开展项目管理是实现业务创新的新途径

我院从2009年承担了某工业项目整体搬迁建设的项目管理，该项目管理实施了五年，为我院进一步开展业务拓展和经营创新提供了较好的实践经验。

1某卷烟厂易地技术改造项目全程管理分析

某卷烟厂易地技术改造项目，是工业建筑类整体搬迁改造项目，项目属“高档次”、“国际化”的综合性复杂工程。占地面积960亩，总建筑面积总建筑面积约31万m2。其中，新建综合总装厂房15万m2，新建配套动力中心1万m2，新建原料配方辅料平衡库、废品处理、污水处理、110KV变电站等13万m2，新建生产指挥办公设施2万m2，新建职工食堂等辅助设施1万m2。是全球同类最大规模的年产300万箱卷烟的综合烟草生产中心。

该项目建设的理念：建设“生态型、环保型、节约型”的绿色工业园区，体现企业和生态的和谐相处。

实现特色加工工艺，体现订单式生产规模，满足柔性化加工要求。

通过软硬设施合理实用的配备，凸显管理的先进性和技术的创新性，实现数字化加工及管理系统。

设计与布局可适应今后工艺技术的创新、生产规模及管理功能的扩展。

建筑规划按照绿色环保要求设计，体现人与环境的和谐关系，以荆楚文化为底蕴，发扬历史传统，体现企业文化的内涵。

为了实现这一理念，业主希望委托一家大型咨询机构，通过组建项目管理团队，采取科学、专业的手段及常年积累的项目管理经验，实行联合项目管理，确保设计的标准化、优化及整体性；确保工程采购、施工的一致性；实现对工程建设增值目的。达到项目定义、设计、采购、施工的最优效果。

由于我院在勘察设计、科研、信息、标准管理、产品集成整合等方面具有行业领先的业务优势，拥有众多的各门类的高级技术人才和丰富的实践经验，非常适合在这个项目上为业主提供全过程的项目管理咨询服务。

我院项目部从项目立项后的方案设计招标便开始介入，实施全过程的项目管理。

项目管理任务主要包括以成本、质量、进度、HSE（健康、安全、环保）控制为主线，以项目管理软件应用为手段，实施从项目方案设计、初步设计阶段直至项目竣工验收、交付使用及保修期内的工程建设全过程包括项目策划、设计管理、投资控制管理、合同管理、招标管理、安监管理、质量管理、进度控制管理、风险管理、档案管理、工程施工技术管理、达标投产管理、物资设备采购管理、物资设备仓储管理、财务付款管理、文档管理、部门日常管理、培训管理、公共关系管理、监察审计管理的项目管理工作。

项目质量目标：达到国家工程质量竣工验收合格标准，确保省优质工程，争创国家优质工程鲁班奖。

项目工期目标：按合同规定的工期完成工程项目，2014年年底竣工交付使用。

项目投资目标：不超过经批复的初步设计概算，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。

项目安全目标：确保不发生重大安全责任事故。

文明施工目标：争创文明施工工地。

绿色环保目标：环保检测合格，通过环保部门验收。

2 全过程项目管理工作重点及措施

2.1 项目管理全过程造价控制方法

由于项目是国有企业投资的项目，其投资控制是红线。项目管理将在项目设计、项目招投标、项目实施和项目竣工结算等各个过程，通过优化设计，招标管理及合同谈判，设计变更、工程洽商和现场签证，索赔与反索赔等方式方法，努力实现业主的需求，合理控制造价。实现总投资控制目标。

（1）合理设置项目的工程造价控制总目标和分目标

项目管理造价控制的总目标是：通过科学的管理，确保不突破经批准的土建安装工程初步设计概算总额。项目管理工程造价控制的分目标是：通过对工程费用和工程其它费用的分解，以各项合同为依据，把握合同金额的动态变化，将结算控制在合同范围之内，审慎使用预备费。造价控制目标是有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，共同组成工程造价控制的目标系统。项目的投资建安工程预算则是施工阶段控制建安工程造价的目标。

（2）以设计为重点的项目建设全过程投资控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。本工程造价控制的关键，在于施工前的设计优化，以及后续的专项设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

我院项目部重视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，要有效地控制本项目工程造价，不但把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。尤其是抓住设计优化以及专项设计这些关键阶段，以取得项目建设增值效果。

（3）价值管理与成本管理

价值管理：为了保证项目人在投资中得到最好的回报，我们会在的项目初期进行设计优化以找到最佳的材料，最有效的施工方法，最佳的设计和最佳的承包策略及一篮子质量保证体系。

如图1，价值管理必须在项目之初期进行，才可能得到最佳的效果。项目部深知这个道理。所以项目部管理人员会与项目队伍定期进行市场评估与研究。项目队伍知悉市场上的要求后，进行相对的应变措施。

成本管理：有效的成本管理来自于设计和费用控制的一体化，以及正在进行的项目预算承诺。我们在同为项目组成员的估价测量师的帮助下，利用我们熟识的共享程序和成本管理体系达成有效率的成本控制。

控制成本首要的是一个初步成本计划。利用最新的科技及拥有精密的成本数据库，加上一贯的高效率管理服务，我们会为业主策划最适当的建造或采购方法。

在设计过程中，从得到业主批准的初步设计概算到施工图设计，每一个关键性的阶段都需要经过不同设计阶段的计算及核对，才可以使业主清晰地知道成本的进化。而同时因清楚知道成本的改变，我们便可以进行适当的措施控制成本。

