退投标保证金申请书范文

退投标保证金申请书范文第1篇

第一条为规范建设工程招标投标活动和建设工程交易市场秩序，提高经济效益，确保工程质量，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、政策的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县行政区域内建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等招标投标活动。

第三条符合下列范围并达到规模标准之一的建设工程项目必须进庆元县招投标中心(以下简称招投标中心)招标：

（一）范围：

1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等建设项目；

2、全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目；

3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

4、全部使用集体资金以及集体资金占控股或主导地位的项目。

（二）规模：

1、单项合同估算价在20万元人民币以上的房屋建筑、市政基础设施、交通建设、水利建设、土地整理、农田基本建设、勘察设计、装饰工程等各类建设工程项目；

2、单项合同估算价在10万元人民币以上的建设工程监理项目；

3、单项合同估算价在10万元人民币以上建设工程中的重要设备、材料等货物采购项目。

（三）其他：

房建、市政、园林等工程均按本办法执行。交通、水利等专业类工程属县级立项批准的项目按照本办法执行；属省级、市级立项批准的项目依照原行业法规、规章执行，但招标文件必须报庆元县招投标监督办公室（以下简称县监督办）初核，再报上级主管部门核准。所有单位及工程项目招标投标均应在招投标中心统一平台进行招投标（本办法另有规定的除外）。

第四条符合上述范围，但单项合同估算价在20万元人民币以下的建设工程项目由业主采取邀请招标方式自行组织发包，但标底必须严格审核。

第五条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第六条任何单位或个人不得限制或排斥本地区、本系统以外符合条件的潜在投标人参加投标；不得违规用提高资质等级、投标保证金、缩短公告时间和缩小信息宣传面等不合理方式限制、排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；不得将依法必须进行招标发包的工程项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条监督办负责全县建设工程招标投标监督工作，主要职责为：

（一）起草或督促有关职能部门制定招标投标管理制度实施细则；

（二）指导、协调各职能部门的招标投标管理工作；

（三）负责对招标投标工作的事前、事中、事后全过程监督和场(招投标中心)内、场(招投标中心)外全方位监督；

（四）负责对建设工程招标投标评委专家库专家资格的审查；

（五）受理对招标投标活动的投诉，督促纠正招标投标管理活动中的违规行为或将此移送有关职能部门处理，调处招标投标管理活动中的有关争议事项。

第八条各专业行政主管部门是实施招投标活动的行政管理的主体，主要职责为：

（一）办理招标投标双方及中介机构市场准入等相关手续；

（二）负责对直接发包工程的审核；

（三）对招标投标项目的招标投标活动实行执法管理。

第九条招投标中心是依法受理建设工程交易项目、信息、组织招标投标活动的机构，在建设工程招标投标活动中为招标人和投标人提供场所、信息和咨询服务。不得直接参与评标定标。

第十条建设工程项目招标，招标人可向公证机关申请公证。县重点建设工程应邀请县人大、政协等部门参加。

第二章招标

第十一条工程招标由招标人在招投标中心指导下，组织实施，接受县监督办的监督。

第十二条建设工程项目招标应当具备下列条件：

（一）施工招标应当具备的条件：

1、取得立项批准书、用地许可证、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

2、具备招标所需的设计文件、图纸及技术资料，有标底需核准的已报有关职能部门核准；

3、建设资金已按规定落实，能满足合同规定的施工进度要求；

4、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

5、法律、法规、规章规定的其他条件。

（二）勘察设计招标应当具备的条件：

1、勘察设计项目已经确定；

2、勘察设计所需资金已落实；

3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。

（三）监理招标应当具备的条件：

1、初步设计已经批准；

2、监理所需资金已落实。

（四）重要设备、材料招标应当具备的条件：

1、初步设计已经批准；

2、重要设备、材料技术参数指标已基本确定；

3、设备、材料所需资金已落实。

第十三条建设工程属下列情形可以直接发包和邀请招标。

下列不宜招标发包的建设工程，通过各专业行政主管部门审核同意，并经监督办审查备案，可以不通过招标方式直接发包：

（一）县以上人民政府确认的抢险救灾、防汛抗旱、以工代赈、保密、涉及国家安全的建设项目；

（二）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（三）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

下列项目经各专业行政主管部门审核同意，并报监督办审查备案后可采用邀请招标：

（一）项目有特殊要求；

（二）可供选择具备资格的投标单位数量有限，实行公开招标不适宜或不可行；

（三）由县以上人民政府确认的抢险救灾、保密、涉及国家安全的建设项目适宜招标而又不宜公开招标的；

（四）其他不宜公开招标的建设工程项目。

采用邀请招标方式的，招标人应向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

第十四条建设工程招标，一般应按下列程序进行：

（一）招标人向县监督办提出招标申请，填写招标申请书，提交有关项目批准文件或证件，由县监督办对建设项目的合法性及建设工程招标条件进行审核；

（二）由招标人或委托招标机构编制招标文件；

（三）招标公告或发出投标邀请书；

（四）投标人提交报名资料；

（五）向合格的投标人分发招标文件和有关资料；

（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；

（七）组建评标委员会(在中标人确定前保密)；

（八）按规定时间和地点，组织开标、评标、定标；

（九）中标结果公示；

（十）发出中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；

（十一）签订合同，将合同副本报监督办备案；

（十二）按要求向监督办提交招标投标情况书面报告。

第十五条招标机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：(一)编制招标文件；(二)编制标底；(三)组织投标人踏勘现场；(四)草拟合同；(五)招标人委托的其他事项。

