绿化规划论文范文
时间：2023-03-18 05:20:03
绿化规划论文范文第1篇
关键词：城市；文化；空间；特色
中图分类号：TU984.11+3 文献标识码： A 文章编号：
在现代的城市绿地的规划设计中，将城市的地方特色和文化内涵融入广场设计中，为广场空间增添文化内涵，提升绿地品位，在国内外已有许多成功案例值得借鉴和参考。
素有“塞外江南”、“中国雪城”之称的牡丹江市，其独特的火山地质、少数民族风情、冰雪特色及红色旅游文化在此汇聚交融，形成了牡丹江特殊的人文历史底蕴。市域范围内的风景名胜区、古迹遗址、英雄纪念馆等留下了各个时期的文化及历史印记，如唐代渤海国上京龙泉府遗址、八女投江雕塑群、被评为世界地质公园的镜泊湖游览区、少数民族风情村等具有鲜明特色的景区景点相继诞生，但除八女投江雕塑群及少数民族风情街外，其他人文景观大多位于市区以外，这对于游客第一时间阅读牡丹江的历史文化将产生了一定的阻碍。
随着牡丹江市对于城市绿化环境的进一步重视，在市区拟兴建多处公共绿地，笔者有幸参与牡丹江市绿地系统规划及火山文化广场的景观设计任务，现以火山文化广场为例，就休闲空间如何体现城市文化特色一题做以下探讨和尝试。
景观主题的确立
火山文化广场占地面积约66000㎡，紧邻301国道，为哈尔滨市进入牡丹江市区的门户地带，周边高校林立，地理位置十分重要。通过规划层面的分析定位以及对当地文化的深度挖掘和提炼，本次景观设计提出了“弘扬火山文化，展现丹江风采”的设计理念。火山文化理念的融入，不仅奠定了广场的文化内涵，同时也成为牡丹江市区展示火山文化特色的重要窗口，在一定程度上也丰富了市区公园绿地的主题内容。
功能空间的划分
基地中央现状一条弧形小路将广场划分为东西两个部分。东半部分为现状明珠广场，临路一侧建成了约2500㎡的硬铺广场，上面设立明珠灯塔，硬铺广场北侧为林荫休闲区，植物长势良好，但铺装小路缺乏维护管理，破损严重；西半现状主要为荒地和农田。
根据委托方的要求和场地特征，设计中将广场划分为四大功能空间，分别为“门户形象空间、火山游园空间、改造明珠广场空间和林荫漫步空间。
（1）门户形象空间：由于场地内明珠广场现已建成，为保持景观的整体性和连续性，在设计中首先对场地内各景观要素进行梳理和整合。沿301国道一侧设置自由式临街人行步道，将硬质铺装与绿化进行结合，同时将广场最东端现有绿化进行改造，形成漩涡状的模纹种植池，成为整个广场的起笔之作。
火山文化中心广场整体的设计构思及平面布局以火山喷发后在地球表面形成的特殊地质地貌作为设计的灵感源泉。由于301国道在此段地势西高东低，在设计中，结合现有高差将广场设计成内旋式的处理方式，具有强烈的视觉震撼效果，同时也巧妙的解决了广场的东西高差问题。
广场设计的八块整形坡起的模纹绿化种植池呈环形、阶梯状排开，形似火山喷发后遗留在大地上的系列火山口，开敞大气，弧形模纹的东端设置广场LOGO标识墙，同时也成为弧形种植池的收尾。
中间环形区域为观览休闲带，同时也为大型集会活动提供场地，从西至东逐渐下沉的景观台阶配合景石、种植池、景观矮墙等，丰富空间的同时，也可兼座椅功能，集功能性和景观性于一体，休闲带与北侧休闲游园相交处设置卵石池，上面自然放置火山石块，成为本休闲带的点缀性景观。
广场的中心区也是全园视觉焦点的位置，设置叠水石景，水景石呈盘旋而下之势，水沿石阶流淌，体现火山文化；中心景观
弧形景墙虚实相间，实墙部分以浮雕形式展现火山喷发、岩浆流淌的场景，气势恢弘大气，虚处则成为景门，连接内外交通，外部借助绿地划分空间，同时也巧妙的解决了广场内外的高差问题。
（2）改造明珠广场空间：由于明珠广场新建成不久，因此在设计中保留这一广场空间，在此基础上，通过局部景观元素的融入，使得广场与周边环境能取得协调统一。原有广场硬质铺装过多，显得空旷单调，在其入口、中心灯塔及四周增加模纹种植池，丰富广场空间层次，打破大面积铺装及雕塑带来的僵硬感，使其能与新建广场遥相呼应，同时树荫的形成及林荫座椅的增设，也为游人提供了可停留的空间。
（3）休闲游园空间：根据空间特征，大致分为以下三个部分：
特色火山游园区——利用大地景观的处理手法，在设计中采用大面积的草坪或地被作为基底背景，运用螺旋形盘山休闲小径将视线引至游园的中心景观，既雾喷景石区，用艺术、生态的设计手法展现火山文化特征，形成本广场游园设计中的亮点区域。
漫步读书游园区——本区是连接各个空间的纽带，以自由的流线形式艺术的再现了火山喷发时岩浆流淌的状态。由于本区对外连接牡丹江医学院，因此构思在火山文化的基础上，融入校园文化，一个个自由布置的景观绿丘配合座椅、展现校园文化的系列小雕塑等，反映场地文化的同时，也为学生晨读、思考、交流提供理想的室外空间。
林荫休闲游园区——原明珠广场背景绿化植物长势良好，树冠茂盛，是天然的森林氧吧，本区利用场地这一绿化优势，更换原有铺装小路面层，梳理局部不合理的道路线形，为居民散步、晨练、私密聊天提供幽静的场所。
景观元素的生态体现
在可持续发展的理念指导下，火山文化广场的设计充分考虑到城市的生态保护和对水资源的节约利用。只在景观重点区域打造集中水景，且考虑到牡丹江冬季寒冷，水景的维护费用较高，因此在水景营造时将其设计为浅池，上置卵石及自然块石，有水时体现灵动之美，无水时则是旱溪的表达方式，块石又可供游人做短暂休憩之用。
在满足功能性的前提下，尽量减少铺装面积，在保护和利用现有植物资源的同时，注重表现本土特色，保留现状生长良好的树木，考虑到后期人工养护费用，在植物选种方面，多采用观赏性好、抗性耐性均较强的品种。云杉为牡丹江的市树，旱柳、新疆杨、樟子松、山杏等在牡丹江长势良好，又能代表地域特色，因此把以上树种作为广场设计的基调树种，配合花灌木、地被等形成较好的绿化景观效果。
总之，火山文化广场对以当地文化特色为主题，营造具有浓郁地域特色的城市空间做了一些尝试，为当地市民提供一处理想休闲空间的同时，也为牡丹江市树立了新的门户形象。同时，这种多层次的复合空间和植物群落，也营造出了一处体现现代城市广场新景观的场所。
参考文献
1. 杨鹏飞.从城市文化视角探讨广场设计中的文化问题.2009年湖南省优秀城乡规划论文集，2009
2. 赵建彬，魏彩萍.一种积极的城市空间——文化游憩广场.太原理工大学学报，1997年03期
绿化规划论文范文第2篇
关键词：总体规划生态环境紧凑发展
中图分类号：TU984文献标识码： A
1引言
随着体制分割的“拉链马路”、景观破碎的城市热导效应、生态经济分离的城市蔓延等现象的不断发生，城市生态环境再次成为重要议题。美国生态城市学家理查德・瑞吉斯特在《生态城市―重建与自然平衡的城市》中写道：整个地球就是一个生态系统，它包括一切，当一种生物灭绝时，会带来连锁反应，导致其它一些生物频临灭亡，破坏生态系统人类就等于慢性自杀。维护生物多样性，保护生态自然资源，创造良好的生态环境，是城市良性发展的唯一选择。往往破坏生态环境都是城市盲目最求经济利益所导致，殊不知自然经济是根本，人类经济是衍生，澳大利亚城市生态学家查利・霍伊尔更精炼的说，“没有生态就没有经济，没有星球就没有利润”。生态环境建设不是回归自然而使生活水平退化，而是要在抛弃破坏自然负面影响的基础上满足居民日益提高的生活水平的需求。未来生态城市理念将灌输到每一个城市的发展中，并且要融入到具体的法定性规划中，作为总体规划还要对下位规划作出有效的指引，引导城市走向一条通往真正的和平道路，因此探讨总规层面的生态环境建设指引是一个重要课题。在这样的背景下，贞丰县率先提出制定以生态环境建设理念的城市总体发展规划，从自然资源、城市规模、经济产业、发展理念等多方面内容指导城市生态环境建设。
