“桥头堡”战略下的瑞丽市融资模式初探

摘要：建设中国面向西南口岸开放的“桥头堡”是国家的重大战略，也是云南省“十二五”计划时期经济发展的重大机遇。凭借着得天独厚的区位优势和丰富的矿产及农业资源，瑞丽已被列为全国四大沿边重点开发开放试验区之一。文章对目前瑞丽发展的大环境进行概括，并结合自身的优势，对当地的融资模式提出了相应的措施对策。

关键词：桥头堡；瑞丽；融资

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-02

随着云南经济发展及对外开放水平的不断提升，建设中国特色的面向西南开放的“桥头堡”成为云南省“十二五”时期经济发展的重头戏。作为地处云南边陲，占据重要地理位置三面与缅甸毗邻的瑞丽，已被列为我国四大重点开发开放实验区之一。在云南发展势在必行的今天，瑞丽的快速发展也是大势所趋，瑞丽必须在认清自身发展现状的基础上，发挥优势，抓住这难得一遇的发展契机，在西南边陲建立新的特区。

一、瑞丽发展的现状分析

(一)良好的区位优势和便捷的交通环境

瑞丽地处云南西部，德宏州的南部，北接陇川，西北、西南、东连州府芒市，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，处在中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的结合部位，是我国实施南向印度洋战略的重要门户。从交通条件来看，瑞丽有通往缅甸、辐射东南亚、南亚最便捷的通道，是我国大西南通向东南亚、南亚的金大门。而现在“史迪威公路”的重建，将形成从其他口岸通向印度的公路网络，包括瑞丽经曼德勒至德穆到印度，瑞丽经曼德勒至孟加拉国。泛亚铁路西线，昆明至大理已建成准轨铁路，大理经瑞丽至腊戌的铁路在筹备中，建成后将实现与缅甸和东南亚铁路网的连接，进而向南亚国家延伸。瑞丽还拥有两个部级口岸，是我国目前唯一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区，口岸经济优势突出，成为我国和缅甸贸易的中转站和集散地。

(二)多种经济类型并存的自身优势主导产业的成型

瑞丽属南亚热带湿润性季风气候，全年分旱雨两季，气温高，日照长，雨量充足，复杂、多样化的自然环境状况使得瑞丽蕴藏了大量的矿产资源、农业资源和旅游资源，有着全国优秀旅游城市和“东方珠宝城”的美誉。在2011年，瑞丽制糖、制药、食品加工等传统加工业进一步巩固提升，珠宝玉石、红木家具加工快速发展，景成循环经济产业园区全年实现工业总产值16亿元，同比增长16.6%；瑞丽江生态旅游休闲运动中心、江心休闲运动中心建成运营，并成功举办第十一届中缅胞波狂欢节暨第四届瑞丽国际珠宝文化节，实现旅游总收入20.47亿元，同比增长13.6%；同时，粮食、甘蔗、橡胶、畜牧等传统产业及柠檬、柚子、香料烟、石斛等特色产业也取得了快速发展。

(三)近年来对外经济发展速度迅速

2011年瑞丽口岸边民互市蓬勃发展，瑞丽、畹町边民互市贸易市场建成使用，当年完成互市贸易额16.2亿元。同时，随着基础设施的不断完善，瑞丽口岸实现历史性的“三大突破”。2011年瑞丽口岸在全省13个国家一类口岸中贸易进出口总额率先突破百亿元大关，出入境人流量率先突破千万人次、车流量突破两百万辆次。口岸进出口贸易总额、出入境人员、车辆多年位于全省之首。瑞丽作为全国最大对缅陆路口岸的地位更加凸显，优势更加突出。

(四)优越的政策优势

随着桥头堡战略进程的推进实施，国家为了加快西南地区的建设步伐，加快中缅贸易的发展，赋予了瑞丽特殊的优惠政策。目前，省政府赋予了瑞丽重点开发开放试验区综合财力补助、建设用地指标倾斜等具体支持政策；瑞丽市被批准为全国低丘缓坡开发利用和云南省城镇上山试点县市；省政府把瑞丽确定为桥头堡次区域跨境人民币金融服务中心，提出了《瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心建设实施方案》并计划于近期启动建设工作；国家开发银行、国家进出口银行、云南省工商银行分别向州内多家企业给予了亿元以上授信额度，上海农商行瑞丽支行、瑞丽银行的筹建工作正在开展，国开行云南省分行正在组织编制《瑞丽重点开发开放试验区投融资模式创新》方案。

二、瑞丽融资模式对策分析

(一)地方政府应大力营造良好的外部融资环境

经营环境是直接影响到企业经营绩效的重要因素，如果经营环境建设欠缺，将会导致企业未来增资、扩厂、成长都受到限制，这必须引起当地政府的高度重视。一方面，“桥头堡”建设需要吸引大量国内外投资，带动本省经济快速发展，在这种新形势下，如何提升本地投资环境，让更多的投资进入云南，为云南的发展增添动力，就成为省各级政府的首要课题。另一方面，云南与国内其他省份之间的投资环境差距显著存在，为了进一步实现招商引资的目的，主观上急需向江苏、浙江这样投资环境优良的省份看齐。因此当地政府应及时检验瑞丽市经营环境，持续优化经营环境、支持企业不断提升绩效。

(二)中小企业融资对策

1.中小企业应在讲求诚信的基础上，建立现代企业制度，并根据自身发展状况选择合适的融资模式。国有商业银行的信贷资金遵循安全性第一位的原则；因此，中小企业要想从商业银行顺利获得贷款，就必须讲求诚信，切实履行借贷合同。而现代企业制度的建立不仅能够保障中小企业恪守诚信原则，还能实现企业运行的科学性、高效性、规范性，尤其是能够建立健全财务制度，提高信息透明度，在一定程度上缓解银企信息不对称的问题。

2.当地政府应制定相应政策鼓励瑞丽民营资本参与BOT项目投资。民营经济、个体私营经济投资固定资产已有了一定的基础，投资的欲望比较强烈，而且具有巨大的资金源，应通过政策措施、加快实行国民待遇，通过项目建设和引导投资的多种办法，把这部分资金引入基础设施建设领域。一则，政府要拿出有投资价值的项目来给民间私人投资建设。二则，政府以一定比例的投资参与BOT项目，也是吸引民间资金的一种有效途径。三则，鼓励和引导那些单独承担某个投资额巨大的项目建设有困难的民营企业组成联合体，或成立股份公司、设立投资基金等方式，进行BOT项目投资。