试论总承包工程的工程结算审查要点

摘要：工程总承包已经成为建设工程的新领域，但在实际应用中概预算仍然执行定额制度，因此施工企业在工程结算阶段要依据工程实际施工情况根据合同条款进行相应的索赔。本文根据实际工程竣工结算阶段的工作经验总结出一套总承包工程结算审查措施，为总承包项目工程建设的造价管理工作进行方向性探讨。

关键词：总承包工程；竣工结算；审查要点

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

在建筑工程行业长期沿用的设计、采购、施工等相互割裂的建设方式已经逐渐被工程总承包模式所取代。特别是以大型工程建设单位以及甲级设计院为代表进行的EPC交钥匙模式的工程总承包，充分融合了设计、采购、施工、调试运行及交付的全部建设工作，利用不同分部分项工程的合理交叉，缩短了工期，并且对项目全过程的费用、质量及进度进行优化控制，发挥了较强的资源整合优势。

一、总承包工程竣工结算的概念及涵盖内容

总承包工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况等综合汇总，进行工程价款的最终结算。这其中包括了：①向业主单位提交的竣工结算报告。总承包单位必须根据工程实际过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况来调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。②审查各分包单位提交的单位工程及子单位工程提交的竣工结算报告。③与业主展开结算谈判，进行索赔及合同调整，最终确认项目竣工结算工程价款。项目竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已经结算的工程价款再减去保修金额。

二、单位工程和子单位工程竣工结算资料内容及审查要点

专项工程、单位工程及子单位工程在进行竣工结算时，需要编制及整理竣工结算资料。由于单项工程的施工内容较为单一，结算审查主要集中在造价控制不超预算、设计变更等要点审查上。单位工程和子单位工程竣工结算资料编制内容主要包括以下几个方面：

1、合同。工程项目合同、合同修改、补充协议以及相关的会议纪要、往来函电等相关文件。这部分文件包括施工过程中的双方均同意签订的合同补充协议，涉及合同条款解释的相关往来函电，相关单位的费用文件批复及证明等等。

2、图纸及审查记录。这包括业主提供的基础资料、业主审查完毕的初步设计图纸、施工图纸及竣工图。若原施工图单张变更超过30%，应由设计单位结合图纸会审和设计变更内容重新绘制竣工图。各阶段图纸必须经过业主、监理及总承包单位审查，还要有实际施工单位及分包单位执行完毕之后的变更部分签字确认。

3、施工组织设计方案、工程施工会议纪要、监理技术交底记录等。施工组织设计方案必须经业主或者监理审批同意。而工程施工会议纪要、监理技术交底记录则包含施工单项说明、图纸外增加内容说明、施工中发现的图纸问题及解决情况说明。

4、施工过程中的隐蔽记录、施工进度证明、临时费用签证及零星用工签证等文件。这部分文件主要签证无法后期核查的施工记录，如土方隐蔽记录、施工验槽记录、电气线路隐蔽施工记录、混凝土施工记录等等。而且由于建设单位或者监理单位出于安全文明施工检查或其他要求而增加的临时签证，如不属于施工单位合同范围，则需要对该部分签证支付相应费用。而部分与施工图不符合但是又未出具设计变更单的施工变动，则应由监理或者建设单位现场管理人员进行签证。重要签证必须有书面文件陈述理由、事情经过、费用计算及归属。此外，还有零星用工签证，这部分文件用于证明施工单位非主体工程的零星用工，如因甲方原因造成的返工损失，电气穿线管是否采用成品管接头粘接、吊顶内的电气线路敷设方式、图纸会审和设计变更没提到的任何实际施工变化等。

5、双方采购的设备及材料的价格确认及对方接受验收凭证、施工用水及施工用电的单价、数量及付款单据。施工方采购的备齐如合同、购货凭证、发票等，这部分构成不应遗漏。

6、工程成本报告书、工程结算书、审计报告书。这部分文件主要是由各单位的费用控制工程师或者造价人员提供，针对工程施工实际情况进行统计结算，如果和预算控制差别较大的，还需要做对比表进行核算说明。

三、总承包工程竣工结算审查协调及细化完善要点

在实际工作中，由于设计变更及监理签证的滞后，部分造价工作直到竣工阶段仍未补充完成，因此在竣工结算阶段，必须针对项目实际施工的步骤进行排查，查缺补漏，将原先未能补齐的相关造价文件补充完成，以便顺利进行项目竣工结算。

1、审查目标责任成本是否完善。在工程成本报告书中，其目标责任成本应该按中标预算扣除间接费、管理费、税金等得出项目预算成本。而为了使控制成本有具体目标，则将预算成本分解为人力、材料、机具等几大类。在进行竣工结算审查时，要注意目标责任成本与实际成本进行对比控制，是否在成本控制范围内。

2、审查索赔要点和证据。竣工结算期间应组织召开索赔准备工作会议，进行洽商谈判。有理有据的索赔行为将是施工单位及总承包单位获得合理赔偿及费用偿付的有效手段。由于索赔谈判涉及合同条款解读和现场施工签证等多个方面，并不是个人能够完成的工作，因此需要项目全体管理人员相互配合、共同参与。在索赔准备工作时，一般由项目经理进行主导，文件控制人员及招投标管理人员负责收集招标文件与实际情况的差异，各专业工程师负责找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，费用控制工程师及造价工程师这为索赔依据核算价格费用。

3、审查竣工结算资料与施工事实的相符程度。在对所有的工程签单和施工过程资料进行核查时候，如果核查发现某项细项有较大出入或者问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。特别应从以下角度进行工程成本核查：①核对合同条款。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。②检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算。③落实设计变更洽商，对于大的洽商变更，必须事先做详细的技术经济分析，经承包商提出的单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。④按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。⑤严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价。⑥注意各项费用计取。建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。⑦要求有关单位参与把关，特别是总承包单位出现人员变动，前期的工作人员调离之后，必要时应当聘请有经验的第三方咨询单位参与结算审查。还需要获得建设单位和监理单位的大力支持，参与把关。

四、结束语

总承包工程的结算审查，关系到企业经济效益的实现，也关系到工程建设的最终交付，关键是发挥总承包单位的高效协调作用，发挥各个分包单位的配合及能动性，对上做好建设单位应对，对下做好分项审查，才能做好竣工阶段的结算工作，实现总承包项目的利润最大化。

参考文献：

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[2]王书立．如何做好建筑工程决算审核工作[J]．中小企业管理与科技，2009年07期

[3]张时新．工程造价结算是呢和要点浅析[J]．科技风，2012年08期

[4] 赵平.建设工程项目总承包风险管理研究[D].西北工业大学,2006年

个人简介：黄曦（1984.2-）, 女（壮族）， 广西南宁人，助理工程师，本科，从事预结算工作。