第十六条招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件有违反法律、法规内容的，监督办应当责令招标人改正。招标文件的内容对招标投标双方具有约束力。

招标文件一般包括下列内容：(一)投标邀请书；(二)投标人须知；(三)合同主要条款；(四)投标文件格式；(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；(六)技术条款；(七)设计图纸；(八)评标标准和方法；(九)投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间的15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。

凡招标文件组成内容，均需并报监督办核准备案，否则无效。

第十七条采用公开招标的建设工程项目，招标人应按规定在招投标中心、报刊或网络等在县监督办指定媒介招标公告。公告时间不少于3个工作日。

招标公告应当至少载明下列内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目的内容、规模；(三)招标项目的实施地点和工期；(四)报名费、资料费、投标保证金的标准；(五)对投标人项目经理的资质等级的要求。招标人应对招标公告的真实性负责。招标公告在前应由监督办进行审核。

第十八条招标人应当协助招投标中心按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。

信息网络或者其他媒介的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以县监督办审查备案的招标文件正本为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。

招标文件售出后，不予退还。在招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件后不得擅自终止招标。

第十九条资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在开标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。为降低社会成本和行政成本，一般采用资格后审。

第二十条资格审查应主要审查潜在投标人是否符合下列条件：

（一）具有独立订立合同的权利；

（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，经验、信誉和相应的从业人员；

（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。

第二十一条招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

第二十二条招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第二十三条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

第二十四条招标人因特殊情况需缩短投标有效期，必须在出售招标文件后的5日内征求所有投标人的同意，并报经监督办审查备案，否则不得提前开标。

第二十五条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

第二十六条招标人可根据项目特点决定是否编制标底。

招标项目编制标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求，以及批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。

标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，并报主管部门备案。一个工程只能编制一个标底。

第三章投标

第二十七条投标人应当具备招标文件规定的资格条件。

采用邀请招标的，由招标人和招投标中心进行资格初审和确定投标人，接受监督办监督。

采用公开招标的，任何单位和个人不得推荐确定投标人，凡是资格合格的潜在投标人都应被允许参加投标，取消入围企业限数制。

第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件加盖投标人的企业及法定代表人印章后密封，送达招投标中心签收，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，不得签收。

第二十九条招标文件中应当明确规定投标保证金（最高不超过80万元）和履约保证金（按中标合同价的10%控制）。投标保证金和履约保证金可以是现金、银行汇票，并以招投标中心名义设立统一专户，由代收银行统一代收代退。

投标人应在招投标中心指定专户按有关规定缴纳投标保证金。未中标的投标保证金，在确定中标人后5个工作日内退还。投标人参加投标后，无正当理由撤回投标或中标通知书发出后中标人拒签合同的，其投标保证金不予退还。

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，作废标处理。

中标人在签订合同前，应当提交履约保证金，投标保证金可以折抵履约保证金。中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

工程竣工验收后，履约保证金的退还与否，有招标人报请监督办同意，并作出书面决定相关单位予以办理。对违约处罚由监督办决定，统一上交国库。

第三十条投标人需要更正、补充已提交的投标文件，必须在投标截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的更正、补充文件无效。

第三十一条两个或两个以上企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的企业组成的联合体，按照资质等级低的企业的业务许可范围承揽工程。

联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表。

投标人需要将建设工程的部分非主体、非关键性的工程分包给其他单位的，应当在投标文件中注明需要分包的工程内容和分包单位名称等有关情况。

第三十三条投标报价应是招标文件所确定要求报价范围内的价格表现。包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及工程实施所包含的物价、安全、风险等一切直接和间接费用。

投标人应根据招标文件要求，结合本工程实际情况和自身的综合实力，进行自主报价。采用工程量清单报价方式的，应同时提供单价分析表。

第四章开标评标定标

第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在招投标中心公开进行，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，招投标中心根据招标人委托协助完成一些招投标事宜。

开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

所有投标人的法定代表人或委托人以及项目经理或总监等，应当按时参加开标会议，并按规定出示身份证件和证书。监督办工作人员应参与监督。

招投标中心应当记录开标过程，并存档备查。

第三十五条投标文件有下列情形之一的，初审后应按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的人签字或盖章的；

（二）逾期送达的，或招标文件未密封的，或投标人未来参加开标会议的；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（四）投标人递交两份或两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（五）投标人名称或项目班子成员与资格初审时不一致的；

（六）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（七）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

