因果关系鉴定申请书范文
时间：2023-03-03 00:38:21
因果关系鉴定申请书范文第1篇
“只要有一线希望，我就不会放弃。”尽管与垃圾焚烧厂的诉讼拉锯战早在2011年底就已落下帷幕，但谢勇依旧不愿放弃。2012年8月，几经周折才从国家环保部拿到垃圾焚烧厂排污监测报告的谢勇，向江苏省高级法院送达了民事再审申请书。在他看来，来自国家环保部的这份监测报告将之前的所有判决，还儿子一个公道。
然而，再审之路却是无比漫长。
2013年2月，江苏省高级法院终于决定对谢勇康案启动“再审”，这对于已经等待了半年之久的谢勇而言无异于喜从天降。但事实上，所谓的“再审”不过就是让原被告分别就再审申请书中所反映的问题进行陈述，然后再决定是否启动这一程序。
谢勇再一次陷入“等待”。
事实上，谢河村的受害者并不止有谢勇一个，但作为唯一一个向法院提讼的受害者，他肩上还担负着为其他村民“探路”的重任。
谢勇告诉记者，村民们其实都想要向垃圾焚烧厂“讨回公道”，但他们中的大多数都抱观望态度，不敢轻易迈出这一步。“有些邻居曾告诉我，说让我先试试看，如果可以胜诉，他们也会去维权。”
然而，这几年的艰辛维权路不仅在这个年轻的父亲的脸上留下了不属于这个年龄的沧桑，也让许多的谢河村村民对法律不再憧憬。
为什么谢勇始终讨不来说法？
缺乏对污染行为的有力指控
谢勇告诉记者，两审都败诉的一个重要原因就是他没能在法庭上完成被告有排污行为的举证。
“受害者只能看到垃圾焚烧厂排放的黑烟，闻到垃圾燃烧时迎面扑来的刺鼻气体，但他们不知道排放的到底是什么，浓度多少。这些指标必须依靠监测数据来证明，拥有这些数据的权威部门只有环保部门，但他们往往不会轻易提供。”中国政法大学污染受害者法律援助中心律师刘金梅告诉记者，在《政府信息公开条例》实施以前，由公民个人提出的信息公开申请环保部门往往不予理睬；即使是在这一条例实施后，监测报告依旧很难获得。“他们往往会以监测报告涉及商业秘密为理由拒绝公开相关信息。”
据刘金梅介绍，为了查清垃圾焚烧厂排放污染物的成分，早在2010年6月，谢勇就向海安县环保局申请公开“垃圾焚烧厂2006年6月至10月运行过程中气体排放、飞灰、炉渣、垃圾渗沥液的监测报告”等环境信息，但始终没有获得相应信息。
在这种情况下，他只好向一家环保组织“达尔问自然求知社”求助。“达尔问自然求知社”随后向江苏省环保厅及南通市环保局申请信息公开，江苏省环保厅、南通市环保局答复称，可向负责日常监督管理的海安县环保局或企业索取。再次申请后，海安县环保局又以“监测数据和处理办法涉及企业商业秘密，不予公开”为由拒绝公开。
于是，“达尔问自然求知社”只好提出行政复议，2011年7月，海安县环保局答复称，是否公开监测报告需向上级环保部门请示。之后，环保部门依据环境监测管理办法相关规定对垃圾焚烧厂的监测数据不予公开。
由于无法取得垃圾焚烧厂排污行为的相关数据，谢勇在庭审中始终处于劣势。2011年底，中院终审判决谢勇败诉。
尽管如此，谢勇依旧没有放弃对证据的寻找。在他看来，只要找到垃圾焚烧厂的排污证据，就能改变法院之前的所有判决，为儿子讨一个公道。
为了能够搜集到垃圾焚烧厂的排污证据，谢勇花费了大量时间查阅资料，终于在国家环保部的官网上公示的文件中，发现国家环保部曾先后两次给被告企业颁发了生活垃圾甲级临时资质证书和生活垃圾甲级资质证书。而根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》等相关法律法规，申请这两个资质证书时，企业需要向江苏省环保厅和国家环保部上报监测报告等相关资料。
找到了这些材料后，谢勇于2012年2月分别向江苏省环保厅和国家环保部申请信息公开。同年3月，江苏省环保厅以申请的信息属于内部管理信息为由拒绝公开，环保部以申请的信息属于个人隐私和商业机密为由表示需征求企业意见后予以答复。
“我们所申请的监测报告是环保部门的审批依据，应该属于公开的范围，但是几级环保部门都以商业机密为由拒绝公开。类似的情况很多，这有时让我们很无奈，也很失望。”刘金梅告诉记者，这是环境诉讼经常会遇到的问题，《政府信息公开条例》规定得很笼统，所以污染受害者的申请多数情况下都得不到回应。
万般无奈之下，谢勇只好先后将江苏省环保厅、国家环保部告上法庭。最终，环保部将垃圾焚烧厂的排污监测报告给了谢勇。
但“公开”似乎来得晚了一些。由于我国实行两审终审制，中院作出的终审判决已然生效。如今，谢勇唯一能做的就是将监测报告递交江苏省高级法院，等待再审决定的作出。
难以证明的因果关系
事实上，监测数据的“缺席”并不足以令整个案件举步维艰，在因果关系证明方面的举证无力是谢勇败诉的最主要原因。
谢勇告诉记者，尽管发现儿子患有脑瘫和小儿癫痫是在2008年，但直到一年后他看到镇政府下发的一份拆迁公开信时，他才意识到儿子的疾病可能与垃圾焚烧厂排放的废气有关。令他没有料到的是，这样的“疏忽”日后竟会成为他败诉的重要原因。
一审法院经过审理后认为，由于谢勇在时间上的迟延导致垃圾焚烧厂丧失了相应的鉴定条件，因此该举证不能的不利后果就不能由垃圾焚烧厂承担。
“当事人不可能随时随地都拿着环境检测装置去检测是否有污染物排放，这不现实。”这一判决理由让谢勇和刘金梅都无法接受。
但为了证明儿子患病与垃圾焚烧厂的排污行为之间有因果关系，谢勇还是找了许许多多的鉴定机构。“法院只接受具有资质的鉴定机构出具的鉴定结论。我国目前有资质的鉴定机构只有两家，一家是上海市疾病预防控制中心，一家是中国检验检疫中心，但这两家都没有办法接受我的委托。”
谢勇告诉记者，他原本想委托鉴定机构对妻子和儿子身体中的二英含量进行检测，以此来证明二英与儿子所患疾病之间的因果关系，但上海市疾病预防控制中心不接受个人的送样。
反复接洽后，上海疾病预防控制中心的工作人员告诉谢勇，即使其接受个人送样，他们也只对母乳进行检测。那时，妻子早已过了哺乳期。
“中国检验检疫中心倒是接受个人送样，但他们只做环境样本的鉴定。那个时候，垃圾焚烧厂已经改为垃圾焚烧发电厂，环境较之前好了很多，这样检测就失去了意义。”这样谢勇非常苦恼，他将目光投向了那些没有资质的鉴定中心。
“他们接受个人的送样，也可以对人体样本进行鉴定，但是鉴定费用却非常昂贵，每个样本的鉴定费用是2万，即使是这样，也需要很长的时间才能做出相应结论。”谢勇告诉记者，由于二英的检测过程花费巨大，鉴定机构往往会等样本足够多时再进行检测，时间成本非常大。
最终，两级法院都以二英与脑瘫之间不具有因果关系驳回了谢勇的。
欲加之“责”，何患无辞
二英与脑瘫之间真的没有因果关系吗？其实，谢勇和垃圾焚烧厂都没有办法作出肯定性证明。
“我国法律规定，环境污染损害因果关系的举证责任由被告承担，如果污染企业无法对因果关系加以证明，它就要承担因举证不能带来的不利后果。法律这样规定其实就体现了它保护弱者的价值取向，因为与污染企业相比，受害者处于弱势地位。”在北京市盈科律师事务所合伙人赵京慰看来，当受害者与企业陷入可能性争论时，首先要考虑的就是法律的价值。
然而，由于环境诉讼较为少见，许多法官都不了解相关的诉讼规则。他们对环境侵权的特殊性考虑不足，仍然倾向于要求受害者承担因果关系的证明责任。
谢勇案一审的判决就如此写道：“根据相关规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任，但该规定并未免除受害人一方的举证责任。”
这样的判决理由让刘金梅非常郁闷，办案法官的思维让她难以理解。“法律既然对举证责任进行了分配，那么是谁的责任就是谁的责任。法律的确没有写明受害者不用承担因果关系的证明责任，但这是法条暗含的意义啊。”
尽管如此，谢勇及其律师刘金梅在庭审中还是提供了47份证据用来证明“因果关系”，这些证据有照片、视频、病历以及关于二英污染的科学文献及学术论文等，以证明“谢永康的患病事实及状况”、“垃圾焚烧厂存在污染行为”、“两者可能存在的因果关系”。然而，两审法院均认为，原告未能举证证明所受损害与被告排污行为具有因果关系。
“法院认为导致婴儿患脑瘫及小儿癫痫的可能性有很多，我们并没有排除所有的可能性，所以我们要承担败诉后果。但是我们通过串联质谱分析已经排除了遗传因素，通过专家证人排除了脐带绕颈对小孩患此病的影响，我们不可能穷尽每一种情况。”刘金梅认为，退一万步讲，即因果关系由受害者承担，但他们已经在最大程度上排除了可能造成小孩疾病的现实原因，他们就应该算是完成了对因果关系的证明。“人体是很复杂的，什么样的情况都有可能会出现，法院要求因果关系具有普遍性、公认性，未免过于苛刻。”
因果关系鉴定申请书范文第2篇
【中闰分类号】d922．16；r05
【文献标识码】b
【文章编号】 1007—9297(20__)01—0016—02
卫生行政部门应在医疗事故鉴定申请前履行《医疗事故处
理条例》规定的审查内容，判定申请当事人的申请是否应予以受
理进入行政鉴定程序。在此基础上，卫生行政部门有责任运用
医疗事故行政处理3种处理方式，来缓解医患矛盾。本文结合
实际处理案例分析进行讨论。
案例资料
女性，3岁。体检发现心脏杂音3年，相应先天性心脏体征
逐年加重。20__年2月，人住上海某三级医院心胸外科。体检：
t36．6℃ 、p 92次／分、bp 15／5kpa、l3—4smili—iv级、p2下降、
杵状指(±)、ekg右室大、cxr心影偏大、肺血多、ech0：vsd、
rvoto(ap78mmhg)、cath：vcd、rvot(ap55mmhg)。诊断：
室间隔缺损，右心室流出道梗阻。20__年3月行“室间隔缺损修
补术”。术后1周心超提示vsd／rvoto术后残余分流、右室流
出道残余梗阻(流速28m／s)。术后20天体征明显改善，出院回
浙江原籍，期间发生医疗费用6万元。
20__年3月，其父因女儿仍经常易发生呼吸道感染即来沪
复查，复查心彩超提示：室间隔缺损，仍未完全闭合修复及流出
道存在少量梗阻。由此，其父认定当前患儿出现的心脏体征和
症状，完全是由于当初医院的手术不成功所致，是医疗技术操作
不当引起的医疗事故。当事人依据《医疗事故处理条例》(以下
称《条例》)赋予的权利两次来到当地卫生行政部门，提出行政处
理，并要求为其女儿作医疗事故鉴定。经卫生行政部门调查，患
儿住院病史资料和依据相关医政法规，认定医院在患儿整个诊
疗过程中，医务人员没有违反行政法规和诊疗常规的事实依据。
在与当事人作了积极的劝解和沟通后，当事人撤消了鉴定申请，
