陕西省信息化和工业化深度融合专项行动实施计划(2013-)

总体目标

到2018年，陕西省两化深度融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，两化融合发展水平综合指数达到85。

两化融合基础条件持续提高。到2018年，宽带用户数超过800万户。城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭宽带接入能力达到4M，全省互联网总出口超过5TB。

信息技术与工业技术深度渗透。推进企业生产模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，促进“生产型制造”向“创新服务型制造”转变，实现工业发展方式转变；电子商务、工业云、大数据等新型信息服务驱动新型生产业蓬勃发展。到2018年，全省中小企业信息化服务平台服务中小微企业的比例达到80%；主要工业园区公共管理和企业服务信息化覆盖率达到85%；重点企业两化融合水平大幅度提高，其中PLM达到85%，CAD/CAM应用达到95%，企业ERP覆盖率达到90%，MES系统应用达到80%，电子商务交易额占比达到60%以上。

两化融合推动发展方式转变效果显著提升。到2018年，规模以上工业增加值达到1100亿元，年均增长12%左右。战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重达到30%左右。工业全员劳动生产率从2012年人均35万元提高到人均55万元。规模企业工业企业成本费用利润率显著提升，从2012年的14.95%提高到20%左右。企业创新能力进一步提升，省级企业技术中心达到280家，省级企业技术中心科技活动经费投入达到2.5%。信息化全面支撑企业循环经济实施，节能减排效果明显，工业能源利用效率显著提高，重点用能企业数字能源解决方案达到较高水平，实现节能量300吨标准煤。传感器、工控机、显示屏、计算机、机器人等电子制造业再现辉煌，电子信息产业实现主营业务收入达到3600亿元，年均增长25%左右。

主要内容

一、企业两化融合管理体系标准试点认定行动

1.行动目标

贯彻落实企业两化融合管理体系国家标准，规范企业系统推进两化融合的通用方法，建立第三方认定服务体系，推动企业建立、实施和改进企业两化融合管理体系，开展企业两化融合管理体系试点和推广工作，引领企业打造和提升核心竞争力。

2.行动内容

建立企业两化融合管理体系认定管理机构。依托现有两化融合支撑机构，成立企业两化融合管理体系第三方认定管理机构，研究制定陕西省企业两化融合管理体系认定管理办法、服务规范与指南，指导第三方认定服务机构在重点行业、企业开展认定服务。

建立企业两化融合管理体系第三方认定服务机构。依据陕西省企业两化深度融合管理体系认定管理办法、服务规范与指南，认定建立一批第三方认定服务机构，培育专业人员，开展咨询、培训、认定等专业化服务。

开展企业两化融合管理体系试点和推广工作。选择重点企业、重点地区开展企业两化融合管理体系标准试点，总结试点经验，组织宣传、培训与推广交流。

二、两化深度融合试验区示范引领行动

1.行动目标

围绕转型升级、结构优化和提升企业核心竞争力，全面推进试验区两化深度融合。西安—咸阳国家级两化融合试验区实现创新突破，两化融合向战略应用迈进，宝鸡、榆林省级两化融合试验区加大集成提升，实现集成应用。全面启动省级两化深度融合试验区工作，创建国家级两化深度融合区域试点。

2.行动内容

继续深入推进西安—咸阳国家级两化融合试验区建设。试验区围绕传统制造向先进制造转型，重点支持在信息技术平台支撑下的协同研发、企业供应链与物流、服务营销、客户关系管理等方面应用，促进企业从加工制造型向研发服务型生产方式转变；推进信息技术与战略性新兴产业深度融合，构建创新型服务型的现代产业体系，重点支持信息容灾备份产业基地建设、积极发展数字出版、服务外包、能效管理、信息服务、大数据等新型信息服务业发展；加快试验区现代服务业发展，建立信息技术支撑下的总部经济、现代物流、装备维修、循环经济服务等新兴生产业的发展；推动试验区智慧城市建设，重点推进智慧交通、智能电网、智慧城管、智慧社区建设等公共管理和公共服务创新。

加快推进宝鸡省级两化融合试验区建设。围绕汽车、数控机床、专用装备、电子器件四大产业集群转型升级，支持试验区以区域信息化公共服务中心为基础，构建企业技术创新协作平台、企业信息服务平台、企业数字化知识服务平台、企业资本创新服务平台，促进试验区产业协同升级和结构调整；实施企业信息化示范工程，用数字化、智能化、网络化的装备来改造陕汽、宝钛、宝石机等重点企业。

