新安全生产法范文
时间：2023-02-23 15:01:12
新安全生产法范文第1篇
一、新安法和《职业病防治法》均强调了"预防为主"的指导方针。
传统的安全管理工作，始终贯穿着"三不放过"的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将"三不放过"改为了"四不放过",加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种"前事不忘，后事之师"的好做法。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个"不放过"也为时晚矣。新安法则体现了在安全生产管理上要强化"超前意识"、"预防为主"的理念。"预防为主",要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。"超前意识",强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻"安全第一"工作中必须遵循"预防为主"的原则和"防范胜于救灾"的内涵。同时，也要形成建立积极向上的"安全文化"氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。
各种实践表明，职业病危害是完全可以预防和控制的，职业病危害所造成的各种损害是可以通过实施预防措施予以避免和减少的。职业病防治工作中的预防为主，就是在整个职业病防治过程中，把预防措施作为根本措施和首要环节放在先导地位，控制职业病危害源头，并在一切职业活动中尽可能控制和消除职业病危害因素的产生，使工作场所职业卫生防护符合国家职业卫生标准和卫生要求。《职业病防治法》中有专门的一章规范前期预防，就是预防为主基本方针在立法中的体现。前期控制职业病的危害，是符合职业病的特点的，有利于将这种人为的疾病及早地加以控制，减少发病。总之，良好的职业卫生环境，可促进经济社会持续健康发展，有助于提高我国企业的声誉，提高国际竞争能力。重视职业病的前期预防，可以保护劳动者的职业健康，提高劳动者的生产效率，避免或者减轻社会以及企业因职业病造成的危害。
二、新安法和《职业病防治法》均进一步强化了生产经营单位的主体责任
做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新安法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。
三、相对于《职业病防治法》，新安法更加明确了开发区管理机构的监管职责
新安法第八条中规定乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。短短的一句话，明确了乡镇人民政府、街道办事处以及开发区管理机构应当加强对本行政区域内安全生产工作的领导，为其更好的从事安全生产监督检查工作提供了法律支持，为基层安全生产的有效监管出了实招。近年来，由于各个地方总体规划和安全生产的需要，大量企业搬离市区，汇聚到乡镇以及各类开发区管理机构所管辖的地方，给安全生产监管工作带来诸多难题，地方人民政府安全生产监管部门无法对其做到全面、有效的监管。乡镇人民政府、街道办事处以及开发区管理机构是安全生产监管工作的重点和基础，这一级最熟悉当地生产经营单位的情况，新安法明确其行政领导职责、监督检查职责、协助管理职责等三项职责，就能有效预防生产安全事故的发生。
职业病防治法针对我国乡镇企业的职业病危害现状及其原因与乡、民族乡、镇的人民政府在乡镇企业职业病防治工作中的特殊地位及作用，专门对乡、民族乡、镇的人民政府职业病防治职责作了规定，但未提及开发区这一级管理机构的职业病防治职责。江苏昆山"8.2"特大粉尘爆炸事故，凸显出来的经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等问题必须要引起我们的足够重视，在职业卫生日常监管中要借鉴新安法的管理模式，强化开发区管理机构的监管作用。
四、新安法对安全生产违法行为的责任追究力度比《职业病防治法》要大
新法在违法责任追究上力度更大。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。二是加大罚款处罚力度。对发生重大生产安全事故负有责任的生产经营单位，罚款的最高额度从原来的500万元翻番至2000万元，是目前所有法律中直接规定的罚款数额最高的。并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。
从职业病防治法的条文看，经过修改，用人单位对劳动者生命健康造成严重损害的，最高罚款额从30万提高到50万，但总体来看企业的违法成本还是比较低，例如同样是违反了建设项目"三同时"的规定，新安法第九十五条是首先责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。而《职业病防治法》第七十条是警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。
法律的生命力在于实施，努力学法、知法是为了更好的用法，我们安全监管人员要继续深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管，严格履行职责，又要懂法守法，提高执法能力，切实做到严格执法、公正执法、科学执法，强化安全生产依法治理，全面提高安全生产法治建设科学化水平。
新安全生产法学习体会（二）
一是为开展安全生产综合治理提供了剧本。新安法的第三条提出了"综合治理"的方针，并增加了"建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制"的内容，体现了国家治理体系建设现代化、安全生产共治的要求。"综合治理"的内涵，就是依靠建立多方参与和合作的共治机制，充分发挥社会、职工、舆论监督各方积极作用推动安全生产，改变以往政府部门过分倚重行政监管、大包大揽抓安全的状况，这应该是一种趋势。像我省目前正在开展的安全生产综合整治试点就是对"综合治理"的实践和探索。
二是为开展安全生产社会化服务提供了剧本。新安法第十二、十三条对有关协会组织、第三方安全专业服务机构为生产经营单位提供社会化、市场化服务作了具体规定，同时也提出企业安全生产主体责任不因第三方机构参与服务而发生转移。第四十八条增加了"国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。"今年我局下发的《关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见》中也将企业委托服务、行业协会（商会）自治、保险（金融）业参与管理等模式作为服务的主要形式。这些工作目前各地都在探索推进，如宁海、东阳等地积极引导小微企业实施安全托管，委托安全专业机构对企业安全生产管理提供服务，金华、义乌等地在电镀行业、老旧住宅用电安全整治中，有关行业协会发挥了重要作用。保险（金融）业参与安全管理，通过金融、保险行业的防灾防损、风险培训、风险评估、费率调整等风险管理手段，能够协助企业在事前、事中、事后实施风险管理和控制，有效降低事故率，这种形式在国外比较成熟，但在浙江省乃至全国尚处起步阶段，通过这次安法的修改，相信在今后的安全生产工作中肯定会发挥出越来越大的作用。
三是为推进安全生产标准化建设提供了剧本。开展安全生产标准化建设是企业改善安全生产条件、提升安全管理水平的有效途径，浙江省自2005年开始首先在机械制造行业开展安全生产标准化试点创建工作以来，目前已有23000余家企业通过达标，安全标准化创建为企业带来安全效益和经济效益的也日益显现。新安法第四条对生产经营单位推进安全生产标准化建设提出了明确要求，这是在国家法律层面首次提及安全生产标准化建设这项工作，这必将对我们下步持续深入推进产生重要影响。