从而避免了1起医疗事故争议的鉴定。
讨 论
卫生行政部门接受医疗事故争议双方当事人的申请，进行
受理前的审查，这是卫生行政部门落实《条例》的行政职能之一：
卫生行政部门重视鉴定申请受理前的审查，首先要熟悉掌握《条
例》规定的审查内容，并在接到医疗事故争议处理申请之日起10
日内进行审查，做出是否受理的决定。依据《条例》的规定，卫生
行政部门对受理前的审查主要有：(1)管辖范围：审查被申请方
的医疗机构是否为本辖区的管辖范围，非管辖区内的医疗机构
应不予受理。(2)医疗主体：审查被申请方是否具备法定行医资
格，无行医资格的医疗机构为非法行医，不能医疗事故争议受
理。(3)由请人资格的确定：审查申请人是否为患方本人、法定
人、监护人或死者的近亲属。对医疗机构提出的申请，要有
法人签发的委托书和申请书，同时要附医疗机构执业许可证：
(4)时限：申请人必须在知道或者应当知道其身体受到伤害1年
内提起，无特殊理由及依据而超过时限的不予受理：(5)确认明
确的相对方：审查医疗事故争议的医疗机构、科室和医护人员：
(6)争议是否经其他途径解决：审查应排除申请人已提起法院诉
讼或已得到院方协商理赔解决。结合本案，申请当事人所提供
的资料和卫生行政部门对医疗机构的调查，对上述6项内容的
审查符合应当受理的条件，卫生行政部门应予以同意受理，并告
知如何进入下一步鉴定的行政程序。但作为应承担社会责任的
卫生行政部门，更需要考虑医疗事故争议的医疗事实、申请人的
利益和社会资源的合理利用。在重视申请鉴定受理前审核基础
上，应采取对医疗事故争议行政最佳处理的原则，达到缓解医患
矛盾的目的。
《条例》第一章所称“医疗事故”，是指医疗机构及其医务人
员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章
和诊疗护理规范、常规，过失造成患者损害的事故。鉴于以上
《条例》对医疗事故定义解释和相关医政法规，本案的关键是卫
生行政部门应该结合医患双方提供的病史材料，分析当事人提
出患儿当前的心脏体征和症状，与医务人员的医疗行为是否存
在因果关系，是否违反医政法规，进而考虑决定是否同意申请人
法律与医学杂志20__年第ll卷(第1期)
的申请。本案的行政处理有3种方式：第一是受理并移交鉴定。
如果当事人提出的质疑经卫生行政部门分析后，认为或者疑有
被申请方在整个医疗过程中有过失行为，如漏诊、误诊、误治，造
成患者伤害，卫生行政部门对医疗事故的定性和对责任程度的
认定须由相关专业专家来组织鉴定。卫生行政部门工作人员既
没有专业的鉴定水平，也没有职能上的权力和义务。此类情形
在受理前审查通过后，应同意医疗事故鉴定申请受理并移交医
学会进入医疗事故技术鉴定程序。第 二是协商，适用一般过失
的案件。当事人提出的质疑经卫生行政部门的分析后，认为被
申请方医院的医疗行为存在过失，但此过失尚不足构成医疗事
故，卫生行政部门可以依据《条例》规定，建议医疗事故争议双方
当事人进行协商，协商不成仍有争议可进行医疗事故鉴定。第
三是调解沟通。如果当事人提出的质疑经卫生行政部门综合分
析认为，在其整个医疗过程中，被申请方的医务人员并不存在违
反诊疗规范和操作不当的医疗过失行为的事实，那么卫生行政
部门应与申请当事人进行合理的沟通和劝解，让当事人撤消医
疗事故鉴定申请。
本案经查阅双方提供的病史材料和分析后，卫生行政部门
的处理适用了第三种处理方式。其主要依据有：第一，患儿病史
书写和内容符合医政法规规定的书写要求，术前小结、术前讨论
内容齐全。第二，实施手术前，该院胸外科医师向当事人履行了
术前告知义务，对手术可能 的并发症及手术疗效一一向当事人
· 17 ·
作了交代，家属也签了手术同意书 第三，术前患儿心脏彩超提
示“右房室间隔缺损”为1．5cm，术后第5天彩超提示“右房室间
隔缺损”为0．3cm，流出道梗阻明显减少，说明手术预期效果已经
达到。第四，术后患儿心脏体征明显改善，以后因器质性心脏病
而诱发心力衰竭可以排除，手术效果明显，有利于患儿的生长发
育。
由此可见，依据现有的医政法规，患儿在该院的诊治过程
中，医务人员并不存在因为违反诊疗规范或操作不当致使患儿
受到伤害，患jl当前出现的体征和易发呼吸道感染与医务人员
的手术不存在因果关系，如果受理医疗事故鉴定申请进入专家
鉴定程序，仅凭手术效果不满意和当前易发呼吸道感染作为争
议要点，确定医院存在过失的依据不足，鉴定结果很可能不利于
提出医疗事故鉴定申请的患方。在此基础上，卫生行政部门本
着处理事故争议有利于医患双方的原则，通过对患方当事人的
适当劝解，患方表示理解卫生行政部门工作人员的诚意，撤消了
要求事故鉴定申请书。
《条例》的颁布和实施，为维护医患双方的合法权益及医疗
机构的安全运行提供了法律保障。卫生行政部门在履行受理、
审查、移交和审核医疗争议鉴定职能的同时，更要为医患双方解
决医疗事故争议提供最为公平、合理、有效的解决方案：
因果关系鉴定申请书范文第3篇
一、建立工伤认定联席会议机制。成立由市人社局工伤保险处牵头，市、区人民法院和市法制办、市总工会等部门参加的工伤认定联席会议机制，定期通报工伤案件查办进展情况，统一工伤认定政策把握尺度，研讨交流工伤认定疑难问题和典型案例，协调解决在制度运行和工伤认定鉴定过程中出现的新情况和新问题。
二、建立工伤案件协审机制。建立由市人社局工伤保险处、政策法规处、调解仲裁处、劳动关系与监察处、仲裁院等部门参加的工伤认定协审机制，负责对全市重大、复杂、疑难案件的协审工作。同时区（除赣榆区）工伤认定部门所办非重大、复杂、疑难案件，在作出认定前要到市人社局工伤保险处进行审核。
三、建立工伤认定行政、经办部门联办机制。在工伤案件调查认定工作中，建立工伤经办机构提前介入机制，经办机构与工伤认定部门共同参与工伤案件的调查取证和行政复议、行政诉讼的庭审应诉工作。
四、规范工伤案件调查核实程序。工伤认定部门受理工伤认定申请后，应对用人单位、受伤职工或者其近亲属、工会组织提供材料的真实性进行审核，对事故案情事实不清或存在疑点的，应实地调查采集、核实证据，不能简单地以用人单位未举证为由而不经核实便做出工伤认定决定；对医疗诊断证明描述的伤情部位不完整或不清晰的，应要求受伤职工或用人单位提供医疗机构出具入出院记录、手术治疗情况等完整明确的伤情部位诊断证明，不得用疑似诊断表述伤情部位；对申报材料难以确定职工伤残是否与工伤存在因果关系的，应按照《关于工伤认定中职工伤残与工伤因果关系确认问题的处理意见》（劳社医〔2008〕2号）要求确认因果关系后，依法作出是否工伤的决定。
五、规范工伤认定主动纠错程序。认定工伤决定书送达后，当事人有证据证明认定工伤决定书载明的伤情部位存在错误或遗漏的、或社会保险行政部门审查发现原认定工伤决定书有误的、或工伤职工伤残与工伤因果关系确认后需要对认定工伤决定书进一步补充的，作出工伤认定的工伤认定部门应及时撤销原认定工伤决定书，并重新作出认定工伤决定书。
六、规范文书送达制度。一是规范送达形式。一般采用直接送达，送达时应要求签收人写清姓名、职务及身份证号码，留置送达的，可邀请基层组织或工会组织人员见证；路途遥远或其他原因不能直接送达的，可采用邮寄送达，并向邮政部门索取回执；以上方式均不能送达的，方可采用公告送达，但必须记明采用公告送达的原因和经过。二是规范送达内容。案件受理后，应向用人单位和工伤职工送达《工伤认定申请受理决定书》，同时还应送达《工伤认定申请书》副本、《工伤认定申请举证通知书》及空白的《法定代表人身份证明》、《授权委托书》、《法律文书送达地址确认书》。
七、依法开展劳动能力鉴定工作。按照《工伤保险条例》规定，市劳动能力鉴定委员会负责组织、实施全市辖区内的劳动能力鉴定工作。各县区人社部门应协助市劳动能力鉴定委员会办理收取劳动能力鉴定申请材料、通知劳动能力鉴定安排信息、协调劳动能力鉴定地点、维持鉴定现场秩序等事宜，但不得从事整理劳动能力鉴定资料、抽取及通知劳动能力鉴定专家、组织劳动能力鉴定体检及劳动能力鉴定专家评审会、制发劳动能力鉴定结论、保存工伤职工劳动能力鉴定档案等行为。在劳动能力鉴定工作中，对拒绝调查、拒不提供相关情况、不服从安排以及不配合检查、伪装病情、弄虚作假的，劳动能力鉴定委员会办公室有权作出相应的处理，直至退回申请资料，终结劳动能力鉴定。经两次通知拒不参加劳动能力鉴定的，视为放弃劳动能力鉴定申请，退回申请材料。
八、依规审核劳动能力鉴定申请材料。各县区人社部门收取劳动能力鉴定申请材料时，应先依照规定仔细审核，对符合受理条件的申请，在验证鉴定双方详细有效的联系方式后予以受理。对申请人申请的劳动能力鉴定伤情部位与认定工伤决定书载明的伤情部位不一致的，应要求其更正；对需要补充材料的，应一次性书面告知申请人在15日内补正有关材料；申请人对超出认定工伤决定书载明的伤情部位的伤情申请劳动能力鉴定，或提出的具体伤情部位在认定工伤决定书中未载明的，应不予受理，并告知申请人，经工伤认定程序明确该伤情为工伤后，再进行劳动能力鉴定申请。
因果关系鉴定申请书范文第4篇
申请人： ___ （陕AT 车主） 男 汉族 年 月 日 住址： 身份证号码： 电话：
申请人诉西安 实业有限公司纠纷一案，针对西安市中级人民法院（ ）陕 民终 号《民事判决书》，现向贵院提出判后答疑申请，请求对以下问题予以答复：
一、就本案案由部分。
1、申请人在原审时诉请为“物权确认和经营权为申请人所有和享有”，依照《物权法》法院应当对本案的案由如何定性？
2、二审法院属上级纠错职能的法院，西安市中级人民法院（ ）陕 民终 号《民事判决书》：“…申请人的出资、证据、证言、证词、要求调取的相关手续资料…不足以对抗特定行政机关核发的…证书…”不予审查，以商事条例搪塞。申请人继受取得涉案出租车的财产所有权，为车辆的当然所有权人。依据物权法第二十三条：“动产物权的设立和转让自交付时发生时效力”。既然申请人确认的是物权归属为何法院依据合同审判？
二、就本案事实部分。
3、申请人出资数万元购车款。被被申请人以“空手套白狼”的违法方式，利诱、逼迫签下制式条款。以挂靠经营的模式将车辆登记在 ___ 出租车公司名下并支付一定的管理、服务费用。公交管〖2000〗98号文件中公安部向最高法所做复函中内容“根据现行机动车登记法规和有关规定，公安机关办理的机动车登记，是准予或者不准于上道路行驶的登记，不是机动车所有权登记”。依据《法物权》所有权如何判定归属？