2总规层面的生态环境建设路径
以往的相关研究或其它层面的规划，都较侧重于对水资源、森林植被、土地、空气等自然资源提出对策方案，缺少对城区、乡村等经济体以及软性资源―生态文明等方面的对策研究。城市生态环境建设也不单单是保护，还应有所营造，这样才能使得城市得到不断的发展，并在发展中得到平衡。保护与营造应有机结合，相辅相成，对自然资源的有效保护，才能为营造创造更多的经济利益，营造在一定的经济基础上才能对自然资源实施保护，使得生态系统得以循环。
2.1保护――现有的自然资源
现有的自然资源在整个生态系统中具有至关重要的作用，是维持区域生态功能平衡的重要因子。常规性的资源保护侧重于对水环境、大气环境、声环境、山林地以及固体废弃物等提出保护措施，这就使得每个因素较为孤立，不能成为系统，也很难深入。应该根据地方的自然地理特征、生态系统类型、生态环境敏感性以及主导生态服务的功能类型将国土空间进行划分不同的亚区实施分类保护与指引。这样有助于将保护措施落实到空间上，对进一步的深化具有较强的指引性。
2.2营造――物质与精神
物质是客观存在的，是被人们所能感知的。本文着重从城镇建设和农林产业（包括乡村建设）两个方面探讨如何与生态环境协调发展，并营造多样化的生态环境。也可以称为人工生态调控区，因为更多的是从人的行为角度去分析人工生态与自然生态的融合和协调。该区域也是经济社会活动的主要载体，是人们日常生产、生活与生态系统相互作用频繁的敏感区域。建设注重社会的公平性、人与人之间的交往，改变“汽车―城市蔓延―高速公路―石油”发展形式，制止城市蔓延（紧凑型城市、构建绿色屏障），提高人口密度（满足资源环境承载力的要求），减少交通量（按步行、自行车、铁路、轨道公共交通、小汽车、卡车的优先顺序发展，同时优化城市空间布局结构），发展生态经济（绿色产业、循环利用），建设生态村庄（控制农村面源污染），城乡建设平横（城乡一体化发展、公共服务设施均等化）。
3贞丰城市生态环境总体规划的实践
3.1研究技术路线
通过现状分析，并结合生态环境建设相关指标提出生态环境建设目标，然后通过分区指引和生态环境保护规划图来落实目标，最后结合生态文化建设共同构建贞丰县生态环境建设体系。
图1 贞丰县生态环境总体规划技术路线
3.2生态导向的规划指引
3.2.1自然生态保育区（保护）
根据主导生态服务功能，将该区分为6个生态功能亚区。
3.2.1.1生态安全控制区
主要是指沿北盘江河流一带的区域。该亚区具有防护堤岸安全、保护水源水质的生态服务功能。保护要则：禁止进行有损生态的开发建设活动，加强河流沿岸的生态环境保护建设；强化绿化建设，优化绿化结构，增强生态自我平衡与修复能力，保障区域整体生态安全。
3.2.1.2山林生态保育区
主要包括县域内的高山区、林地密集区、地形起伏较大的浅山丘陵区(坡度一般在15°以上)，同时也包括童山秃岭，植被覆盖率低，石漠化现象严重的区域。该亚区具有防止水土流失、维护生态系统平衡的生态服务功能。保护要则：禁止进行有损生态的开发建设活动，对区内已有工业用地应逐步迁址，并加强生态修复；实施禁止开发和限制开发、严格管制的要求，继续实施退耕还林(草)、天然林保护与恢复工程，充分发挥其生态服务功能；对于石漠化严重区域要以水利建设为龙头，积极开展一批水库工程，结合人工造林和退耕还林(草)工程，山水林草综合整治，一次根治水土流失，缓解石漠化现象，恢复和建立新的良性农业生态环境，从根本上改变当地农民的生产生活条件，为新区提供充足的农畜产品。
3.2.1.3水源涵养重点保护区
主要包括云洞水库、纳山岗水库、双龙水库、七星水库等水源保护区以及纳么河、洗布河等小流域。该亚区具有保护饮用水水源安全、生态水系统平衡的服务功能。保护要则：保护水源保护区和清水通道维护区的水质，禁止任何污染水质的开发建设活动；对小流域做好综合治理工程，防止人为造成新的水土流失。
3.2.1.4自然风景名胜保护区
主要包括双乳峰自然风景区、龙头大山自然保护区、三岔河风景名胜区及北盘江大峡谷风景区等区域。该亚区不仅具有维护生态平衡、促进生态系统修复的服务功能，还具有人文景观价值。保护要则：限制保护核心区的人类活动，非核心区和其他生态保护区可适当进行生态旅游等开发活动，实施积极的建设性保护方针；限制旅游活动的强度，严禁对生态功能、环境治理或自然景观造成破坏。
3.2.2人工生态调控区（物质）
3.2.2.1农业生产生态服务区
主要指土地利用以种植业、养殖业和园艺等农业生产为主的区域，同时也包括农村居民点用地。该亚区调控要则：充分利用本地资源，发展生态农业，控制农业面源污染。以沟、渠、路、堤、河的林带为骨架，以村宅绿化为补充，因地制宜，形成以自然式结构为主的农田林网化体系；农村居民点建设要强化集聚，消除分散，扩大农业有效利用空间，为农业现代化铺路，禁止乡村工业发展。
3.2.2.2城镇建设调控区
主要指规划的城镇建设用地。该亚区调控要则：依据发展需要，强化城镇的主体功能，优化城镇间的配置组合，营造优良舒适的城镇生态环境；控制人口规模和建设规模，制止城市蔓延，提倡紧凑型发展，严禁城镇用地占用基本农田和河湖林地等生态用地；产业提倡集聚发展、绿色发展，结合产业链建设生态园区，提高资源利用率和土地产出率，产业选择上注重对生态资源的保护与利用；工业区注重推广清洁生产技术以及特殊生产污水的预处理和综合污水的集中处理；严格控制污染物排放总量和排放浓度；开发和占用要在区域生态环境承载力范围内进行，严禁城镇无序建设和随意占地，控制污染物排放总量，维护区域生态平衡。
3.2.3生态文化建设（精神）
目前贞丰县正在建设的生态广场和生态公园就是生态文明理念的落实，同时还需要城市的公众能积极参与建设，从身边小事做起，倡导生态理念保护生态资源；政府应从政策、资金投入等多方面引导和加强生态文明的建设；城市建设的投资者应减少对生态资源的索取，注重发展绿色经济；城市规划者应加强对生态城市建设的研究，为城市发展提供正确指引。
4结束语
生态环境建设原则应是恢复退化的土地，与当地生态条件相适应，平衡发展，制止城市蔓延，优化能源，发展经济，提供健康和安全，鼓励共享，促进社会公平，尊重历史，丰富文化景观，修复生物圈等，所考虑应是方方面面，因为生态系统具有极其发杂性，也因此要求我们要不断的努力，才能创造一个真真和谐的生态环境。
参考文献
[1]理查德・瑞吉斯特著 王如松 于占杰译, 北京:社会科学文献出版社,2010
[2]Rodney R・White著 沈清基 吴斐琼译.上海：同济大学出版社，2009
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[5] 李浩, “生态城市”内涵的本质回归, 北京规划建设, 2011
[6] 于林 , 加快西部地区生态环境建设的对策研究, 生态经济(学术版)， 2008
[7] 何家理 ，我国西部生态环境建设绩效评价体系研究，生态经济， 2006
绿化规划论文范文第3篇
关键词：绿道；选线；生态
引言
2009年底，总书记提出了“一年基本建成，二年全部到位，三年成熟完善”的珠三角绿道网建设目标，珠三角各市的绿道建设工作如火如荼的展开。区域绿道的选线时间紧，任务重，可实施性成了所有区域绿道选线首先要考虑的问题，因此，选线的过程不可避免的经历了分析―论证―修正的反复过程，最终确立区域绿道四号线珠海段的选线。
1 选线思路
