盂县农民就业与收入浅析

摘要：“三农”问题核心是农民问题，而农民问题的核心则是收入问题。从事农业收入与从事非农行业收入形成了巨大差距，使得农民收入问题不单单是农业和农村的内部问题，而是与就业问题紧密联系起来。文章以盂县为例，浅析了农民就业与收入问题。

关键词：盂县；农民；就业；收入

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0010-1

1 盂县农民从业状况

截止2009年底，全县农业人口24.6万人，劳动力总数14万人，其中，男性7.6万，占54.4%，女性6.4万，占45.6%。

从所从事的行业看，种植业4.24万人，养殖业0.65万人，采矿业2.72万人，建筑业1.09万人，制造业0.28万人，运输业1.01万人，商饮业2.08万人，服务业1.93万人。

从就业方式看，非农务工（受雇于单位或雇主从事非农劳动）的占43%，非农自营（开办工商企业、从事三产等个体经营）占22%，从事农业生产的占35%。

从就业地理位置看，96.7%的劳动力在本县就业，只有3.3%的劳动力县外打工。从不同地区劳动力就业特点看，西部地区西烟镇、东梁乡人均耕地面积近6亩，90%劳动力从事种植业，东部、南部矿产资源丰富，45%劳动力从事采矿业和运输业，县城周围由于人口密集，第三产业发达，80%劳动力从事商饮、服务业，北部地区人均耕地少，矿产资源稀少，50%劳动力外出务工。

2 盂县农民收入情况

2.1 农民收入来源及构成

2009年盂县农民人均纯收入5995元。其构成：

2.1.1 工资性收入 农民得到的工资性收入人均2386元，占人均收入的40%。其中，乡村集体企业得到的收入为660元，占人均纯收入的11%，个体、私营企业的得到的收入为1726元，占人均纯收入的29%

2.1.2 家庭经营收入 农民家庭经营收入人均2823元，占人均纯收入的47%，其中，农民家庭从事农业得到收入986元，占人均纯收入的16%，从事二、三产业生产经营得到的收入1827元，占人均纯收入的31%。

2.1.3 财产性收入 农民房租、利息等财产性收入人均293元，占总收入的5%。

2.1.4 转移性收入 农民得到的转移性收入人均493元，占总收入的8%。

2.2 农民收入的特点

2.2.1 非农收入是农民收入的主要来源 2009年，盂县农民人均纯收入中，农业收入占16%，非农收入占到84%，是农民收入的主要来源。

2.2.2 家庭经营收入中以二、三产业收入为主 农民家庭经营收入中第一产业收入占35%，二、三产业收入占65%。

2.2.3 工资性收入增速最快 农民自己创业需要投入资金，承担风险，外出打工成为不少农民的选择，2009年工资性收入比2008年增长13%，比农民人均纯收入增长多5个百分点，增幅最大，成为农民增收的亮点。

2.2.4 政策性收入成为农民收入的重要补充 2009年农民得到的退耕还林补贴、粮食直补、种粮补贴、良种补贴、村干部工资、养老、低保及扶贫救济、土地补偿等各项补贴人均493元，占农民人均纯收入的8%，成为农民收入的重要补充。

2.2.5 不同地区之间人均收入差异较大 由于盂县不同地区农民从事行业不同，造成农民人均收入差距较大，南部有煤矿的路家村、南娄镇的农民人均纯收入是西部、北部纯农区的2倍。县城周围第三产业发达的秀水镇的农民人均收入是西部、北部纯农区的1.7倍。

3 劳动力就业结构对农民收入的影响

3.1 劳动力就业结构的变化引发了农民收入结构的变化

促进了农民非农产业收入的增加。传统的农民收入结构中，第一产业收入占据了绝对的主导地位，伴随着劳动力在第一产业就业比重的降低，农民第一产业收入占人均纯收入的比重下降，相应的二、三产业收入比重上升。非农收入成为农民收入的主要来源。

3.2 农民工资性收入的增速明显快于纯收入的增速

这就使得工资性收入占纯收入的比重逐年提高，对纯收入的权重影响在不断加大，通过劳动力转移外出增加工资性收入已经成为农民增加收入，以及脱贫致富的重要手段。转移人数的多少，工资性收入的高低逐渐成为农村内部收入差距拉大的一个重要原因。

3.3 从“成本-收益”分析来看

通过从事二、三产业和外出务工的收益明显好于农业，因此得到的收入远远大于农业纯收入，在未来若干年内，必将成为农民增加收入的主要支点。

4 促进农民就业与增收的建议

4.1 加大农业扶持力度，努力扩大农业内部的就业容量

农业始终是农村劳动力就业的基本领域，围绕农村资源的综合开发，大规模发展特色农业，形成新的主导产业，以主导产业带动区域经济发展，以此促进农村劳动力在农业、农村内部实现就业。

4.2 鼓励、扶持农民创业，多渠道吸纳转移劳动力就业

政府应制定宽松、公正的政策，给予更多的支持，鼓励、引导其健康的发展，提高农村劳动力在个体、私营、联营、股份合作经济中的就业比重，对个体私营经济能够提供就业岗位，特别是吸纳本地劳动力就业的，应予以优惠鼓励和提供政策扶持，充分发挥民营经济在农民就业和农民增收上的积极作用。

4.3 把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合，保证劳动力转移就业的可持续性

应大力支持乡镇企业发展，小城镇接近于农村，乡镇企业多集中在小城镇，农民就近离土不离家转入小城镇就业，可降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，切实提高农民收入，同时乡镇企业进一步发展，有利于小城镇集中优势的发挥，让小城镇与乡镇企业相互依存，相互促进，产生显著的聚集效益和规模效益，使乡镇企业和小城镇建设实现“双赢”，为农村劳动力营造更多的转移就业空间。

4.4 加强教育培训，提高农村劳动力素质

劳动力素质在农村劳动力转移就业中起着关键性作用。劳动局和农业局等主要的农村劳动力培训单位，要加强培训力度，采取“定单培训”、“校企合作”等实效方式，提高农民劳动力的素质，为农村劳动力转移就业提供基础保障。