从战略升级上把握和抓好“工业强省”

工业强省应放在全球背量和挑战下来思考，从战略升级的高度来把握

总体上看，大型工业企业还是以国有或国有控股为主体，也居全省工业的主体。民营企业体量不大，以中小企业为主。外资企业除个别外也以中小居多。在这样的基础上，我省未来5年重点发展四大优势产业，有必要――

国有企业搞活搞强要有实质性突破。要把抓好国有企业特别是大型国有企业体制的攻坚破难摆在重要位置，全面激发和提高国有企业劳动生产率、市场竞争力和经济效益。进一步调整国有经济结构，集中经营优势领域和主导领域，退出非优势和主导领域。加快完善所有者结构和法人治理结构特别是上市公司法人治理结构，大力推进现代企业制度建设，全面激活国有经济和国有资本。在对现在重点企业支持的基础上，全省再确定5―10家企业扶大、扶强、扶响亮。各市县也要扩大培育重点，提高国有企业实力和竞争力，并围绕重点企业发展配套经济，形成不同特色的产业集聚和有竞争力的品牌

政府经济职能转变要有根本性突破。政府既要承担宏观调控、推进经济转型、推动济发展的职能，又不能政企不分，不能搞政府主导经济，要充分发挥市场对资源配置的基础性作用。对于内陆省份较之沿海经济发达地区，政府更要注重市场培育和发展环境营造，更要注重基础设施等公共物品的投入和公共服务。为此，要加快加大行政管理体制改革，并与投融资体制改革和财税体制改革结合起来，形成与市场经济发展要求相适应的政府职能运行机制和制度。

以自主创新提升工业整体技术水平和竞争力要有重大突破。我省工业发展滞后，缺乏自主创新是――大症结。要建立和形成以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的自主创新体制架构。切实制定和执行支持企业自主创新的财税、金融政策和鼓励办法，充分调动企业创新的内在动力。制定同沿海一样乃至更优的人才政策，牢固树立没有人才就没有自主创新的理念，突出人才激励机制的建立、完善和创新。同时，把企业技术进步与产业结构优化升级结合起来，以信息技术和先进适用技术加快传统工业技术改造和产业提升步伐，淘汰、关闭落后工艺技术和技术落后企业，加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。

对省外和海外市场的推进要有显著突破。工业强省，既要重视省内市场，更要重视省外和海外市场的占有。市场的扩大，既是对工业能力和水平的检验，更是对全省工业条件、结构、发展空间的巨大反作用和带动、提升。要实施“引进来”与“走出去”同时并举、相互促进的开放战略，尤其是要在“走出去”方面取得明显突破。要制定和完善政策，考核和鼓励企业走出四川，走向世界，带动后方工业基地发展壮大

产业组织形式及其与工业布局的结合要有新突破。全省四大优势产业发展要大集群、大集中，鼓励以主体企业为龙头，加快发展上下链配套企业和专业化协作，形成多种组织形式的企业联合及群体，同时相对集中布局，并与成渝经济区规划结合起来谋划组织与布局调整，努力建成一批在全国有竞争力的产业基地，以充分壮大四川工业的规模、能力和竞争力。县(市)级工业要因地制宜、扬长避短发展“小而专”产业集聚和联合体，布局不能太散，除县级工业集中园区外，有条件和基础的乡镇也可错位发展不同特色的工业集中发展点，鼓励发展农副产品加工业和劳动密集型企业。

发展循环经济、与自然和谐发展要有大力突破。我省工业以资源型、能源型、制造业为主，为此更坚持开发节约并重，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。应加快出台有利于资源节约、替代和循环利用的价格及财税政策，加强工业污染防治并有效杜绝重大事故发生，健全循环经济发展和工业污染防治的法律法规，积极探索发展循环经济和与自然和谐发展的有效模式，这样才能有效实现工业经济的可持续发展。