推进榆林省级能源重化工两化融合试验区建设。推进智慧油田、智慧矿山建设；推进煤电、煤化、油化、盐化四大产业链的生产自动化、管理智能化应用，提升全产业竞争力。

推进省级、国家级两化深度融合试验区建设。

三、工业转型升级与产业结构优化行动

1.行动目标

以企业为主体，以市场需求为导向，以工业转型升级和产业结构优化为目标，全面推进信息技术在产品开发、生产控制、经营管理和商业模式创新中的深度应用，促进企业自主创新能力提升，实现“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”转变，着力构筑“高端化、高质化、高新化”的产业结构。

2.行动内容

促进能源资源化工产业做强做大。充分利用信息技术，推进实施智慧油田、智慧矿山建设，延长化工产业链，提高产品附加值，实现资源深度转化和综合循环利用，促进延安、榆林能源化工园区及基地绿色低碳可持续发展，打造全国一流的煤油气盐综合循环示范基地。

促进装备制造业转型升级。在数控机床、输变电设备、汽车及零配件、能源装备等重点领域推进数字化协同研发，突破一批核心关键技术，形成具有自主知识产权的智能成套设备；推广CAX系统在产品设计、制造、试验过程中的应用，建立以PLM为核心的产品协同设计制造体系；推进ERP、MES、DNC、DCS等在企业中的应用，促进企业由加工生产型向集成服务型的制造模式转变。

重整振兴轻工、食品、医药等传统优势产业。促进纺织行业生产工艺创新，改造自动化生产设备和自动化生产线，实现CAD/CAM技术、智能控制技术和信息化管理系统的集成应用，提高生产过程智能化水平和大规模定制产品的能力。提升食品行业关键生产工艺、专用装备及生产线的数字化控制水平，引入和应用原料检测、生产过程动态监测、质量控制、快速检测等先进的自动化装置和RFID标识技术，加强企业诚信体系、产品质量控制系统与产品可追溯系统的建设。

培育壮大新一代信息技术产业。以发展物联网、云计算、大数据和高端工业软件产业等新一代信息技术产业为突破，提升产业能级；以建设国家级物联网产业园、大数据产业园、通信及电子元器件产业园、物流产业园为抓手，加快战略性新兴产业聚集；加快推进新一代信息技术在工业领域中的应用，建设面向工业企业的云服务平台，开展物联网应用试点示范，发展新型电子元件及高端工业软件，形成产业配套能力，延伸产业链。

加快发展生产性现代服务业。大力支持物流、金融、信息、研发设计、知识服务等生产业，促进有条件的制造业企业由生产型制造向服务型制造转型发展，促进物流园区信息化发展。

四、企业两化深度融合示范推广行动

1.行动目标

完善工业企业两化融合水平评估机制，开展企业对标，培育两化深度融合示范企业，加强示范推广，引导企业逐级提升，促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。

2.行动内容

完善工业企业两化融合水平评估机制。依据国家《工业企业信息化和工业化融合评估规范》，完善陕西省工业企业两化融合评估规范，建设两化融合评估咨询服务平台，全面开展企业两化融合水平评估，指导企业两化融合工作开展。

培育树立两化深度融合示范企业。继续实施两化融合六大专项工程，鼓励企业实施生产制造数字化、产品数字化智能化、信息化促进节能减排等六大工程，培育两化深度融合示范企业。

开展区域分级分类推进。各地市负责开展区域内企业两化融合整体性水平测度和等级评定，制定分级分类推进计划，明确区域内各重点产业不同等级企业的两化融合推进目标、重点和任务；加强企业分级分类引导和推进，推动企业对标、培训交流和咨询服务，实现各市区域两化融合水平全面升级。

五、中小微企业两化融合能力提升行动

1.行动目标

中小微企业信息化工程持续深入推进，面向中小微企业的信息化服务体系进一步完善，综合服务和专业服务能力不断提高。降低中小微企业信息化应用门槛，解决中小微企业在技术创新、企业管理、市场开拓、投资融资、人才培养、信息咨询等方面存在的突出困难，增强中小微企业创新和发展活力。

2.行动内容

完善中小微企业信息化服务体系。提高各级中小企业服务平台、产业集群（园区）窗口平台的信息化、网络化水平，增强各级中小企业分网的服务功能，建立全省中小企业名录库网上查询系统，及时有效地为中小微企业、创业人员等市场主体提供综合服务和信息服务。

提高中小微企业信息化应用能力和水平。支持中小微企业信息化应用试点企业建设，发挥示范带动作用。

六、电子商务和物流信息化集成创新行动

1.行动目标

深化重点行业电子商务应用，提高行业物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务平台为核心的新型生产业发展壮大，推进能源化工、装备制造以及原材料等行业性电子商务平台与物流信息化集成发展。

