续冻申请书范文

续冻申请书范文第1篇

2013年年底以来，著名眼镜之乡――江苏丹阳，一场因企业注册产生的“官民纠纷”始终难以找到完美的化解路径――江西商人程军勇希望在当地开设一座眼镜市场，而所选之地却因城市规划所限无法完成工商注册。于是，程军勇持续不断地向有关部门申诉、投诉直至……可谓“一波未平一波又起”。

纠纷旷日持久牵扯了矛盾各方太多的精力，事件背后更深层面的问题则引起了《中国经济周刊》的关注――在“让经济重回市场轨道”的今天，政府如何“把该做的做起来，把该放的放掉”，无疑在考验着行政当局的政治智慧。

外地客商注册遭拒：

政府规划被解读为“地方保护”

江苏丹阳，一座户籍人口仅80多万的县级城市，拥有眼镜及其相关企业1300多家，年产镜架超过1亿副，镜片产量则占到了世界总量的40%，用当地人士的话说，“全世界每两副眼镜中就有一副镜片产自丹阳。”

江西鹰潭，又是一个谈及眼镜便不可回避的地方――清嘉庆以来，鹰潭眼镜经销商200多年的足迹踏遍全国各地及世界40多个国家和地区，2013年销售额达60多亿元。

2013年下半年，鹰潭眼镜商程军勇在丹阳火车站附近的丽苑大厦租下了3300平方米商住楼8年的使用权，月租金每平方米40多元，准备开办一座他称之为“眼镜公场”的眼镜市场。然而，当他前往当地工商部门申领营业执照时，被告知地方政府几个月之前已以“丹政办发[2013]137号文”的形式发出《关于火车站片区综合改造有关事项的通知》，明确要求工商部门暂停审批规划控制区内的企业营业执照。程军勇未来的“眼镜公场”正处于规划控制的“红线”之内，申领执照的程序由此被“冻结”。

程军勇告诉《中国经济周刊》，由于没有想到自己的企业注册申请会被工商部门驳回，所以他与房东签订租房协议后便开始了市场的装修。此后虽然当地政府多次派员劝阻其施工甚至对其下达过停工通知，但他始终认为政府的“冻结”文件不应当成为工商部门拒发执照的法律依据，“解冻”只是时间问题，因此一切仍按计划进行，直到工程基本结束才发现事态似乎已经不可逆转――2014年9月18日，丽苑大厦的业主接到了政府有关部门“房屋拆迁进入调查程序”的口头通知。

程军勇说，近一年时间，他奔走于丹阳市各有关部门，但得到的答复愈来愈对他不利且简明一致――“137号文”符合丹阳市的城市总体规划精神，开办眼镜市场必须进入城市规划确定的眼镜市场功能区，他为此向丹阳市人民政府提起的行政复议也没有能够得到支持。

“丹阳国际眼镜城（编者注：当地政府在眼镜市场功能区新建的大型眼镜市场）每平方米月租金200元，3300平方米该是多大的一笔开支？”程军勇告诉《中国经济周刊》，按照他预设的经营规模，光是租金一项的负担就让他难以承受，更关键的是，他认定地方政府不让他在国际眼镜城附近另开市场就是为了保护本地眼镜行业，规划冻结只是一个幌子，因为他从房东那里拿到的店面每平方米月租金只有40多元，远远低于官办市场，竞争优势十分明显。

“外地客商在丹阳遭遇政府打压”的说法一经传出，便招致了一些媒体的连续关注，有报道称，暂停相关区域工商注册的“137号文”是市场竞争“最大的拦路虎”，不给外地客商颁发执照则是因为“忌惮鹰潭眼镜的冲击”。更有媒体将单一企业的个案上升为丹阳与鹰潭“两个城市间的产业战”，丹阳市政府一下子卷入了舆论的漩涡。

当地官员：

拒绝零散经营不等于打压外地客商

从程军勇的“注册受阻”一案分析，“丹政办发[2013]137号文”亦即《关于火车站片区综合改造有关事项的通知》是否合法有效应当是问题的关键，因此，记者首先从丹阳市规划局找到了这份文件所依据的《丹阳市城市总体规划（2008―2020）》。记者注意到，该规划5年前即2009年9月25日就已由江苏省人民政府以“苏政复[2009]65号文”批复同意，规划第81条关于商业金融用地的区域划分则明确“保留火车站西侧的眼镜市场”（丽苑大厦在火车站东侧――编者注）；而“火车站片区综合改造”则是依据规划实施的重点工程。记者查阅当地主流媒体的报道得知，规划和“改造计划”都曾多次向市民进行了不同形式的“解读”，对照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，丹阳的做法似乎并无不当。

《中国经济周刊》还从有关部门了解到，丹阳“火车站片区综合改造”被列为该市2014年十大重点工程项目之一。因为眼镜是丹阳最具特色的“城市名片”，眼镜市场功能区的设计方向不仅强调其完备的商业功能，还要“创建具有国际知名度的5A级旅游景区”。据丹阳经济开发区管委会副主任曹俊介绍，除了已有的“丹阳中国眼镜城”和“丹阳国际眼镜城”两大眼镜市场，功能区内还将建设眼镜文化广场、眼镜博物馆、知名企业馆、国际品牌馆、4D电影体验馆、眼镜时尚潮流馆、裸眼3D艺术馆、视觉错觉体验馆、激光时光隧道等一系列项目，最终要给予世界“具有丹阳特色的视觉体验”。