四是为推进隐患排查治理体系建设提供了剧本。历次事故教训证明，事故都是由隐患引发的，消除了隐患，事故就可防可控。新安法第三十八条对生产经营单位建立隐患排查治理制度作出了明确规定，同时也对安全监管部门建立健全重大事故隐患治理督办制度作出了明确规定。应该说，许多工作我省多年来一直都在推进实施，有些措施相对也比较成熟，比如省安委办每年挂牌督办一批工矿商贸、火灾等领域的重大隐患，并列入各市责任制考核的内容，如宁波和温州通过建立隐患排查信息系统，开展"两化一网"建设，推动企业开展隐患自查、自改工作，降低了事故发生率。这次国家通过立法将这些好的做法以制度的形式固化下来，必将会推进隐患排查治理工作，促进企业隐患排查治理主体责任的落实。
新安全生产法学习体会（三）
新法首次提出了"以人为本，安全发展"的理念。安全是一条不可逾越的红线，这条红线就是要坚守"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中"保财产"还是"保人命"的问题，所以就要求生产必须安全，安全才能生产。新法为促进和实现这个理念，从两个方面进行了加强：一是明确了安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责，包括生产经营单位及其主要负责人和安全管理机构与安全管理人员的职责，各级政府及负有安全管理职责的部门的职责，工会的职责，中介机构的职责等；二是加大了对违法单位及人员的惩罚力度。
对新法的学习，我发现责任的明确，责任的落实，责任的追究是新法的主要关注点。新法的责任体系是"强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制".落实生产经营单位的主体责任就要坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的管理方针。安全第一，是指"安全"是生产的前提条件，不安全不生产；为此需要预防为主，包括消除事故隐患及事故应急救援隐患两个方面；要实现上述要求就需要综合治理，包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督，和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督，并从技术上对人、机、环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施、实施程序、检验、责任等都得到落实。
新安全生产法范文第2篇
《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。
由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。
1、深刻吸取事故教训，严格依法落实强制性停产措施。
2、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责
3、生产经营单位安全生产管理人员必须依法履行"七项职责"
4、强化源头控制，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
5、从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程
6、事故调查处理必须坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
7、认真学习、大力宣传、坚决贯彻新修改《安全生产法》。
8、建立健全安全生产责任制
9、学好用好新修改《安全生产法》。
10、任何单位和个人都有权对安全生产违法行为和事故隐患进行举报
11、热烈祝贺新修改《安全生产法》公布实施。
12、强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任
13、严禁使用危及生产安全的工艺、设备
14、各级人民政府必须依法制定安全生产规划
15、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律
16、实行安全生产"黑名单"制度，加强安全生产诚信体系建设。
17、严格安全生产年度监督检查计划，实施分类分级监管，建设一支高效、公正、廉洁的安全生产行政执法队伍。
18、大力推行安全生产标准化，提高安全安全生产水平
19、高举安全发展大旗，为实现安全生产形势根本好转而奋斗。
20、建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。
21、依法公布事故调查报告，全面落实整改防范措施
22、严格事故隐患排查治理，坚决消除重大事故隐患
23、服从统一指挥，加强协同联动，确保事故应急救援高效开展
24、依法维护从业人员安全生产权利
新安全生产法范文第3篇
一、加强领导，落实责任
为了更好的落实活动，我局召开了专题部署会议。细化分工，明确任务，确保在“学深、学透、学实”的基础上，形成宣传活动的良好局面，做到有图像、有文字、有声音，掀起学法、用法、守法的热潮，进一步提高干部职工、行业从业人员安全意识，推动全市交通运输系统安全形势持续稳定发展。
二、活动开展情况
（一）局安办结合工作实际，精心筹划、合理安排，印发了2000本《新安全生产法》宣传手册，组织局属各单位、机关各股室、（危货、普货、客运企业、出租车公司、维修企业、施工在建单位等10家重点企业）主要负责人开展了一次集中学习培训活动。2021年10月15日、19日，局党委委员安全总监钟勇亲自带队，由局安全股牵头、组织了局办公室、运输股、运管所、路政所、公管所等部门相关人员，在市麓棠镇、市中心广场开展了两场形式多样、贴近群众的宣传咨询活动。
在两场宣传活动中，共发放《新安全生产法》1600余本。
（二）运输管部门、路政部门、公路管理部门、绵茂公司充分利用现有条件、科技手段在出租车、公交车LED显示屏上滚动播放宣传标语累计540余条，在办公区域、施工在建点位，张贴横挂宣传资料90余条，形成了强大的宣传声势，营造浓厚的学习氛围。
三、开展安全大检查情况
（一）活动开展期间，运管部门对我市99家企业组织学习了《新安全生产法》，共1777人。联合交警部门执法3次20余人，共计检查客货运输车辆90余台次，查处一般安全问题5起，均已现场立即整改。
（二）公路管理部门在活动开展期间督促3家养护公司开展了5次《新安全生产法》宣传学习，累计600余人次，横挂安全标语10余副，检查出一般安全隐患10起，整改10起，投入资金11万元。
（三）路政管理部门联合公安交警组织召开了1次交通安全工作培训会议，会议重点围绕《中华人民共和国新安全生产法》的宣传学习,活动开展期间，共集中开展3次宣传，累计参加人数450人次。
（四）组织在建施工单位相关人员观看了安全生产警示片，学习了新安全生产法相关知识，活动开展期间，共组织了7次宣传学习，共计125人。
新安全生产法范文第4篇
自2014年12月1日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。
一、具体工作
(一)明确目标，落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了2名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
（二）宣传教育，强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了2次专题培训班，受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。