《纲要》对四号绿道的定位是以生态型为主，珠海段的选线要符合其整体定位。同时要从土地利用、空间布局上与地方规划相协调。选线还应尽量串联起能体现区域特色的自然人文景观资源。由于绿道本身是一种线状空间廊道，其选线应结合水系和道路系统，以保证绿道空间与其他物质空间的统一。
2 选线区域
《纲要》已经对四号线进行了大致选线，其中位于珠海市域范围内仅提到了御温泉和黄杨山，为了能够指导实施，需要进一步明确选线所在的区域。结合斗门区的自然地理特征，确定区域绿道四号线珠海段线位所在的宏观区域：黄杨山周边、白蕉镇水乡、黄杨山和水乡附近的村庄。
2.1选线区域线性空间分析
选线区域内现有大片水田和基塘，水网纵横，道路网与山涧、河涌相互交织，因此线性空间主要包括水体空间与道路空间。这些线性空间将纳入四号绿道走线的可选线位予以分析。
2.1.1水体空间
选线区域内的水体空间主要包括黄杨河、斗门涌和水乡河涌。
黄杨河在选线区域内的两岸均有河堤，宽度约为300-350米，流经城区的河两岸已进行房地产开发以及存在少量工业厂房。斗门涌位于黄杨山西麓，流经大片农田，是自然生态岸线，宽度约为15-30米，沿河有蜿蜒曲折的小路，两侧植被繁茂，生态环境良好。以东围涌为代表的水乡河涌，穿过水乡中的村庄农舍，宽度在20米左右，尺度宜人，河涌两侧种植水生植物或竹林等绿化隔离，河涌两侧的乡村建筑错落有致，构成独具特色的水乡景观。
根据以上对区域内水体空间的分析，基于生态性、安全性与经济性的原则，将沿斗门涌和水乡河涌等线性空间纳入可选线位；黄杨河东岸景观优美，并且有建成不久的滨河步道，亦纳入四号绿道的可选择线位之内。
2.1.2道路空间
选线区域内的道路主要包括黄杨大道、中兴路、连桥路、旧S365、白蕉路以及粤西沿海高速。现状黄杨大道宽约36米，与黄杨山之间存在大片的绿色植被。旧S365穿过白蕉新城，向西穿过水田与连桥路相接，通过井岸大桥跨越黄杨河，与中兴路相交。白蕉路两侧为村庄和水田。根据以上对选线区域内道路空间的分析，基于连通性、便捷性、与可操作性的原则，将黄杨大道北侧的黄杨山山麓纳入可选线位。由于目前黄杨大道没有跨越黄杨河的桥梁，绿道借用中兴路的非机动车道，通过井岸大桥跨河，接黄杨河东河堤，沿河涌到达白蕉水乡。
2.1.3线性空间分析总结
经过以上对水体空间和道路空间的分析，确定与四号绿道珠海段相结合的线性空间，这些线性空间包括：斗门涌，黄杨大道北侧的黄杨山南麓，中兴路，黄杨河东堤，东围涌等水乡河涌。
2.2选线区域特色资源分析
结合当地的旅游资源、历史文化资源和景观资源，发掘具有观赏、教育和陶冶作用的地点作为绿道的景观兴趣点。并将其纳入绿道系统中去，拓展绿道的功能，吸引更多的使用者。
选线区域的内分布众多景观兴趣点，从服务区域绿道的角度统筹布局，将景观兴趣点分为历史类、文化类、景观类、休闲类四大类。通过绿道建设，保护历史文化遗产，促进当地旅游业的发展。将距离相近、功能互补的景观兴趣点耦合成发展节点，以拓展四号绿道珠海段的附加功能。同时要求四号绿道的线位穿过或经过发展节点，以进一步形成绿道的线位。
景观兴趣点见下表
此外，四号绿道沿线还分布着众多的村落，将村落与景观兴趣点统筹考虑，并纳入规划发展节点中去，既增加了绿道沿线的趣味性，丰富了绿道了功能，又为沿线村庄发展带来了契机。
3 四号绿道珠海段线位
3.1主线
基于以上分析，确定四号绿道珠海段的线位：区域绿道四号线珠海段从斗门区御温泉出发，沿-斗门涌蜿蜒南下，至王保山村后进入黄杨山西南山麓，经过金台寺，穿过荔枝林到达石门村，沿黄杨山南麓，经过西坑村和西湾村，到达黄杨河西岸，向南通过井岸大桥到达黄杨河东堤，经过白石村后沿河涌，依次经过东围村、安丰围、新沙村和新环，到达西沥大桥。全长28.16公里。
3.2支线
由于一条线路难以串联所有的景观兴趣点，也难以限定绿道的使用者仅在一条游径内活动，故需要引入绿道支线系统。引入支线系统的目的在于拓展绿道所覆盖的服务范围，将更多的区域特色资源纳入绿道体系中去。支线的设定：连接没有被主线经过的景观兴趣点，尽量利用现有的公园游径、村庄小路，与现有的道路系统相结合。本文所提到的线位，如不特别说明，均指绿道主线。
4线位论证
为保证上述线位在各方面的合理性，同时也为了确定绿道在不同地段的通行方式，从相关规划、用地条件和交通条件等方面进行分析，从而对区域绿道四号线珠海段的线位进行论证。
4.1相关规划论证
《珠海市斗门中心镇总体规划》指出：“以区域旅游发展为导向，以休闲度假、观光旅游为基础，以文化旅游为品牌，积极融入区域旅游网络，拓展旅游市场。”选线串联斗门区多个不同功能的景观兴趣点，并将其整合成为发展节点，通过一条绿色廊道，将珠海与中山的旅游资源连成一体，促进了区域的交流与合作，同时也促进地方经济的发展。
《珠海斗门区空间发展战略》指出，斗门区主要空间战略为“优山”战略，做优斗门北部依山近山地带。选线沿黄杨山山麓，除串联景观兴趣点外，还对沿线地段山体的植被进行生态修复，优化沿山、近山地带的自然环境，对维持黄杨山开发与保护的平衡起到了积极作用。
4.2用地条件论证
《珠江三角洲绿道规划设计技术指引》指出：生态型绿道控制范围宽度一般不小于200m。亦提到村落可以纳入绿道的控制范围。
区域绿道四号线的线位虽然经过多个景观兴趣点和村庄，但与现状用地并不发生权属上的冲突。绿道建设遵循“不征地”“不拆迁”的原则，可将村落可以纳入绿道控制范围之内，对于村庄或旅游用地内的慢行道，可以将其权属分配给所处地块的使用者，开发后可以交给地块所有者来经营管理，经营者也可以自己使用，从其他城市（如增城）的经验来看，这种方法往往能土地用地权属冲突问题，并且能带来较好的经济效益。根据远期土地利用规划，选线所经地区位于城市建设用地之外，因此不会对城市的发展产生限制，相反，该线位建成后还会促进城镇的生态化建设。
4.3交通条件论证
4.3.1现状交通条件
该线位附近现状的主要道路有：粤西沿海高速、黄杨大道，中兴路，连桥路，白蕉路，新港路，斗门大道，县道584/589，省道272。选线依托黄杨大道，中兴路和连桥路，交通可达性良好；当地的公交线路也多使用上述道路，该线位的现状交通条件十分便利，绿道与外部交通的连接基础良好。
4.3.2规划交通条件
《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》，将旧S365向正西方向延伸，跨过黄杨河，与黄杨河西岸的黄杨大道接通，届时，绿道选线有更加便利的条件跨越一河两岸，来往于白蕉镇与井岸镇之间。《珠海市斗门中心镇总体规划》，将沿黄杨山西南山麓建设旅游路。旅游路位于选线线位与黄杨山西南山麓之间，与该线位保持并肩同行，改善了绿道的交通环境，金台寺和御温泉等景观兴趣点的旅游地位将会大大提升，也为绿道服务点打下了良好的交通基础。
5线位借道
“借道”是指借助城市道路或公路的非机动车道，保持绿道的贯通，被借道的路面不做任何变更。线位经过多个城镇功能区，在某些地段，由于现状条件的限制，不得不采用借道的方式保持绿道的贯通性。
线位有三处借道。一处位于石门村东侧，借道长度728米；一处位于井岸镇区，借道长度3.3公里；第三处位于黄镜门桥段，借道长度806米。
井岸镇区借道长度较长的原因是，现状黄杨河上的桥梁只有黄杨大道南侧3公里外的井岸大桥，绿道建设遵从“可操作性”和“经济性”的原则，不在宽度300多米的黄杨河上新建桥梁，而是采取折衷的方式借道中兴路通过井岸大桥。未来S365建成后，这一屏障将被打破，届时绿道向南借道的路线将退出主线，成为区域绿道的支线或降级为城市绿道。
6结语