“眼镜市场规划入区，目的不是垄断经营，而是为了通过规模和集聚效应更好地放大‘丹阳眼镜’这块金字招牌，比如全球品牌的集中展销、周边产业的配套服务；再比如高标准的医学验光、全方位的质量监管，这些都是‘星罗棋布’式的零散经营所不能实现的。”曹俊这样理解城市规划的区位功能。

至于一些媒体批评的“保护本地眼镜行业”，曹俊认为那都是因为没有真正了解丹阳眼镜市场运作模式而造成的误解，“虽然丹阳的眼镜市场非常成熟，招商引资的压力相对较小，但吸引外地客商尤其是品牌眼镜企业入驻丹阳仍然是我最重要的一项工作。”曹俊说。

曹俊还告诉《中国经济周刊》，“丹阳中国眼镜城中的外地经营户占到30%以上；而在丹阳国际眼镜城，这一比例则超过了70%，其中不乏程军勇的鹰潭老乡。”曹俊的这一说法随后在记者与丹阳一些外地商会的沟通中得到了证实。或许更能说明问题的是，曹俊和商会的“外地商户”统计数据中还不包括若干在丹阳从事眼镜行业多年后在当地安家落户的“新丹阳人”。

市场主导考验行政智慧

“尽管媒体的批评连篇累牍，我们并不认为政府的做法有什么原则性的错误。”丹阳市委常委、丹阳经济开发区党工委书记赵立群接受《中国经济周刊》采访时说，“一个地方的党委、政府是应当有所作为的，按照企业集中、产业集聚、资源集约的要求统筹协调产业发展是政府应尽的职责；省政府依法审批同意的城市总体规划具有当然的法律效力，这也是毋庸置疑的问题。但是，一些媒体却以‘地方保护主义’为逻辑起点，把地方政府与外地客商尖锐对立起来，把政府的调控职能与市场的主导作用完全割裂开来，这让我们感到非常困惑，也值得我们认真思考。”

《中国经济周刊》记者在丹阳调查时发现，像赵立群这样深刻认识城市规划重要性、权威性的官员并不多见，一些干部在处理此次事件时更陷入了以“经营场所是否拆迁”的思维怪圈并使之成为媒体穷追不舍的核心话题。

在《中国经济周刊》记者的采访过程中，程军勇曾经提供了一份他据以认定丹阳市政府“出尔反尔”的“营业执照申请书”，在这份申请书上先后有三位政府官员签字确认丽苑大厦“暂不属拆迁范围”，而此后工商部门驳回申请的理由却是“丽苑大厦属于拆迁范围”。

记者梳理了有关“丹阳注册案”的各种报道，发现其大多将矛头指向“市民是否知道房屋拆迁”、“暂不拆迁是否可以领照”，“政府故意为难客商”的结论亦由此得出，城市规划的社会意义和法律地位则在有意无意之间遭到了“遗忘”和“冷藏”。此外，丹阳以“中国眼镜城”和“国际眼镜城”为主构成了全国三大专业眼镜市场之一（另两大市场分别在广州和北京――编者注），面积不足其十分之一的“眼镜公场”是否“势必和国际眼镜城形成竞争”（有关报道语――记者注）也很值得商榷，但涉事官员的舆情应对显得非常被动。

“丹阳注册案”目前已经进入诉讼程序，相信事情不久就会有个“说法”，而“在中央不断强调使市场在资源配置中起决定性作用的今天如何更好地发挥政府作用”正在当地官员中引发思考。

一位不便透露姓名的资深城市规划专家在接受《中国经济周刊》采访时说：“改革要让市场发挥决定性的作用，但世界上就没有一个国家政府是不干预市场的，总理最近在湖南考察时也强调‘政府放权不等于甩手不管’。”该专家认为，“政府对市场的干预主要是对市场要素进行规范、监管和调控，其目的是避免市场失灵。因为市场机制作用具有一定的自发性、盲目性，市场主体为获得自身利益最大化有可能与社会利益发生冲突，不会自动实现社会资源的优化配置，政府必须通过有效的管理手段来消除私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象，也就是所谓的市场外部性问题，城市规划就是一种以城市建成环境为对象、以土地使用为核心的公共干预，现在我们所要思考的是如何把握干预的时机、方式和尺度。”

续冻申请书范文第2篇

Abstract: The quality control of cast in place concrete structure at construction process is discussed from aspects such as selection of raw materials, mix proportion, cast-in-place construction process for people's reference.