4、申请人在合同中的签字是对出租车商事经营模式的认可，能否因签字而丧失对物权的请求权，申请人对经营模式的认可及对名义权利人的认可是否从而完全丧失对自己物权的主张？
5、承包合同的签订能否引起物权权属的设立和变动？
6、判决中为何未对涉案车辆交易、转让、出资更新的事实进行鉴别论述？
7、既然西安市交通管理委员会（市交管发【2013】8号）文件已经作出“企业应充分考虑‘承包人’在过去的承包经营中一次性承担车辆及附属设施购置费等成本的实际”的认定，对该文件的性质出租车公司亦不持异议，那么承担了车辆更新费用的人是否是车辆的实际出资人？其出资行为如何认定，对其法律性质及法律意义如何认定？为何法院未依法认定车辆归申请人所有？
8、承包合同是指发包人拥有承包车辆的财产所有权和经营权，承包人在承包期内经营承包车辆从而收取承包收益，那么申请人作为车辆的实际出资人，能否因合同关系取得对自己物权的承包权？
9、使用权的基础什么，承包合同的标的能否单纯是使用权？
10、原车主作为实际权利人与申请人之间的转让行为是否合法有效？若双方之间成立转包关系，转包的标的是什么？标的物是什么？
三、就本案适用法律部分。
11、针对本案申请人提起的“依法确认财产所有权和经营权归申请人所有和享有”的诉请，法院在审理时应当适用《物权法》的相关规定，还是适用《合同法》的相关规定？
12、《西安市出租汽车管理条例》及《西安市出租汽车经营权使用期满重新许可实施意见》的适用，能否否定《陕西省出租汽车客运条例》的规定，能否与民法相悖，与行政许可法相悖？
13、依据《陕西省出租汽车客运条例》第二十四条第三款之规定“在承包期限内更新车辆的，除法律、法规另有规定外，发包人不得再同承包人收取费用”，若是出租车承包人是否应承担车辆的更新费用？
14、依据法律的相关规定，机动车登记证书能否作为认定车辆权属的依据？
15、既然“谁出资，谁所有”是我国法律规定确定物权归属的原则之一。原审法院是否规避性司法？
综上所述，申请人根据规定依法向贵院提出以上疑问，请贵院予以答复。
此致
西安市中级人民法院
申请人：
年 月 日
判后答疑申请书（二）
申请人：靖边县人民医院法定代表人：XXX，院长。
因靖边县人民医院与XX医疗损害纠纷一案，虽经两次人民法院两次开庭审理，但依然疑点重重。基于此，申请人请求贵院就（2013）榆中法民二终字第00XXX号判决书的有关疑点予以解释或答复：一、关于证据问题。
1、榆林市法院系统为何不按照鉴定程序由双方选定鉴定机构，中院统一指定鉴定机构的依据和原因是什么？
2、鉴定书不依照病历作出分析和认定的依据是什么？3、对于存在明显缺陷的司法鉴定意见，贵院不允许申请人提出重新鉴定的原因和依据是什么？
4、临床医学认为臂丛神经损伤恢复期为两年，被申请人在损伤恢复期内的4个月内提出申请并作出伤残的依据或合理性何在？
二、关于因果关系。
1、被申请人臂丛神经损伤与申请人的医疗损害有何因果关系？
2、被申请人臂丛神经损伤与申请人的医疗损害有何因果关系的证据何在？
三、关于赔偿问题。
1、残疾赔偿金和护理费取最高赔偿值的依据何在？2、一审判决护理费为87元，二审改判107元的理由和依据是什么？
上述疑问，请予以答复。
此致
榆林市中级人民法院
申请人：靖边县人民医院时间 2013年7月17日
判后答疑申请书（三）
申请人：杨宏伟 （ 20XX ）沪高行终字第 4 号上诉人
申请事项：
申请对（ 20XX ）沪高行终字第 4 号判决书的疑点进行解释。
事实与理由：
申请人收到贵院的（ 20XX ）沪高行终字第 4 号判决书后，对判决书中诸多问题存有疑问。为了解贵院判决所建立的事实与法律的基础，达到服判息讼之目的，特向贵院申请判后答疑。
贵院对于该案争议焦点的归纳：“本案是政府信息公开行政诉讼，主要解决涉诉信息是否属于政府信息，是否应当由上海市人民政府公开，而不是解决《萌芽》杂志社承担的公开义务问题。”
但是贵院的判决理由并未对以上争议焦点作出具备法律依据的说明：
一、贵院在判决书中采纳了被上诉人的答辩理由一：“《萌芽》杂志社并非国家行政机关，因此该组织制作获取的资料不属于政府信息”。
而根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例”以及第三十七条：“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行”
上海市作家协会以及其属下的《萌芽》杂志社作为上海市人民政府全额财政拨付的事业单位，贵院是如何认定《萌芽》杂志社的组织机构性质的？以及如何理解引用上述二条法规中“适用本条例”的法律含义的？
二、贵院在判决书中判定理由二：“有关高校对该大赛获奖者的认可并不改变该大赛的目的和属性，该大赛获奖者的身份资料和获奖评审材料不属于政府信息”
上诉人在原审以及二审中均举证说明了“认可新概念大赛获奖者”的有关高校均为新概念大赛组委会成员，同时也都是大赛的主办单位、组织者。同时也是上诉人申请公开信息的制作获取单位。
因此，上诉人不能理解贵院的该条判决理由是如何界定新概念作文大赛获奖者被大赛主办单位提前录取、高考加分、特招录取权利的法律性质的？七所高校作为首届新概念作文大赛的主办单位之一，通过新概念作文大赛自主选拔、评审并给予获奖者高考加分、提前录取、特招入学是如何获得相应的行政授权的？
三、贵院在判决书中判定理由三：“本院认为，信息公开工作的监督管理职能与具体的信息公开职能不能混同，具有监督管理职能并非等同于直接承担其他主体的信息公开义务，且被上诉人上海市人民政府和《萌芽》杂志社是两个完全独立的主体，并无证据证明上海市人民政府对《萌芽》杂志社有直接的监督管理职责。”
而根据《上海市政府信息公开规定》第四条：“本市各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作”
上诉人无法理解“上海市人民政府和《萌芽》杂志社是两个完全独立的主体”这样的判决理由，更无法理解在法律法规明确的信息公开工作范围内，上海市人民政府是以什么法定理由免除了“负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作”的法定职责的？
上诉人对以上判决理由的疑问，申请贵法院以及原审合议庭给予答疑。
此致
上海市高级人民法院
上诉人：
因果关系鉴定申请书范文第5篇
在反倾销案中,反倾销调查机关为了决定立案调查或者不立案调查,需要申请人提供申请书以及有关证据。为此,国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织(以下统称申请人)应依照国内外反倾销法规条例的规定向反倾销调查机关提出反倾销调查的书面申请。在申请书中,申请人应披露以下信息:对申请调查的进口产品的完整说明,包括被调查产品在出口国(地区)或者原产国(地区)国内市场消费时的价格信息、出口价格信息等; 国内同类产品生产的数量和价值的说明;被调查产品的数量和价格对国内产业的影响。有的国家还要求提供进一步证据:如申请人要提供证据证明拟调查的进口产品存在倾销;并证明对国内产业的损害以及倾销与损害之间存在因果关系。
在国际金融危机的影响下,国外针对我国出口产品的反倾销案有逐步增多的趋势。在此情况下,研究外国申请人如何向反倾销调查机关提起反倾销立案申请就变得很有必要。本文主要分析申请人的信息披露与盈余管理的关系,并简要提出我国反倾销调查机关的对策。
一、反倾销调查申请中的信息披露及其动机
国外对企业信息披露的动机已有多项研究。一方面,企业在拥有大量非强制性披露信息的情况下,会出于各种动机进行自主披露。例如,为了降低贷款人对信用风险水平的评估及降低筹资成本,企业可能会提供更加及时和详细的信息;企业管理层为了减少将来被股东的可能性有可能披露坏消息。研究信息披露最终是为了了解信息披露的质量与动机。本文对申请人在申请书中披露或不披露法定要求信息进行分析主要基于两个方面:(1)何种因素决定了披露或不披露法定影响信息;(2)披露这些信息的目的是否促成原本不应提起的反倾销。
关于信息披露质量,国际会计准则委员会在“编报财务报表的框架”中对财务报表的质量给出了定义,认为信息质量的特征是“具有可理解性、相关性、可靠性和可比性”。具体到反倾销领域,核心信息质量特征为可理解性和可靠性,即可采性。会计数据的可采性又称可获取性。会计数据的可采性是指申请人采用调查机关理解并认可的会计方法提供会计信息,以此为基础计算被调查产品的正常价值和倾销幅度。根据可采性定义,在反倾销会计中,会计信息使用者为反倾销调查机关,申请人必须按照他们的要求提供会计信息。但是,该信息能否为发起国调查机关理解和认可对申请人很关键。
就企业盈利而言,根据国外对企业盈利预测信息披露的实证研究表明,企业一般倾向于披露好的会计信息。一方面,研究发现,在我国,规模较小、内向型的企业对我国加入WTO的潜在影响认识不足,倾向于不披露WTO对其潜在的影响;在选择披露的企业中,对WTO影响定性信息的披露有一定依据,表现在其判断与其所处行业、国际竞争力、国际地位和规定等因素之间有着较为合理的对应关系(胡弈明,陈晓,林勇峰,2002)。另一方面,在反倾销领域,这一趋势正好相反,申请人为了促成对国外产品的反倾销调查,一般都有调整盈余的动因(即盈余管理),使得产业损害、倾销与损害之间的因果关系得以成立。这一动机的存在会降低申请人信息披露的质量,使得一些原本不应发起的反倾销案最终得以获得调查机关的准许而成立。所以,笔者认为,我国遭受的国外反倾销不排除国外企业人为降低信息质量披露的可能性。
二、反倾销调查机关的俘获与盈余管理
盈余管理是指企业管理者为了使个人效用最大化或企业价值最大化,而在可选会计政策内对企业财务报告进行有目的的操纵。反倾销调查中的盈余管理研究的是申请人是否试图通过盈余管理降低盈余来获取救济利益,因为盈利性是反倾销调查机关判断是否采取贸易救济措施的一个主要因素。申请人的盈余管理提高了申请人“俘获”反倾销调查机关展开反倾销调查的可能性。国外的研究表明,事实上很多情况下申请人的利润并不是确实下跌了,而是由于它们采用了盈余管理的手段,下调“账面”利润以满足申请反倾销救济的条件,其结果则可能导致上下游产业之间的负面福利转移(如对上游产品实施反倾销措施则可能使得下游企业面临成本上升)和“俘获”反倾销调查机关。
