区发改局上半年工作总结和下半年工作思路

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。今年以来，我局紧紧围绕区委区政府和局党委中心工作，深入贯彻落实“两强两品”战略，坚持务虚与务实两手抓，保增长与促转型并举，较好地完成了各项工作任务，确保了全区经济社会平稳较快发展。现将主要工作情况总结如下：

下半年，我局将按照区委区政府总体部署和要求，继续围绕全区经济社会发展大局，全力以赴稳增长、促转型、抓项目、优服务，扎实工作，锐意进取，努力实现发展改革工作新突破，为促进我区经济社会持续健康发展，全面建设现代化核心城区提供坚实保障。

（一）坚持围绕中心，做实务虚文章。一是完成“十三五”规划《纲要》编制。以创新的发展理念为核心，注重“十三五”规划与“十二五”规划、上位规划的衔接。积极探索区级层面的多规融合，避免内容重叠、协调不周、管理分割的现象，实现包括卫星影像图、土地利用总体规划图、控制性详细规划拼合图等“一张图”。借助外脑对全区规划进行通盘研究，通过对接联席会议制度，汇集各部门的力量，保障规划编制的科学性和执行的有效性。同时，完善服务业发展、金融业发展等“十三五”专项规划编制工作。二是加快课题研究。继续开展《关于加快__区股权投资产业发展的思考》等9个重点课题研究，并对各科室课题调研进度进行定期或不定期的检查，制作进度报表，每季度进行公示，确保课题顺利按时结题，为编制“十三五”规划打好基础。三是加强经济运行监测分析。密切关注国内外经济发展动态，科学分析区域内经济运行态势和突出问题，科学评估新形势、新政策对全区经济社会产生的影响，及时提出对策措施。尤其关注“亮红灯”指标，做好调研分析。

（二）加快结构转型，促进产业提升。一是提升服务业能级。进一步完善服务业统计指标体系，加强六大经济统计监测，及时反映行业发展最新动向，进一步增强服务业发展的主动性和针对性。进一步提升航运物流、文化创意、贸易会展和专业服务四大现代服务产业在“六大经济”中的产业比重，扩大航运物流影响力，大力发展船舶融资、航运结算等中高端航运服务；依托__创意广场，吸引一批创意设计专业机构和人才；依托__文化广场、__书城等优质载体，集聚提升一批文化传播及相关产业，提升区块品味气质；以__报业传媒大厦建设为契机，及早布局一批影视动漫、新闻出版等传媒产业。二是深化发展总部经济。重点围绕“六大经济”总部培育，着力在“规划引领与机制创新联动、产业发展与主体培育联动、做大做强与梯队培育联动、模式创新与要素集聚联动、功能提升与载体打造联动”这“五大联动”上下功夫，努力促进总部经济规模与效益共同提升。依托东部新城三大中心、__创意广场等总部基地，进一步加强优质企业职能总部的引进，鼓励总部企业在区内购买和自建办公用房。大力支持和鼓励__知名民营品牌企业实现跨区域经营。三是健全企业梯队培育机制。开展成长型企业培育，进一步强化政策支持和发展引导，依托初创型服务业企业培育等孵化平台，扶持成长性好的中小服务业企业做大，培育一批切合经济脉搏、发展前景远大、持续增长的服务业行业龙头企业苗子，以科学的梯队培育机制带动服务经济实现持续健康发展。四是优化企业发展环境。完善考核机制，强化服务业发展考核力度，年底开展对各街道和责任部门服务业发展工作的考核，力争完成服务业发展目标任务。优化服务环境，继续深化服务企业和项目攻坚，切实创新服务方式，推动“首席联络员”等制度长效实施。健全沟通机制，通过组织骨干企业家体检等特色亮点活动，进一步增强政企互动力度，着力营造良好的服务企业氛围。

（三）强化金融服务，做强金融产业。一是大力引进金融机构。跟踪服务好东海航运保险、永诚资产管理等大项目，争取尽快开业运营。进一步跟踪已开业的台湾兆丰银行、__金融租赁，及时掌握企业经营情况。突出保险、证券、期货、融资租赁、资产管理、股权投资等非银行金融领域的招商，重点引进非银行法人机构、区域总部机构、各类基金和基金管理公司入驻，培育若干家有特色有影响力的金融企业，完善我区金融服务体系。二是积极推动金融改革创新。推动社区综合保险顺利实施，加大培训宣传