关键词：混凝土结构；原材料；配合比；浇筑施工

Key words: concrete structure; raw material; mix proportion; grouting construction

中图分类号：TU37 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0044-02

1混凝土原材料的质量控制

1.1 水泥①水泥进场时，必须有质量证明书，并应对其品种、强度等级、包装、出厂日期等进行检查验收。对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过三个月(快硬硅酸盐水泥为一个月)时，应抽样复查其抗压强度、抗折强度和安定性等性能，并按其试验结果使用。②凡水泥强度低于水泥强度等级规定的指标，或水泥的细度、凝结时间、烧失量和混合材料掺加量四项指标中任一项不符合国家标准规定时，都视为不合格产品。③试验报告中应包括除28d强度以外的各项试验结果。

1.2 骨料①砂、石使用前应按产地、品种、规格、批量取样试验。试验项目包括颗粒级配、密度、表观密度及含泥量等，必要时还要进行碱活性检验及测定石料的针片状含量、软弱颗粒等指标。②混凝土用的粗骨料，最大粒径不得大于结构截面最小尺寸的1/4，同时不得大于钢筋间距最小净距的3/4。对于混凝土实心板，可允许采用一部分最大粒径为1/2板厚的骨料，但最大粒径不得超过50mm。③泵送混凝土的碎石粒径，不应大于输送管内径的1/3，卵石不得大于输送管内径的2/5。④砂子应为粗砂或中砂，泵送混凝土宜用中砂，通过0.315mm筛子的量应不少于15%。⑤不得采用风化砂、特细砂、铁路道渣石以及用不同来源的砂、石掺杂混合料作为骨料材料。

1.3 混凝土外加剂混凝土外加剂的质量，应符合现行国家标准《混凝土外加剂》《混凝土外加剂应用技术规范》的要求。选用的外加剂应具有质量证明书，需要时还应检验其中氯化物、硫酸盐等有害物质的含量，经验证确认对混凝土无有害影响时方可使用。

1.4 混凝土掺和料为改善混凝土某些性能或节约水泥，在混凝土中掺入一定的水硬性或填充性掺和料。其掺和料的性能应符合有关规程或标准，并经过试验验证合格后方可采用。

1.5 水采用符合《生活饮用水水源水质标准》的饮用水。如采用水时，必须符合《混凝土拌和用水标准》的规定，不得将海水用于钢筋混凝土工程。

2混凝土施工配合比控制

2.1 配合比控制的原则①为取得较高强度和较好和易性的混凝土，可以提高单位体积水泥用量，但过大的水泥用量不仅会增加造价、用水量和形成混凝土后的体积变化率，故混凝土的水泥用量应受限制。②力求最少但符合和易性要求的用水量，因为用水量越小，混凝土强度越高;水泥用量越少，体积变化率越小。但施工时却会遇到搅拌不匀、振捣不实等困难，故要规定混凝土的最大水灰比、最小水泥用量、适宜用水量和适宜塌落度。③石子的最大粒径要受构件截面尺寸和钢筋最小间距等条件的限制。④要选用使石子用量最多、砂石级配合适，使混凝土密度最大，与混凝土水灰比和石子最大粒径相适应的砂率。

2.2 配合比控制①结构用混凝土在施工前应有试验室签发的配合比通知单。施工中原材料有变化时，应重新申请试配。配合比通知单应附配套的砂、石、水泥、外加剂及配合比试块强度试验单。②混凝土的塌落度严格按试验报告中的塌落度标准控制，严禁随意增加用水量。③原材料计量应控制在允许偏差范围内。

3混凝土施工质量控制

3.1 浇筑前的质量控制要点①对混凝土浇筑方案进行审批:要根据浇筑面积、浇筑工程量、劳动力组织、施工设备、浇筑顺序、后浇带或施工缝的位置、混凝土原材料供应、保障混凝土浇筑的连续性以及停电的应急措施等问题进行认真的综合研究并逐项落实，确保万无一失。②模板和钢筋应做好预检和隐检，在浇筑混凝土前应再次检查，确保模板位置、标高、截面尺寸与设计相符，且支撑牢固，拼缝严密，模板内杂物已清除干净。关键部位应再次查验钢筋品种、数量、规格及插筋、锚筋情况。③检查机具准备情况。对搅拌机、运输车、料斗、串筒、输送管道及振捣器等准备是否充分，对可能出现的故障己有应急措施，并经过试运行。④混凝土浇筑申请书已办妥。⑤水、电、照明等现场条件己做好，且应有保证。

3.2 浇筑过程中的质量控制要点①对浇筑的混凝土应坚持开盘鉴定制度，鉴定制度原则上每天都应根据原材料情况进行调整。②混凝土浇筑中，要加强旁站监督，严格控制浇筑质量，检查混凝土塌落度，严禁在己搅拌好的混凝土中加水，不合格的混凝土要退回搅拌站。③对泵送混凝土，要求混凝土泵连续工作，泵送料斗内充满混凝土，泵允许中断时间不长于45min。当混凝土从高处倾落时，自由倾落高度不应超过2m，竖向结构倾落高度不应超过3m;否则应使混凝土沿串筒、溜槽下落。并应使混凝土出口时的下落方向垂直于楼、地面。④检查振捣情况，不能漏振、过振。查看控制模板、钢筋的位置和牢固度，遇有跑模和钢筋位移情况时，应及时采取措施处理。特别注意钢筋加密区、施工缝、沉降缝、后浇带等部位混凝土的浇筑处理。⑤竖向构件如柱、墙的底部，应先填50~100mm厚与混凝土内砂浆成分相同的水泥砂浆。⑥浇筑应连续进行，如必须间歇时，应在前层混凝土凝结前将次层混凝土浇筑完毕。一般混凝上的初凝时间为45min，终凝时间为12h。⑦混凝土浇筑后应立即振捣。一般振捣时间愈长，力量愈大，混凝土愈密实，质量愈好;但流通性大的混凝土要防止因振捣时间过长产生泌水离析现象。振捣时间以水泥浆上浮使混凝土表面平整为止。混凝土初凝后不允许再振捣。⑧对梁柱节点部位不同强度等级混凝土的浇筑顺序和浇筑混凝土的强度等要严格检查区分，采取必要措施，严防低强度等级的混凝土注入高强度等级混凝土部位中。⑨根据混凝土浇筑情况，在监理工程师指定的时间和部位，留置监理工程师亲自监制的试块，并在标养后由试验员亲自送至试验室。⑩做好混凝土成型压光和覆盖浇水养护，防止混凝土出现裂缝。养护一般采用草帘或麻袋覆盖，并经常浇水保持湿润，养护期视水泥品种和气温而定。养护期在最初三天内白天每隔2小时浇水一次，夜间至少两次;以后每昼夜至少浇水四次;干燥和阴雨天适当增减。