琼斯最早研究了贸易管制对会计政策的影响,开始注意到反倾销中的会计问题(Jones,1988);鲍罗姆和西蒙研究了反倾销中会计数据的使用问题(Bollom and Simons,1990)。反倾销调查中申请人盈余管理行为的研究始于琼斯对美国5个行业23家企业所做的研究,该研究结果表明,样本企业在美国国际贸易委员会(ITC)调查期间有明显的降低收益的盈余管理行为(Jones,1991)。对半导体行业中的应计项目进行的研究也得出了类似结果(Raybum and Lenway,1992)。对加拿大的研究也表明,很多加拿大企业在反倾销调查中确实不同程度地调整了报表盈余,从而借此提高反倾销调查主管机关采取救济措施的可能性。
在反倾销调查中,以下各项为关键的信息披露内容,它们极易被进口国企业操纵。因此,涉案企业在进行抗辩时要加以注意。
(一)混淆生产成本与其他的一般成本、行政成本以及营销成本。生产成本与其他成本的区分之所以颇受争议,原因在于法律规定一般和行政成本至少要占到生产成本的10%,即主管机关先计算生产成本,然后在此基础上乘以一个百分比数作为一般成本、行政成本以及营销成本。换而言之,一般成本、行政成本以及营销成本是反倾销调查主管机关人为推定的。在计算正常价值时,调查机关通常主张进口产品具有很高的生产成本以至于尽可能提高倾销幅度。
(二)将产品质量差异和生产技术差异纳入正常价值的计算。
(三)生产过程中副产品成本的估算。
(四)少报废料和多报合格产量的问题。少报废料使得产品生产成本低报,它对应于企业的低效率。
(五)成本的分配,包括母公司和子公司间一般和行政费用的分配。
(六)进货折扣和回扣被当作成本的减少,或是当作其他收入。
(七)高通胀情况下产品价值的重新调整和估价问题。如采购收益或者损失是否计入结构价值,因汇率波动而导致的采购和销售收益或者损失是否计入结构价值。
三、我国反倾销调查机关的对策
在国内,我国学者已对中国企业的反倾销会计问题进行了初步研究,并认为盈余管理具有双刃剑性质。还有研究发现,受到倾销损害的中国企业在商务部立案当年和前后年度没有调低会计盈余的盈余管理行为。根据以上研究,我国企业向商务部产业损害调查局申请反倾销调查所披露的信息是可信的、可靠的。
因此,为了应对国外对华发起的反倾销中可能包括的盈余管理动机,建议我国可以采取以下措施:
(一)作为一种制衡,在由商务部产业损害调查局发放的《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》中设计针对盈余管理的条款。由于我国无法获取国外申请人的申请书,所以只能对其他被我国提起反倾销诉讼的企业进行横向制约。通过这些条款降低国外应诉企业在调查问卷中操纵盈余管理的可能性和幅度。
(二)建立反倾销司法会计执业人制度。利用现有的中国司法鉴定人(司法会计类)制度,将其中部分执业人员培训成为具有丰富实践经验的反倾销司法会计执业人,业损害调查局在反倾销行政程序中选用。
(三)在财务会计逐步实现与国际会计准则趋同的同时,探索我国财务会计、成本会计与反倾销会计的对接。
主要参考文献:
[1]张磊等.国际司法会计研究.中国司法鉴定,2005(2).
[2]田丰,周红.新闻纸行业在反倾销调查中的盈余管理.财经研究,2000(11).
[3]孙铮等.贸易救济会计-理论与实务.经济科学出版社,2004年9月.
[4]Bollom,J., & Simons,R.,1990.The use of accounting data in antidumping cases: A public policy perspective. Journal of accounting and public policy,9(2),1-18.
因果关系鉴定申请书范文第6篇
第一章总则
第一条为规范反倾销产业损害调查与裁决，根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称反倾销条例），制定本规定。
第二条依据反倾销条例提出的反倾销调查申请及反倾销产业损害调查与裁决相关活动，适用本规定。
第三条国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责反倾销产业损害的调查与裁决。涉及农产品的反倾销产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。
第四条国家经贸委产业损害调查局负责本规定的具体实施。
第二章损害与因果关系的认定
第五条损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。
实质损害是对国内产业已经造成的、不可忽略的损害。
实质损害威胁是对国内产业尚未造成实质损害，但有证据表明如果不采取措施将导致国内产业实质损害的发生。
实质阻碍是对国内产业未造成实质损害或者实质损害威胁，但严重阻碍了国内产业的建立。
第六条在确定倾销对国内产业造成的实质损害时，应当考虑以下因素：
（一）倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加；
（二）倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；
（三）倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响(包括：国内产业在销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资收益或者设备利用率等方面实际和潜在的下降，影响国内价格的因素，倾销幅度的大小，倾销进口产品对国内产业现金流动、库存、就业、工资、产业增长、筹资或投资能力实际或潜在的消极影响等)；
（四）倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的出口能力、生产能力及库存情况；
（五）其他因素。
第七条在确定倾销对国内产业造成的实质损害威胁时，应当考虑以下因素：
（一）倾销进口产品数量的增加及大量增加的可能性；
（二）倾销进口产品对国内同类产品价格产生的抑制、压低及抑制、压低的可能性；
（三）倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）生产者及相关联的生产者的生产能力、出口能力和未来可能的生产能力、出口能力；
（四）倾销进口产品的出口国（地区）库存、原产国（地区）库存、生产者及相关联的生产者库存的变化趋势；
（五）倾销进口产品对国内产业的影响及造成影响的可能性；
（六）倾销进口产品在第三国（地区）市场进行倾销的后果；
（七）其他因素。
对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
第八条在确定倾销对建立国内产业造成实质阻碍时，应当考虑以下因素：
（一）国内产业的建立和筹建情况；
（二）国内需求的增长情况及影响；
（三）倾销进口产品对国内市场状况的影响；
（四）倾销进口产品的后续生产能力和在国内市场的发展趋势；
（五）其他因素。
第九条国家经贸委在确定倾销对国内产业造成的损害以及倾销与损害之间的因果关系时，应当依据确实的证据，对各项指标和因素进行全面和客观地综合考虑，并不得将造成损害的非倾销因素如国内需求或消费模式的变化、国内外生产商限制贸易的做法及其相互竞争情况、其他国家（地区）相关产品进口情况、技术发展情况、国内产业出口状况、国内产业生产率、不可抗力因素等归因于倾销。
第十条同类产品，是指与倾销进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与倾销进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
第十一条在确定同类产品时，可以考虑以下因素：物理特征和化学性能、用途、生产设备和制造工艺、消费者和生产者的评价、产品的可替代性、销售渠道、价格等。
第十二条在评估倾销进口产品对国内产业的影响时，应当针对国内同类产品的生产进行单独确定。不能针对国内同类产品的生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。
第十三条国家经贸委可以在产业损害裁定中对未造成国内产业损害的被调查产品或被调查产品中的部分产品予以排除。对被排除的产品，不适用反倾销措施。
第十四条在确定国内产业时，应当考虑中国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联，或者其本身就是倾销产品的进口经营者的，可以排除在国内产业之外。
前款所称有关联，是指其中的一方直接或者间接地控制或影响另一方，或者双方直接或者间接地受第三方的控制或影响，或者双方共同直接地或者间接地影响第三方等情形。
第十五条在确定区域产业时，应当考虑以下因素：
（一）生产者在该区域市场出售全部或者几乎全部其所生产的同类产品；
（二）该区域市场的需求不是由或者大部分不是由国内其他区域范围的同类产品的生产者提供；
（三）其他因素。
第十六条倾销进口产品来自两个以上国家（地区），并且同时满足下列条件的，可以就倾销进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估：
（一）来自每一国家（地区）的倾销进口产品的倾销幅度不小于2％，并且其进口量不属于可忽略不计的；
（二）根据倾销进口产品之间以及倾销进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。
前款所称可忽略不计，是指来自一个国家（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口量7％的除外。
第十七条在进行累积评估时，可以考虑以下因素：
（一）来自不同国家（地区）的倾销进口产品对国内产业损害的持续性和可能性等情况；
（二）来自不同国家（地区）的倾销进口产品与国内同类产品之间的可替代程度，包括特定客户的要求及产品质量等相关因素；
（三）来自不同国家（地区）的倾销进口产品和国内同类产品在同一地区的市场上的销售价格、卖方报价和实际成交价格；
（四）来自不同国家（地区）的倾销进口产品和国内同类产品是否存在相同或者相似的销售渠道，是否在市场上同时出现；
