新时期城市环保问题分析

【摘 要】随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，在一定程度上限制了我国经济的发展，如何有效地解决环境问题是已经成为大家一致关注的问题。在新时期，城市环保问题的本质便是对城市资源的有效配置。由于我国很多有关环境保护的政策以及制度并不完善和科学，环境资源配置存在问题，随之环境问题也迫在眉睫。

【关键词】环境保护；城市；现状；对策

新时期，环境问题也存在着与以往不同的特点，同时也对环境保护也提出了新要求。环境资源的合理配置是现阶段我们解决环境保护问题的出发点和着重点，对环境的保护不仅需要政府采取有效地措施，更需要企业的配合和支持，普通民众更是环境保护的重要力量。

1 新时期城市环境保护的界定

城市环境相对于自然环境，其加入了更多的人工痕迹，因此人的主动性在环境保护中会发挥重要的作用。新阶段，城市生态系统的可持续发展便是我国进行环境保护的重要目标，以人为本，兼顾和统筹考虑资源环境的承载力，建立环境友好型社会，实现环境科学发展，便是对新时期环境保护的界定。

2 我国城市环境保护的现状

目前，我国具有相对完备的城市保护机构，并且有环境保护的政策法规保障，环境保护的理论以及治理方面的技术在不断的发展，但是城市环境退化的趋势并没有被扭转。但是，我国经济快速发展，由于环境资源的配置不合理，环境问题日益突出，环境的保护与城市经济以及社会的发展存在矛盾，环境保护已经成为经济和社会发展的瓶颈。

3 我国城市环境保护存在的问题

虽然我国的每一个城市的功能存在着差异，但是总体而言每一个城市都是一个环境-经济系统，而城市环境保护的出发点就应该在于对于环境资源的合理配置。但是在环境资源的配置上存在很多问题。主要表现在以下方面。

3.1 有限资源与无限经济发展的矛盾

对于城市系统，大家可知城市中所需要的自然资源获取与环境系统中，经济发展以及生活所产出的废弃物也是归还于城市系统中，并在很大程度上还是依靠城市的自净能力。但是由于城市资源的有限性和稀缺性以及自净能力的有限性，这就产生了一个十分明显的矛盾，即有限的城市环境资源与无限的经济发展之间的矛盾，这主要表现在两个方面：一是，经济的发展要求或者说促使城市的规模不断扩大。二是，生态环境的发展要求城市的资源环境保持平衡和可持续性。但是城市规模扩大就意味着对资源的需求的不断扩大以及废弃物的排放量增加，这样有限的城市资源便更加的稀有和紧缺，同时并给与环境更大的压力，在没有外界的帮助下，环境资源只能面临不断减少以及自净能力不断下降的局面，久而久之，这便形成了城市环境的恶性循环。

3.2 市场的资源配置不科学

现代的经济学认为，市场的有效调节对于资源的配置也能起到一定的作用，但是形成一个成熟的市场调节机制是需要对各种因素综合考量并需要更多参与主体的有效配合，现观我国的市场对于城市环境资源的调节作用还是不容乐观的，很多情况下市场对于环境资源的配置出现了失灵的现象，主要原因表现在以下几个方面。

（1）环境资源的公共物品属性。对于城市中的环境资源很多都是属于公共物品，这就产生了很多不利的后果，首先，对于环境资源的使用者，由于使用资源并不会受到太大限制，甚至有的是免费可大量获取，因此每个人都倾向于无节制的利用资源，也并不注重对资源的保护，很大程度上造成了对资源的浪费。另外，就是对于环境资源的提供者来说，向一个消费者提品和向所有的消费者提供商品的区别并不大，因此在个人利益的驱使下，便容易造成环境资源的滥用，同时也会对他人的利益造成损害，也使得环境资源不断恶化。

（2）主体的认识有限性。在城市环境保护中主体包括城市环境参与的每一个当事人，政府、企业以及个人都应该包含在内。这些主体往往对环境保护的认识并不科学，受到普遍观念以及经济利益的诱惑，很多人往往作出以毁坏环境来换取经济利益的方式，并在经济发展的过程中也会有损人利己的行为。

（3）环境信息的不对称。这主要表现在污染者与受害者以及消费者之间的环境资源并不对称，很多重大的信息往往会被隐瞒，从而为一些利益集团破坏环境使得理所当然。

3.3 政府的干预政策不到位

政府的干预政策在很大程度上能够对市场调节带来的不足进行弥补，但是如果政府干预不当或者是干预的力度不合理，也会对城市环境资源的保护产生不利的影响。政府方面存在问题主要表现在两个方面。

（1）政府颁布的政策不合理。这主要表现在经济发展以及环境保护方面的政策对资源的价值没有一个合理的认识，制定的资源价格扭曲。

（2）政府的管理方面缺乏综合的决策机制，并对政策实施以及管理手段尚缺乏力度和手段，另外，政府在环境管理中也存在着寻租行为。这种行为的结果就会造成不法行为逃避了制裁，并以较少的而成本获得较大的利益，并把其中的外部成本转嫁给公众和社会。

4 新时期城市环境保护的对策

通过上文中的分析，可知环境资源保护问题的产生是多种因素综合的结果，因此对于新时期城市环境保护的措施也需要有针对性。

4.1 明确资源环境的产权

对于城市环境资源的保护，设置资源环境的产权才能发挥市场的竞争优势和制约优势，从而使得利用者认识到资源的有效性和珍惜性，从而提高资源的有效利用率。但是，对于不同性质的环境资源我们也应该设定不同的产权标准，根据资源的特点以及使用者范围的大小，采取不同的产权界定形式。比如我们可以将城市中的水资源分别设立私有产权、公共产权以及特殊产权。从而使得总体的利益最大化以及对资源的利用最大化。

4.2 完善城市环境资源管理制度

完善城市环境资源管理制度，首先就应该进一步完善相关的法律法规，保证相关政策的实施；另外，政府有关的资源环境管理部门应该制定合理有效的环境资源管理制度，尤其需要注意并考虑不同城市的不同的社会、经济以及环境特点。

4.3 发动公众保护城市环境资源

个人的力量是有限的额，但是集体的力量是不可估量，在城市环境资源的保护和改善中，公众无疑是最大的群体力量，能够发动群众保护环境的积极性是十分重要的。首先要促进环境资源信息的，让大家都认识环境资源的现状，另外通过媒体以及各种宣传活动宣传城市环境资源保护的重要性、保护的方法以及对表现良好的个人或者集体进行表扬和激励；最后还应该发动群众的监督作用，对破坏环境资源的行为进行举报并依法惩罚。

5 总结

新时期城市环境保护问题的解决需要我们树立环保意识，创新环保制度，并建立有效的长期的环保机制，从而促进环境和经济共同发展。

【参考文献】

[1]姜宝莉.城市环境规划作为公共政策[J].环境教育，2011，1：51-53.

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