3.3 冬季混凝土浇筑过程中的质量控制点①首先要根据工程进度、气温预测、施工环境做出切实可行的详细的冬季技术施工措施，规定好测温孔布置、测温方案、浇筑方案、拆模条件。②认真进行热工计算，采用科学的保温措施;保证到场的保温材料的数量和质量。③对冬施的混凝土配合比、外加剂性能、掺量必须提前做好试验报告。④控制好冬施关键点，做好以下的检查和抽测工作:抽检混凝土的入模温度;混凝土内外温度及温差的监测、分析，必须时要采取措施，防止混凝土受冻和裂缝的发生;加强对蓄热覆盖防风措施的监察，确保覆盖及时到位;适时控制拆模时间及拆模后的保温及养护问题；保证混凝土试块的留置数量，应包括同条件和转常温条件试块。

3.4 夏季混凝土浇筑过程中的质量控制要点对高温环境下影响混凝上的因素进行预测分析，提前制定夏季施工技术方案。落实方案的执行情况，比如配合比是否考虑了夏季施工塌落度损失大的措施、温度控制是否有效等等。

4结语

续冻申请书范文第3篇

关键词:混凝土;浇筑施工;质量控制

Abstract: the concrete in the construction of the construction project is the critical process, the construction project in determining concrete casting method, should according to their structural characteristics and we adopt different casting method. Based on the practical experience before the construction of concrete casting stage and the construction process of some details Suggestions and the concrete construction to provide the reference.

Keywords: concrete; Casting the construction; Quality control

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

一、混凝土施工过程的几点注意

一般说来，混凝土施工质量控制包括浇筑前、浇筑过程中和冬、夏季浇筑过程的质量要点控制等几方面。针对浇筑前和冬、夏季浇筑过程的三个方面提出一些注意。

1．1浇筑前的质量控制要点

(1)对混凝土浇筑方案进行审批:要根据浇筑面积、浇筑工程量、劳动力组织、施工设备、浇筑顺序、后浇带或施工缝的位置、混凝土原材料供应、保障混凝土浇筑的连续性以及停电、停水的应急措施等问题进行认真的综合研究并逐项落实，确保万无一失。

(2)审查模板及其支架的设计计算书、拆除时间及拆除顺序，模板和钢筋应做好预检和隐检，在浇筑混凝土前应再次检查，确保模板位置、标高、截面尺寸与设计相符，且支撑牢固，拼缝严密，模板内杂物己清除干净。关键部位应再次查验钢筋品种、数量、规格及插筋、锚筋

连接方式等技术措施。

(3)混凝土自高处倾落的自由高度，各受力钢筋之间绑扎接头位置应互相错开，从任一绑扎接头中心至搭接长度的1.3倍区段范围内，有绑扎接头的受力钢筋截面面积占受力钢筋总截面面积百分率:受拉区不得超过25%;受压区不得超过50%。

(4)检查机具准备情况。对搅拌机、运输车、料斗、串筒、输送管道及振捣器等准备是否充分，对可能出现的故障己有应急措施，并经过试运行。

(5)混凝土浇筑申请书已办妥。

(6)水、电、照明等现场条件己做好，且应有保证。

1．2冬季混凝土浇筑过程中的质量控制点

(1)首先要根据工程进度、气温预测、施工环境做出切实可行的详细的冬季技术施工措施，规定好测温孔布置、测温方案、浇筑方案、拆模条件。

(2)认真进行热工计算，采用科学的保温措施;保证到场的保温材料的数量和质量。

(3)对冬施的混凝土配合比、外加剂性能、掺量必须提前做好试验报告。

(4)控制好冬施关键点，做好以下的检查和抽测工作:抽检混凝土的入模温度;混凝土内外温度及温差的监测、分析，必须时要采取措施，防止混凝土受冻和裂缝的发生;加强对蓄热覆盖防风措施的监察，确保覆盖及时到位;适时控制拆模时间及拆模后的保温及养护问题;保证混凝土试块的留置数量，应包括同条件和转常温条件试块。

1．3夏季混凝土浇筑过程中的质量控制要点

对高温环境下影响混凝上的因素进行预测分析，提前制定夏季施工技术方案。落实方案的执行情况，比如配合比是否考虑了夏季施工塌落度损失大的措施、温度控制是否有效等等。

二、 混凝土施工配合比控制

2． 1 配合比控制的原则

( 1) 为取得较高强度和较好易性的混凝土，可以提高单位体积水泥用量，但过大的水泥用量不仅会增加造价、用水量和形成混凝土后的体积变化率，故混凝土的水泥用量应受限制。