区域绿道四号线珠海段目前已完工，本文对选线过程进行了描述，提出生态型绿道选线的一般流程，对其他类似地区的绿道建设起到抛砖引玉之用，同时也是对珠海城市发展历史的记载。需要指出的是，实地踏勘是必不可少的，区域绿道4号线珠海段的线位是经历多次反复踏勘，并多次修正之后，才得以最终确定的。随着珠三角绿道网的不断建设、成熟，绿道选线的方法将会更加科学高效合理。
此外，四号绿道沿线还分布着众多的村落，将村落与景观兴趣点统筹考虑，并纳入规划发展节点中去，既增加了绿道沿线的趣味性，丰富了绿道了功能，又为沿线村庄发展带来了契机。
3 四号绿道珠海段线位
3.1主线
基于以上分析，确定四号绿道珠海段的线位：区域绿道四号线珠海段从斗门区御温泉出发，沿-斗门涌蜿蜒南下，至王保山村后进入黄杨山西南山麓，经过金台寺，穿过荔枝林到达石门村，沿黄杨山南麓，经过西坑村和西湾村，到达黄杨河西岸，向南通过井岸大桥到达黄杨河东堤，经过白石村后沿河涌，依次经过东围村、安丰围、新沙村和新环，到达西沥大桥。全长28.16公里。
3.2支线
由于一条线路难以串联所有的景观兴趣点，也难以限定绿道的使用者仅在一条游径内活动，故需要引入绿道支线系统。引入支线系统的目的在于拓展绿道所覆盖的服务范围，将更多的区域特色资源纳入绿道体系中去。支线的设定：连接没有被主线经过的景观兴趣点，尽量利用现有的公园游径、村庄小路，与现有的道路系统相结合。本文所提到的线位，如不特别说明，均指绿道主线。
4线位论证
为保证上述线位在各方面的合理性，同时也为了确定绿道在不同地段的通行方式，从相关规划、用地条件和交通条件等方面进行分析，从而对区域绿道四号线珠海段的线位进行论证。
4.1相关规划论证
《珠海市斗门中心镇总体规划》指出：“以区域旅游发展为导向，以休闲度假、观光旅游为基础，以文化旅游为品牌，积极融入区域旅游网络，拓展旅游市场。”选线串联斗门区多个不同功能的景观兴趣点，并将其整合成为发展节点，通过一条绿色廊道，将珠海与中山的旅游资源连成一体，促进了区域的交流与合作，同时也促进地方经济的发展。
《珠海斗门区空间发展战略》指出，斗门区主要空间战略为“优山”战略，做优斗门北部依山近山地带。选线沿黄杨山山麓，除串联景观兴趣点外，还对沿线地段山体的植被进行生态修复，优化沿山、近山地带的自然环境，对维持黄杨山开发与保护的平衡起到了积极作用。
4.2用地条件论证
《珠江三角洲绿道规划设计技术指引》指出：生态型绿道控制范围宽度一般不小于200m。亦提到村落可以纳入绿道的控制范围。
区域绿道四号线的线位虽然经过多个景观兴趣点和村庄，但与现状用地并不发生权属上的冲突。绿道建设遵循“不征地”“不拆迁”的原则，可将村落可以纳入绿道控制范围之内，对于村庄或旅游用地内的慢行道，可以将其权属分配给所处地块的使用者，开发后可以交给地块所有者来经营管理，经营者也可以自己使用，从其他城市（如增城）的经验来看，这种方法往往能土地用地权属冲突问题，并且能带来较好的经济效益。根据远期土地利用规划，选线所经地区位于城市建设用地之外，因此不会对城市的发展产生限制，相反，该线位建成后还会促进城镇的生态化建设。
4.3交通条件论证
4.3.1现状交通条件
该线位附近现状的主要道路有：粤西沿海高速、黄杨大道，中兴路，连桥路，白蕉路，新港路，斗门大道，县道584/589，省道272。选线依托黄杨大道，中兴路和连桥路，交通可达性良好；当地的公交线路也多使用上述道路，该线位的现状交通条件十分便利，绿道与外部交通的连接基础良好。
4.3.2规划交通条件
《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》，将旧S365向正西方向延伸，跨过黄杨河，与黄杨河西岸的黄杨大道接通，届时，绿道选线有更加便利的条件跨越一河两岸，来往于白蕉镇与井岸镇之间。《珠海市斗门中心镇总体规划》，将沿黄杨山西南山麓建设旅游路。旅游路位于选线线位与黄杨山西南山麓之间，与该线位保持并肩同行，改善了绿道的交通环境，金台寺和御温泉等景观兴趣点的旅游地位将会大大提升，也为绿道服务点打下了良好的交通基础。
5线位借道
“借道”是指借助城市道路或公路的非机动车道，保持绿道的贯通，被借道的路面不做任何变更。线位经过多个城镇功能区，在某些地段，由于现状条件的限制，不得不采用借道的方式保持绿道的贯通性。
线位有三处借道。一处位于石门村东侧，借道长度728米；一处位于井岸镇区，借道长度3.3公里；第三处位于黄镜门桥段，借道长度806米。
井岸镇区借道长度较长的原因是，现状黄杨河上的桥梁只有黄杨大道南侧3公里外的井岸大桥，绿道建设遵从“可操作性”和“经济性”的原则，不在宽度300多米的黄杨河上新建桥梁，而是采取折衷的方式借道中兴路通过井岸大桥。未来S365建成后，这一屏障将被打破，届时绿道向南借道的路线将退出主线，成为区域绿道的支线或降级为城市绿道。
6结语
区域绿道四号线珠海段目前已完工，本文对选线过程进行了描述，提出生态型绿道选线的一般流程，对其他类似地区的绿道建设起到抛砖引玉之用，同时也是对珠海城市发展历史的记载。需要指出的是，实地踏勘是必不可少的，区域绿道4号线珠海段的线位是经历多次反复踏勘，并多次修正之后，才得以最终确定的。随着珠三角绿道网的不断建设、成熟，绿道选线的方法将会更加科学高效合理。
绿化规划论文范文第4篇
【关键词】城市规划；详细规划；编制问题；措施
前言
随着我国经济的不断增长，城市建设的不断推进，在带给城市发展机遇的同时，也存在诸多的挑战，并对城市的科学规划、高效管理等工作造成巨大阻碍，冲击着我国控制性详细规划的编制和管理工作。目前，各地控规在规划实践中还存在着很多问题，突出表现在：很多控规的编制成果内容与实施脱节或者控规在实施过程中被随意更改。本文将从控规管理的角度出发，深入地分析在当前控规在编制过程中应注重的几个方面内容。
1.加强与相关规划的有效衔接
控制性详细规划需解决传统详细规划与总体规划之间衔接不当和跨度大的问题。但是控制性详细规划在实际编制过程中，规划人员会忽略以上问题，具体表现为：对上一层次的规划重要原则认识不足，在编制之前没有对总体规划及分区规划进行有效疏理，只注重对本项目的规划分析，导致经常会出现脱离总体规划的现象，并时常会与规划大原则相冲突。
加强控制性详细规划与相关规划衔接不足的方法有：⑴控规编制前，需和规划编制管理部门相配合，疏理总体规划和分区规划，以及各类的专项规划等在规划内的要求，从而确保城市规划体系的一致性和延续性；⑵控规编制中，与相关的规划配合，主要表现在制定控规目标的时候和确定控规内容时，均需对地方政策、上层规划、专项规划等内容落到实处；⑶在控规编制后，需强调各类规划之间的整合，从而方便规划的管理。除了总体规划外，还需要实施专项规划，如绿地规划、交通规划等。加强与专项规划的衔接，增加社区服务中心、文化站、养老院、加油加气站、消防站等公共服务设施及市政设施的配置。
2. 合理控制开发强度和人口规模
在控制性详细规划编制过程中，存在对城市土地的经济规律缺乏认识的现象，导致容积率等相关指标的制定过程比较随意，会脱离地价的条件，与城市的地价脱节，从而出现开发强度过高，人口规模过大的问题，具体表现有：⑴开发强度过高，如为追求所谓的经济效益，完全不顾城市的空间发展结构和特征，居住用地的开发强度表现出“一刀切”的现象，呈现普遍性的高容积率；⑵开发强度过高势必带来人口规模的扩大，如果没有进行合理的功能分区和上位规划论证，对人口规模没有做到合理的控制，将导致城市人口到处集聚，城市交通和基础设施等一系列配套超负荷承载的现象。针对以上问题，需进行合理的土地利用规划，合理的控制土地开发强度，对于中心区的居民用地的容积率，需根据其配套设施能承载的容量，进行严格控制；对于中心区以外地区容积率指标的制定可在原有基础上适当提高[1]。