亦应很重视价值管理过程。因此我们的项目团队必定会联合价值管理在项目一些决策前进行考虑，然后提供给业主意见，使业主能进行最终的决定。

进行价值管理研讨会将保证尽早去除并处理与预算相悖的安排，直至达到物有所值的目标。

（4）对工程造价进行主动控制造价控制管理，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响影响设计、发包和施工，主动地进行工程造价控制。在项目实施阶段对工程造价进行全过程的动态管理。

（5）技术与经济相结合对工程造价进行控制是最有效的

要有效地控制项目的工程造价，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督专项初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术研究节约投资的可能，重点控制设备的选型；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力的奖励措施等。

2.2 造价控制的要点

2.2.1 设计阶段工程造价控制重点及措施

设计阶段的工程造价控制是项目全过程造价控制的重点。设计工作质量好坏对工程造价、建设工期、工程质量以及在建成后能否获得较好的效果起着决定性作用。本公司依托具有设计能力为背景和具有设计审查、设计优化等方面丰富的经验，以及多年建立的材料、设备信息资源，在该阶段项目管理与担任本项目设计任务的单位，作好如下主要工作。

（1）分析设计阶段影响工程造价的主要因素，采取措施实施设计优化。在本项目设计中，影响工程造价的主要方面包括基础工程设计、总平面图设计、建筑结构及其它结构方案设计、主要设备的选型和设计，以及后续的各项专业设计等，项目管理部将配备专业设计人员，随设计进度，实施跟踪，了解和掌握设计内容，提出合理化建议和帮助解决实际问题。

（2）推行各专业限额设计，按照批准的投资概算控制施工图及各专项设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按概算投资限额控制设计并严格控制设计变更。

（3）项目管理部安排有设计经验的专业高级工程师包括建筑、结构、给排水、暖通、空调、弱电及强电等专业，详细审查设计施工图及施工图预算，将设计中可能出现的错误、漏缺在施工前得到解决，防止在施工期间出现大量的设计变更和索赔。

（4）对专项比选方案进行论证，对专项设计的全过程进行专业管理，提出设备选型、设计优化的意见。

2.2.2 招标及合同谈判时的工程造价控制重点及措施

公开招标竞价是控制工程造价的重要内容之一。尤其是近年来，国家对于国有企业的采购方式有着更为严格的限制程序，已经上升到反腐的高度和规避政治风险的高度。为了因应这一变化，我们依托具有甲级招标资格和能力为背景，积多年对工建项目，特别是与本项目类似工程招标丰富的经验，在招标中履行项目管理职责。

（1）作好如下重点工作

①依照国家法律和地方法规安排和组织招标工作，在招标过程中以负责的工作态度，细致准确的工作文件，严格的工作程序，体现公平公正，合理低价中标的原则。

② 在审查招标文件时对招标范围（目的和招标文件一致：比如桩基础、门窗、有时不在招标范围内）；清单工程名称（有时招标工程的报批计划和图纸名称不一致，应统一）；是否有甲供材料和分包工程（便于算材料购置费和列总承包服务费）；土方指定范围内的运输是指业主指定的取土、弃土地点的运距；混凝土采用的方式（是否商品混凝土）；对于有些材料材质没有固定的或不确定的装饰材料（较多）列暂定材料价格表，以便施工单位计取保管费和检验试验费、管理费等，但要注明待决算时按实际发生调整（具体怎么调，在合同上写明白是只换材料单价还是其他的调整方式）；措施项目清单中要加的季节施工费、定点复测费、安全防护费；预留金的多少（有的工程场地情况特殊、设计深度不同、设计变更等）；业主有什么其他的要求；工程达到的质量标准等问题要反复核对准确。

③对不平衡报价的问题；单价与合价不符的问题；不可竞争费问题；围标和串标的防范；界定我院项目部低于其成本投标要有充分的考虑和处置的方案，面对招标失败要有足够的准备和应对措施。

（2）合同谈判是控制造价实施索赔和反索赔的重要环节。在合同谈判中项目管理的控制重点和措施主要如下。

①依据招标的结果加强对造价控制的力度，对招标中模糊和不甚清晰的内容进一步明确和澄清，从保护投资者利益出发，严格合同审查，减少合同漏洞。

②我院项目部可提供以经多位专业法律专家审核的合同范本，应用于本项工程，确保合同的完整性，特别是对施工合同中的专用条款，约定的更为准确细致，在数项重大工程中运用良好。

③合同一经签定既作为项目管理的依据，也是开展索赔和反索赔工作的关键文件。

2.2.3 设备选型、招标及设备造价的控制重点及措施

要做好设备选型、设备招标及设备造价管理。设备投资在整个工程造价中占有一定的比例。控制好了各种设备的工程造价，才能对整个工程的造价进行有效的控制。

（1）在施工图设计及专项设计中、将设备选型、采购加工定货作为造价控制重点。对设计中的设备选型，进行成本费用调查并进一步优化比较。在优化比较的基础上确定设备定货品牌和厂家。

（2）我院项目部通过多年建立的设备材料信息库，可为项目提供及时的设备材料信息，并可提供设备投资成本费用的意见。

（3）编制好后续专项设备工程的招标文件，确定专项招标工程的标底。设备招标是工程后续的重要工作，以此做好造价控制。