（三）突出重点，开展安全专项整治
为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县41个建筑工地，6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次，专项检查3次，暗访4次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。
（四）加强预防，建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，2015年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。
（五）严格许可制度，做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。
（六）强化监督，加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设，配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对3个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币9万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。
三、下步工作建议
一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。
二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。
三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。
四是构建安全教育培训体系。按照分级指导、分类实施、全员培训原则，推行全县监督人员、建筑施工管理人员、一线农民工学习机制，促进队伍素质全面提升、安全意识不断增强。
新安全生产法范文第5篇
【内容提要】
党中央、国务院高度重视安全生产和当前防汛抗洪抢险救灾工作，多次作出重要指示批示，近日在中央政治局常委会第150次会议上对安全生产工作发表了重要讲话；针对近期极端恶劣天气多发状况，又专门发表重要讲话，明确提出“防大汛、抗大洪、抢大险”的六点工作要求。总理对加强汛期安全防范和安全生产工作作出重要批示。7月20日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，对贯彻落实、总理重要指示批示精神，做好当前汛期和下半年安全生产重点工作进行了安排部署。
交通运输部关于牢记事故警示加强危险货物港口作业安全生产工作的通知（交水明电〔2016〕17号）[2016年08月05日]
【内容提要】
2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，导致重大人员伤亡和经济损失，影响恶劣，教训深刻。一年来，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照、总理等中央领导同志重要指示批示精神，一手抓重点领域和突出问题整治，一手抓法规制度体系建设，通过专项治理和长效机制建设，标本兼治，不断提升港口危险货物安全管理能力。全国各级交通运输主管部门、港口行政管理部门和港口经营人按照统一部署，深入开展事故隐患排查和集中整治工作，取得了一定成效。为牢记事故警示，进一步加强港口安全生产工作，交通运输部通知要求：举一反三深刻汲取事故教训；狠抓法规制度标准和专项整治方案的贯彻执行；有针对性做好夏季港口安全生产工作。
国家安全监管总局办公厅关于印发《生产安全事故统计管理办法》的通知（安监总厅统计〔2016〕80号）[2016年7月27日]
【内容提要】
为进一步规范生产安全事故统计工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，制定本办法。中华人民共和国领域内的生产安全事故统计（不涉及事故报告和事故调查处理），适用本办法。
国家安全监管总局办公厅关于调查《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》实施情况和征求修订意见的通知（厅函〔2016〕248号）[2016年7月27日]
【内容提要】
《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》（财税〔2008〕118号，以下简称《优惠目录》）施行以来，对鼓励相关企业加大安全生产投入，提高安全生产保障能力起到了积极的促进作用。为进一步加强政策引导，国家安全监管总局经商财政部、国家税务总局同意，决定调查《优惠目录》实施情况，并对该目录征求修订意见。
国家安全监管总局办公厅关于开展工贸行业有限空间作业条件确认和粉尘防爆专项整治工作省际交叉检查的通知（安监总厅管四函〔2016〕154号）[2016年7月25日]
【内容提要】
今年以来，工贸行业有限空间中毒窒息和粉尘爆炸事故多发，国务院和国家安全监管总局领导对此高度重视，批示要求针对屡屡发生的这类事故认真分析，安排一次全国范围的督查，检查工作中存在的问题。遵照领导同志的重要批示指示精神，进一步深刻吸取事故教训，坚决遏制工贸行业有限空间作业和涉爆粉尘事故发生，国家安全监管总局定于2016年8月15日至10月31日在全国范围开展省际交叉检查。通知从检点、检查方式、有关要求等作了具体要求。
国家安全监管总局办公厅关于开展尘毒危害治理示范企业创建工作的通知（安监总厅安健〔2016〕77号）[2016年7月25日]
【内容提要】
为推动重点行业领域尘毒危害治理，提高企业尘毒危害治理水平，有效遏制尘肺病和职业中毒高发势头，国家安全监管总局决定开展尘毒危害治理示范企业创建工作。国家安全监管总局从总体要求、创建对象、创建目标、创建重点、创建标准、创建步骤、工作要求等方面作了通知。
国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见（安监总厅应急〔2016〕74号）[2016年7月22日]
【内容提要】
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（〔2015〕20号）精神，加强安全生产应急管理执法检查工作，依据《安全生产法》等法律法规和国务院有关规定，国家安全监管总局关于落实〔2015〕20号文提出了有关要求：一，指导思想和工作目标；二，应急管理执法检查基本要素；三，应急管理执法检查组织实施要求；四，应急管理执法检查保障措施等。
住房城乡建设部办公厅关于加强汛期建筑施工安全生产工作的紧急通知（建办质电〔2016〕35号）[2016年7月22日]
【内容提要】
近期，、总理对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示批示，强调要坚持守土有责、履职尽责，扎实做好汛期安全生产各项工作。国务院安委会专门召开全国安全生产电视电话会议，部署当前汛期和下半年安全生产重点工作。为认真贯彻、总理重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神，切实加强汛期建筑施工安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，住房城乡建设部通知要求：一，对汛期安全生产工作进行再部署、再落实；二，强化建筑施工现场安全防范措施；三，加强地铁施工安全生产管理；四，确保建筑施工临时设施安全；五，做好建筑施工安全生产应急管理。
国家能源局综合司关于切实做好当前能源安全生产工作的紧急通知（国能综安全〔2016〕450号）[2016年7月21日]