( 2) 力求最少但符合和易性要求的用水量，因为用水量越小，混凝土强度越高; 水泥用量越少，体积变化率越小。但施工时却会遇到搅拌不匀、振捣不实等困难，故要规定混凝土的最大水灰比、最小水泥用量、适宜用水量和适宜塌落度。

( 3) 石子的最大粒径要受构件截面尺寸和钢筋最小间距等条件的限制。

( 4) 要选用使石子用量最多、砂石级配合适，使混凝土密度最大，与混凝土水灰比和石子最大粒径相适应的砂率。

2． 2 配合比控制

( 1) 结构用混凝土在施工前应有试验室签发的配合比通知单。施工中原材料有变化时，应重新申请试配。配合比通知单应附配套的砂、石、水泥、外加剂及配合比试块强度试验单。

( 2) 混凝土的塌落度严格按试验报告中的塌落度标准控制，严禁随意增加用水量。

( 3) 原材料计量应控制在允许偏差范围内。

混凝土施工缝不可随意留置，位置要按设计要求和施工技术方案确定，留置部位要方便施工。施工缝的处理要按技术方案执行。

3、施工缝的浇筑与处理：

（1）在施工缝处浇筑混凝土时，已浇筑的混凝土的抗压强度一定要达到1.2MPa以上。施工缝施工，要在已硬化的混凝土表面上，清除水泥薄膜和松动的石子及软弱的混凝土层，还要加以凿毛，用水冲洗干净并充分湿润，通常应大于24h，残留在混凝土表面的积水要及时清除，在施工缝处铺一层水泥浆。

（2）在施工缝位置附近回弯钢筋时，要使钢筋周围的混凝土不受松动和损坏。钢筋上的油污、水泥砂浆及浮锈等杂物必须清除。

（3）浇筑前水平施工缝应铺上10—15mm厚的水泥砂浆，配合比与混凝土内的砂浆成分应相同。

（4）在施工缝处继续浇筑时，要防止直接靠近缝边下料。机械振捣前，要向施工缝处推进，在距800一I000mm处停止振捣，要加强对施工缝接缝的捣实。

（5）承受动力作用的设备基础的施工缝处理，要标高不同的两个水平施工缝，高低接合处要留成台阶形，台阶的高度比应小于1.0。在水平施工缝继续浇筑前，要对地脚螺栓进行观测校正；垂直施工缝处要加插钢筋，直径为12—16mm，长度为500—600mm，间距为500mm，在台阶式施工缝的垂直面上也可补插钢筋。

三、后浇带的设置

后浇带可在现浇钢筋混凝土结构施工中，克服因温度、收缩、沉降而产生的有害裂缝而设置的临时施工缝。该缝须根据设计要求保留一段时间后再浇筑，把整个结构连成整体。

后浇带的保留时间要按设计要求，在设计无要求时，温度、收缩后浇带通常保留28d以上；高层建筑与裙房间设置的沉降后浇带要在高层结构封顶后浇筑。其宽度要考虑施工简便，防止应力集中。通常其宽度应为700—1000mm。后浇带内的钢筋应保护完好。后浇带在浇筑混凝土前，一定把混凝土表面按施工缝的要求处理，后浇带混凝土要采用高于其两侧混凝土强度等级的补偿收缩混凝土，并保持至少14d的湿润养护。

四、泵送混凝土浇筑

泵送混凝土的浇筑要按工程结构特点、平面形状和几何尺寸，混凝土及泵送设备能力、管理能力，及周围场地大小等条件，预先划分好浇筑区域。

1、泵送混凝土的浇筑顺序。在采用混凝土输送管输送混凝土时，要由远而近浇筑；同一区域内的混凝土，可按先竖向结构后水平结构的顺序，分层连续浇筑；在不得留施工缝时，区域间、上下层间的混凝土浇筑间歇时间，不可超过混凝土初凝时间；在下层混凝土初凝后，浇筑上层混凝土时，要按留施工缝的规定处理。

2、泵送混凝土的布料方法。浇筑竖向结构混凝土，布料设备的出口离模板内侧面应大于50mm，不可向模板内侧直冲布料，也不可直冲钢筋骨架。

浇筑水平结构混凝土，不应在同一处连续布料，应在2—3m范围内移动布料，要垂直于模板。

泵送混凝土浇筑的分层厚度，通常为300~500mm。在水平结构的混凝土浇筑厚度超过500mm时，可坡度斜面分层浇筑，上层混凝土要超前覆盖下层混凝土50Omm以上。

振捣泵送混凝土时，振动棒插入的间距通常为400mm左右，振捣时间为15~305，适合在20—30min后进行二次复振。

对有预留洞、预埋件和钢筋密集的部位，要制订相应的技术措施，确保顺利布料和振捣密实。在浇筑时要经常观察，如出现混凝土不密实现象，要采取措施。水平结构的混凝土表面，要适时用木抹子搓平搓毛两遍以上，避免出现收缩裂缝。

五、结束语

综上所述，在建筑混凝土工程施工中，任何一个环节与其质量都有着直接影响的关系。通过选取混凝土原材料、配合比、浇筑施工阶段等方面来研究现浇混凝土结构在施工阶段的质量控制。对成型后的混凝土结构出现的一些缺陷如何进行合理有效应对有一定的借鉴意义。

