹤山区生活垃圾处理场于2010年8月建成投运。市生活垃圾处理厂渗滤液处理项目已完成立项工作等前期工作；沼气发电项目正在洽谈签约，计划2011年开工建设。推进建立城市生活垃圾分类回收系统，利用水泥回转窑焚烧生活垃圾项目正在积极推进，可实现生活垃圾无害化处理和资源化利用。为实现新型农民社区建设和城中村改造建筑垃圾资源化利用，建设了利用建筑垃圾生产烧结砖项目。为避免垃圾猪、地沟油等食品安全问题，积极谋划推进了餐厨垃圾资源化利用项目。

为解决农村垃圾运输处理问题，积极争取省下拔垃圾压缩运输车辆60辆，为12个建制镇建设生活垃圾中转站12座，初步建立了村收集、乡运输、县处理的垃圾收集处理体系。开展了利用人工湿地治理污水试点工作，上峪乡桑园村等3个农村生活污水处理试点试运行良好。

（四）大力发展新型墙材产业。强力推进新建建筑节能工作，市区新建建筑节能实施率保持100％，新型墙材使用率保持100％。新型墙材企业已发展到35家，生产能力达到13亿块，完全能够满足我市建筑市场的需求，基本形成了结构合理，布局科学的新型墙材产业体系。巩固“禁实”成果，鹤壁市在河南省率先开展了“禁粘”工作。

（五）推进既有建筑节能改造与热计量工作。鹤壁市政府制订出台了一系列有关建筑节能改造的政策措施，由市财政对进行节能改造的项目按建筑面积每平方米补贴20元；出台政策对安装热计量及达到节能要求的项目给予优惠。2008年，在推行既有建筑节能改造过程中，实行护结构与热计量同步改造，实现热计量收费4.5万平方米。2009年完成33万既有建筑热计量改造任务。2010年完成16万既有建筑热计量改造任务，并实现对全市所有换热站的远程监测和数据采集，根据监测情况开展了热量平衡调节。通过热计量改造的推行，群众的行为节能意识进一步增强，在热源不足的情况下，供热覆盖面有了一定提高，推进了节能减排工作的开展。

（六）积极推进建筑节能与地热、太阳能等可再生能源在建筑中的应用。目前共实施可再生能源建筑应用项目30个、面积170万平方米，拉动投资3亿多元，通过示范带动，2010年城市规划区内浅层地能建筑应用率达到35%，太阳能光热建筑应用率达到70%，取得了良好的经济效益和社会效益。推进体制机制创新，对住宅类地源热泵应用项目全部采用合同能源管理，实行建设、经营管理一体化。对地源热泵供热制冷实行特许经营，实行地源热泵供热制冷企业按区域规定经营。规划建设了占地1500亩的建筑节能产业园区，目前已有北京恒有源公司、清华同方人工环境公司等6家企业落户园区。此外，鹤壁市还积极开展建筑节能CDM 项目申请，开展我市太阳能利用、工业余热利用、矿井水源、污水源利用等的综合研究，为深化和提升我市建筑节能工作探索新的方向和途径。其中，完成装机容量116KWp的鹤壁市体育馆太阳能光电建筑应用示范项目，这在河南省是第一家。积极推进低碳社区建设，在综合服务功能区、凤凰城、三和淇林小镇等开展低碳示范区试点工作，建设垃圾分类回收、中水雨水回用、浅层地热和太阳能利用等项目。

强力推进节能减排

在节能降耗方面，一是大力推进结构调整，实现结构节能。严格控制新建高耗能、高污染项目，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。对落后产能和落后设备坚决予以淘汰。二是抓好重点耗能企业技术改造，实现技术节能。全面落实《鹤壁市重点耗能企业“4180”节能行动计划》，强力推广先进成熟的节能技术、工艺和设备。近年实施的31个重点节能项目，获得国家财政资金支持1.5亿元，项目全部完工后，可节约标煤62万吨，减排二氧化碳155万吨。三是加强节能目标管理，实现管理节能。对重点耗能企业实行节能目标管理，开展能源利用状况检测，配备能源计量设备，完善能源统计制度。建立全市能源利用监测信息管理系统，加强重点耗能企业能源利用状况监测预警分析，对年耗能超过5000吨标准煤以上的80户重点耗能企业进行监控。

在污染减排方面，一是加强污染物排放专项整治，对我市的制药、造纸、电镀、化工四个行业46家企业进行了专项整治，污染防治工作取得了显著成效。二是大力推进强制清洁生产审核，对全市47家企业实施了强制性清洁生产审核，有效地节约了能源，降低了企业成本，减少了污染物排放量。三是强化大气污染和水污染治理。大气治理以电力行业为重点，所有电厂全部建设脱硫设施，全市二氧化硫减排4.5万吨；水污染治理以畜牧养殖和食品加工业为重点，大力推广大用、永达两个部级农业产业化龙头企业“无害化处理和资源化利用技术”，使全市畜牧养殖和食品加工业废水基本实现综合利用。四是加强监督管理。对全市42家重点监控排污单位，全部安装了主要污染物自动在线监测设备，其中省控以上重点监控企业还安装了污水处理设施在线视频监控，并与省市环保部门实现联网，强化了对重点监控企业的污染治理设施现场管理。

鹤壁市在发展循环经济，推进节能减排方面做了大量工作，进行了有益的探索，但仍存在一些问题与不足。我们将积极申报节能减排综合示范城市，继续在完善机制、项目带动、技术推广、节能减排上下大功夫，下苦功夫，推动经济发展方式进一步转变，促进鹤壁国民经济和社会事业又好又快发展。

（供稿：鹤壁市住房和城乡建设局）