（五）倾销进口产品之间以及倾销进口产品与国内同类产品之间的其他竞争条件；
（六）其他因素。
第十八条国家经贸委在进行产业损害调查与裁决时，应当考虑公共利益，可以就采取反倾销措施对公共利益可能产生的影响进行调查。
国家经贸委应当为倾销进口产品的使用者、消费者等提供陈述意见、提交证据的机会。
第十九条反倾销案件的产业损害调查期通常为立案调查开始前的3年。
第三章产业损害调查
第二十条国家经贸委自收到对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）转来的就反倾销调查申请立案的协商函件、申请书及所附证据材料后应当对申请书内容及所附证据材料进行审查，并在30日内就是否立案提出意见；必要时，审查期限可延长15日。
国家经贸委如认为申请书内容或证据材料不充分，反倾销调查申请人应当按照国家经贸委提出的要求并在规定的期限内予以补充。
第二十一条反倾销调查申请书应当包括下列证据材料：
（一）反倾销条例规定的申请书应当包括的内容；
（二）损害的类型，是指实质损害、实质损害威胁或对国内建立相关产业造成实质阻碍；
（三）如果涉及两个或两个以上的国家（地区），还应当分析进行累积评估的原因及理由；
（四）造成国内产业损害的其他因素及其他证据材料。
第二十二条在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50％以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的25％的，不得启动反倾销调查。
第二十三条利害关系方申请应诉反倾销调查的，应当自反倾销调查立案公告之日起20日内向国家经贸委提出应诉申请，办理应诉登记；同时应提业损害调查期内应诉申请人的生产能力、产量、库存以及在建和扩建的计划；向中国出口该产品的数量及金额；进口经营者进口的数量及金额等情况。
第二十四条利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的原产国（地区）、出口国（地区）的政府及其代表；
（三）国内同类产品的生产者、经营者，或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织；
（四）其他。
第二十五条利害关系方参加调查活动，应当出具相关身份证明。利害关系方为企业或者其他组织的，应当出具营业执照等登记证明、法定代表人身份证明。
委托人参加调查活动的，应当出具人身份证明及授权委托书；委托律师作人的，应当委托中国律师事务所及中国执业律师，并应当出具授权委托书、律师事务所营业执照、律师执业证明。
第二十六条国家经贸委反倾销产业损害调查的对象包括国内生产者、国内进口经营者、国内购买者、国内最终消费者、国外出口经营者、国外生产者等。
第二十七条国家经贸委认为有必要的，可以聘请有关产业、财会、经贸、法律等方面的专家提供咨询意见。有关专家应当承担相应的保密责任。
第二十八条国家经贸委采取问卷、抽样、听证、技术鉴定、实地核查等调查方式进行产业损害调查。
第二十九条国家经贸委向利害关系方发放的调查问卷包括国内生产者调查问卷，国内进口商调查问卷，国外生产者、国外出口商调查问卷或者其他类型的调查问卷。
第三十条利害关系方应按问卷规定的方式和时间返回答卷。如需延期，应当在答卷截止日期的7日前向国家经贸委提出书面申请并说明理由。是否同意延期，由国家经贸委决定。
第三十一条国家经贸委可以对利害关系方进行实地核查。实地核查前，应当将核查的主要目的和内容提前通知有关利害关系方。
第三十二条应利害关系方请求或者根据调查需要，经有关国家（地区）同意，国家经贸委可以派出人员赴该国家（地区）对有关产品的生产能力、投资扩产、库存、原产或转口及企业间的关联关系等情况进行调查。
第三十三条国家经贸委可以要求利害关系方按照规定提交或者补充书面材料，利害关系方也可以主动向国家经贸委提交书面材料。
第三十四条应利害关系方的请求，或者国家经贸委认为有必要的，可以举行产业损害听证。产业损害调查听证会依据《产业损害调查听证规则》举行。
第三十五条国家经贸委自收到外经贸部转来的有关价格承诺的协商函件及所附证据材料后，应当对价格承诺是否足以消除倾销所造成的产业损害进行审查。审查期限一般不超过30日；必要时，可延长15日。
国家经贸委如认为有关证据材料不充分，作出价格承诺或者接受价格承诺建议的出口经营者应当按照国家经贸委提出的要求并在规定的期限内予以补充。
第三十六条出口经营者不作出价格承诺或者不接受有关价格承诺建议的，不妨碍反倾销产业损害调查与裁决；出口经营者继续倾销进口产品的，国家经贸委有权确定损害威胁更有可能出现。
第三十七条国家经贸委认为价格承诺能够接受的，应当决定中止或者终止反倾销产业损害调查。
第三十八条中止或者终止调查后，应出口经营者请求或者国家经贸委认为有必要，可以对损害继续进行调查。
第三十九条出口经营者违反其价格承诺的，国家经贸委可以恢复产业损害调查，并依据可获得的最佳信息作出裁决。
第四十条利害关系方认为其所提供的资料及相关证据有必要保密的，应当在提交资料的同时向国家经贸委提交该资料的非保密概要，或者分别提交该资料的保密文本和公开文本。
非保密概要和公开文本应当合理表达保密信息的实质内容。未表达实质内容的，国家经贸委可以要求其补充相关内容和证据资料。
第四十一条利害关系方不提供资料及相关证据的非保密概要或公开文本的，或者不提交非保密概要或公开文本理由不充分的，国家经贸委可以对该资料不予考虑。国家经贸委如果认为提供的资料不需要保密时，可以要求利害关系方撤销保密申请。
第四十二条在产业损害调查与裁决过程中，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，国家经贸委可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
第四十三条在反倾销调查立案后、最终裁定公布之前，任何利害关系方均可以到国家经贸委查阅与本案调查有关的公开信息。最终裁定公布后合理时间内，有关利害关系方也可以查阅有关公开信息。
第四十四条利害关系方查阅公开信息时，应当出具相关证明文件并依据规定办理查阅手续。
第四十五条利害关系方可以摘抄、复制公开信息，但不得将公开信息原件带离国家经贸委。
国家经贸委应当向利害关系方提供必要的查阅条件。
第四章产业损害裁决
第四十六条国家经贸委根据初步调查结果，就损害以及倾销与损害之间的因果关系是否成立作出初裁决定。
第四十七条初步裁定确定倾销对国内产业造成损害、倾销与损害之间的因果关系成立的，国家经贸委应当对损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果就损害和倾销与损害之间的因果关系是否成立作出终裁决定。
第四十八条有下列情形之一的，反倾销产业损害调查应当终止：
（一）申请人撤销反倾销调查申请的；
（二）没有足够证据证明存在损害或者倾销和损害二者之间有因果关系的；
（三）被调查产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；
（四）国家经贸委基于公共利益等因素，认为不适宜继续进行反倾销产业损害调查的。
来自一个或者部分国家（地区）的被调查产品有前款第（二）、（三）项所列情形之一的，国家经贸委将终止针对该国家（地区）所涉产品的反倾销产业损害调查。
第四十九条反倾销税生效后，国家经贸委自收到外经贸部转来的有关期中复审的协商函件及所附证据材料后应当对有关复审的证据材料进行审查，并在30日内就是否决定复审提出意见；必要时，审查期限可延长15日。
反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年。在上述期限届满之日6个月前，国家经贸委应当反倾销税征收期限或价格承诺履行期限即将到期的通知。国内产业或其代表可以在到期通知之日起20日内向国家经贸委申请到期复审。
国家经贸委应当对有关申请到期复审的证据材料进行审查，并在到期复审申请期限截止之日起30日内决定是否对终止反倾销税或价格承诺可能导致损害的继续或再度发生进行到期复审。必要时，审查期限可延长15日。
在规定期限内国内产业及其代表未提出到期复审申请时，国家经贸委认为必要时，可以自行决定对终止反倾销税或价格承诺可能导致损害的继续或再度发生进行到期复审。
国家经贸委如认为有关证据材料不充分，相关利害关系方应当按照国家经贸委提出的要求并在规定的期限内予以补充。
第五十条对期中复审和到期复审案件，国家经贸委应当作出复审裁决。
第五十一条根据复审结果，国家经贸委自收到外经贸部转来的关于是否保留、修改或者取消价格承诺的协商函件及所附证据材料后应当对有关证据材料进行审查，并在30日内就是否决定保留、修改或者取消价格承诺提出意见；必要时，审查期限可延长15日。
国家经贸委如认为有关证据材料不充分，相关利害关系方应当按照国家经贸委提出的要求并在规定的期限内予以补充。
第五十二条复审程序参照反倾销调查的有关规定执行。
第五章规避与反规避
第五十三条规避反倾销措施的行为包括下列情形：
（一）被征收反倾销税的产品在第三国（地区）组装或者加工，并向中国出口；
（二）对被征收反倾销税产品做形式改变或加工而使之归入不征收反倾销税的关税税目，并向中国出口；
（三）向中国出口被征收反倾销税产品的零部件，并在中国组装；
（四）向中国出口被征收反倾销税产品的后期发展产品；
（五）其他。
第五十四条国家经贸委可以对规避反倾销措施的行为进行反规避立案调查。
第五十五条在确定规避行为时，应当考虑以下因素：
（一）在反倾销调查立案之前或立案之后发生第五十三条所列的规避行为；
（二）来自倾销国（地区）或第三国（地区）产品中被征收反倾销税产品的零部件的价值占产品所用零部件价值的较大比例；
（三）来自倾销国（地区）或第三国（地区）产品中作为原材料的被征收反倾销税产品价值占产品所用原材料价值的较大比例；
（四）对被征收反倾销税产品进行组装或加工的产品中的增值部分占组装或加工产品价值的较小比例；
（五）规避行为使征收反倾销税的效果大为降低；
（六）被征收反倾销税产品的倾销和损害事实；
（七）其他因素。
第五十六条实施规避反倾销措施的行为，对国内产业造成损害的，国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。