2.行动内容

提升重点行业电子商务和供应链协同能力。在原材料、装备制造、消费品、电子信息等领域，围绕支持主制造商发展订单驱动的制造模式，带动产业链上下游企业协同联动，降低平均库存水平和物流费用，缩短市场响应时间，提高供应链整体竞争能力，推进电子商务和供应链管理协同发展。

推进电子商务平台与物流信息化集成发展，提升第三方物流服务能力。

七、智能制造与工业融合的创新行动

1.行动目标

推进智能制造模式在生产过程中的应用，推动工业机器人、承租生产、柔性制造、增材制造等先进制造技术在重点行业中的应用，促进大规模客户定制和敏捷生产模式推广；深化物联网、互联网在工业中的应用，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变；搭建工业云服务平台，培育数字化车间、智能化工厂，建立物联网、大数据示范应用基地。

2.行动内容

推进生产过程和制造工艺的智能化。深化研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理等环节信息技术的集成应用，推动信息共享、系统整合和业务协同；加快工业机器人在关键生产线的规模应用，促进生产制造设备联网和智能管控；拓展增材制造技术（3D打印）在工业设计、产品研发和模具制造中的应用试点，实现增材制造在航空航天和医疗领域部分部件的规模应用。

推动物联网在工业领域的集成创新和应用。推进物联网发展专项实施，在重点行业组织开展试点示范，以传感器和传感器网络、RFID、工业大数据的应用为切入点，重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用，促进经济效益提升、安全生产和节能减排。

发展网络制造新型生产方式。鼓励有条件的企业通过网络化制造系统，实现产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的企业间协同，形成网络化企业集群。

八、信息产业支撑服务能力提升行动

1.行动目标

建设下一代信息基础设施，实现电信运营商向综合信息服务商转变。突破一批核心关键技术，提高电子信息产业链各环节配套能力，逐步形成安全可控的现代信息技术产业体系。信息化综合服务体系基本完善，信息技术与传统工业技术协同创新能力得到增强，新型工业化产业示范基地服务能力显著提升。

2.行动内容

加快提升信息网络基础设施。推进实施宽带陕西战略，构建覆盖全省城乡、安全可靠的宽带化、数字化、综合化的信息网络，光缆线路长度超过60万公里，园区光纤接入率达100%，县级以上4G网络全面覆盖。

提高信息化综合服务能力。鼓励电信运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作，有效利用平台资源、数据资源和渠道资源，通过云服务模式面向企业提供服务。

增强电子信息产业支撑服务能力。围绕三星电子存储芯片项目，抓好集成电路产业配套。加快引进一批以手机为代表的智能终端加工制造和代工企业，打造智能终端制造产业链。

支持信息技术企业与工业企业战略合作。推进信息技术产用合作专项实施，在能源石化、装备制造、新材料、电子制造等重点行业开展信息技术应用试点示范，形成可推广的行业解决方案，支持工业企业采用安全可控的信息技术和产品。

保障措施

一、加强组织领导

成立专项行动工作机构，统一协调部署推进全省两化深度融合工作，明确任务分工、工作进度和责任，抓好落实。各市（区）要建立健全相应组织机构，协调指导本地区两化深度融合工作，开展两化深度融合区域试点工作。组织开展年度检查与效果评估。

二、完善服务体系

围绕两化深度融合对技术支撑、服务支撑和人才支撑的需求，完善两化深度融合服务体系建设。建立、完善、优化一批专业技术支撑机构，开展两化深度融合关键技术、标准体系研究；依托高校、科研院所和重点企业，建立两化深度融合专家团队和实训基地，开展两化深度融合课题研究和企业高级信息化人才培养；加强两化融合管理体系及评价培训；支持企业开展两化深度融合评估对标和示范推广工作，引导企业参与企业两化融合管理体系建设试点和普及推广；培育第三方服务机构，提高两化融合服务支撑能力。

三、加大资金政策支持

扩大两化融合资金规模，重点支持专项行动任务的落实。争取各类资金和政策向本专项行动倾斜。各市（区）要建立健全两化融合专项资金筹措机制，为专项行动提供配套资金。引导金融机构、社会资本积极参与本专项行动。

四、完善人才培养体系

强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识，开展面向“一把手”的培训。在有条件的企业建立企业首席信息官（CIO）制度，成立企业首席信息官协会，开展首席信息官职业培训，建立常态化的人才培训机制。鼓励高校面向信息化需求，加强信息技术人才培养；支持企业和高校联合共建实训基地，开展实用人才培训。

五、加强网络与信息安全保障

在实施专项行动中要加强网络和信息安全管理，落实信息安全等级保护制度，加强对重要信息系统的安全管理检查。加强重点领域工业控制系统的信息安全检查、监管和测评，实施安全风险和漏洞通报制度。