【内容提要】
今年以来，在各方面共同努力下，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制，造成的重大人员伤亡和财产损失令人痛心，也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。特别是近期受冷暖空气共同影响，我国雨区出现“北抬东移”，一些地方还将有暴雨、局部有大暴雨。党中央、国务院对此高度重视，作了重要讲话，总理、张高丽副总理均作了重要批示，国务院安全生产委员会、国家防总对做好当前和下半年全国安全生产工作进行了部署并提出了明确要求。为贯彻落实党中央、国务院领导重要指示批示精神，国家能源局局长努尔・白克力同志于7月21日主持召开专题会议，对能源领域安全生产工作进行了专门部署。
工业和信息化部办公厅关于做好2016年通信建设安全生产工作的通知（工信厅通信函〔2016〕311号）[2016年7月20日]
【内容提要】
为贯彻落实安全生产法律法规，提升通信建设领域安全生产水平，工业和信息化部就做好2016年通信建设安全生产工作发出通知：一，巩固安全生产工作成果，强化红线意识；二，落实企业主体责任，加强施工现场管理；三，加大监督检查力度，构建长效机制。
国家安全监管总局关于印发《安全生产执法程序规定》的通知（安监总政法〔2016〕72号）[2016年7月15日]
【内容提要】
为进一步规范安全生产执法行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，国家安全监管总局制定了《安全生产执法程序规定》，内容包含总则、安全生产执法主体和管辖、安全生产行政许可程序、安全生产行政处罚程序、安全生产行政强制程序等。
国家发展改革委、国家安全监管总局关于印发《安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项管理暂行办法》的通知（发改投资规〔2016〕1232号）[2016年6月12日]
【内容提要】
为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实安全生产监管监察能力建设专项五年规划，促进安全生产形势根本好转，规范安全生产监管监察能力和矿山应急救援队建设中央预算内投资专项管理，提高投资使用效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第3号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委令第7号）、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕3092号）以及有关法律法规，制定本办法。
财政部、国家安全监管总局关于印发《安全生产预防及应急专项资金管理办法》的通知（财建〔2016〕280号）[2016年5月26日]
【内容提要】
为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，加快建立全国性的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部、国家安全监管总局制定了《安全生产预防及应急专项资金管理办法》。
最新公布的安全生产标准目录
GBZ/T 270-2016《矿工氡子体个人累积暴露量估算规范》
GBZ 106-2016《职业性放射性皮肤损伤诊断》
GBZ 128-2016《职业性外照射个人监测规范》
GBZ 129-2016《职业性内照射个人监测规范》
GBZ 207-2016《外照射个人剂量系统性能检验规范》
GBZ/T 269-2016《尿样中总α和总β放射性检测规范》
GBZ/T 271-2016《核或辐射应急准备与响应通用准则》
JJG 1125-2016《氯乙烯气体检测报警仪检定规程》
JJG 1022-2016《甲醛气体检测仪检定规程》
YS/T 3024-2016《金精炼安全生产技术规范》
YS/T 5431-2016《钢制焊接立式锥形容器施工及验收规范》
新安全生产法范文第6篇
[关键词]新安全生产法；电力勘测设计；安全体系
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.074
[中图分类号]TU195；TM7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01
0 引 言
电力勘测设计企业已陆续进入转型升级发展的关键时期，均依据《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》建立了一套安全生产管理体系，并以体系的持续改进作为发展的前提和保障。本文通过新安全生产法与企业安全体系的对比，对体系的完善提出了建议。
1 新安全生产法中保留的内容
新安全生产法共有113个法条，其中共计38个法条未做修改。笔者发现部分文字内容有所调整，如第二十七条第二款、第三十七条第二款、第七十三条和第八十六条将“负责安全生产监督管理的部门”修改为“安全生产监督管理部门”，三十九条第二款和一百零二条将“封闭、堵塞”修改为“锁闭、封堵”，第四十八条、第四十九条第一款和第五十三条将“工伤社会保险”修改为“工伤保险”，第八十条第二款、第八十一条和第一百零七条将“拖延不报”修改为“迟报”，第八十七条、第八十八条和第一百零七条将“行政处分”修改为“处分”。
2 新法有修改的条目及管理建议
2.1 关于方针与机制
新法第三条修改为“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强调了生产经营单位的主体责任和监督机制。”笔者建议通过安全文化建设树立以人为本的理念，通过加强制度建设强化和落实企业的主体责任，通过邀请职工代表参加安全生产监督体系，主动接受所在地政府、电力行业监管和社会监督的方式完善管理体系。
2.2 关于法律法规与安全管理制度
新法第四条修改为“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”笔者建议根据企业生产经营实际和国家、行业、集团安全法律法规的修编，前瞻性地建立健全安全生产规章制度，大力强化安全生产标准化建设，巩固成果，狠抓落实。
2.3 关于工会
新法第七条增加了工会监督的监督职责，明确了工会的合法权益。笔者建议在有关制度中明确工会有依法对安全生产工作进行监督的权利。将新法中工会的5个主要职责和4个监督内容写入企业制度。企业的安全管理活动，如安全检查、制度修编、事故调查等应考虑联合工会共同参与。
2.4 关于安全生产责任制
新法第十九条修改明确了生产经营单位安全生产责任制的内容和落实责任制的方式。笔者建议企业在安全生产责任制中明确所有岗位的责任范围和考核标准，每年通过目标下达或责任书签订的方式将岗位责任落实到人。企业在安全生产考核制度中应明确所有岗位的考核办法，对普通员工可采用红线指标，对重点岗位员工可专门制定考核指标，最后统一与员工的绩效考核指标挂钩。
2.5 关于安全生产监督体系
新法第二十三条修改规定了安全生产管理机构和人员的工作要求和权利，明确了保护安全生产管理人员依法履职的措施。笔者建议在企业部门和人员岗位要求中明确“安全生产管理机构以及管理人员应恪尽职守，依法履职。”以及“涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及管理人员的意见。”此外，在企业相关规章制度中还应规定“不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”等。
2.6 关于安全检查