第三十六条评标由依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中招标人、招标机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员名单一般应于开标前确定，评标委员会成员名单在中标人确定前应当保密。

评标委员会的专家成员应当由招标人从监督办依法提供的专家库中确定。确定评标专家，原则上采取随机抽取的方式。

第三十七条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明。投标人应采用书面形式进行澄清或说明，其澄清或说明不得超过投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第三十八条评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的评审和比较，对有下列情形之一的，应界定为废标：

（一）投标人以他人的名义投标、串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（二）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；

（三）投标文件对招标文件提出的所有实质性要求和条件未能在实质上作出响应的；

（四）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（五）投标人的价格明显低于其他投标报价或者在设有标底时低于标底合理幅度，使得其投标报价可能低于其企业成本的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本价进行竞标；

（六）投标人的价格明显高于社会平均价的要该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人对招标文件提出的所有实质性要求和条件未能作出响应。

（七）存在庆元县《关于招投标市场不良行为记录和黑名单制度暂行办法》规定不得承接建设施工任务之情形的。

第三十九条在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第四十条有下列情形之一而中标的，监督办查实后应取消其中标资格：

（一）招标机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他合法权益而获取中标的；

（二）投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；

（三）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（四）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；

（五）招标人在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（六）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；

（七）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，切影响评标结果的。

第四十一条招标人应根据《庆元县建设工程施工招标评标办法》、《庆元县建设工程设计招标评标办法》、《庆元县建设工程监理招标评标办法》有关规定，选择评标方法，在招标文件中予以明确。

第四十二条评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，并报监督办备案。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人。中标通知书由招标人发出。评标报告应当如实记载以下内容：

（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（七）经评审的价格或者评分比较一览表；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）澄清、说明、补正事项纪要。

第四十三条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第四十四条评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：

（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

（二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。

第四十五条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，按照从高到低的顺序确定中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定候选中标人。

第五章公示履约结算

第四十六条实行建设工程招标中标公示制度，中标候选人名单在招投标中心公开栏公示3个工作日，公示无异议后确定中标人。县监督办自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书。

第四十七条招标人应当在确定中标人后7日内发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。

第四十八条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同；招标人和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。签订书面合同后7日内，招标人应将合同副本报县监督办备案。

中标人不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；招标人重新组织招标的，所需费用由原中标人承担。

第四十九条招标人应当自确定中标人之日起15日内，按规定将工程招标投标情况报监督办备案。书面报告至少应包括下列内容：(一)招标范围；(二)招标方式和招标公告的媒介；(三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；(四)评标委员会的组成和评标报告；(五)中标结果。

第五十条中标人应当按照合同约定履行义务。严格控制项目班子成员变更，特殊原因确需变更的，由施工单位提出申请，征得业主同意，报请主管部门和监督办批准备案，但项目班子成员资质必须相一致。严禁将中标的项目向他人转让，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五十一条工程施工招标采用工程量清单报价招标的，招标人应提供工程量清单。

工程量清单应根据招标项目施工图纸、现场条件及有关资料，由具有编制招标文件能力的招标人或其委托持有建设行政主管部门颁发资质的工程造价咨询机构、招标机构编制。

第五十二条凡采用工程量清单报价招标的，投标人收到招标文件后5日内应对工程量清单进行复核。如发现清单中的工程量与实际工程量不符，单项增减量在5%以下的，不作调整。单项增减超过5%及以上的，应以书面形式报招标人。招标人核实后调整工程量，并以招标文件刊误的形式送所有投标人，并报县招投标监督办备案。投标人在规定期限内不提出问题，则视作无异议。结算时除变更外，原差错将不调整。

第五十三条工程造价结算。

工程结算时应以投标时的中标合同价为准。经审批后进行设计变更所产生的实际工程量增减，其单价应执行投标所报单价结算。若因设计变更后原投标文件中无该单价的，按现行定额扣除投标人投标的优惠幅度计算。材料采购前应征得招标人同意。

标前要充分作好设计论证工作，严格控制标后设计变更，若因特殊原因要进行设计变更的，需经相关行政主管部门、发展计划局、监督办严格审批，否则竣工后不予以验收。

第五十四条招标投标过程中，由招投标中心依法按价格权限部门确定的标准统一收取有关费用。

第六章责任追究

第五十五条违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省工程建设违法行为行政处分规定》、《庆元县招投标工作责任追究制》等法律、法规、规章的规定予以处罚。