续冻申请书范文第4篇

关键词：冻结；银行承兑汇票；法律风险

票据是市场经济的产物，是流通的信用证券，尤其对于银行承兑汇票而言，已由商业信用转为银行信用，在经济活动中担负着支付、结算和信用功能，对于加速资金周转，提高社会资金使用效益，促进商品流通，规范商业信用等具有积极的、不可替代的作用。然而，银行承兑业务的不断发展也引发了很多急需关注的问题，票据业务呈现出低信用风险、高操作风险的新特性。特别是近年来，受全球经济危机的影响，国内实体经济资金链日趋脆弱，长期游离于监管体系以外的非法票据交易行为被逼浮出水面，动辄上亿的欠款和诈骗跑路现象时有发生，受害者索款无望的情况下选择通过法律手段维权，由此引发大量的经济和刑事犯罪案件。银行作为银行承兑汇票的承兑人和多数银行承兑汇票的贴现人不可避免的被卷入其中，面临的防范操作风险形势非常严峻，大大影响了银行承兑汇票业务的正常开展。

一、某商业银行协助公安机关冻结银行承兑汇票案情简介

1.基本案情介绍

2008年10月27日，山东省某服饰公司为江苏省江阴市某针织公司签发了金额为100万元的银行承兑汇票，该银行承兑汇票由某银行承兑（下称承兑行），汇票到期日是2009年4月16日。随后，该汇票先后经过11手转让，涉及山东、山西、河南、江苏、黑龙江5个省份，最后由吴江市某纺织公司背书给黑龙江某银行（下称贴现行）办理贴现。该银行在承兑汇票到期前，向承兑行寄送了汇票原件和托收凭证提示付款。承兑行以公安机关冻结为由出具退票理由书（2009年2月27日，山西某公安机关依据并未在票据上背书的个人报案冻结，冻结期限自2009年2月27日起至2009年8月26日止，理由是此银行承兑汇票因涉嫌刑事诈骗），拒绝向贴现行支付银行承兑汇票款项。承兑行和贴现行多次通过解冻申请书、律师函等方式向公安机关申请解除冻结，而公安机关依据案情涉案金额大，犯罪嫌疑人在逃等原因继续予以续冻。协调无果后，2010年5月，贴现行将承兑行告上法院，请求判令被告承兑行支付票据款项人民币100万元，并按照人民银行同期贷款利率赔偿逾期付款的利息损失。

法院审理认为，山东省某服饰公司签发的银行承兑汇票，符合关于票据制作的法律规定，为有效票据。经服饰公司申请，承兑行在银行承兑汇票的承兑人栏内签章，表明到期无条件付款，依法成为该汇票的承兑人，承兑汇票到期后即成为该汇票的第一付款人，应当承担到期付款的责任。该银行承兑汇票经数次背书转让，最后持票人为贴现银行。汇票的历次背书是连续的，且贴现银行取得汇票是基于真实的基础交易关系，其取得汇票后应当享有票据权利，作为该汇票的付款义务人，应向最后持票人付款。公安机关以该票据涉嫌诈骗并冻结，但不能成为承兑行拒绝付款的抗辩理由。鉴于票据的无因性特征及承兑人在汇票到期后所负有的无条件付款之义务，遂依法判决承兑行向贴现行支付银行承兑汇票款及利息。

2.案件当事人的观点争论

本案的庭审阶段，原告贴现银行和被告承兑行依据法律法规和案件事实情况各抒己见，争议非常之大。

（1）原告贴现行的观点：依据《票据法》第三十一条规定：“以背书转让的汇票，背书应当连续。持票人以背书的连续，证明其汇票权利；非经背书转让，而以其他合法方式取得汇票的，依法举证，证明其汇票权利”。第四十四条规定：“付款人承兑汇票后，应当承担到期付款的责任”。中国人民银行《支付结算办法》第十八条及《票据管理实施办法》第二十四条规定：“依法背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项”。中国人民银行于1998年下发的《关于加强商业汇票管理促进商业汇票发展的通知》（银发[1998]229号）规定：“承兑银行对已承兑的商业汇票，应当承担到期无条件付款的责任。除下列情况的票据外，承兑行不得拒绝付款：（一）持票人以欺诈、偷盗或者胁迫等手段取得的票据；（二）持票人明知有欺诈、偷盗或者胁迫等情形，出于恶意取得的票据；（三）持票人明知债务人与出票人或者持票人的前手之间存在抗辩事由而取得的票据；（四）持票人取得背书不连续的票据”。显然，根据法律法规规定，公安机关冻结票据不是法定的退票理由。

而且，贴现行在办理票据贴现业务过程中，严格按照《票据法》、《票据实施管理办法》、《支付结算办法》、《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》等相关法律法规要求办理贴现业务，贴现申请人提交买卖合同及增值税发票复印件。依法审慎审查贴现申请人的票据及购销合同和增值税发票复印件，及时办理票据真伪查询，经审查票据真实、要素齐全、背书连续，贴现人将银行承兑汇票背书转让行为合法有效，贴现行及时支付相应的对价，系完全的合法持票人。