新法第四十三条修改明确了安全生产管理人员进行经常性检查的依据和处理的要求，明确要求有关负责人应当及时处理，检查及处理情况应当“如实”记录在案。对于重大事故隐患，应向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以直接向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，这对于有关负责人起到了极大的震慑作用。笔者建议企业在隐患管理制度中明确安全检查的要求。“及时处理”的时间建议定为1小时之内，为确保如实，检查过程中核实记录时应有其他见证人。建议企业在隐患管理制度中明确“安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，有越级向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告的权利。”
2.7 关于工伤保险
新法第四十八条修改为生产经营单位必须依法参加“工伤保险”，为从业人员缴纳保险费。新法鼓励企业投保安全生产责任保险。笔者建议企业对所有在岗职工缴纳工伤保险费。根据《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法[2009）137号），建筑施工属于高危行业，建议已取得施工总承包资质的电力勘测设计企业研究投保安全生产责任保险。
2.8 关于安全违法的社会性后果
新法第七十五条修改要求各地安监部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业的安全生产违法行为信息，对违法行为情节严重的企业应及时向社会公告，并通报行业、投资、国土资源、证券监督管理部门以及有关金融机构。笔者建议企业大力推进安全生产标准化建设，争创安全生产一级诚信企业，选用分包商时应充分考虑其安全生产诚信等级，对于存在违法行为的单位一律予以拒绝。
2.9 关于事故抢救
新安全生产法范文第7篇
【内容提要】
为深入贯彻、总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议的部署，进一步强化煤矿灾害风险管控、隐患排查治理和重大灾害防治工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，国家安全监管总局、国家煤矿安监局通知，要求就防治重点内容、组织实施、落实企业主体责任、强化科技支撑、加大政策支持力度、依法严格监管监察等六方面做好工作。
交通运输部关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意见（交水发〔2016〕13号）[2016年1月28日]
【内容提要】
为深入贯彻落实、总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实港口行政管理等相关部门的安全生产监督管理责任，对照港口危险化学品安全管理的法律法规标准，督促危险化学品港口企业落实安全生产主体责任，全面推行安全生产风险管理，全方位夯实安全生产基础，坚决防范重特大事故发生，交通运输部结合近期开展的交通运输行业危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治情况，对进一步加强危险化学品港口作业安全监督管理工作提出了九点意见：严格执行安全设施“三同时”制度；严格经营许可；严格从业人员培训和资质管理；严格危险化学品作业监督管理；严格重大危险源管理；严格现场安全监督检查；着力加强监管能力建设；严格应急管理；着力加强协同机制建设。
国家安全生产应急救援指挥中心关于印发2016年安全生产应急管理工作要点的通知（应指综合〔2016〕3号）[2016年1月27日]
【内容提要】
2016年安全生产应急管理工作总体思路和任务是：坚持以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，牢固树立安全“红线”意识，积极推进应急管理立法工作，提升应急救援队伍能力和应急机构职能建设、应急救援基地建设、应急信息化建设和应急宣传教育工作，为坚守安全生产最后一道防线、促进全国安全生产形势持续稳定好转做出贡献。《通知》对2016年应急工作作出了五方面具体要求：加快推进安全生产应急管理法治化进程；全面落实安全生产应急准备；大力加强应急救援能力建设；深入开展安全生产应急宣传教育；不断强化应急管理机构自身建设。
国务院安全生产委员会关于印发《安全生产巡查工作制度》的通知（安委〔2016〕2号）[2016年1月25日]
【内容提要】
为进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制度，推动安全生产各项重点工作措施落实，根据《安全生产法》《职业病防治法》以及《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（〔2015〕20号）等有关要求，国务院安委会研究制定了《安全生产巡查工作制度》。《制度》从总体要求；巡查组人员组成；巡查工作的主要内容、方式和程序；加强巡查工作的组织领导，四个方面提出了对安全生产巡查工作的十一项具体规定。
道路运输车辆技术管理规定（中华人民共和国交通运输部令2016年第1号）[2016年1月22日]
【内容提要】
为加强道路运输车辆技术管理，保持车辆技术状况良好，保障运输安全，发挥车辆效能，促进节能减排，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，制定本规定。《规定》对道路运输车辆技术准入、维护、检测、监督政策措施等进行了规范。
工业和信息化部办公厅关于调整《民用爆炸物品专用生产设备目录》管理方式的通知（工信厅安全〔2016〕10号）[2016年1月20日]
【内容提要】
为落实国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步加强对民爆专用生产设备的管理，促进民爆行业技术创新和科技成果推广应用，工业和信息化部办公厅对《民用爆炸物品专用生产设备目录》的管理方式进行了相应调整，原《民用爆炸物品专用生产设备目录管理暂行办法》（工信安函[2012]138号），原《民用爆炸物品专用生产设备目录》即行废止。
国家煤矿安监局关于加强煤矿采空区安全防范工作的通知（煤安监行管〔2016〕3号）[2016年1月19日]
【内容提要】
近期，个别非煤矿山发生采空区大面积坍塌事故，造成人员伤亡，损失严重、教训深刻。鉴于各地因煤炭开采遗留下大量的井下采空区和地面沉陷区，存在严重安全隐患，为严防引发煤矿生产安全事故，国家煤矿安监局发文要求各省煤监局从督促企业加强安全防范；加强煤矿采空区安全管理；开展采煤沉陷影响区建筑物排查；实时监测采煤沉陷区内地表水体变化情况四方面做好采空区的防治工作。
交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、中华全国总工会关于印发道路运输从业人员素质提升工程工作方案的通知（交运发〔2015〕195号）[2016年1月14日]
【内容提要】
为深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，全面提升道路运输从业人员职业能力与从业水平，全面提高运输服务质量服务水平，促进实现从业人员体面劳动、全面发展，交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、中华全国总工会决定开展为期3年的“道路运输从业人员素质提升工程”。要求用3年左右时间开展素质提升工程，促进道路运输从业人员法律制度进一步健全，教育培养新模式基本确立，信息化管理服务能力明显加强，重点岗位人员短缺问题明显缓解，从业人员安全从业、优质从业、诚信从业、文明从业水平显著提升，道路运输领域择业就业环境得到有效改善，职业荣誉感和行业归属感明显增强，社会地位和基本权益得到有力保障。