力度，扩大社区综合保险的知晓率，对符合保险条件的对象及时对接理赔。充分发挥__区创业投资引导基金的引导作用，加快与民间资本合作对接的步伐，带动一批创业创新项目落户我区。加强困难企业帮扶和风险处置，用足用好科技担保资金和政府性转贷资金，为短期资金周转困难的企业和成长型中小企业提供担保和低息转贷支持。三是搭建政银企合作平台。充分发挥区金融业联合会的作用，继续加强联合会服务和组织工作，创新活动内容和形式，为全区金融企业搭建一个行业内、金融业与其他行业间的合作交流平台。搭建融资服务平台，组织开展多层次银政企融资项目推荐、创新产品介绍等活动，推动金融机构加大对我区实体经济的支持力度。加强企业培训服务，积极组织企业参加多层次资本市场培训会和直接融资、企业债等金融讲座，引导各类企业自主选择多层次资本市场上市融资。跟踪好准备在新三板挂牌的企业，推动企业加快股改进程，积极为企业牵线搭桥，推荐合适的中介机构。四是加强金融风险防控。加强小额贷款公司监管，用好小贷公司业务管理系统，进一步加强对小贷公司经营的实时监控，特别是不良贷款增加的问题。严防非法金融活动，重点关注第三方支付、P2P网贷等领域的风险状况。继续深入开展防范和打击非法集资排查工作，强化区金融办与公安、市场监管等执法部门联合执法，加大联合查处力度，严厉打击金融违法犯罪行为。加强金融知识宣传普及，建立健全防范和打击非法集资宣传教育长效工作机制。（四）突出项目监管，扩大有效投资。一是进一步加强政府投资项目管理工作。继续狠抓政策落实，2014年新修订的《__市__区政府投资项目管理办法》，以及新制定的《__区政府投资项目电子监管系统应用管理试行办法》和《__区政府投资项目工程变更管理试行办法》已于今年正式全面实施，为切实发挥这三个办法的实效，我局将继续抓好政策落地工作，通过集中培训、专项稽查等工作方式，确保三个办法尽快在全区各部门中得到有效执行。创新监管方式，联合区财政、审计等政府投资项目监管部门，集中精力做好政府投资项目电子监管平台的应用管理工作。加强督查考核，根据政府投资项目管理考核办法，借助政府投资项目电子监管系统，切实做好政府投资项目工作考核工作。推行入围资格制度，继续完善限额以下政府投资项目招标和造价咨询入围资格招标文件，并征求相关部门的意见，适时招标公告并确定入围名单。二是进一步抓好固定资产投资管理工作。下半年我区的投资形势十分严峻，投资平稳运行面临巨大压力，针对这一情况，我们将进一步加大固定资产投资工作力度，确保完成全年工作目标。加快项目推进，按照年初制定的新开工项目计划，倒排时间节点，力促新建项目尽早开工、续建项目加快推进，同时根据前期工作成熟程度，分类施策、对症下药，推动前期项目提前转化。狠抓投资挖潜，进一步加大与东部新城和市政前期办的对接，确保其所有符合统计条件的投资均能纳入我区的统计范围，引导街道加大对工业技改、船舶购置等隐性项目的排摸力度，不断挖掘投资潜力。

（五）深化社会治理，保障改善民生。一是加快推进__区社会信用体系建设。加大信用信息应用，研究制订《法人和自然人信用联合奖惩暂行办法》、《失信黑名单制度建设工作方案》，贯彻落实省市《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，逐步在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等领域推广使用职业信用报告。探索优化信用信息平台，研究信用信息平台整体构架，提出“信用__网”改造升级方案，研究制定个人信用信息数据库目录。二是继续开展各类价费检查和举报处理。继续做好农贸市场明码标价工作，推动家居等专业市场明码标价工作规范化，推动第六空间明码实价试点工作。加大对汽车4s店等行业的价格指导力度，提高行业价格自律能力。充分运用12358价格投诉举报系统，依法依规及时处理价格投诉举报，确保“件件有着落、事事有回音”，进一步提高投诉举报办结效率。