发电厂设备采购质保控制

摘要：发电厂设备质量对后续施工安装、调试能够顺利进行具有决定性的作用，涉及到发电机组能否安全、长期、稳定运行基础，因此必须对所采购的设备质量进行控制，对其设备采购全过程质保控制，是非常有效的管理手段。

关键词：采购体系建立；分级管理；供应商评价；质量监督

中图分类号：F253文献标识码： A

引言

设备采购是发电厂工程建设的重要控制环节，采购设备质量对后续施工安装、调试能够顺利进行具有决定性的作用，同时对整个工程进度以及投资相关方利益有着重要的影响, 也是机组是否可靠运行的重要保障。而发电厂质保部门对设备采购质保控制无疑为提高设备采购质量的置信度起到了积极的推动作用，因此质保部门对设备采购质保工作的参与程度及深度尤其重要。

现就设备采购质保控制活动做以下探讨

一 、采购质保体系的建立

设备采购质保控制是质保工作的重要组成部分，因此要对设备采购活动实施有效的控制，在建立质保体系时，就应将采购质保体系作为重点内容来抓，充分考虑采购实施过程中各环节所涉及的质保要求。

由于发电厂涉及机组运行及外部电网运行安全，各项施工过程活动都必须进行严格的控制，因此决定了发电厂设备采购流程相对其他工业化生产产品要复杂得多，控制的标准要严，从采购活动开始要涉及供应商预选、文件评审、源地评审、招标文件编制、厂家标书的评审、采购合同编制、合同谈判、过程监造、质保监督、到货检验、不符合项处理及仓储管理等一系列过程。为建立即满足发电厂质保要求，又能高效顺利进行采购的实施，质保部门从一开始就介入采购活动的前期调研，与设备采购部门共同收集相关信息，与相关部门对采购管理活动各环节进行研讨，明确部门职责、清晰采购流程，建立行之有效，易于操作的采购质保体系，为实施采购提供工作依据。

二 、供应商的评价与选择

为使发电厂设备采购质量得到有效控制，合理利用有限资源，根据采购产品质保级别的不同（可将发电厂设备分为三大类：第一类为大型成套设备和重要关键设备，如锅炉、汽轮机、发电机等主机，质保级别为Q1级；第二类为发电厂主要辅机，如主变压器、冷凝器、DCS等，质保等级为Q2级；第三类为除第一、二类其他对电厂影响较大的设备，质保等级为Q3级。Q1级为最高，Q2、Q3依次降低）对其采购活动采取不同的控制方法，在对其控制严格程度上体现出差别，以便资源的合理分配和有效利用。

为使采购设备满足工程质量要求，对于不同的设备，无论质保级别如何，都必须由采购部门对所采购的设备厂家收集相关资料对其进行文件评审，由技术、采购、质保等相关部门分别对供应商进行技术能力、商务能力、质保能力评审，并形成评审报告，其目的就是对厂家进行初步筛选，初步确定各厂家合同履约能力和产品质量的可信程度差别进行综合评估，从中选取信誉好、质量可靠、价格适中的供应商。

对于采购质保级别较高设备，如汽轮机，其质保级别为Q1级的大型成套设备非标准件，制造周期长，工序繁琐，因此按程序要求对供应商除了进行文件评审外，还必须进行源地评审（厂家实地验证和考查），进一步验证供应商提供文件评审的真实性，以降低文件评审带来的风险。参与文件评审部门由技术、商务、质保部门组成，其评审的主要包括以下内容：

（1）供应商质保体系建立及运行情况；

（2）自主设计及控制能力；

（3）采购管理制度建立及执行情况；

（4）产品检验及试验管理；

（5）纠正及预防措施管理；

（6）质量记录；

（7）人员素质和培训实施；

（8）供应商以往类似供货业绩；

（9）售后服务及顾客投诉情况等。

源地评审完成后，参与评审的人员应编写源地评审报告，评审报告必须如实反映在评审检查过程所看到的真实情况和存在的问题。

无论文件评审还是源地评审，参与评审的质保人员都必须对评审小组中参与评审的成员评审活动进行监督，以保持整个评审过程真实、客观、公正，为后续对供应商作出综合评价提供充分依据，确保所选出的厂家为合格供应商。