退投标保证金申请书范文第2篇

2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于进一步强化项目协调推进机制，积极谋划和推进城市重大项目建设投资的工作要求，牢固树立抓项目招标促开工投产观念，统筹谋划、主动协调、大力推进，切实为重大项目建设供给优质招标服务。一是持之以恒开展重大项目招标“提前介入、主动服务”活动。加强对重点工程、“一区三城”及民生实事工程项目的走访，一线探查项目实情，现场倾听各方心声，及时提供政策、业务咨询等各类服务，群策群力研究对策，找准工作契合点，抓好招标服务和项目招标的合理融合与促进；围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“双驱动四治理”、“绿网建设”等工程项目推进与实施，及时参加各类协调会，主动与建设单位联系与对接，虚心听取有关各方意见和建议，不断改进工作方法，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，帮助排忧解难，做到“主动办、现在办、马上办”，扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。今年来，中心坚持“问得清、答得明、转得准”，共接受各类咨询480多条，协调处理各类难点270多项，统筹或超前安排并完成各类招投标及政府采购项目1100宗，实现交易总额28.00亿元，增效节资2.20亿元，增效节资率达6.20%，有力地助推了重大项目建设顺利进行。二是持之以恒实施“平行招投标作业法”，破解招标前置未到位无法招标的难题。将土地审批、规划审批、环保审批、工程施工图审查、工程量清单编审等原为工程项目招标前置，变为与招标申请与受理、招标公告、招标质疑与答疑、投标文件递交、受标与开标、评标与定标等招投标工作流程齐头并进，一旦招标项目的前置一些规定审批及审查完成，招投标活动也已基本宣告结束，工程项目就可立即动工建设，这样使这些工程项目在招投标阶段至少赢得了宝贵的30天建设时间。今年以来，已有涉及“一区三城”、招商引资等32宗工程项目采用了“平行招投标作业法”，有效地加快了工程项目建设进程，一些开发商及投资人都齐声夸赞：这样的改革才叫创新，这样的创新更接地气。三是持之以恒推行“模拟招投标作业法”，实现效率与规范融会共赢。将工程项目招投标活动开展提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦项目主体取得土地使用权，将之前模拟发出的中标通知书、签订的工程合同予以收回，重新发出正式中标通知书、订立正式工程合同，实现了招投标活动的“零时间”，较好地实现了招投标规范和效率的有机统一。今年以来，已有涉及“五水共治”、“三改一拆”、“大气综合治理”等28宗民生工程项目采用了“模拟招投标作业法”，较好地支持了工程项目早开工、早投产、早见效。

2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于大力推进创新驱动发展，抓好各项重点改革项目实施的工作要求，积极响应国家“互联网+”行动计划，顺势而为，始终将打造一流“公共资源交易及招标投标电子交易平台”作为孜孜不倦的追求与目标。一是抢抓机遇，成功申报国家首批电子招标投标交易平台试点单位，着力推进试点各项工作。多年来，中心一直紧贴信息技术发展大势，以改革为动力，倾力构筑招标投标全过程电子化运营机制，早在2010年6月就启动电子招投标建设，按照统筹规划、分批上线要求，做到系统开发完成一项就成功上线、成功应用，保证了电子交易平台实施效果有效叠加与精准运行。至2014年全面实现了网上招标申请与受理、网上招标公告并发出电子招标文件、网上质疑与答疑、网上确认投标保证金、电子投标文件网上受标与开标、网上电子（远程）评标与定标、网上归集资料档案等全过程电子招投标，其整个过程更加公开透明，也更高效便捷，减少了人为因素干扰，更好地实现了公开、公平、公正的“阳光交易”。其间，先后被市经信委确定为“市信息化试点单位”及“市信息化示范单位”并获得10万元奖励，获“市公共资源交易管理服务技术创新奖”，参加市公共服务类智慧城市建设成果项目展览，荣获国家信息产业部主持的“全国政务服务类电子政务十佳案例奖”，国家《信息化建设》杂志以“eg新亮点”为视角作

