对央行文化理论基础与层次关系的思考

在当前人民银行系统普遍关注央行文化建设的背景下，笔者试图从央行文化的理论基础和央行文化的层次关系两个角度入手，对央行文化建设做一些基础性、方向性的探索与思考，以期对央行文化建设特别是基层央行文化建设有所裨益。

一、厘清央行文化的理论基础

思想是行动的先导，理论是实践的指南。研究和建设央行文化首先要对央行文化的理论含义有一个比较合理和基本统一的理解,这是研究和建设央行文化必要前提。

要弄清什么是央行文化,首先要弄清文化的含义。“文化”是一个相当宽泛的概念，从不同层面研究，有不同的内涵和外延。从大的方面可以分为三个层面：一是人类层面，是与“自然”相对应的文化概念。凡是经过人类意识烛照，打上人类活动烙印的，便是文化。二是社会层面，是与“经济”、“政治”相对应的文化概念。根据马克思主义的社会结构理论，整个社会是塔形结构，经济是基础，政治在中间，文化在上层。它们相互分工又相互协调，共同维系着社会的运转。三是精神层面，是与“哲学”、“宗教”、“教育”、“科学”等各种知识体系相对应的文化概念。在这个意义上，文化是理念、精神，核心是价值观。但价值观是抽象的、形而上的东西，须通过一定的载体外化出来，人类以社会实践活动为基础而形成的生活方式及其产品，都是文化的不同表现形态。

“央行文化”概念中的“文化”含义当属第三层面，即以价值观为核心的理念、精神及其外化的显性形态，亦即央行文化特殊属性中所包含着的文化的一般属性。

弄清央行文化所包含的文化一般属性后，还需要进一步弄清其有别于其他文化的特殊属性，并将二者有机结合起来，才能完整把握央行文化的本质。央行文化的特殊属性主要体现在两个方面：其一、央行文化是中央银行从业人员特有的文化，而非大众共有的文化；其二、央行文化是支撑中央银行依法履行职责的职业文化，而非其他文化。

与此同时，在央行文化建设实践中通常借用的是企业文化建设的一般理论，因此，央行文化与企业文化一样都可以归属于管理机制。但因行业属性的不同，央行文化建设，除了具有鲜明的行业性之外，还具有明显的社会性与公共性，央行文化精神要体现的是以人为本，以社会责任为重的价值观，反映的是央行科学决策、诚信服务、和谐发展、稳定大局的职责要求。这与企业追逐利润最大化的性质是不同的。

所以，央行文化建设实践中，既不能不分层次，把含义非常宽泛的“文化”一词随意滥用，或不管什么东西，随意贴上一个“文化”标签，就当作是文化建设，要注意克服央行文化研究和建设中简单化、功利化、浮泛化等急功近利的不良倾向。也不能脱离企业文化的一般性原理和基本原则，另搞一套。也不必要完全拘泥于企业文化的理论，生搬硬套，不敢突破与创新。在央行文化的理论研究和建设实践中，既要将优秀企业文化中具有普遍意义的基本理论和原理加以借鉴和吸收，又要与人民银行的行业特点相结合，最终形成具有人民银行特点的央行文化。

二、把握央行文化的层次关系

在一定社会条件下,文化有主次之分,即主文化与亚文化。主文化是指社会成员共有的文化,是占主导或统治地位的文化。亚文化是指部分社会成员特有的文化,是不占主导地位或在某一局部产生和起作用的文化。就当代中国而言,中国特色社会主义文化是主流文化,相对于这一流主文化，央行文化是亚文化。

在央行文化与其分支行文化这对矛盾关系中，央行文化是主文化，基层央行文化是亚文化。央行文化，是人民银行在长期的实践活动中形成，被全体或绝大部分央行员工普遍认同并自觉遵循的一系列理念和行为方式的总和。而基层央行文化是央行各分支行分别所辖员工的文化。二者是一般与个别、共性与个性的辨证关系，他们相互影响，又相互转换。各基层分支行形成的亚文化，一方面需要体现央行主文化的核心思想和理念，另一方面，各具特色的基层央行文化中一些潜在的、超前的新文化因素，在一定条件下可以被主文化接受，转换成为央行主文化。

各基层分支行在文化建设的实践中，要注意协调好与央行主文化的关系，处理好一致性与灵活性、主旋律与变奏曲之间的关系。人民银行作为一个自上而下垂直管理的系统，应该建立自己共同的文化，树立共同的形象。各分支行要根据整个央行系统的主文化，对各自的亚文化进行建设和调整，使之与主文化相适应。但是，在形成统一主体价值理念，塑造统一对外形象的前提下，各分支行也应该保留自己独特的观念、习惯和规范，在核心文化一致性的基础上，发展自身丰富多彩与独具特色的基层央行亚文化。因为基层央行文化旺盛的生命力和无穷的魅力正源于其独创性与独特个性。

另一方面，由于人民银行系统绝大部分员工都分散在各个基层分支行，并且受历史因素、地理环境和人员素质等的影响，在不同层次、不同地域的分支行，长期以来积累和形成的观念意识、思维模式都存在着较大的差异，对于人民银行而言，文化建设既有时代的紧迫感和必然性，更面临着系统性、复杂性的问题，这些都对央行文化建设提出了更高的要求。所以，基层央行文化建设在整个中央银行行业文化建设中的作用显得更为突出。当前，在央行文化架构体系还没有完全成形，建设方向有待进一步明晰的状况下，准确定位基层央行文化的层次，对于基层分支行有目的地开展央行文化研究和央行文化建设实践具有重要的现实意义。人民银行各分支行对央行文化的层次关系要进行准确定位，紧贴人民银行工作职责，在基层央行文化建设过程中，把握住央行文化的发展方向，保证基层央行文化建设不走调，不偏向，少走弯路。最终，通过基层央行建设亚文化的实践和探索，不断孕育央行文化新元素，推动符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征的中央银行行业文化的创新与发展。同样，也只有央行主文化的不断丰富、发展与成熟，才能有效引导亚文化，为基层央行文化的建设与发展提供更广阔的空间。

（作者单位：中国人民银行张家界市中心支行）