3. 合理划分地块大小
控制性详细规划通过对地块的控制，从而实现对用地的专业化管理，但是在实际的控制性详细规划编制过程中，地块大小划分不合理，减弱了控制指标的控制力度，并引发设施配套类问题。合理进行地块划分的措施有：⑴编制城市的密度分区需以城市的总体规划为依据；⑵实行深度不一的、多类型规划控制：①一般控制区：对工业新型开发区、大型的企业、现状完好街区，只采取一般性控制，其控规的深度与分区规划相似，对道路和土地使用等内容进行控制；②详细控制区：详细控制旧城区和近期建设区等，并加强编制深度，使其更为细致；③特殊控制区：特殊控制区域有城镇的中心区、城镇的重要景观区和城镇的生态保护区等[2]。
4.增加公共绿地和社会停车场
在城市用地快速扩张和人口不断增加的同时，规划城市公共绿地的总体落实和实施情况却严重滞后于城市的开发建设，控规编制过程中经常出现公共绿地偏少、人均绿地率偏低的现象。另外，社会停车场的规划也不合理，并且小区、医院、商场等地方的停车场很少，城市公共停车和社区停车问题严重的现象已经引起公众的普遍关注，其已经严重影响到交通的出行效率。针对以上问题，需要在控规的编制过程中增加公共绿地，尤其是增加小区内的绿地面积，将零星的绿地整合形成较大的、规范化的公共绿地，并通过四线控制中的绿线对绿地范围严格进行控制保护。此外，可结合公共绿地布置社会停车场库，并在用地规划中适当增加社会停车场的数量，尤其是小区内、医院、商场等人群聚集地的停车车位，方便城市居民的出行。
5. 细化优化道路交通组织
控制性详细规划在落实总体规划路网骨架的基础上，应进行适当的细化和优化，增加道路网密度，考虑道路的交叉口方式，对现有的道路进行整治和拓宽，完善公共交通网络。规划应以社区调查为基础和依据，切实了解居民的出行心理需求，完善公共交通网络，合理设置公交线路，布置公交站点，体现人性化的交通发展策略，适当考虑公交专用道和电动自行车、自行车的专用道设计。同时，落实到城市规划管理与设计当中，社区管理与建设应加强对道路整治、停车场配置等方面的重视[4]。
6. 强化城市设计的作用
控制性详细规划编制过程中经常容易忽略城市设计的作用，导致当前实际规划的成果质量出现高低不一，部分单位制定出的控制内容比较随意，城市设计研究依据和可操作性不足。城市设计作为制定和引导城市环境设计的一种工作手段，并与控规互相配合和补充，发挥出控制和引导结合的优势。
强化城市设计的作用，可从以下几个方面进行：⑴空间布局：在城市控规中，需对规划区段与城市的总体空间结构之间的关系进行分析，根据总体规划提出空间布局、建筑体量、形态等方面相关的要求，组织并确定区段内的空间结构；⑵道路景观：充分尊重现状地形和城市肌理，以减少土方开挖和房屋拆迁，创造丰富的道路景观；考虑步行系统与主干道交叉地方的景观设计，力求创造舒适宜人的空间尺度舒适的步行系统；⑶绿化景观：重视城市整体的自然环境、历史风格及景观布局等的协调性；保留和利用河流的水面，创造水体景观，实现绿地率及公共绿地需求；保持与原有环境之间的和谐统一；绿地的空间布局、环境设计应体现“为后人留有余地”的思想，实现“动态设计，动态效应”，适应分期建设和植物更新的需要；⑷建筑景观：对临街或滨水建筑进行高度控制；根据各功能区不同特质分别确定建筑色彩控制主基调；通过对建筑造型的控制达到与自然环境的和谐，并创造良好的微气候。
7. 结论
综上所述，控制性详细规划属于城市规划与管理、实施之间紧密衔接的关键环节，是城市规划管理的主要依据。控制性详细规划编制的水平，会对规划管理的质量和城市建设的发展产生巨大影响。本文对控制性详细规划编制过程中存在的几个重要问题进行详细分析，并借鉴国内外发达国家及地区在城市的土地利用规划控制上成功的控制模式，从中得到有益启示，改进我国城市控规编制中的不足，提高我国城市控规的灵活性，使城市控制性详细规划更具科学性和合理性。
参考文献：
[1] 顾绯.当前控制性详细规划面临的主要问题及对策研究[D].重庆：重庆大学硕士论文，2001.
[2] 唐历敏.走向有效的规划控制和引导之路------对控制性详细规划的反思及展望[J].城市规划，2006（1）：67.
[3] 于一丁，胡跃平.控制性详细规划控制方法与指标体系研究[J].城市规划，2006（5）：79.
绿化规划论文范文第5篇
近郊区城市化休闲游憩项目一、郊区城市化的内涵
1.郊区的类型
根据城市人口和产业迁移的方向，郊区可以分为两种类型：第一种类型是居住型郊区，城市中心城区人口向郊区迁居，形成新的居住区；第二种类型是生产型郊区，由城市中心城区的部分产业向郊区搬迁而形成。根据郊区距离中心城区的远近，又可以分为两类：一类是近郊区，分布着大量改造搬迁而来的企业，有的已经形成产业群，同时近郊也主要承担着中心城区的对外交通、物流和果蔬供应职能；另一类是远郊区，散落分布村庄，遍布种植各类经济作物，有的远郊区也是城市重要的生态水源涵养带，是城市生态安全的重要基地和屏障。
2.城市近郊区的特点
（1）过渡性。城市近郊的过渡性主要体现在两个方面：第一，城市近郊功能由服务农业经济向服务工业经济过渡。伴随城市经济的发展和人口的增长，近郊区的小农经济会逐渐瓦解，农业产业化速度加快，出现众多的农业深加工企业。第二，城市近郊是城市中心高密度生活区和城市远郊生态涵养区联系的纽带。在城市发展过程中，中心城区人口密度越来越大，交通和城市基础设施的承载力接近饱和。此时，城市近郊将承载部分中心城区的居民，低密度居民区的出现，绿化率的上升将大大改善城市生活环境，并为未来城市向远郊发展提供基础。
（2）辅。城市近郊是城市功能的副中心，分流城市中心区的部分居住、生产、行政、商业、医疗和教育职能，协助中心城区完成城市功能。一方面，中心城区仍然是一个城市中集聚效应最为明显的区域，居住着最多的人口，行政机构最为集中，教育和商业资源最为丰富，是城市的中枢。另一方面，在人口和产业转移过程中，城市近郊功能在逐渐转变，也将把一定数量的区域性行政机构、教育机构和商业娱乐场所从中心城区搬迁到近郊区来。行政机构形成新的行政中心，教育机构形成大学城，商业娱乐场所形成shopping mall或步行街，为近郊新的居民和产业提供必要的城市服务。
（3）前瞻性。城市在开始中心城区人口和产业转移前，一般首先会对近郊区实行统筹设计，全盘规划，将最新的设计理念和规划方法运用到近郊区城市规划中，以体现城市人居生态目标、产业经济模式和未来的发展方向，带有前瞻性和超前性。路网将更加合理便捷；水电气通信和供热网络将更加完善；教育资源将根据人口分布特点规划，布局更加平衡；商业设施更加体现便利性；医疗机构更加向基层倾斜，区域生态环境更加优美等等。这种着眼于长远的设计和规划将满足城市未来10～30年的发展需要，避免重蹈中心城区因规划不足导致城市生产和生活效率下降的覆辙。
（4）差异性。城市近郊区是一个社会和经济发展不均质的地区。在此区域内，经过细致设计和精心打造的生态景观绿地和公园，会吸引大量的房地产开发商开发高档、低密度的居住别墅区和度假产权式酒店，并成为城市中产阶层的第二套居所。新兴高新技术产业所引发的大量外来高层次人才的涌入，将进一步激发高端地产项目的开发。于此同时，转移而来的传统产业和劳动密集型产业（包括农业深加工产业）还将吸引大量城市低收入者和外来务工者前来就业和居住。
二、我国中小城市近郊区城市化进程中的存在的问题