了专题介绍，《__日报》以内参专访直报省委、省政府，得到了省级领导的批示肯定。为百尺竿头、更进一步，再谋新发展，中心于3月10日向中招协提交电子招标投标交易平台试点申请，7月16日被列为国家首批电子招标投标交易平台试点单位，随即制定并上报了《公共资源交易及招标投标电子交易平台升级改造方案》，进一步探索电子招标投标交易平台的技术创新、流程优化、程序规范、运营专业、标准统一，降低交易成本，提高交易效率，确保交易安全，促进公平有序竞争。计划于12月30与国家电子招标投标公共服务平台对接，实现互联互通和数据共享；2016年3月投入试运营，之后通过专门机构的检测认证，于2016年12月接受国家试点验收并着手申报创新示范点。目前，试点各项工作正在紧张有序推进，进展良好。二是务实进取，全力抓好政府投资项目招投标制度改革信息化系统建设，确保制度改革刚性推进。为促进去年10月区政府出台的《政府投资项目招投标制度改革实施方案》贯彻落实，中心提前谋划、科学设计，将五大重点改革举措、实施要求全部进行格式化、系统化、程序化和技术化，切实增强实施方案可操作性与有效推进。研发建立了预选承包商诚信约谈与告知及其评选信息全公示系统、创新评标办法的评标系统、中标单位评审及诚信信息全公示系统及与其配套运行的升级版【电子投标（申请）文件一级目录生成工具v5.0】和【电子投标（申请）文件制作工具v5.0】、远程电子评标协调系统、“53种表象导向查处法”问卷调查及监督检查系统、招投标制度改革实施预警和推进督促系统，并将上述系统全部融入“公共资源交易及招标投标电子交易平台”，已于3月10日全面上线运行，实现了五大重点改革举措网上实施、网上推进、网上反映和网上监督。今年来，已成功组织5批次 91名法定代表人参加的预选承包商诚信约谈与告知活动并作了相应诚信承诺，有5家预选承包商被取消入围名录资格，大力倡导诚信经营；有30多个工程施工招标结合实际分别采用了“随机抽取定标”、“报价低者中标”、“质优价廉得标”、“企强人优获标”等创新评标办法，进一步优化评标标准及规则，突出招优招好；有91家预选承包商评选得分信息、152家中标单位评审得分及诚信信息被全部公示，努力实现评选活动阳光透明；成功运用“53种表象导向查处法”深查严处涉嫌串标围标2起，涉及投标企业4家，罚没投标保证金30多万元；严格招投标制度改革实施的网上推进与预警，督促建设单位及有关部门增强改革实施的主动性与自觉性，改革实施方案的贯彻落实有了技术上的硬保障。三是主动出招，开发建设小型建设工程评标专家库管理系统，力促评标工作更加规范有序。过去，街道（镇）、村（社区）由于地域限制，在其本级实施小型建设工程招标时，因当地适合评标的专业人员缺乏，致使评标委员会组建大多是“凑数”搭班子，显失规范，社会各方对此颇有异议，区政府在去年就指明要尽快“规范小型平台评标专家管理”，今年区住建局等三部门很快制定了《街道（镇）小型建设工程评标专家和评标专家库管理暂行办法》，按照该办法，中心开发建设了小型建设工程评标专家库管理系统并于10月12日上线运营，主要包括：申请入选小型建设工程评标专家库的专家网上申请，有关管理部门对申请入选小型建设工程评标专家库的专家网上提交申请信息的核对、经审定聘任后入库、按规定将入库专家予以清退，网上抽取评标专家并对其评标行为表现情况进行评价的“三大功能模块”，且将评标专家库网上抽取终端延伸至全区9个街道（镇）公共资源交易中心，评标专家资源可全区共享。实现了网上申请入选专家便捷，网上核对审聘专家实时，网上自动抽取专家随机，网上语音通知专家保密，网上评价专家行为动态，网上组建评委合法合规。上线运营来，已有近百名专家入选小型建设工程评标专家库，专家数量在持续扩充；全区9个街道（镇）已有40多个招标项目通过小型建设工程评标专家库网上抽取评标专家累计达120多名，评标规范有序明显增强。四是积极作为，全面完善投标保证金管理功能模块，做到保证金提交、绑定、退还精准实施。几年来，中心在加强投标保证金管理上也是煞费苦心，一方面要保证其提交与退还必须合法合规，另一方面要保证其管理必须安全高效，早在2012年初就开发建设了投标保证金网上管理系统，实行保证金网上收退、网上管理，当年上线运行以来平稳有序，得到了有关各方好评，但如果保密纪律约束不严的话，也存在保证金收取环节存有可能泄露投标人名单的隐患。为弥补漏洞，按照保证金“提交便捷、名单保密、退还自主、资金安全”的要求，于今年8月启动对［投标保证金管理功能模块］的全面升级完善，并于10月30日上线运行，进一步实现了保证金提交会自动录入中心专户，实时短信提示投标人资金到账时间，资金来往网上确认、不再开具“收款收据”；保证金按规定时间到账，由投标人在规定时间内网上自主确定与投标项目绑定，提交投标保证金名单在“开标”时方予揭晓；保证金退还，与投标项目绑定的，由投标人按规定在网上自主申请退还，并自动获取活期利息；尚未绑定的，由投标人在网上自主确定退还；保证金“来往同路”，即提交与退还，均是投标人基本账户、同一开户银行、相同账号，确保投标保证金不走偏、安全无风险。2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于全力以赴把经济发展各项重点工作做实做细，做得更好的工作要求，更加注重强宣传、抓培训、重调研，全力推进招投标制度改革和优化服务各项工作部署到位、落实到位，厚植公平有序交易环境。一是坚持宣传引导，大力营造政府投资项目招投标制度改革方案贯彻实施氛围。改革实施方案印发不久，中心及时撰写了《__区寻求政府投资项目招投标新突破，打造招投标统一平台“升级版”》的专题材料，报区委办、区府办和区政研室，经区府办报市政府办公厅后已被其专报录用，__日报、__日报记者相继来我区作专题采访，并分别以内参形式向省委省政府领导、市委市政府领导作了专报。同时通过《__新区时刊》、《__开发导报》、《__之窗》及区招投标中心网站等媒体，持续对改革形成的一套网上招投标、遏制串围标和企强人优中标等举措及其工作动态加大宣传力度，着力营造唱响改革、支持改革的良好氛围。与此同时，先后组织举办了4期招投标制度改革实施方案培训会，着重从改革实施方案制定背景、总体要求、基本原则、重点举措、实施要求等五个方面进行了全面解读，真正让有关各方及人员熟知和掌握这套新制度，切实增强制度执行力，在实践中持续运用改革举措，不断激发招投标活力和效率。区有关部门、建设单位、招标机构、投标企业以及街道乡镇的相关科室负责人、有关业务人员共计950余人参加了培训会议，起到了统一思想、凝聚共识、指导实践的作用。二是坚持培训推导，大力推进“公共资源交易及招标投标电子交易平台”新上线管理系统及功能模块成功运用。今年来，为确保“政府投资项目招投标制度改革信息化系统”、“小型建设工程评标专家库管理系统”、全面完善后“投标保证金管理功能模块”成功上线，中心先后印发了《关于工程建设项目电子招标投标相关网上系统升级上线的通知》并设置了与其配套的《投标人资信标(资质与信誉)自评或评审得分表》、《投标人有关信息录入或评审确认表》、