第六章附则
第五十七条利害关系方在向国家经贸委提交任何文件及证据材料时，均应提交中文正本一式5份，并同时提交相应的电子文本（计算机软盘或光盘）一式3份。
第五十八条国家经贸委产业损害调查与裁决，依据国家语言文字主管部门规定的通用语言文字为正式语言和文字。利害关系方所提供的任何文件、资料、信息应当为通用语言文字。非通用语言文字资料应提交规范汉字译文及原文，并以译文为准。非通用语言文字资料如未附有译文将不被视为有效的和合法的证据材料。
第五十九条本规定由国家经贸委负责解释。
因果关系鉴定申请书范文第7篇
抚宁法院故意刁难，公然听从被告调遣
1999年9月13日，时年73岁的沈明老人（原系北戴河区人民医院主要老领导、该院创始人之一）因“慢性哮喘伴心慌、胸闷三天”进入北戴河医院救治，但由于院方责任心不强，严重失职违规，最后终于导致患者于1999年9月23日不幸死亡。事发后，医院不但因其医疗工作中存在的问题拒不向家属道歉，反而多次对其在该医院工作的女儿沈淑萍进行诽谤和中伤。掌握了大量严重违反医疗规范的事实后，沈淑萍和其4名亲人以医疗损害赔偿将之告到北戴河区人民法院。
2002年9月3日，一审法院判决五原告败诉，五原告不服又依法上诉到秦皇岛市中院，市中院经认真审理后认为一审北戴河区人民法院“事实不清，证据不足” ，最后做出：撤销一审判决，发回重审。
因为在一审期间，北戴河法院存着诸多违法的现象，比如，当原告为证明医院在诊治过程中存在的过错共向法庭提供了13组证据，并在审时均当庭进行了质证，但这些证据却被审判长公然“隐瞒”；证据保全的申请和司法鉴定的申请都同时“丢失”；在庭审上，法官明显偏听偏信被告北戴河医院，被告没有经过法庭质证的伪证竟然都被塞进了案卷，然后法庭居然以此为主要依据判决原告败诉；还有，审判长张同武公然多次威胁原告之一沈淑萍撤诉，当沈向北戴河法院院长反映有关问题时，那位董德强院长（后该院长因故被调离）不但不理反而多次说：你这案子我不会支持的，一开庭我就判你败诉，随你告去。诸于以上原因，原告沈淑萍在接到裁定后，当即向北戴河区法院递交了要求异地重审的申请。
可是，令沈淑萍做梦也没有想到的是，此案移交到邻近的抚宁法院后，却又发生了一系列令她瞠目结舌的怪事。
2003年10月7日，根据原告的申请，秦皇岛市中级人民法院指定抚宁县人民法院审理此案。起初，法院方先是主张将此案调解，身心疲惫的沈淑萍提出只要医院当面向我及家人道歉就愿意调解。但在2004年春节过后，法院却通知原告一定去河北省医学会做鉴定。原告表示同意，并向法院交纳了相关费用。就在此时，沈通过咨询有关专家了解到，根据最高人民法院的有关规定：因医疗事故以外的原因引起的其他医疗赔偿纠纷需要做司法鉴定的，按照《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》组织鉴定。其实，早在一审时沈淑萍就曾经向一审北戴河法院提出过做司法鉴定的申请，但遭到法院的拒绝，此时，沈淑萍才发现那份她早就交给北戴河法院的申请书不知何时竟被审判长张同武偷偷撤出了案卷。
当沈淑萍将有关情况向抚宁县法院说明并提出申请，并要求撤回已交的医学会鉴定费用时，却又遭到了主审法官郑晓光的拒绝。经多次交涉，郑晓光才无奈的说：“限你七天找到司法鉴定机构，找不到的话，我就开庭审理。”
2004年3月19日，沈淑萍赴北京找到了中天司法鉴定中心，该司法鉴定中心负责人看了有关资料后当即表示同意受理鉴定，并出具了同意受理的咨询函。3月22日，也就是法院规定的是第六日，抚宁法院却将开庭通知书（传票）送到沈家。第二天， 莫明其妙的沈淑萍赶紧找到郑晓光，郑晓光支支吾吾地回答：“不是我不同意，是医院不同意。他们不给我们提供证据……”对方先是强迫沈淑萍按他们的意思去做，多次威胁沈淑萍，如果不做医学会鉴定，我开庭就判你败诉！” 见郑庭长在开庭前对案件就已经有了倾向性意见，沈淑萍在万般无奈之际只好找到该法院的院长，愤慨地举报了这位郑法官的所作所为，同时也递交了要求郑晓光回避本案的申请。同年4月上旬，抚宁法院赶紧将她的案子又送回到市中院。
卢龙法院明知故犯，公然强迫原告做“鉴定”
2004年4月底，秦皇岛市中院又指定卢龙县人民法院审理此案。2004年7月7日卢龙县法院开庭审理此案，但被告北戴河医院还是拒绝向法院提交特护记录原件，法院没有当庭判决。同年8月初，卢龙县法院通知沈称：经审委会研究决定，法院依职权委托省医学会进行鉴定，其委托内容为：一、是否构成医疗事故；二、是否存在医疗过错；三、是否存在因果关系。沈淑萍当即提出异议：我的诉讼从始至终根本就不是医疗事故，也没有医疗事故的主张，而是以医疗损害赔偿为案由对医院提起的诉讼，法院怎么还要求我做医学会的鉴定呢？再说，被告至今都没有提交所有的病历原件，只是一份多处篡改、漏记、补记而又残缺不全的所谓“病历”，又怎么能做有关医学会鉴定呢？同时，沈淑萍还多次强烈要求，法院应依法调取被告北戴河医院特护记录原件，并进行文字鉴定，而负责此案的审判长却回答：北戴河法院和市中法院都没有能向医院追回特护记录原件，我怎么又能追回来？有啥算啥，就这样鉴定，现在是我们说了算……
无奈之余，沈淑萍只好多次电话咨询省医学会负责人，对方答复：“做这样的鉴定，院方提供的病历资料和特护记录都必须是原件，复印件是绝对不行的。我们省医学会不鉴定过错，只鉴定事故。”当他获知沈淑萍的案由是“医疗损害赔偿”时，这位负责人说：“那你的案子根本不适用《医疗事故处理条例》，而应该适用《民法通则》。在没有特护记录当原件时，法院执意还要做这种鉴定，是不符合法律程序的，你完全有理由要求法院终止这项工作。”尽管如此，但卢龙法院还是强迫沈淑萍去石家庄做医疗事故鉴定，后经省医学的有关负责人认真审核，最后于2004年11月18号向法院下发了一张“终止医疗事故鉴定”的通知。与此同时，沈淑萍和律师前往卢龙法院阅卷时，又竟外地发现，她向一审北戴河法院所提供的13份证据，竟然“丢失”了“证据保全申请”、“司法鉴定申请”、“要求专家出庭接受咨询的申请”及“病历书写规范”等6份很重要的证据，更令她目瞪口呆的是，由原一审法院审判长张同武亲笔签名并下发给秦皇市医疗事故技术鉴定委员会有关专家出庭接受质询的出庭的两份通知书中，送达地址却是被告北戴河医院，签收人一个是该医院的党委副书记朱新心，另一个就是该院的法人代表、院长孙淑英！更令沈和其律师奇怪的是，他们看到一份2003年1月20日出秦皇岛医疗事故技术鉴定委员会向被告律师秦皇岛得圣律师事务所发出的一份咨询函中，竟然有一大一小两枚公章！而此机构早在2002年9月1日就被撤销了。在二审开庭前，沈淑萍又奇怪地从卢龙法院发现：2003年1月20日秦皇岛市医疗事故技术鉴定委员会向得圣律师事务所出发出的那份曾盖有两个大小不同印章的公函，却在此时只变成了一个小章，而两者的卷号却是相同的。
另外，他们还发现，2003年3月3日由秦皇岛市医疗事故技术鉴定委员会（盖有公章）向市中院出示的一份明显为被告方“辩护”的公函，而此份公函根本就未经过法庭质证；更令沈淑萍愤怒的是，他们还发现一份2003年5月22日由市事故技术鉴定委员会向中院出具的一份伪证，上面赫然称“家属沈淑萍未经医生允许就给病人服用了‘安定’从而导致患者病情恶化……”
2005年2月3日上午，当沈淑萍前往秦皇岛市医疗事故鉴定委员会向负责人王树生问及一审法院有无送达通知书时，对方回答从未接到此通知书；当沈淑萍向对方出示盖有两枚该单位大红公章，并质问缘由时，对方也被弄得莫明其妙，并称其中一个肯定是假的，至于其中的盖有公章的公函，他只承认对其中的那份2003年3月3日致市中院的公函出自他手，对于其他表示不清楚。当天下午，当沈淑萍又一次强烈要求对方出示原章时，这位王科长却说该单位的公章被市医院拿走了，过几天才归还。沈淑萍奇怪地问：那这公章该由谁保管呢？王答：由我保管。至于你上午所说的那个大章小章我也不清楚是何原因。沈淑萍将对话过程进行了录音。
2004年12月22日，卢龙县人民法院经过开庭审理后，无视二审法院的判决，居然又以原一审北戴河区人民法院同样的理由作出了驳回沈淑萍等五原告的诉讼请求。
秦皇岛市医疗事故技术鉴定委员会做出的鉴定结论及该委员会致北戴河法院的复函，致秦皇岛市中级人民法院的说明，证明被告在对患者沈明的治疗中，被告的诊疗行为未违反诊疗原则，虽然在治疗抢救及病历记载中存在不足，但该不足不属于过错或过失，与患者沈明的死亡无因果关系。秦皇岛市医疗事故技术鉴定委员会是法定医疗纠纷鉴定机构，在河北省医学会中止鉴定的情况下，该委员会的鉴定结论及补充解释，完成其举证责任，而原告也未能提供其他有效证据证明的治疗方在治疗过程中存在过错，与沈明死亡有因果关系。因此，五原告主张被告存在医疗过失，构成侵权证据不足……
重审败诉,上诉再审老护士长8上法庭对垒“老东家”
2005年1月14日，五位原告又一次向秦皇岛市级人民法院提起上诉，要求依法撤销卢龙法院的民事判决，认定被上诉人有过错并承担赔偿责任。2005年7月21日，秦皇岛市中级人民法院又一次开庭审理了此案――
经过长达5年、多达8次的法庭对峙，沈淑萍和“老东家”北戴河医院仍然针锋相对，各执一词。在此次庭审中，上诉人认为：第一、一审法院认定事实错误。2001年7月20日，原秦皇岛市医疗事故技术鉴定委员会的有关鉴定中尽管结论不构成医疗事故，但已明确被上诉人在“在治疗、抢救以及病历记载中存在不足”，由此可见，病历记载中存在不足不但是过错，而病历的记载不全、不及时、漏记等行为都会导致无法证明其行为与损害结果之间是否有因果关系，是否存在更大的过错；同时，一审法院无视有关法律规定和上诉人的强烈要求，根本没有要求被上诉人向法庭提交病历原件这一重要证据，且对被上诉人篡改病历并未认定明显纵容其掩盖过错的行为；同时一审无视被上诉人存在用药、护理、使用呼吸机等方面的过错。第二，一审适用法律错误。根据有关规定，只要存在医疗过错就应承担民事责任，而本案已确定被上诉人有医疗过错，其没有举出不存在过错的证据，理应承担败诉后果；尽管《鉴定书》中称“在治疗抢救过程以及病历记载中存在不足，不是造成死亡的直接原因”，但间接因果关系也要承担民事责任。秦皇岛市医疗事故技术鉴定委员会向一审北戴河法院出具的复函既称“不足”，又称不属于“过错”和“过失”是自相矛盾，是极不负责任的，因为其更是在医院方在病历被篡改、漏记、不完整的情况下也是无任何依据的。第三、一审程序严重错误。本案在市中院依法撤销原审北戴河法院民事判决并发回重审后，卢龙法院依然使用同样错误的法律和理由是严重违法行为。此案北戴河区法院一审时公然将本应送给鉴定委员会的出庭通知却送达给被上诉人，可见被上诉人与鉴委会的非同寻常的关系；原秦皇岛市鉴委定委员会向被告人德圣律师所及市中院出具的三份公函是在新的《医疗事故处理条例》施行后出具的，而此时原鉴定委员会早已取消，印章也早已作废，同时竟然出现大小不同的两枚印章，其内容称是依据医院病历，而病历早被医院篡改，原始病历对方一直拒不出示，法院引用依据又何在？特别是，秦皇岛市医疗鉴定委员会的有关负责人否认出示有关公函，卢龙法院又是如何审理查明的呢？况且向市中院出具的两份公函又未经质证，法院又怎能作为定案依据呢？这三份证据属于违法证据，不具有证据效力。