1.近郊区的城市规划突出产业和交通发展需要，忽视居民和就业人员的人性化需求。中小城市往往囿于自身中心城区规划不足导致的产业发展制约和交通瓶颈的原因，急于照搬发达大城市的理念，奢侈规划设计服务工业发展的基础设施和交通道路，以高标准、超前性的要求来发展近郊区，而不是以“人”为出发点，遵循适度、平稳且结合自身经济条件的原则来循序渐进发展近郊区。常见的景象是在宽广的马路上，大型生产厂区的重载车辆可以顺畅无阻的奔驰，限速标志的缺乏却使路边的行人难有安全感；工业区机器可以夜以继日的不停运转，周边的居民却没有隔音的生态林障阻挡噪音；机动车和非机动车道可以通到任意角落，但人们寻找一条可以惬意行走，树荫夹道的步行路却非常困难。
2.城市近郊区第三产业中的娱乐化、观光化大型旅游项目过度发展，而小型休闲型、游憩型项目和设施规划不足。随着全社会在节能、低碳和环保等方面意识的提高，我国众多中小城市开始将发展节能环保产业，优化投资和居住环境作为一项重要的发展目标。越来越多的中小城市将“大力发展第三产业”“大力发展旅游产业”作为城市的发展战略提出。在部分经济条件有限的中小城市中，各种题材的主题公园（The Theme Park）争相登场。在众多沿海中小城市中，游艇俱乐部和高尔夫球场星罗棋布，而类似的为满足外来旅游者观光和娱乐需求而在建、审批中、规划中的大型项目数量则更为庞大，超过城市旅游需求和经济发展水平。
服务于外来旅游者的大型旅游项目重复建设，服务于当地社会居民的第三产业发展不足，会导致第三产业类型单一而出现“旅游产能过剩”现象。“旅游产能过剩”是对“大型节事旅游后现象”的一种解释。现在常被用来说明按照最高人流量设计的各种旅游设施在平季长期利用不足，导致的旅游资产过剩。于是近郊区能看到宏伟的游乐城堡，却难觅居民小区间的广场绿地；能看到夜晚霓红闪烁的影视城，却极少见到夕阳下可以乘凉的长廊和配备各种健身器材的运动场；海洋世界和游艇俱乐部的喧嚣固然昭示了一个城市的繁华，但同样展示城市地脉和优美环境的湿地、岸滩却一点一点被侵蚀。
3.强于建设，疏于管理，休闲游憩设施建成后即丢失被破坏现象严重。中小城市的有形物质延伸迅速，在短时间内各种建设能快速成型，但城市职能组织和无形服务的延伸和拓展却慢于城市扩张的步伐。近郊区开发初期，人口相对稀少，城管和公安力量相对有限，近郊区中的偏远、交界和人员活动稀少的区域就容易形成“管理真空区”。休闲区的树枝和花卉被折断，草地被随意践踏，各种休闲设施被破坏、污损甚至窃取丢失的事件时有发生。
三、以完善城市功能为目标的近郊区休闲游憩项目建设思路
1.以人为本，改善区域环境，布置休闲游憩点、线和面，满足人性化需求。当代社会，市民对一个城市的“人性化”要求越来越高，它要求一个城市在保证繁荣和经济增长的同时，适当弱化物质炫耀，满足市民对城市功能的基本要求，注重生活品质、体现精神追求、呼唤人性的回归，重新重视传统家庭观念、道德和人文关怀价值。城市的建设首先应把“人”放在建设思路的首位。因此在传统绿化景观的“点——线——面”建设基础上应倡导以“休闲游憩”节点为核心的人性化“线——点——面”建设。
所谓“线”的建设即优化步行系统，创造“步行优先”的城市区域环境，步行道是“休闲游憩”节点中“休闲性”的重要体现和延伸。在步行道的两侧设置意趣独立，品味独特的雕塑小品，使行人在步行的同时能偶生闲情，放慢匆匆的前行脚步，驻足欣赏雕塑，放松精神。
所谓“点”的建设即在步行、机动车和公共轨道交通系统的汇合中转节点设计公共开放空间（Open Space），围绕能反应城市特定地脉和文脉的主题，设计广场风格和景观小品，布置可供市民参与和操作的简单器械，让市民了解一个城市制造的产品和与市民息息相关的产业，增加市民对自己城市的认同感。
所谓“面”的建设，即合理恢复城市的自然地表，减少硬化地面，并在地表生态性得到恢复的基础上，纵向布置绿植空间，多维绿化城市环境。其中的一个重要理念就是“重新定义休闲游憩活动”。休闲游憩活动不一定是人借助物体的活动，还可以是人亲近自然的活动。恢复城市的湿地，市民就可以在其中捉虫、观鸟和戏鱼，这是为一种休闲游憩；恢复城市的草地，市民可以闲坐读书、卧躺甚至恣意翻滚，这也是一种休闲游憩；甚至在城市化的郊区一部分土地，保留一片耕地，让市民照料农作物，秋季享受丰收快乐，也是一种休闲。所以人性化的休闲游憩体现的是“人本位的休闲”。
2.调整大型旅游游乐项目和小型休闲游憩项目的建设比例，保持协调发展，并在政策和财政上向小型休闲游憩项目倾斜。保持大型游乐项目和小型游憩项目建设的协调发展，最终的成果考核标准是小型休闲游憩项目的发展是否出现群体性发展态势，而这种成果的实现必须依靠对大型游乐项目的有效调控，抑制第三产业中的盲目投资冲动，实现旅游产业的科学发展。
对于在建的大型游乐项目，各级主管部门应科学测算目标市场旅游者流量和旅游活动需求，因地制宜，适当调整、缩减建设规模，实现在建项目的“可控”；对于审批中的项目，应将重点放在市场开发的可行性论证阶段，减少臆测、揣测，不盲目取信空洞的市场营销口号，依托扎实的调研数据下结论，缓批或不批没有有效市场需求、严重脱离当前城市新郊区发展实际的大型游乐项目，实现审批项目的“能退”；对于尚处在规划论证阶段的项目，不盲目立项，要为近郊区的长远发展“留白”，特别是为功能性休闲游憩项目留足空间。
由于休闲游憩项目体量小，投资小，对GDP贡献小，在各中小城市的项目建设体系中处于“弱势”地位，因此在政策层面，政府应率先在基础设施建设项目中，有勇气、有魄力拿出“黄金位置”配套建设高标准、高质量的休闲步道、景观小品、绿色长廊和广场等，以此作为示范，带动休闲游憩项目发展；在市场化运作的郊区地产建设项目中，应在城市规划阶段就对休闲游憩设施的建设规模、密度和体量划定最低标准，地产开发商必须将上述指标在建设中予以落实；在资金支持层面，政府应对市场化运作的地产开发建设项目中附带的公益性休闲游憩设施建设予以适当的补贴，鼓励地产商的建设。同时，对于以旅游业为支柱产业的中小城市，在新区建设过程中，应设置用于小型休闲游憩项目建设的专项资金，并探索对该资金的市场化管理模式，实现保值增值，摸索出一条可持续发展路径。
3.在休闲游憩项目和设施的规划和建设阶段，渗透并贯穿“便于管理、易于维护”的设计和建设理念，降低日后管理和维护难度。中小城市在近郊区迅速发展的同时，近郊区城市管理的完善需要时间也必然有一个循序渐进的过程，因此对于各近郊区内的休闲游憩项目，在其规划设计阶段，设计师及团队应该在项目的布局上考虑到短期城市管理力量不足的问题，在人流和车流密集的区域布置休闲游憩设施，避免在偏僻和人迹稀少的地区布置。同时在规划设计书中应辟出专门章节，详细论述该项目建成后的管理和维护措施。
在建设阶段，应在设施美观和实用性之间保持合理的平衡，美观性应适当向实用性妥协：景观雕塑、休闲桌椅、垃圾桶、各种器械、景观效果灯和指示牌应做地面或立面固定处理，并为易碎、贵金属材料制品配备防盗装置。直接和人体接触的设施和器械应使用坚固耐用的材料，避免使用玻璃、塑料等易损材料。照明灯应使用LED光源，尽量采用反射式照明，在节能环保的同时，还可避免灯泡的直接而被人盗窃或破坏。在绿植布置上，应选取抗旱和耐活的植物，避免大面积使用稀有珍贵品种，草皮应选取耐踩踏品种，减少盆栽花卉拼摆式图案和造型的使用，降低偷盗行为的发生。尽量因地制宜利用近郊区项目现场存留的植被、地形和溪流，保持场地的原始生态系统，增强场地的自我修复能力，营造舒适惬意而便于管理维护的休闲游憩环境。
参考文献：
[1]吴苓.城市近郊土地集约利用研究[D].天津大学博士学位论文.天津：天津大学，2008.52.