《诚信约谈通知书》等13套模板和《__创新受标及开评标组织方法名词解释》；印发了《关于认真贯彻〈政府投资项目招投标制度改革实施方案〉对预选承包商诚信约谈、施工单位诚信履约调查及监督检查工作实行部分网上操作的通知》并设置了与其配套的短信通知提示格式文本12套；印发了《关于〈小型建设工程评标专家库管理系统v6.0〉上线运营通知》及《小型建设工程评标专家库管理系统使用手册v6.0》并设置了与之配套的短信通知提示格式文本7套，请电视台播音员专门录制了整套标准格式语音通知模板；印发了《关于投标保证金管理系统全面升级并启用新招标公告等模板的通知》并设置了与其配套的招标公告、补充公告、答疑文件及《退还投标保证金申请书》等27套模板。狠抓新上线管理系统及功能模块与“公共资源交易及招标投标电子交易平台”整体运营有机融合的全流程、全复盖式培训，相继组织了9批次由区有关部门、建设单位、招标机构、投标企业以及街道乡镇的相关科室负责人、有关业务人员共计1200余人参加的相应操作培训，努力做到系统升级或功能模块开发完成一项就能成功上线、成功应用，确保新、老系统交割与扩展顺畅、运行平稳。与此同时，落实人员主动对招标项目网上全流程运行情况逐个进行跟踪，发现问题准确应对、及时修整，不断增强系统或功能模块的适配性；并与招标人、招标机构、投标人等招投标当事人，以在网上运行招标项目为实例，通过电话随访、面对面咨询、现场互动，以及qq群、电子邮箱、微博、微信等网络载体的交流，对网上招标标流程逐项逐步进行耐心辅导、精准解释，尽力推介电子交易平台操作使用方法，持续扩大及提升电子交易平台的适用范围与实施效果。三是坚持研判分析，大力促进公共资源交易及招标投标服务水平持续提升。组织开展“适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为、实现新发展”研讨活动，坚持以问题为导向，真正沉下身来深入项目、深入服务对象，通过调研、座谈、走访等多种形式，广泛听取意见，真正“接地气”，深入研究新常态对公共资源交易及招标投标服务带来的新变化、新要求、新机遇、新挑战，就事关持续提升服务水平等实践问题进行思考和分析，侧重于开展比较研究、实证研究和对策研究，切实找准工作中的重难点问题，谋划加强和改进公共资源交易及招标投标服务工作的具体措施。今年来，先后撰写具有一定创新意义和实际应用价值的论文或调研报告有：《坚持问题导向，寻求有效改革，着力提升政府投资项目招投标工作水平》、《__区寻求建设工程招投标新突破，打造招投标统一平台“升级版”》、《电子化公共资源交易平台建设运营与启示》、《深入实践，勇于探索，积极推进电子招标投标健康发展》、《浅析加强招标机构服务能力建设》等。并切实做好研讨成果推介、转化和运用，一方面及时将调研文章报送区委、区政府及有关领导参阅，分发至区有关单位、招标机构、投标企业供参考；另一方面将调研文章积极向有关杂志社投稿并获刊发，或在应邀参加上级有关论坛或研讨会上发言交流，有2篇文章被《__省招标投标》杂志录用分别在第4、5期上刊发，有1篇文章在6月16日全省招标投标监管工作研讨会来我区现场调研时作主旨汇报，有1篇文章在7月30日应邀参加“中国‘互联网+’招标采购发展论坛”上交流并入选该论坛编印的《论文集》。此外，按照“及时、准确、全面、真实”的原则，抓住重点、关注热点、突出亮点、剖析难点，及时捕捉苗头性和倾向性问题，形成高质量的优秀稿件信息，上报各类党报党刊、招标投标网站、政务信息、简报等多种媒体，提高信息报送数量，达到信息宣传“多点开花”的效果，共报送各类信息217条，采用178条，每月编发一期《__招投标交易成果简报》，中心网站已连续四年在全区党政系统网站综合测评得分排名位居前十。2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于扎实开展“三严三实”专题教育，“把抓好党建作为最大政绩”的工作要求，始终坚持政治坚定、思想统一，引领干部职工认清责任、明确目标，攻坚克难、争先进位，进一步刷新公共资源交易服务“走在前列、__特色”的美誉度。一是精心组织，切实增强践行“三严三实”的思想自觉与行动自觉。按照区委关于开展“三严三实”专题教育的实施方案，中心制定了贯彻实施计划，并融入经常性学习教育，扎实有效推进。单位一把手以《大力践行“三严三实”，扎实做好公共资源交易服务工作》为主题，立足“三个讲清楚”，认真讲好“三严三实”专题党课，使干部职工进一步统一思想、深化认识、激发自觉，确保“三严三实”专题教育开好头、起好步。坚持“真学真思真用”要求，深入学习系列重要讲话精神，学习和党的纪律规定，认真研读《谈治国理政》和《之江新语》、《干在实处走在前列》等重要书目，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。组织领导班子及其成员深入查找自身在执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的问题，讲认识、谈体会，列问题、明举措，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。通过“个性化”查摆，列出领导班子问题清单7项，制定整改措施20条，列出班子成员问题清单15项，制定整改措施28条；开展“项目化”整改，对制定整改措施实行销号管理，做到即知即改、立行立改，思想问题和实际问题一起改，领导班子及其成员已分别整改完成86%、87%。科及科以上党员干部都认真参加了区里组织的党规党纪专题集中轮训，领导班子成员在“学守党纪强党性正党风，自觉践行‘三严三实’”为主题的学习研讨上，结合实际写心得，积极发言谈体会，进一步强化了党员干部党规意识和组织意识、纪律意识、规矩意识，自觉做政治上明白人。二是严字当头，切实强化抓好党风廉政建设工作力度。认真贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，组织干部职工深入学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚决做到强调的“五个必须、五个不允许”，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在第一位，保持坚强政治定力，强化从政道德建设。按照区委举办的“学习落实主体责任”专题培训会精神，组织党员干部认真学习，唤醒党规意识，严格遵守，自觉接受党规党纪的严格约束；深刻认识落实主体责任，是党要管党、从严治党的历史使命，牢固树立主体意识、责任意识、主动意识、自觉意识和担当意识，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力推进班子主体责任、第一责任人职责、班子成员及科室负责人“一岗双责”的深化、细化、具体化，坚持把党风廉政建设与公共资源交易服务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正把“主体责任”抓紧、抓实、抓落地。遵循崇德重礼和遵纪守法相结合，切实增强廉政教育功能，既注意正面引导，又注重反面警示，坚持运用廉文荐读、廉政谈话、“用身边的人说身边的事，用身边的事教育身边的人”等形式，对一些苗头性、倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵、打招呼、敲警钟，督促干部职工不断增强拒腐防变能力，有效降低发生不廉洁等违规违纪风险。三是凝聚力量，切实有效提振干部职工奋发有为内生动力。以学习和践行“三严三实”专题教育为契机，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决党员干部“不严不实”问题，努力在深化“”整治、巩固

