市长在城管系统城管动员会上讲话

今天，我们在这里召开全市城管系统“树行业新风创一流城管”动员大会，这既是全市城管系统行风建设的动员会，也是今年城市管理工作的部署会。这个会开得很重要也很及时。刚才，同志通报了民营企业评议政府部门行风情况；同志专题部署了城管系统行风建设工作；各区及大企业城管部门的代表结合会议主题作了很好的发言；同志对加强城管系统行风建设，全面搞好城市管理工作进行了安排部署；同志对搞好城管系统行风建设工作提出了很好的意见。希望大家认真落实，务见成效。下面，我讲几点意见。

一、正视问题，提高认识，增强工作使命感和责任感

“树行业新风创一流城管”的前提是解决好认识问题，把解决认识问题作为开展行风建设的关键来抓，才能正视问题，提高认识，使广大城管干部职工自觉的行动。

（一）正确认识和对待行风评议结果。这次会议的直接原因和重要背景，就是市城市管理局在民营企业评议政府部门行风中排名靠后。今天，全市城管系统以行风整顿的形式，以“树新风、创一流”的誓言来回应这个评议结果的态度十分正确，有勇气面对并积极改进工作中存在的不足和差距的队伍才是一支有希望的队伍。城管工作很苦很累，任务重、要求高，群众期望多，在执法当中，可能会遇到不理解或有抵触，有时候由于工作的特殊情况和原因，社会不一定都能给予公正客观的评价。我市的城市管理队伍从无到有、由小到大；城市管理工作从无到有、从不规范到规范，从没有制度保障到逐步建立长效机制，城管部门作了很多有益的探索；我们的城市面貌的从脏乱差、垃圾遍地，到今天的干净整洁、管理有序，城市形象有了深刻的变化，群众发自内心地对这座城市有了归宿感、家园感。这些都是城市管理工作成效的体现，我们的工作从总体上讲得到了市委、市政府及广大群众的充分肯定和认可。

（二）正确审视工作中存在的问题。虽然在城市管理工作中，我们付出了辛苦的劳动，取得了一定成绩，但这次民营企业的评议结果值得深思，说明我们的工作还存在差距和不足。

一是城市管理工作离群众的要求还有差距。城市基础设施欠帐多，管理水平不高，管理能力不足导致城市管理工作离管理科学有序、规范有效及广大人民群众的期望和要求尚有一定差距。

二是城市管理工作还存在体制。城市管理工作体制障碍的汇集点是横向和纵向关系还未完全理顺，横的关系就是调动社会方方面面的作用，发挥整体合力；纵的关系就是更加科学、合理、规范的明确责任界定事权。

三是城市管理长效机制还没完全建立。城市管理责任未完全落实、事权界定不清，城市管理标准化、考核评价科学化体系，以及数字化城市管理系统建设等问题，都还在探索过程中，需要在今后的工作中强化体制，健全长效管理机制。

四是城市管理队伍自身还存在问题。在肯定城管队伍的主流面的同时，也要看到无论是思想作风、工作作风、服务态度，还是执法水平、工作效果等方面还存在不足的地方，特别是在一些单位和同志身上还存在工作方法简单，执法态度生硬粗暴，服务不及时不主动，“以权代法”、“以罚代法”，个别的甚至、权钱交易，引起群众的不满意，有些不良和违纪违法行为虽然发生在极少数人身上，但给整个城管队伍带来了负面影响。

（三）认真把握城管工作的责任和使命。首先，城市管理仍然是“双创”基础性工作。当前，创卫工作已经到了关键时刻，创模工作也在攻坚克难阶段，城管部门要积极发挥主力军的作用，围绕继续巩固扩大创卫工作成效，积极参与配合创模攻坚工作，搞好日常城市管理。其次，打造区域性中心城市对城市管理有新要求。一个城市既要建设好更要管好，通过有效的管理，城市形象才会显著提升。全市城管系统必须围绕市委、市政府提出的“四个倾力打造”，特别是“倾力打造区域性中心城市”的工作要求，提高城市管理水平，提升城市的品牌形象。第三，城管部门是实践执政为民理念的窗口。城市管理工作与群众息息相关，城管部门的工作很大程度上代表了党委、政府的形象。全市城管系统必须加强行风建设，塑造窗口形象，用实际行动诠释市委、市政府执政的为民理念。