三 、采购文件中的质保要求

选定某一产品的供应商仅是采购活动其中一小阶段，如何保证供应商提供的产品满足电厂工程质量要求，就必须编制采购文件，明确所品的质量标准和技术要求，并将质量标准和技术要求及时向供应商传递，使其能在生产过程中正确的执行。

买方必须在生产前将已经认可的质量标准和技术要求有效文件及时送递生产厂家，其物项质量标准和技术要求有以下表现形式：

（1）国家标准、行业标准；

（2）设计院技术规范书、设计图纸或其他技术文件；

（3）业主程序和相关标准；

（4）买方已的程序、工作细则、技术措施、技术规范、质量计划、技术规格书等。

由于大部分采购文件中只对最终的产品质量标准和技术要求作出了明确要求，并未对供应商质保要求作出具体规定，因此为确保供应商具有足够生产能力使其产品最终质量达到采购文件中规定的质量标准和技术要求，在技术规格书（技术协议）编制时，质保部门应在其中对产品供应商的质保要求作出明确说明和限制，以便在选择供应商时只能选取具有相应质保能力的供应商作为合格供方。

根据质保分级管理原理，对于质保级别较高产品的质量保证要求和质量控制要求应较高于较低质保级别产品的质量保证要求和质量控制要求，对其供应商的控制方法应与其质保级别相一致。因此在技术规格书（协议书）编制时应充分考虑供应商的类型、产品采购数量、采购周期等，以便在技术规格书中对质保相关要求加以明确，且供应商能够很好的执行，技术规格书中对供应商质保要求主要包括但不限于以下几方面：

（1）供应商或生产厂家ISO9001：2000认证要求；

（2）供应商或生产厂家对本项目质保大纲或质量手册要求及程序的编制要求；

（3）对生产厂家关键或特殊岗位，如质量、试验、检验、焊接等人员的资质要求；

（4）产品技术、检验和试验要求等；

（5）产品制造质量记录。

四 、招标文件编制及投标文件和采购合同评审

对于质保级别较高、采购数量大、生产周期长的设备，必须通过招投标形式从已经评审通过并被列入合格供方清单中选取最理想的供应商。招标文件中除了由技术、采购部门对技术和商务方面进行相应的要求以外，还必须由质保部门对供应商质保要求作出明确的规定，以便潜在供应商对将要采购的产品质保要求有足够的了解和响应，因此在招标文件中质保部门应将相关质保要求进行充分的描述，其深度必须达到能使供应商理解的程度。

质保部门必须参与供应商投标文件的评审，分析和评价各投标供应商对招标文件的理解深度和响应程度，并按评标细则对其进行质保能力评分，为判别投标方将来是否能够履行合同要求提供参考依据。

为将质保要求能够落实到供应商生产过程中，在合同中也必须增加质保方面的条款，将对供应商的质保要求形成有效的法律依据。因此在合同中对供应商的质保要求进行明确，以便在产品生产或提供服务过程当中能够履行合同中规定的质保要求。

五 、质量监督

质保部门应根据技术文件中规定的采购产品质保级别，对质保级别较高的产品对供应商实施质量监督活动，质量监督的频次应根据采购设备质保级别、采购周期、采购数量等相关信息而定，而质量监督的时机则需质保人员根据设备采购部门提供的供应商生产进度安排确定。通过生产现场监督进一步验证生产厂家履约合同能力，同时对质量监督中发现的偏差和缺陷要求生产厂家及时采取纠正行动和改进措施，确保在产品生产制造各工序均按工艺和技术要求进行，保证用于发电厂工程各产品质量满足施工质量要求。

六、结束语

由于发电厂建设是复杂和系统工程，为确保参与建设期间各阶段活动和每个环节的工作质量真实可信，为发电厂机组最终实现安全稳定运行，就必须对工程建设中设备材料采购全过程的信息跟踪与监控，质保工作就是对其采购过程进行跟踪和监控实质性工作的重要方面，为建设安全、稳定、经济、环保的发电厂提供有力保障。

参考文献：

[1]《火电工程项目质量管理规程》DL/T1144-2012

[2]《电力建设工程施工技术管理导则》国家电网工【2003】153号

[3]《核电厂物项和服务采购中的质量保证》HAD003-03