（2）被告承兑行的观点：依法协助人民法院等有权机关的执行工作，是商业银行的法定义务。《刑事诉讼法》第117条规定：“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款”。中国人民银行《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》第9条规定：“办理协助冻结业务时，金融机构经办人员应当核实以下证件和法律文书：①有权机关执法人员的工作证件；②有权机关县团级以上机构签发的协助冻结存款通知书，法律、行政法规规定应当由有权机关主要负责人签字的，应当由主要负责人签字；③人民法院出具的冻结存款裁定书、其他有权机关出具的冻结存款决定书”。可见，只要相关的法律文书和身份证明具备，银行就要配合冻结，不予付款，否则银行就要承担连带清偿责任。中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企事业单位、机关、团体银行存款的通知》等相关法律法规对此也明确规定，银行只是负责形式审查。只要有权机关提供有效的存款冻结通知书及经办人员证件，程序合法，手续齐全，银行必须依法履行协助执行义务。承兑行坚持依法履行协助义务并及时对持票人出示退票理由书，“无过错、无责任”，不应承担贴现行的任何资金损失和利息费用支出。

虽然法院在本案审理过程中，从票据的无因性出发，依据《票据法》等相关规定支持了善意持票人的合法权益，但对公权力的冲突与碰撞---本案的焦点问题“公安机关冻结银行承兑汇票是否合法？”仍然没有正面评判。

二、商业银行协助冻结银行承兑汇票案例评析

在现行的票据法律体制下，体外票据交易行为趋利性强，诚信缺失，缺乏有效的法律规范予以约束和监督。一旦出现风险，往往采取虚假报案、恶意挂失等行为将风险传导到银行。本案作为当前票据纠纷的代表性案例，同目前大多数票据纠纷一样，焦点在于如何维护票据的无因性特征和对有权机关冻结银行承兑汇票行为的合法性做出准确界定。

1.票据的无因性界定

无论是大陆法系国家，还是英美法系国家均强调票据关系的无因性。根据票据无因性理论，票据的基础关系独立于票据关系，票据基础关系（包括原因关系、资金关系、预约关系）的效力不影响票据关系的效力。票据行为的无因性主要表现在三个方面：一是票据行为法律效力的无因性。票据的制作交付和背书转让等票据行为只要具备法定要件，就成立有效的票据关系。即使是票据的原因关系有瑕疵或被撤销，也不影响合法流通票据的效力；二是行使票据权利的无因性，票据债权人行使票据权利，一般只要持有要求齐全、背书连续的票据即可，无需证明基础交易关系的成立与存续；三是特殊的票据转让切断抗辩制度。《票据法》第十三条规定：“票据债务人不得以自己与出票人或者与持票人的前手之间的抗辩事由，但持票人明知存在抗辩事由而取得票据的除外”。显然，对抗持票人，票据基础关系的效力不影响票据关系本身。

基于多方面因素，在无因性问题上，我国票据立法是欠科学的。1996年出台的《票据法》以及中国人民银行与票据法配套而出台的《票据管理实施办法》、《支付结算办法》在票据的无因性上采取了保守的态度和过渡性安排。规范票据行为的部分管理性法条仍然强调票据关系与票据基础关系的牵连性，即票据关系与票据基础关系不可分离，票据行为的效力不仅取决于其是否具备票据行为的有效要件，而且还取决于是否有票据基础关系及票据基础关系是否真实、合法、有效。例如《票据法》第十条、第二十一条、第八十二条、第八十七条、第八十九条等均有相应的规定。然而，票据的无因性是票据制度的支柱和灵魂。只有票据法律关系与票据基础关系互相独立，作为基础关系的交易关系和债权债务关系才能不影响独立存在的票据关系的效力。也只有票据关系与基础关系相互分离，才能够在票据的转让中，使持票人的交易风险大大降低，并减轻持票人的审查责任，从而能够保障持票人、特别是善意持票人的合法权益。票据无因性原则的确立，使人们乐于接受票据，发挥了票据的种种功效，加速物资有序流动，促进经济高效运行。随着经济的不断发展和司法实践的不断积累，我国对票据关系的无因性最终给予法律确认。即2000年2月24日通过的《最高人民法院关于审理票据纠纷若干总是的规定》第十四条规定：“票据债务人以票据法第10条、第21条的规定为由，对业经背书转让票据的持票人进行抗辩的，人民法院不予支持”。

2.公安机关冻结汇票的分析

协助冻结是指金融机构按照有关法律或者行政法规的规定以及有权机关冻结的要求，在一定时期内禁止单位或者个人提取其存款账户内的全部或者部分存款的行为。冻结银行承兑汇票系指银行应有权机关要求，协助其对银行承兑、贴现的银行承兑汇票，非基于票据关系原因而冻结支付票款的行为。对于银行存款的查冻扣权限均为法定，确定查冻扣权力及权限的最重要依据是《商业银行法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《税收征收管理法》、《海关法》、《行政监察法》、《审计法》、《证券法》及相关管理条例等。目前，关于公安机关是否有权冻结银行承兑汇票主要有两种流行观点：

一是有权冻结说。根据《刑事诉讼法》第117条“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款”，该冻结权限是否包含银行承兑汇票冻结止付呢？目前虽未有明文规定，为维护公共利益，应从广义上理解，汇票上也存在着一种付款请求权，在性质上与存款、汇票一样，故也可冻结。而且，人民法院、公安机关、国家安全机关、人民检察院、军队保卫部门、监狱、走私犯罪侦查机关等在司法实践中均在实行。《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》第9条规定金融机构的形式审查义务。同时，《民事诉讼法》一百零二条、一百零三条规定了不协助执行的法律后果。考虑到法律法规和实践执行现状，多数银行对于冻结银行承兑汇票行为，选择按规定履行形式审查义务。只要相关的法律文书和身份证明具备，银行就配合冻结银行承兑汇票，不予付款。