国家安全监管总局关于印发安全生产举报信息统计报表制度的通知（安监总统计〔2016〕4号）[2016年1月12日]
【内容提要】
为进一步加强安全生产举报信息管理，完善和规范举报信息统计工作，及时、准确统计安全生产举报信息，掌握安全生产举报总体情况，深入分析全国安全生产举报形势，为安全生产监管监察提供科学依据，根据《中华人民共和国统计法》《条例》和《国家安全生产监督管理总局事项处理办法》等有关法律法规和规定，制定本统计报表制度，统计内容主要包括举报生产安全事故、安全生产隐患、安全生产非法违法、职业卫生等。
国家质量监督检验检疫总局特种设备安全与节能技术委员会章程（国质检特〔2016〕11号）[2016年1月12日]
【内容提要】
国家质量监督检验检疫总局特种设备安全与节能技术委员会，是在国家质量监督检验检疫总局领导下的，为特种设备安全监督管理部门决策提供技术支持的机构。《章程》规定了委员会的人员组成和各机构的任务、职责等。
关于印发加强农民工尘肺病防治工作的意见的通知（国卫疾控发〔2016〕2号）[2016年1月8日]
【内容提要】
为贯彻落实《职业病防治法》，切实保障劳动者健康权益，根据农民工尘肺病防治工作需要，国家卫生计生委、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、安全监管总局和全国总工会联合制定了《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》。《意见》提出了：加强农民工尘肺病源头治理；推进农民工职业健康检查工作；做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治工作；保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇；解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题；维护尘肺病农民工职业健康权益；强化政府落实责任等七点要求，以预防、控制和消除尘肺病危害，切实保护农民工职业健康和相关权益。
国家煤矿安全监察局关于做好煤矿安全监察随机抽查工作的实施意见（煤安监监察〔2016〕1号）[2016年1月5日]
【内容提要】
为落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（〔2015〕58号），创新监察执法方式，提高监察执法效能，按照《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》（安监总政法〔2015〕108号）要求，结合贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步规范煤矿安全监察执法工作的意见》（安监总煤监〔2015〕103号），就做好煤矿安全监察随机抽查工作，国家煤矿安全监察局从工作机制、对象名录库、执法单元库、事项清单、工作内容五方面提出了十三条意见。
中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定（中华人民共和国交通运输部令2015年第25号）[2015年12月31日]
【内容提要】
为防治船舶及其作业活动污染内河水域环境，保护内河水域环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。《规定》适用于防治船舶及其作业活动污染中华人民共和国内河水域环境。
最新公布的安全生产标准目录
GBZ 5-2016 职业性氟及其无机化合物中毒的诊断
GB 50183-2015 石油天然气工程设计防火规范
GB/T 9786-2015工业导爆索
GB 9744-2015 载重汽车轮胎
GB/T 12220-2015 工业阀门标志
GB/T 12435-2015 工业黑索今
GB/T 13228-2015工业炸药爆速测定方法
GB 51108-2015 尾矿库在线安全监测系统工程技术规范
GB/T 51111-2015 露天金属矿施工组织设计规范
GB 51142-2015 液化石油气供应工程设计规范
GB 50303-2015 建筑电气工程施工质量验收规范
GB 50349-2015 气田集输设计规范
GB 51143-2015 防灾避难场所设计规范
GB 50350-2015 油田油气集输设计规范
GB 50383-2016 煤矿井下消防、洒水设计规范
GB 51164-2016 钢铁企业煤气储存和输配系统施工及质量验收规范
JTG B05―2015 公路项目安全性评价规范
GB 51114-2015 露天煤矿施工组织设计规范
新安全生产法范文第8篇
新安法明确了安全生产工作的基本战略、原则、方针、主体、机制和方法。“以人为本”是安全生产工作的基本原则，安全发展是安全生产工作的基本战略。如何在企业中做到“以人为本”，让企业管理层更好地宣贯、落实新安法，让企业职工通过新安法行使自己的安全生产权利呢？为此，本刊记者采访了中国矿业大学文法学院教授刘超捷。刘教授曾为很多企业做过新安法的培训咨询，对企业落实安全生产法律法规情况做过大量调研。
记者（以下简称“记”）：刘教授，您好！2014年12月1日，新安法正式施行。目前，新安法在一些企业中的宣传培训情况如何？有哪些好经验可供借鉴？
刘超捷（以下简称“刘”）：新修改的《安全生产法》充分体现了等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。就目前我了解的情况来看，多数生产经营单位都十分重视，采取多种方式加强新安法的宣传培训。江苏省部分企业将新安法的宣传培训与贯彻落实江苏省安委会下发的《企业主要负责人保护员工安全六条规定》《强化安全生产监管六项措施》相结合，争取做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位，应急演练到位;有些企业把新安法中安全生产的各项要求逐级分解到每个车间、每个班组，落实到每个岗位、每个员工;有些企业把新安法中安全生产的相关要求、技能、指示编印成册，做到人手一本、每天必看、每天提醒，时刻绷紧安全生产这根弦，尽可能减少工伤事故;还有一些企业利用QQ群、微博等新的网络形式开展新安法与原《安全生产法》的对比讨论，由被动学习变为主动研究，这都是一些很好的宣贯方式。
记：在宣贯新安法期间，您所了解到的企业在学习贯彻中是否存在问题？您对这些问题的看法是什么？
刘：在企业学习贯彻新安法的过程中确实存在一些问题，其中最突出的问题是未能充分理解安全生产的责任主体到底是谁，培训对象存在偏离现象。“安全生产，人人有责”是对的，但是生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员才是主要责任承担者。新安法明确规定了这两类人员的法定义务和责任，而对于其他管理人员和普通员工，并不是直接通过新安法来管理，而是通过新安法所规定的企业内部应当建立的岗位责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程来管理。因此，新安法学习培训的最重要对象应该是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员。
要想解决这一问题应该分3种情况分别对待。第一，对企业集团，集团领导应该组织下属企业主要负责人和安全生产管理人员进行重点培训。第二，对于一般企业，有行业主管部门的，由行业主管部门组织行业内企业主要负责人和安全生产管理人员开展培训。第三，对于一般企业，没有行业主管部门的，应由安全生产监督管理部门组织进行培训。