[2]洪国七.拉美国家社会贫困化的历史根源及思考[A].“发展中国家现代化模式”学术讨论会论文汇编[C].2005.3-4.
绿化规划论文范文第6篇
2004年，在旗委、政府的高度重视和正确领导下，在人大常委会的监督和评议下，我个人尽职尽责的主持林业局全盘工作，与领导班子成员密切配合，分工协作，圆满完成了上级下达的各项建设任务。下面，我将一年来个人的思想、学习和工作情况述职如下：
一、一年来个人工作、学习和思想情况
一年来，我始终把理论知识学习和专业技能培训摆在了首要位置。一是为了改变观念，解放思想，我本人平时一直坚持学习有关报刊、文件，坚持写读书笔记和工作日记。通过学习，我个人的政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。二是身体力行党的宗旨，结合“执政为民、优化环境、加快发展”培训教育活动和正在开展的林业行业“加强执政能力建设、再创林业新辉煌”大学讨论活动的实施，我个人也进行了一次大学习、大教育和大讨论，收到了良好效果，个人全心全意为人民服务的意识明显增强。三是坚持和健全民主集中制，与班子成员经常交流思想认识、发扬民主、相互监督，同时开展了自我批评，实行了有效的监督，落实了班子议事制度，进一步推动了决策民主化、科学化。三是边工作，边深入基层开展调查研究，掌握了第一手资料，了解了全旗森林分布的区域和状况，深刻剖析了我旗林业发展面临的问题和机遇，撰写了《乌拉特后旗天保工程现状和发展思路》和《我旗生态环境存在问题和治理对策》等调研报告和论文。四是作为林业局的主要领导，主持着林业系统的全盘工作，虽说掌握着人事、财务大权，但是无论在工作上、生活中，我都时刻以《》和廉政制度为准绳，严格要求自己，警钟长鸣，自觉接受监督
二、2004年林业工作开展情况
今年，上级部门给我旗下达的总任务为17万亩，其中还林任务为1万亩，天保飞播造林3万亩，封育10万亩、采种基地3万亩。全旗共完成生态建设面积19.25万亩，造林成活率达90%以上。其中完成还林1.05万亩；完成飞播造林3万亩、封育11.2万亩；完成采种基地建设4万亩。完成新育苗210亩，四旁植树10万株，义务植树13万株。在全年的工作中，我不断拓宽工作思路，强化工作措施，创造性地开展各项林业工作，主要“培植了三大亮点，实施了四大工程，强化了四项措施，突出了六项重点工作”。
（一）培植了三大亮点
1、启动实施了固察公路（后旗段）绿色通道绿化工程。我们大胆实践，提出了把固察公路绿化工程作为展示后旗经济发展的“窗口工程”，作为干旱地区困难立地造林的“示范工程”，力争用2年的时间把固察公路建成一条绿色风景线。今年，我们采取了换土、工程队造林抚育、围栏保护和购买水车等多种措施，共栽植各类树木20.32万株，其中垂榆3200株，榆树5万株，杨柴15万株，共完成固察公路通道绿化造林25公里，折合造林面积700亩，成活率达到90%以上。
2、首次开展了阴山山地造林试验。为配合旗府搬迁，绿化美化新旗址，同时探索阴山山地造林的新途径。我们提出了在巴音宝力格镇北山坡开展山地造林试验的思路，经与有关领导和专家规划论证，从去年冬天开始整地，率先在全市搞山地造林试验，共栽植各类树苗5万株，其中榆树2万株，蒙古扁桃3万株，应用了多种抗旱保水的新产品和新技术，完成阴山山地造林300亩，成活率达92%，试验工作受到自治区和市林业局有关领导的肯定和好评。
3、继续大力推广人工接种肉苁蓉技术。我们通过开展科技下乡活动和组织农牧民参观人工接种肉苁蓉基地等形式，，大大激发了农牧民接种肉苁蓉的积极性，免费提供种子纸50万张，共完成人工接种肉苁蓉6000亩，使全旗人工种植肉苁蓉面积累计达到了1万亩。
（二）实施了四大工程
1、实施了退耕还林工程。我们将退耕还林工程列为春季造林的主要工作，超前准备，精心组织技术人员，经过实地踏查设计，科学编制实施方案和作业设计，共完成还林1.05万亩，成活率达到90%以上。
2、实施了梭梭林鼠害治理工程。在去年防治的基础上，在任务不足的情况下，我们对鼠害严重的大哈拉扎嘎、西尼乌素、前达门嘎查和飞播区等林业重点建设区进行防治。从4月10日开始组织各苏木职工、牧民和边防部队等600多人，历时10天，共完成了防治面积30万亩，其中化学防治25万亩，生物防治5万亩，防治效果达到95%以上。共投放饵料胡萝卜12万斤，肉毒素350公斤。
3、全面开展了天保工程公益林建设。今年在任务不明确的情况下，我们按照去年的飞播封育任务量进行了准备工作。通过到实地查看后，将飞播和封育的任务全部分解到了苏木镇，落实到了地块。从7月14日开始，用7天的时间完成飞机播种造林3万亩，共用杨柴、花棒、紫蒿、沙拐枣种子2.4万斤，同时，通过招标，组织施工队用2个月时间完成了10万亩的封育任务。
4、启动实施了种苗工程。经国家林业局批准，我旗下半年正启动实施了梭梭采种基地林木种苗建设项目，已完成围栏封育建设4万亩。该项目建成后，每年可提供优良梭梭种子6万公斤，为全旗林业生态建设提供坚实的种源保障。
（三）强化了四项措施
1、加强组织领导，落实责任。一是把今年的林业生产任务全部分解到各苏木镇，列入实绩考核目标内容，层层签订了责任状，落实了责任制。二是在春季造林开始前，落实了春季造林和封育任务。三是今年，旗委、政府“两办”开展了林业生态建设督查2次，有力地促进了林业生产。
2、加大科技含量，强化科技支撑。一是制定了林业科技造林承包方案，成立了通道绿化组、山地造林组和各苏木镇造林组等8个造林组，抽调25名技术人员，抽调车辆7台，安排下乡经费4万元。二是大力推广了客土造林、座水造林、带土移植、生根粉和保水剂等抗旱造林技术和新产品应用，共推广科技造林项目4项，完成推广面积9500亩。
3、加强种苗的供应与管理。严把苗木质量关，认真核发“两证一签”，坚持用大苗、壮苗，发放合格证、标签、质量检验证书387份，累计供应各类苗木460多万株，其中乔木20多万株，灌木440多万株。严把了飞播种子入口、质检、包衣、比例、包装等五关，对飞播用种全部用种衣剂进行包衣，提高了种子保存率。
4、突出重点，加强了林业宣传工作。目前，据不完全统计，共发表各类新闻和稿件78篇，发表宣传稿件43篇，其中自治区级发表4篇，市级15篇，旗级24篇；新闻报道35次，其中专题报道1次。印发《林业工作简报》41期。一是积极参加了全区第二届农牧业科技成果博览会，制作图文并貌的宣传专版4个，展出实物10种，散发宣传材料7000多份，扩大了后旗林业的知名度。二是在《内蒙古政报》、《内蒙古年鉴》和《内蒙古林业》上刊登了彩色专版，扩大了宣传层面和范围。三是加大了林业科技推广的宣传，大力引导农牧民科学、节水造林，共印送科技下乡2次。组织有规模、有声势、有影响的森林资源保护宣传活动2次，制作固定宣传牌10个。
（四）突出了六项重点工作
1、加强了工程项目的争取和实施。今年我局共争取投资项目5个，争取投资1157.4万元，其中国家投资995.4万元。天保工程867.4万元，公益林建设投资673万元，其中国家投资538万元，事业费投资到位194.4万元；退耕还林工程投资130万元；梭梭林采种基地建设工程投资113万元，其中国家投资90万元；森林公安派出所建设投资20万元，其中国家投资16万元；鼠害防治工程国家投资22万元；造林补助费5万元。