二、找准问题，举一反三，健全城市管理长效机制

开展“树行业新风创一流城管”的关键是找准问题，要害是解决问题，核心是建立长效机制。

（一）主动查找，找准问题。一是从思想理念上找差距。要正确对待工作存在的不足和差距，牢固树立“以人为本、科学管理”理念，积极构建“亲民城管，和谐城管”。二是从服务宗旨上找差距。要从服务态度、服务质量方面下功夫，杜绝“门难进，脸难看，事难办”，真正做到急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。三是从执法水平上找差距。要树立良好的执法理念，提高执法水平，坚持科学执法、礼貌执法、文明执法，避免简单粗暴、不讲方法，甚至执法违法。四是从工作作风上找差距。必须坚持求真务实、真抓实干，说实话、办实事、求实效，切实转变工作作风，杜绝工作漂浮、形式主义、弄虚作假、有令不行、有禁不止等问题。五是从权力的运用上去找差距。要按照“权为民用，利为民谋”的要求，正确行使市委、市政府赋予城管部门的职责，严禁“以权代法”、“以罚代法”和。

（二）对照整改，解决问题。一是要领导带头。查找问题要从领导开始，解决问题更要从领导开始。各级领导班子、各级领导干部要起好表率作用，树立高度，让干部职工看齐。二是要教育提高。对于发现的问题，必须采取相应的措施进行整改，要切实做到思想上受教育，作风上有改进，工作上有提高。对极个别存在严重问题并且玷污了城管队伍形象的害群之马，必须严肃处理。三是要有制度保证。要建立有效的防范制度，及时发现问题、解决问题，确保不再发生类似问题。

（三）积极探索，健全机制。一是要健全工作运行机制。当前，有责无权、有权无责等责权利不统一的情况还比较突出，要进一步建立和落实城市管理责任制、协调配合机制，切实做到宏观指导有方、微观操作有法、工作重心下移。二是要建立监督制衡机制。要通过行风建设活动，引入社会监督机制，实现下上之间、内外之间的全面监督。三是要建立奖惩激励机制。对城管系统成绩突出的个人和单位，要大张旗鼓地进行奖励和表扬。要加强对城市管理工作，特别是城管系统感人事迹的宣传，大力弘扬城管系统敢打硬仗、无私奉献的精神。

三、联系实际，开门整风，确保行风建设取得实效

（一）开门整风，接受社会监督。这次活动的效果怎么样，关键在于能不能请社会参与、请社会监督、请社会评价的问题，全市城管系统一定要主动“请进来，走出去”，沟通意见，接受监督。实际上，这次行风评议结果除反映了自身存在的问题外，还有就是没有做到与人民群众和管理对象经常的、有效的沟通。

（二）联系实际，搞好四个结合。行风建设工作必须紧密联系当前实际，统筹兼顾，确保实效，要与贯彻十七大精神学习活动相结合，与贯彻学习省委九届二次全会精神相结合，与市委、市政府“四个倾力打造”的工作要求相结合，和当前的各项工作任务相结合。

（三）加强领导，搞好联系指导。各级领导要把行风建设工作放在心上，拿在手上，落实在工作上。领导既要带头做，更要指导监督下面做，并做到善始善终。要不断总结经验，探索创新，破旧立新，解决一些与新形势新任务新要求不符合、不适应的问题，建立健全新的工作机制。要以“树行业新风”推动工作，实现“创一流城管”。同时，要进一步提炼升华时代对城市管理工作的要求，率先在全省创建符合时代要求、人民意愿的城管精神，奏响主旋律，弘扬正气。

同志们，希望大家迅速行动起来，认真按照活动的要求抓紧抓实，通过“树行业新风，创一流城管”，进一步提高队伍素质，转变工作作风，提高城市管理工作水平，为完成市委、市政府交给城管系统的各项任务，为打造区域性中心城市，为全市经济社会又好又快地发展做出新的更大的贡献。