将生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员作为主要培训对象的同时，对一般管理人员和普通员工也要进行培训，但对他们培训的内容应侧重于培训他们如何行使自己的安全生产权利。
记：您认为哪些条款增加或修改后，更加契合企业的实际，能够最大限度保障企业的安全生产和员工的安全？
刘：本次《安全生产法》的修改，进一步强化了企业的主体责任，增加和修改了一些条款，更加明确了企业对员工的保障义务。这些内容主要包括如下7个方面：一是对安全生产责任制有了更明确的要求;二是增加了安全生产费用提取和使用的规定;三是加强了对中小企业的安全管理，把建立安全生产管理机构的企业规模从300人降低到100人;四是明确规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责;五是将聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作作为高危行业企业的法定义务，同时鼓励一般企业聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作;六是对教育培训的规定更加详细和明确，将“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”增加为生产经营单位主要负责人的职责之一，对劳务派遣工和实习生的安全生产教育培训工作，以及教育培训档案管理工作，有了更细致的规定;七是将隐患排查治理制度明确写进新安法，对事故预防具有十分重要的意义。
记：对于新安法在企业层面的具体实施，您有哪些建议？
刘：法律的贯彻实施，必须建立在对法律的充分理解的基础之上，因此对新安法的宣传、培训是第一步的任务。据我了解，一些大的企业集团（如山西阳煤集团）、一些行业主管部门（如江苏常州武进区住建局、河南煤监局豫东分局等）聘请安全生产法律专家对本集团二级单位或辖区内的行业单位主要负责人、安全生产管理人员、培训机构教师等相关人员，开展了新安法的教育培训。
企业层面贯彻新安法的第二步是，必须认真梳理本单位安全生产状况，从制度建设与运行、机构设置、人员配备等方面全面自检，明确本企业的现实情况与新安法的要求还有哪些差距，及时修正弥补。
新安全生产法范文第9篇
2014年8月31日，新《安全生产法》（以下简称“新安法”）由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2014年12月1日起开始施行。为了对新安法的修订背景、过程有一个详细的了解，本刊记者采访了全程参与新安法修订、审议工作的张兴凯。
为何要修订安法
“2002年，我国出台《安全生产法》。在这之前差不多经过10年的时间，我们才建立了《安全生产法》，形成了一把利剑，这叫十年铸剑。但是这把剑还不是很锋利。”张兴凯打了一个比方。
《安全生产法》出台已经12年之久，社会一直在发展，人的思想也在进步，特别是党中央、国务院的执政理念也在逐渐发展。说到这里，张兴凯举了个例子，比如这几年安全生产工作中遇到的执法成本倒置，这是很严重的问题。一个守法的企业安全成本很高，不守法的企业安全成本反倒很低。另外还有隐患排查治理体系、标准化等新的工作方法，都是这十几年中出现的。“因此，修订《安全生产法》是历史的必然。从2002年到2014年，新安法代替旧安法，我称之为十年磨剑，如今我们已利刃在手。”
新安法提出了“以人为本”的要求，把人的生命安全放在更加重要的位置；明确了安全生产格局，使企业安全生产管理部门在履行安全管理职责方面有了法律保障，为基层安监工作提供了新思路。“这一定会推动我国安全生产形势的稳定好转。”
张兴凯介绍，《安全生产法》的修订可归结为5个方面。一是我国法制建设的整体实践，给《安全生产法》的修订带来很多启示，这些启示必须融入到新安法里面。二是党中央、国务院全面深化体制改革，其中包括法制体制建设、现代社会治理能力建设和治理体系建设，这对安全生产工作改革，特别是安全生产法制建设，提出了新要求。三是这十几年来，《安全生产法》在实施过程中总结了一些新成果，这些成果需要融入法律之中。四是在新的时代，面对党中央、国务院的新要求，我们在《安全生产法》的实施中也遇到了一些新问题。五是国际、国内安全生产工作的新实践，需要以法的形式固定下来。
新安法是怎样产生的
据张兴凯介绍，我国一部法律的修订，按照中华人民共和国《立法法》的规定，一般是这样的过程：第一步，法律的修订首先得有人提出修订，或提出立法建议。“这些人可以是人大代表，也可以是人大常委，人大代表要30人以上，人大常委数目可以少一些，1个人也可以。”
提出立法建议之后，由国务院直接组织前期的立法工作，或者由人大各专门委员会或者人大常委会直接组织立法工作。“专项法一般是由国务院直接交给相关的部委，由部委准备前期的立法工作。比如《安全生产法》，就是由国家安监总局组织相关立法工作。”张兴凯介绍说，早在2008年，就已经有人大常委代表提出了《安全生产法》的修法建议，那时国务院和国家安监总局就已经开始准备修法工作了。
第二步就是成立工作组。国家安监总局在2012年正式成立了新安法立法工作组，由副局长杨元元任组长，张兴凯负责其中技术方面的问题。
第三个阶段，列入国家立法计划。全国人大常委会每年都要制定立法计划，新的法律必须经过人大常委会审议通过，才能确定立法。2013年，《安全生产法》修订列入了2014年的国家立法计划。
进入立法计划以后，这个法律条文就可以开始准备工作了。“大部分法律是要向全民公布的，也就是征询意见。比如新安法，2013年上半年，国务院法制办开始通过网络等不同渠道，向全国征求意见。”征求意见之后，将意见汇总提交人大常委会。张兴凯表示，“像这种专门法，要经专项委员会先进行预审，新安法就是由法制委员会和经济委员会进行预审的。”
预审之后，如果可以上全国人大常委会审议，那么进行一审。一审之后，还要做必要的调研、修改工作，然后就进行二审。如果二审争议比较大，再进行三审，甚至四审、五审。“有的法律经过五审才出来，比如《环境保护法》。新安法的一审是在2014年2月份，二审是在8月份，两次就通过了。”
按照中华人民共和国《立法法》的规定，一般法律的修订要经过三审，但新安法二审就通过了。对此，张兴凯认为这体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，特别是对安全生产法制的高度重视。另外，这说明国家安监总局、国务院法制办等部门的立法准备工作做得十分充分，法条基本没有特别大的争议。而且得票通过率也非常高，“二审一共有170个人参加投票，其中有165票赞成，没有反对票。”
投票审议通过之后，国家主席签发主席令，然后正式、实施。
审议阶段的争论
虽然新安法得票通过率非常高，但张兴凯认为“安法修订实际上是一个非常大的修订，审议阶段也出现了一些争议比较大的地方。”从最后修订的结果看，旧安法共97条，新安法变成了114条，净增17条。“而且修订的幅度非常大。新增加了17条，64款；修改了58条，69款。修改的条数占了总条数的60%，比例非常大。”
据张兴凯介绍，新安法在审议阶段，普遍存在争议的主要集中在以下几个方面。
乡镇、街道、开发区的政府部门，在安全生产职能上怎么定位？审议阶段出现了不同观点。一种观点认为，按照我们国家四级行政体制的规定，具有行政执法权的部门最低到县级，那么就不应该赋予乡镇安全生产的执法权。另外也有人表示，乡镇或街道没有能力和条件去执法。第二种观点认为，乡镇或街道代表我国的基层政府，国家只要给他们这个权利，他们就能做好。如果他们不重视安全生产，安全生产工作是做不好的。