庭审期间，按法院的要求，沈淑萍当庭播放了有关其与秦皇岛市卫生局医政科负责人王树生的对话录音。王称从未出具过给秦皇岛市中级人民法院说明，这证明了写给中院的两份说明系被上诉人出具的伪证。
这一新的证据，令被告席上的两名被上诉人的人极不自在。尽管如此，但对方依然声称其在治疗过程中毫无过错，患者的死亡与他们毫无关系。当上诉人再三要求对方提交病历原件时，对方不再像以前那样称特护记录放在楼梯底下找不到了，也不说“被清洁工拿走烧掉了”，但却还是拒不提供原始件，而且还是像往常一样，拿着那份经过篡改过的特护记录复印件在法庭中理直气壮作“证据”使用。
经过三个多小时的庭审，双方均不同意调解，法庭未当庭判决。
律师和法学专家说法：一审法院知法犯法，医院侵权证据多多
秦皇岛海立律师所蔡玉梅律师：
本案是因医疗过错所引起的医疗纠纷，依据有关规定应适用举证责任倒置原则。因北戴河医院在一审、重审、二审程序均未向人民法院提出医疗过错司法鉴定申请，依据《最高法院关于民事诉讼证据若干规定》，医院属于举证不能，人民法院应认定北戴河医院存在医疗过错及与损害后果之间存在因果关系，判定其承担败诉的结果。
本案中，上诉人沈淑萍等5人在本案主张被上诉人存在医疗过错，未主张被上诉人存在医疗事故行为，即便医疗事故鉴定结论认为被上诉人的医疗行为不属于医疗事故，不等于被上诉人医疗行为不存在医疗过错。《最高法院关于参照医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案件的通知》第二条规定：“人民法院在民事审判中，根据当事人的申请或依职权进行医疗事故鉴定的，交由条例所规定的医学会鉴定；因医疗事故以外原因引起的其他医疗赔偿纠纷需要进行司法鉴定，按照《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》组织鉴定”。依据该项规定，本案应当进行医疗过错司法鉴定。司法鉴定结论是证明被上诉人医疗行为是否存在医疗过错的重要证据。根据举证责任倒置原则，北戴河医院应在举证期限内向人民法院提出司法鉴定申请。但是，北戴河医院在原一审、重审、二审程序，均未向人民法院提出司法鉴定申请。依据《最高法院关于民事诉讼证据若干规定》第25条之规定，对需要进行鉴定的事项负有举证义务的当事人，无正当理由在举证期限内不提出鉴定申请或拒不提供相关材料，致使无法进行鉴定的，应由其承担举证不能的法律后果。
秦皇岛市医疗事故鉴定委员会出具的医疗事故技术鉴定通知书认为被上诉人“在治疗、抢救及病历记载中存在不足”，存在不足本身就是医疗过错，因此北戴河医院应当对其医疗过错负责，同时还应当对其存在的不足承担医疗过错侵权赔偿责任。
北戴河医院到现在为止仍拒不向人民法院提供特护记录原件，根据有关规定，应推定其医疗行为存在医疗过错，由其承担举证不能败诉的后果。同时，对方此行为严重违反了《医疗事故处理条例》第11条之规定，这种过错行为又侵犯了患者及患者家属的知情权，侵犯知情权也应当承担侵权赔偿责任。
秦皇岛市医疗事故鉴定委员会针对其鉴定结论中的“不足”先后出具四份所谓的“说明”或“质询复函”，认为该不足不属于过错。一审法院将说明及复函作为定案依据，判决上诉人败诉，一审法院认定事实明显有错误，鉴定委员会所出具的说明及复函均不具有证据效力，不应作为定案依据。医疗事故鉴定委员会在2002年7月向北戴河人民法院出具的质询函，是在无双方当事人申请的情况下，一审法院违反法定程序自行向鉴定委员会质询的，此调取的证据不具有证据效力；一审法院这种行为明显在偏袒医院方。
著名卫生法专家、本案二审律师卓小勒：
我认为本案最关键的焦点是：被告北戴河医院的病历不真实。病历的不真实，就涉及到单方记录的证据效率问题，通常情况下，单方记当的证据是不予以认可的，是不能作为证据使用的，但为何在我们常见的医疗纠纷案中，法院往往认可医院所提供的病历等证据呢？这是因为：一、医院是一种职务行为，他们是在执行职务过程中的记录；二、病历必须遵守开门见山书写的规范，必然保持绝对的真实。这就要求人民医院的病历是真实性的、原始性的、完整性和合法性的。真实是指记录必须绝对真实，不能有丝毫的单方改动；原始性是指病历必须保持原始状态；完整性是指病历不论多少，因为不完整本身就是不真实；其中最重要的是合法性，这就要求医院按书写规范严格书写，不能有任何的疏忽，而在本案中，被告北戴河医院至今拒不提供患者沈明的病历和特护记录原件，仅仅是提供一份经过明显涂改、缺页的伪造病历，其中里面连患者沈明在病危时长达几个小时的特护记录只字未记，这一系列行为严重地违反了病历的规范制度，严重地违反了法律所规定的程序，是不合法的病历，所以也就根本不能作为证据使用，更不能作为鉴定的材料，根据《民事诉讼法》第102条第1款第1项及《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第73条规定，人民法院应该调取被告伪造后的“重症护理记录”原件，并进行鉴定。在查明伪造事实真相后，对被告单位负责人或直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任，所以同时，被告北戴河医院有关责任还应承担作伪证的法律责任。
2002年9月3日，北戴河法院使用错误的法律、采取被告的不真实的病历和伪证，对本案作出了错误的判决；2003年5月29日秦皇岛市中级人民法院经认真审理后，以“原审判决认定事实不清，证据不足”为由依法撤销了一审法院的错误判决，但令人匪夷所思的是，卢龙法院竟然知法违法，又令人可笑地使用如原审北戴河法院一样错误逻辑和伪证及几份根本未经质证的所谓证据又判决原告败诉，这说明这两家基层法院明显偏袒被告方，是明知故犯的违法行为。
因果关系鉴定申请书范文第8篇
1、申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资科
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。
(1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号搂，与××印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1．8米，而立只隔一道砖墙。
1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是××印刷总公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)××公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一点没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定，印刷公司于2014年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。
(8)经过四个月的调查，区法院于2014年10月对H一案作出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。
(9)H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
(10)印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
(11)H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场、影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。
(12)自2014年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去了三个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。
三、申论要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
得分
评卷人
说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、
海关直属院校、中办电子科技学院)的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。
2．以省政府调研空工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
注意：报考海关系统(不含海关总署机关)、公安边检系统的应考人员不作此题，作答的不得分。
得分
评卷人
满分30分
3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
得分
评卷人
说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、
海关直属院校、中办电子科技学院)的此题50分；报考海关、公安边检系统的此题60分。
四、参考答案
1．答案提示
这篇材料从一个侧面反映了我国经济发展与环境保护之间发生的矛盾，从而说明实施可持续发展战略关乎国计民生、关乎未来的重要意义。
2．答案提示．
(1)可由政府和企业双方出资，限期进行技术改造和设备更新，治理噪声污染。
(2)治理同时，向污染直接严重受害者提供一定赔偿。
(3)宣传教育居民群众，作出限期治理污染的承诺，化解印刷公司与周边居民的矛盾纠纷。