退投标保证金申请书范文第3篇

[关键词]政府采购法政府采购合同责任界定权义配置监管制度

随着2002年《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)的颁布，我国政府采购制度法律框架已经初步形成，但时至今日其实施效果并不尽如人意，政府采购腐败问题屡屡曝光，政府采购产品的使用人对政府采购也颇有微词。这主要是由于我国政府采购法律体系的基本制度不够完善，尤其是政府采购合同法律制度在系统性和科学性上的设计弊端使我国政府采购法律制度的践行效果与制度建立的目标之间存有较大的差距。

我国政府采购合同法律制度的缺陷

《政府采购法》明确规定：“政府采购合同适用合同法，”这一基本定位是《政府采购法》起草过程中的重大成就之一，这为我国政府采购合同法律制度的构建奠定了良好的基础。但是，如果不能切实按照合同法的原理和精神，系统科学地去设计政府采购合同法律制度的具体规则，那么“平等主体间民事权利义务关系”只能是一句口号。从合同的产生到结束，一份合同要经过订立、生效、履行、变动和终止的生命历程。由于政府采购行为的特殊性，其订立过程比普通的民商事合同复杂，合同订立程序方面的问题因采购方式和采购程序法律规制的相对独立性而从政府采购合同法律规制中分离出来。所以，在政府采购法律框架下，采购合同的法律规制针对的就是除合同订立程序之外的采购合同的生效、履行、变动和终止这些方面的问题。