二是无权冻结说。票据具有文义性、无因性的特点，为保障票据的合法流通，维护金融秩序的正常运行，维护法律的严肃性和权威性，不应对《刑事诉讼法》第117条作任何扩大解释。有权机关冻结也并非无条件的，除了《刑事诉讼法》第117条中的“根据侦查犯罪的需要”这一要求之外，也要具体问题具体分析。有权机关冻结原因是持票人的前手涉及刑事案件，然而如果汇票已经被背书转让，前手已经不具有相应的权利。因为根据《票据法》的一般规定，善意持票人的权利优于其前手且可不受票据当事人间债务纠葛的影响。持票人也是善意取得票据，其权利理应受到保护，因此公安机关冻结该张汇票的做法有失妥当。

司法实践中，最高人民法院经济审判庭在法经【1992】42号文件中明确地阐述了以下意见：如持票人是合法的票据权利人，则有权持票要求承兑银行兑付，有关司法（行政）机关无权冻结该汇票。1999年4月最高人民法院经济审判庭庭务会纪要，针对司法实践中的票据冻结止付问题，提出以下审判指导意见：（1）发生票据诈骗或民事欺诈行为时对票据冻结止付的，因为票据具有流通性，一旦票据背书转让，就可能有正当持票人，在不能控制住票据的情况下对票据的冻结止付，就可能损害正当持票人的合法权益。因此，冻结止付只能对仍然在票据基础关系人手中的票据进行，对已经背书转让出现了正当持票人的票据，不宜采取冻结止付票据的财产保全措施。（2）人民法院在涉及票据的财产保全中，应尽量控制票据，如果不能控制票据，人民法院出于需要可以向金融机构发止付通知书。但查明有票据的正当持票人时，人民法院应当解除对票据的冻结止付措施，以保护正当持票人的合法权益。中国人民银行《支付结算办法》第十八条和《票据实施管理办法》第二十四条规定：“依法背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项；但是法律另有规定的除外”。

通过以上法律法规分析，笔者更倾向于维护票据的无因性特质，实践中参照山东省高级人民法院《关于审理票据纠纷案件若干问题的意见》第二十条“当事人申请冻结止付票据时，人民法院应当依照《民事诉讼法》关于财产保全的规定审查外，还应审查票据是否仍在与申请人有基础关系的人手中，然后才能作出是否准许冻结止付票据的裁定。倘若被申请的票据已转让至与申请人无直接基础关系的人手中，且持票人无恶意或者重大过失，则不能再适用冻结止付措施”的规定，有权机关与金融机构应结合案件实际情况，有条件的采取冻结银行承兑汇票措施，而不应一概而论，依法维护合法持票人的合法权益。

三、商业银行协助冻结银行承兑汇票的法律风险及防控建议

1.商业银行协助冻结银行承兑汇票面临的法律风险

由上述判例及法律法规分析可见，司法审判实践中坚持票据无因性，对于公安部门等的“停止支付通知书”之类的冻结支付，并不认同，银行无法以其作为拒付抗辩依据。同时，对流通中的票据，接受公安部门等的银行承兑汇票冻结支付，无论是处在承兑行的角色还是处在贴现行的位置，银行实际上处在两难之中，面临诸多风险。

作为承兑银行，如果协助有权机关冻结银行承兑汇票，汇票到期拒付后，在无证据证明持有人取得票据是出于恶意的情况下拒绝向其付款，将面临被并承担支付票款及赔偿逾期支付利息损失的风险，也影响其在银行同业间的信誉和在社会上的声誉。如果不协助有权机关冻结票据，承兑行必然面临罚款等行政处罚。

作为贴现行，合法持有票据被有权机关冻结止付时，贴现资金不能及时收回，不得不通过诉讼途径维权，耗费大量的人财物力，往往出现赢了官司拿不回钱的结果，得不偿失。

2.法律风险防控建议

（1）国家应进一步修订完善现有的票据管理法律法规，明确票据的无因性。同时，加大调研力度，对《刑事诉讼法》第117条出台明确司法解释，对“冻结银行承兑汇票”执法行为出台明确的、规范的、可操作强的指导意见，从而实现立法、行政和司法的有机统一。

（2）在现有法律法规规定下，对于除人民法院以外的有权机关，要求对已经背书转让且处于流通中的票据冻结止付的，承兑银行应主动向其告知理由。银行不能擅自冻结流通中的票据银行协助冻结止付，而只能有条件的对仍然在票据基础关系人手中的票据进行，对于已经背书转让出现了正当持票人的票据，原则上不宜采取协助冻结止付票据的措施。对于当时已确定最后持票人为犯罪嫌疑人的，可根据公安机关等要求在票款划付时协助止付。对于公安机关坚持要求银行协助冻结银行承兑汇票的，经办人员在解释过程中应注意服务态度，做到有理、有利、有节，严格按照相关要求留存协助执行的资料和证件，以备应对诉讼。