对于这个问题，张兴凯认为“乡镇政府必须负有一定的安全生产责任，并且能够行使一定的安全生产权利。但是这种权利和责任，特别是权利，应该是符合我们国家的和法制的。”最后新安法也基本按这个观点修改的，如旧安法第八条为：……县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。新安法增加为：……乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第二个争议比较大的就是政府在安全生产的监督管理中，扮演的角色是什么？一种声音认为，按照我国加入世界贸易组织时的WTO/TBT条款（技术贸易协议），其中有一项叫做合法类项目。合法类项目一共有七大类，其中第三款规定涉及人的生命与安全类，政府应该加强监管。近年来，党中央、国务院也一直在加强监管安全生产工作，跟这个条款是相对应的。但还有一种声音，认为安全生产是生产的一部分，属于生产的范畴。所以企业能管的，要交给企业，政府的手不能伸得太长。“在一审的时候，有人提议，政府不能对高危行业的建设项目，比如煤矿、非煤矿山、化学品等做审查。这条在征求意见的过程中就删掉了，改成：建设单位组织审查。政府就不再参与这个过程了。”
张兴凯认为这两种观点都有正确的方面，应结合起来看。这条内容在二审的时候做了很大改变，第三十一条改为：……矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位组织对安全设施进行验收；……建设单位对验收结果负责。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动的监督检查。
第三个争议点，就是如何解决成本倒置的问题，这个问题在二审的时候，仍然有很大的争议。合法企业往往付出更高的安全生产成本，而非法、违法企业付出较低的安全生产成本。有的人就认为：如果处罚特别是经济处罚的力度太大，会给企业造成负担。还有的人认为：国家对安全生产的经济处罚已经相对来说比较宽松了。“最后，大家达成共识：中国现在这种安全生产形势仍然比较严峻，重特大事故高发，违法行为比较多的时候，还是要重典治乱。所以也加了相应的条款，比如对生产经营单位发生生产安全事故之后的经济处罚，以及对主要负责人的经济处罚，都是在二审稿中增加的。”
配套还需完善
张兴凯也认为，新安法毕竟是一部基本法，无法涵盖安全生产工作的方方面面，比如“九龙治水”的问题。“‘九龙治水’是我国国情。究竟谁负责安全生产监管工作？各部门负有什么职责？目前我国负有安全生产监督管理职责的部门有10多家，大概分成5大类，对此新安法在第九条专门进行了梳理，明确了综合监管、行业监管和部门管理。”
新安全生产法范文第10篇
根据《安全生产法》有关规定，生产经营单位主要负责人对安全生产负责全面责任，要落实安全生产主体责任，建立健全安全生责任制。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。单位领导班子成员落实“党政同责”和“一岗双责”，分管领导既要管好自已分管的业务工作，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。生产经营单位应当明确各岗位责任人员、责任范围，建立安全生产责任制落实情况监督考核机制。每年年初必须下达年度各部门安全生产责任书，把安全生产责任分解落实到岗位及个人，落实全员责任制。根据各部门各岗位安全责任大小、工作数量多少、安全风险系数，进行量化、细化考核。将安全考评结果与职工评先评优、选拔任用、晋职晋级等挂钩。
2依照新安全生产法要求，切实做好安全教育培训工作
新修订的安全生产法在要求生产经营单位做好从业人员安全生产教育培训的基础上，增加了规定生产经营单位应当建立安全教育培训档案等相关内容。为此，林业生产经营单位应把从业人员安全教育培训作为安全生产管理工作中重中之重的任务抓实抓好。要从林业生产工作实际入手，组织学习本岗位应知应会的安全生产操作规程、本单位的安全生产管理制度，近期发生的典型案例分析等。针对林业生产从业人员文化素质不高的状况，在培训方式上，可采用现场提问解答、挂图讲解说明、操作示范引导等形式，以达到预期培训效果。培训结束后进行现场测试，考试合格后方可上岗。发现未经培训上岗的从业人员，要重新组织岗前培训直到考核合格后才能继续上岗，对于不听劝阻、不参加培训的人员坚决予以清退。对油锯手、集材车驾驶员、营林机械操作人员等特种作业人员选送到专门机构进行安全作业培训，取得相应操作资格证书后才能上岗作业。安管人员应当建立安全教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。
3依照新安全生产法要求，强化事故隐患排查治理工作
根据新《安全生产法》的要求，林业生产经营单位应当突出重点抓好生产安全事故隐患的排查治理工作，变事后处理为事前预防和事中管理。因此，要求生产作业人员及时发现事故隐患，采取可能的应急措施，进行应急处理，对一时无法整改的隐患要要立即向本单位安管人员或负责人报告，现场安全管理人员及单位有关部门要及时予以处理，同时要将整改落实情况向生产作业人员通报。安全管理机构要对事故隐患排查治理发现和排查处理的现场图片、处理的结果，按次、处造表和造册，书面登记、记录，并尽可能建立电子档案以便今后查询、跟踪进行动态管理，真正把隐患查处落到实处。
4依照新安全生产法要求，严格劳务派遣从业人员管理
近年来，林业生产经营单位用工大部份实行劳务派遣管理。新安全生产法针对一些生产经营单位以劳务派遣形式用工的实际情况，明确了劳务派遣人员在安全生产方面的权利和义务。因此，林业生产经营单位应将劳务派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理。要严格把好派遣人员录用关，做好劳务派遣人员进场录用登记、办理工伤保险。做到进场从业人员底子清、情况明。特别是重点抓好劳务派遣人员岗前培训，开展必要的岗位安全操作规程、安全技能教育和培训，保证劳务派遣人员具备相应的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，让他们了解自身安全生产方面的权利和义务。安管人员要强化作业现场安全监督管理，开展经常性的安全检查。坚持以人为本、人文关怀安全管理，关心劳务派遣人员的生产生活。将劳务派遣人员与本单位的从业人员同等对待，落实安全生产“六同时”管理，维护劳务派遣人员的合法权益。
5依照新安全生产法要求，保障安全生产必需资金投入
根据新安全生法规定，林业生产经营单位主要负责人应当保证本单位安全生产必要的资金投入，保障本单位安全生产工作正常有序开展。因此，要求各个林业生产经营单位在每年年初安排和制订年度经济计划时，按规定足额提取年度安全生产费用，用于改善安全生产工作条件，办理从业人员工伤保险、简易人身伤害保险等各类保险。保证职工教育培训、安全文化教育、安全隐患整改、安全防护用品、应急突发事件处置等物防、人防、技防经费投入。如果是因为资金投入不足造成安全生产事故的，单位负责人要对此导致的后果承担责任。
6依照新安全生产法要求，加强安全生产管理队伍建设
林业生产经营单位安全管理人员大部分比较熟悉林业生产知识，但对安全生产管理理论和专业知识掌握不够，安全管理队伍人员综合素质总体不高。根据新安全生产法要求，林业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与林业生产经营活动相应的安全生产管理知识和管理能力。因此，各林业生产单位可以采取“送出去，请进来”的方式加强安管队伍的培训教育，提高安管人员安全生产管理专业技能。如可将安管人员送到安监机构和高校进修学习，也可以邀请安全管理专家、注册安全工程师等相关专业人士来场培训，突出加强安全管理知识培训，提高安全生产知识和管理能力，适应新形势林业安全生产工作需要。安全生产管理工作是一项长期的、系统的、复杂的工程。面对新形势，我们一定要适应新常态，牢固树立安全生产依法管理的理念，建立安全生产管理长效机制，加强安全生产综合治理，提升安全生产管理水平。