第一，合同成立生效时间不确定而催生了责任界定的模糊地带。按照我国《政府采购法》的规定，政府采购合同应当采用书面形式。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。《政府采购法》中没有对于合同成立生效的时间作出明确规定，也没有明确上述“法律效力”为何种效力，“法律责任”为何种责任。因此，从《政府采购法》中无法得知政府采购合同确切的成立生效时间，以至于在实践中无法确定在双方当事人签订政府采购合同文本之前，任何一方当事人的不当行为应当界定为合同生效之前的缔约过失行为还是合同生效之后的违约行为，进而无法确定违反义务的当事人应当承担责任的具体方式。因为按照《合同法》的规定，两种责任承担方式相差甚大，缔约过失责任偏蕾于救济受害一方当事人的实际损失，而违约责任则偏重于救济受害一方当事人通过履行合同可预期获得的合理利益。若责任界定模糊地带继续留存，势必影响政府采购合同法律制度的有效运行。

第二，合同权义配置不舍理而削弱了竞争机制的公平基础。根据我国《政府采购法》和实践中的做法，在政府采购合同中采购人的权利主要包括：要求供应商提交履约保证金；决定部分转让、变更、中止或终止合同；在法定范围内追加合同标的及相应金额；组织对供应商履约的验收等。对应的供应商义务主要为：提交履约保证金；依采购人的决定部分转让、变更、中止和终止合同；按合同约定的时间、地点和方式提供合同标的并接受验收；按合同约定的期限、规格等保证合同标的质量等。供应商仅有的主要权利即要求采购人付款，面对应的采购人的主要义务――支付合同价款却几乎没有任何时间及方式的条件限制。政府采购合同双方当事人的权利义务配置比重相差悬殊，使本就处于弱势地位的供应商即使作为法律所宣称的平等主体也根本无法有效主张自己的合法权利。一味地强调政府采购的公益性而忽视供应商的合法权利，只能使政府采购制度逐渐失去其赖以生存的公平基础，以致于损毁政府采购的制度价值。

第三，合同变动及终止条件不明确而强化了采购人滥用权利的天然优势。政府采购合同履行过程中，合同部分转让、变更、中止或终止的决定权均在采购人一方。而我国的《政府采购法》对合同部分转让的适用条件未作任何规定，对合同变更、中止或终止的适用条件也只笼统地表述为“政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的”。在政府采购制度中，采购人本就占据天然的优势：其一，基于维护国家和社会公共利益的需要而使采购人在合同中拥有诸多特殊权利，而少有履行义务的限制；其二，供应商承担责任过重，一旦被确定违约，往往将承担民事与行政双重责任；其三，虽然同样作为合同主体，但供应商对于多数采购人合同之外的行政主体身份心有所忌；其四，政府采购监督机制不健全，采购人行使合同权利多数只需要备案而无须审批，增加了采购人行使权利的任意性。这些优势已经使采购人傲立于政府采购的整个过程，再由于政府采购合同变动及终止的适用条件不明确，作为合同主体的供应商即使试图去主张其合同权利也无法拿出明确的法律依据，致使采购人滥用权利更加有恃无恐。

我国政府采购合同法律制度的完善

第一，明确合同的成立生效时间并调整相应的责任承担。如果将政府采购合同成立生效时间确定为中标、成交通知书到达中标、成交供应商的时间，就要规定中标、成交通知书到达的合理期限。就政府采购而言，由于参与投标的供应商不会在其投标文件中载明要求采购方答复的期限(即承诺期限)。那么就应当适用合同法的特别规定，即以非对话方式作出的要约中没有确定承诺期限的，承诺应当在合理期限内到达。这种情形下规定承诺的合理期限即中标、成交通知书到达的合理期限至关重要。相应地，在合理期限过后采购人与中标、成交供应商中任何一方拒绝与另一方签订政府采购合同的行为将被视为违约行为，须承担违约责任，采购人应当在招标文件中明确不签订合同的违约金数额以及迟延履行的违约金数额。如果将政府采购合同成立生效时间确定为政府采购合同双方当事人在合同文本上签字盖章的时间，那么在合同签订之前采购人与中标、成交供应商中任何一方拒绝与另一方签订政府采购合同的行为被视为缔约过失行为，须承担缔约过失责任。相应地，采购人可以在招标文件中明确成交、中标供应商不签订合同的缔约过失责任，如投标保证金。在这种情形下，投标保证金数额的确定就成为了关键。

第二，规定合同必备条款并丰富合同文本种类。应当规范政府采购合同必备条款，对政府采购合同双方当事人的权义配置以及合同变更、中止或终止的适用条件作出更加明确的。科学合理的规定，对采购人的权利进行适当限制，适当补充供应商的权利，尤其是要明确规定采购人单方行使变更、中止或终止合同权利的适用条件以及供应商提出变更、中止或终止合同的适用情形，以此维护

供应商基于合同平等主体身份的合法权利并降低采购人滥用权利的风险。相应地，对于采购人的义务也应适当增加和强化，特别是要明确规定采购人对于供应商履约的配合事项以及采购人的付款期限、方式等付款条件，应当将审批或备案规定为采购人一方的法定义务，在规定付款条件时将有关因素如时间考虑在内即可，使采购人无法以需要审批或备案等理由拖延履行甚至不履行其合同义务。同时，可以根据政府采购合同标的种类的不同，分别规定适合对应种类采购合同的必备条款和相应的文本格式。