因果关系鉴定申请书范文第9篇
今年33岁的周琴是革命老区――河南省南阳桐柏县某公司的一名普通职工，丈夫陈晓华在一家化工有限公司工作。2002年8月，他们有了一个可爱的女孩，小家庭温馨而幸福。
2006年3月初，丈夫陈晓华在夜班回家途中，突感左腰部断断续续针刺般地疼痛。回到家后，周琴看他脸色苍白，大汗淋漓，急忙租车把他送到桐柏县中外合资的华东医院。为陈晓华接诊的是医院有名的外科王医生，当听了周琴和陈晓华的陈述，并为陈晓华做了详细检查后，确诊他患有左肾多发结石，遂建议他立即做手术取石。
2006年11月8日，陈晓华被推进手术室，医生为他在硬外麻醉下做了左肾取石术，从他的肾盂中取出一枚形状不规则的褐色结石。手术进行了三个多小时，王医生告诉周琴说，手术很顺利，也很成功。周琴始终悬着的心才有了踏实感。
11月20日，王医生见陈晓华手术切开伤口基本愈合，拆除了伤口的缝线。手术线一拆，陈晓华急着想回去看看躺在病床上的母亲，周琴不放心，坚持让他再住几天院，可陈晓华执意要回家看看。于是，他们保留床位离开了医院。
周琴夫妇怎么也没有料到，噩梦会从此开始。在离开医院的第九天，陈晓华便开始发烧，体温高达40.4度，腹腔伤口处痛感加剧，他们不得不又返回了医院。
王医生给陈晓华检查了伤口后，神情有些凝重地说肾脏感染了。后通过多种方法治疗，高烧得到控制。
2006年12月12日清晨，陈晓华再次发烧，体温再次升到40度。周琴不禁担心起来，一直在消炎，怎么还会发烧？望着丈夫烧得裂开的嘴唇，抚摸着滚烫额头，她不知所措。
夫妻商量后，为了不耽误治疗，陈晓华转院到南阳市中心医院。南阳市中心医院经仔细诊断，确诊陈晓华左肾盂切开取石后泌尿系统感染，周琴庆幸自己及时转院是正确的。
鉴于陈晓华高烧不退的情况，医院为他连续做了左肾周穿刺抽液、在B超引导下行左肾周穿刺抽液和刺置管引流术，但术后陈晓华仍然时断时续地发烧。
医院进一步为陈晓华做CT检查，发现他的左肾周脓肿，不得不再次切开他的腹部，在硬外麻醉下进行左肾周积液清创引流术。术后经过抗炎、止血、支持治疗，陈晓华的体温得到有效控制。
周琴看到医院对丈夫进行了二次手术，体温也恢复了正常，她认为丈夫只要不发烧，病就会渐渐好起来的。可接下来的坏消息再次打碎她的梦想，经过对陈晓华的血液化验证实他的尿素酸、尿酸和血清肌酸均明显高于医学参考值。医生告诉她这是肾功能衰退引起的。
周琴不愿接受这样的事实，她怀疑医院化验有误，带着丈夫相继又在另两家医院抽血化验，化验结果均显示陈晓华的肾功能在衰退。
之后，周琴又带着丈大来到华中科技大学同济医学院附属协和医院，苦苦恳求专家尽最大努力挽救陈晓华的左肾。协和医院的专家对陈晓华进行会诊，确认左肾已经萎缩，基本丧失肾功能，如不切除将会影响右肾功能的发挥，并拖累右肾致其衰竭。无奈，周琴只得含泪在手术同意书上签下了自己的名字。2007年9月14曰，陈晓华的左肾被切除。
失“”谁之过
2007年12月5日，陈晓华的伤口愈合，周琴给他办理了出院手续回到家中。婆婆见到儿子平安归来，高兴得不住地抹眼泪，一家人在经历病痛折磨后终于团团圆圆。
此时的周琴如隔世般的恍惚，原本贫穷的家庭也为给丈夫医病而变得负债累累，但她感到庆幸的是陈晓华的身体在出院后慢慢康复。
2008年国庆节过后，陈晓华也找到了一份门卫的工作，一家人的日子似乎回到了正常轨道。10月11日这天晚上，女儿做完作业后早早休息，周琴和丈夫相拥而眠。这对于周琴来说显得有些陌生，自从丈夫住进县医院那天开始，几年来她整日生活在紧张、焦虑和悲观之中，身体中的任何欲望都被排斥得一干二净，如今丈夫的身体渐渐恢复，生活似乎又回到了从前。她紧紧地拥抱着丈夫，不停地亲吻着他，陈晓华也积极迎合。可是，许久许久之后，丈夫的下身却始终不能坚挺起来。周琴心想可能是丈夫的身体还在恢复之中吧，就没有再勉强，她安慰了陈晓华一番后，独自入睡。
可是，三个月的时间过去了，丈夫仍然显得力不从心，有时偶尔欢愉，也没有了以往那种激情澎湃的感觉。对于这种酷似空房的生活，周琴不住地安慰自己，可能是丈夫的身体还处于恢复期的缘故吧。于是，她去找老中医开些补肾壮阳的药物。在说明丈夫的病情后，老中医告诉她说，肾为命门，是的重要组成部分，如果一个肾被摘除，另一个肾功能不强，性生活就必然受到影响，没有了这个器官，再补也无济于事。
医生的话让周琴久久不能平静，她的大脑像放电影般地回想一年多来三家医院对丈夫诊疗过程的每一个细节，她想弄明白是什么原因把丈夫的肾结石治疗成了肾摘除？谁是剥夺自己“性”福的幕后黑手？
因为当初是在桐柏县华东医院做的第一次手术，于是，周琴和丈夫带着在医院就诊的所有资料和票据，来到桐柏县华东医院，要求院方对丈夫左肾摘除给出合理的解释，并请求医院赔偿医疗损失和精神损害。
王副院长查阅了陈晓华的住院病历后说：“我们在诊疗他左肾结石时，严格按照手术操作规程，术后管理到位，医院无过错。你们不经医院同意转院，造成肾脏摘除，责任自负，与我们医院没有任何关系!”王副院长的冷漠让周琴气愤难当，无奈之下，她找到桐柏县卫生局负责人，而该局负责工作的领导则说：“你说医院医疗过失把肾摘除，但没有相关的医疗鉴定作为证据，我们无法对医院进行处理。”
周琴向丈夫哭诉自己讨公道遇到的尴尬，陈晓华不住地安慰她：“我捡一条命回来已经不错了，你不要再去折腾了。如果你对我的身体不满意，咱们可以去离婚！我成全你，放你走！”周琴委屈地失声痛哭起来：“你只是肾结石，到头来为什么成了肾摘除？我一定要弄明白！”
靠法律，过失医院买单
2009年1月31日，周琴正式向南阳市医学会提交了医疗事故技术鉴定申请书。南阳市医学会鉴定后认为：医院在术前未做进一步检查，没有全面了解肾功能情况；在手术中操作欠规范，医院的医疗过失行为与患者的左肾切除有因果关系。南阳医学会最终认定：“本病例属于三级甲等医疗事故，医方负主要责任。”
桐柏县华东医院接到鉴定结论后不服，向河南省医学会申请重新鉴定。河南省医学会综合分析后，维持了南阳市医学会的鉴定结论。
再次与医院协商无果后，周琴夫妇一纸诉状，将桐柏县华东医院告上了法庭。桐柏县人民法院经过审理后认为，被告华东医院在为原告诊疗过程中存在过失行为，且该医疗过失行为与原告左肾切除之间存在因果关系，构成三级甲等医疗事故，造成原告六级伤残，丧失大部分劳动能力，因此被告应承担主要民事赔偿责任。
2010年9月12日，桐柏县人民法院做出一审判决：被告桐柏县华东医院于判决生效后十日内赔偿原告陈晓华各项经济损失共计15.17万元；精神损害抚慰金1.56万元。
因果关系鉴定申请书范文第10篇
第二条本规则适用于对外贸易经济合作部在保障措施调查程序中举行的为确定进口产品数量增加及其与损害之间因果关系而进行的听证会。
第三条对外贸易经济合作部进出口公平贸易局(以下简称"进出口公平贸易局")具体组织本规则所称听证会。
第四条本规则所称听证会应公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，进出口公平贸易局决定后可采取其他方式举行。
第五条进出口公平贸易局应利害关系方的申请举行听证会。进出口公平贸易局如认为必要时，可以自行决定举行听证会。
第六条进出口公平贸易局自行举行听证会的，应当事先通知利害关系方，并适用本规则的相关规定。
第七条本规则所指利害关系方为保障措施调查的申请人、出口国（地区）政府、原产国（地区）政府、已知的出口经营者和进口经营者，以及其他有利害关系的组织或个人。
第八条利害关系方要求举行听证会的，应当向进出口公平贸易局提出要求举行听证会的书面申请。
申请书应当包括下列内容：
（一）听证会申请人的名称、地址和有关情况；
（二）申请的事项；
（三）申请的理由。
第九条进出口公平贸易局应当在收到利害关系方的听证会书面申请后15天内决定是否举行听证会，并应及时通知有关利害关系方。
第十条进出口公平贸易局决定举行听证会的通知应包括如下内容：
（一）决定举行听证会；
（二）决定举行听证会的理由；
（三）各利害关系方在听证会前的登记的时间、地点及相关要求；
（四）其他与听证会有关的事项。
第十一条各利害关系方在收到决定举行听证会的通知后，应根据通知的内容和要求及时向进出口公平贸易局登记，并提交听证会发言的书面概要和有关证据。
第十二条进出口公平贸易局应当在决定举行听证会的通知所确定的登记截止之日起20天内对听证会举行的时间、地点、听证会主持人、听证会会议议程做出决定，并通知已登记的利害关系方。
第十三条听证会主持人在听证会中行使下列职权：
（一）主持听证会会议的进行；
（二）确认参加听证会人员的身份；
（三）维护听证会秩序；
（四）向各利害关系方发问；
（五）决定是否允许各利害关系方提交补充证据，是否对已出示的证据进行鉴定；
（六）决定中止或者终止听证会；
（七）需要在听证会中决定的其他事项。
第十四条参加听证会的利害关系方可以由其法定代表人或主要负责人参加听证会，也可委托1至2名人参加听证会。
第十五条参加听证会的利害关系方应当承担下列义务：
（一）按时到达指定地点出席听证会；
（二）遵守听证会纪律，服从听证会主持人安排；
（三）如实回答听证会主持人的提问。
第十六条听证会应当遵照下列程序进行：
（一）听证会主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律；
（二）核对听证会参加人；
（三）利害关系方陈述；
（四）听证会主持人询问利害关系方；
（五）利害关系方作最后陈述；
（六）主持人宣布听证会结束。
第十七条听证会旨在为调查机关提供进一步收集信息和为各利害关系方提供陈述意见及提交证据的机会，不设辩论程序。
第十八条听证会应当制作笔录，听证会主持人、笔录记录人、参加听证会的各利害关系方应当当场签名或者盖章。利害关系方拒绝签名或者盖章的，听证会主持人应当在听证笔录上载明有关情况。
第十九条有下列情形之一的，经进出口公平贸易局决定可以延期或取消举行听证会：
（一）听证会申请人因不可抗力的事件或行为，且已提交延期或取消听证会的书面申请的；
（二）保障措施调查终止；
（三）其他应当延期或取消的事项。
第二十条听证会延期举行的原因消除后，进出口公平贸易局应当立即恢复听证会，并通知已登记的利害关系方
第二十一条本规则所指通知形式为对外贸易经济合作部公告，特殊情况下进出口公平贸易局可以采取其他形式。
第二十二条听证会使用的工作语言为中文。
第二十三条对外贸易经济合作部负责本规则的解释。