2、突出了森林资源保护工作。一是加强了林木采伐管理。坚持伐前调查设计，伐中检查监督，伐后验收的原则。目前，共发放了采伐证42份，采伐总量260立方米，完成采伐更新造林11693株。二是加大了林业执法力度，对林木采伐、木材运输、木材经营（加工）进行了检查清理整顿，共查处涉林案件6起，其中滥伐林木案4起，毁林开垦2起。三是加大了禁牧管理工作力度。开展了多次专项检查，经常组织森林公安、林政人员会同各苏木镇护林员进行检查，共查处偷牧案件37起，处罚37人，罚款3500元，警告46人。
3、加强了森林病虫害防治工作。一是积极开展了光肩星天牛的预防工作，对全旗的木材加工点和建筑施工现场进行了全面的检查，严格禁止从疫区调运木材。二是及时对山前榆叶甲虫害进行了防治，共完成防治700亩,防治效果达到100%。三是加强了森林病虫鼠兔害防治，完成秋季防治9万亩。
4、积极开展了全旗公益林林权证核发工作。一是专门召开了旗长常务会议，研究决定了收回草原证，核发林权证等有关事项。二是从5月20日开始，林业部门抽调了15名技术人员，分为5个小组，落实车辆5辆，筹集资金10万元。并从草原部门抽调了3名技术人员，配合林业部门工作。经过4个月的连续工作，率先在全市第一家完成了公益林林权证核发工作。共发放林权证990份，其中部级公益林761份，退耕还林229份；林权发证面积187万亩。
5、积极配合了人大代表评议林业局工作。一是认真研究，周密部署，做到了思想到位、责任到位和工作到位。二是在系统内层层开展发动，组织广大干部学习。端正了态度，摆正了角色，诚心诚意地接受了人大代表的评议。三是在认真自查的基础上，要按照代表在评议中提出的批评、建议和意见，逐条研究，拿出了整改方案，保证做到了事事有着落，件件有回音。
6、加强了单位搬迁的准备工作，解决了职工住房补贴。一是单位搬迁工作。按照旗委、政府的统一安排，我局在党政综合大楼东侧建设了一座3000平米的4层办公大楼，明年元月份可以搬迁。二是购买经济适用住房的优惠政策出台后，我局按照旗政府的补贴精神，对购房的林业局干部职工全部每人补贴1万元，目前，林业局干部职工已登记、购买住房38套，林业局预付了购房补贴款47万元。
一年来，我本人在工作中，兢兢业业，实实在在，不搞形式主义，不弄虚作假；在生活中，廉洁从政，克己奉公，艰苦朴素；在思想作风上，保持坚定的立场，拒腐防变，时刻保持头脑清醒；在领导班子建设上，团结实干，发扬民主，大事讲原则，小事讲风格。总之，我认真履行了局长的职责，完成了建设任务，达到了预期的目标。今后，我将不辜负组织的期望，把我旗的林业工作干好，生态环境建设好。
绿化规划论文范文第7篇
1 引 言
园林、游憩的作用，唐代柳宗元说得很有卓见：
“邑之有观游，或者以为非政，是大不然。夫气烦则虑乱，视壅则志滞。君子必有游息之物，高明之具，使之清宁平夷，恒若有余，然后理达而事成。①”
这就是说，游览观光之所为人生活的必要。环境卑劣、视野壅塞造成人的心理不健康。人的居住环境中需要有良好的游憩地，使人精神开朗，情绪平衡，工作效率提高，简言之，人的生活需要一个美的环境。
多年来，中国园林建设并非没有得到重视，工作人员不能谓之不努力，成绩亦可称不小，但学术方向、内容、设计水平仍有可议论之处。一度全国大广场、大草地风，滞后于西方100多年中国版的“城市美化运动”已受到有识者的批评；城市建设数量惊人，而宜人的“公共生活空间”，则为普遍之缺。北京天安门广场建国初就开始经营，国庆10周年大典时，人民大会堂东侧有玫瑰园，历史博物馆柱廊内及两大庭园可供人休息，人民英雄纪念碑南有松林，一度为市民最喜爱和休息的地方；即使在改建为纪念堂时，建筑物的四周庭园除安放一些小型纪念性群雕外，并拟作为市民瞻仰建筑的休息空间，可惜后来也被围墙封闭了。现在整个广场供人们驻足的地方很少很少，在国庆50周年的改造中，这个问题也在匆匆中被忽略了。
即使在大学校园内，对人的关怀也未必普遍受到关注。以清华大学主楼前新绿地广场而论，四周树木，中央有喷泉，也有些雕塑之类，可惜这大片草地仅仅为了表现学校建筑群的气魄，人们只能在大四方块外绕行。如能在绿地上移植一些松树，下面放一些座椅，有一些并不宽的斜路从中穿行，这就成了师生们“思考的空间”（place for reflection或think place），大学校园里更能充满生活和学习的气息。
此仅举例，作为本文的引子，目的在于说明我们的园林建设在学术上还有很大的待发展空间。
2 建筑、地景、城市规划融贯发展
1999年UIA第20次世界建筑师大会通过的《北京》明确提出，建筑、地景、城市规划三位一体，融贯发展[1,2]。经过4年来的思考，进一步注意到：一方面，相当一段时期来，我国建设项目愈大，涵盖范围愈广，每每涉及建筑、地景、城市规划乃至更多方面的专业内容。国际上有些重大的竞赛明确规定只有建筑师、城市规划师、园林设计师联合才能参赛，这是一个值得注意的现象。
另一方面看，创造性设计需要多学科的融贯。目前项目的开展多是某一专业工作者为主导，其他方面专业配合的工作模式。如果主持设计者（一位或数位）能有多方面的修养，其创意更能高屋建瓴，发人所未发。这也为近年来重大工程设计中优秀的作品所证明。
建筑、地景和城市规划这3者的共同点：
(1)目标是共同的，即以人为本，共同创造宜人的聚居环境（简称“人居环境”）；
(2)所谓“宜人”是指除物质环境的舒适外，还包含生态健全，回归自然；
(3)共同致力于土地利用，充分保护自然资源与文化资源；
(4)共同建立在科学与艺术创造的基础上；
(5)共同寄托在工程学的基础上……
这3者互相交叉，互为渗透，互为补充，综合创新，构成人居环境科学的核心。
从学术与理论发展来看，建筑、地景、城市规划学科都在展拓：
———建筑方面走向“广义建筑学”；
———规划方面更走向多学科的融合，涉及科学、技术、人文、艺术等内容；
———园林学也不例外，下文将详述。
三个学科在“展拓”的过程中，都有互相融合与变革的一面。
三者的学术发展均以方法论的变革为基础，一般而论，从线性思维走向复杂性科学，甚至是开放的复杂巨系统，它有一般的、共同的问题，但针对每一个专业领域的问题还要具体研究。
3 关于风景园林事业的发展与专业的展拓
自《北京》、《人居环境科学导论》发表后，不少人问及“地景学”名称问题，文章不拟对此问题作专门讨论，仅将当时选用这一词的原意作些说明。
景观的概念从古代形成，沿用至今。在西方文艺复兴时代，建筑与园林结合已经难解难分，意大利巴洛克时代，进一步辉煌。1850年后，进入城市化高潮时期，城市发展、社会生活需要推动园林专业的发展，其主要内容是庭园、公共绿地以及城市绿地系统。1900年哈佛大学第一个成立风景园林学专业，以后其他学校相继创设；中国园林专业教育理念主要来自西方，在1951年我国成立园林专业后，竞相从事的内容也大致循此方向。
今天，园林发展又出现一些新现象：第一，更强的生态意识渗入，以及景观生态学等学科的形成与融入；第二，多学科融贯思想更为明显；第三，地理信息系统方法直接用于园林的规划设计。麦克哈格（McHarg）的《设计结合自然》在园林学发展史上做出卓越的贡献，刘易斯·芒福德（L. Mumford）予以极高的评价；其他如卡尔·斯坦尼兹（C. Steinitz）建立模型等，在方法论上，就笔者的理解，它与城市规划统筹思想模型的运用，并无二致。
可以说庭园设计、公共绿地设计所追求的环境意境，所依靠的知识、专业技巧与建筑学基本是共通的；所不同的是，风景园林的设计比建筑更多地使用植物材料和地貌等自然物来组织大小不同的空间结构，追求自然景观为主。因此，园林、城市规划需要建筑学的根底，同时建筑学也要求更有园林知识的修养，创造不同尺度的自然与人文景观。
至于中国传统园林设计，更全然与建筑学密不可分，事实上是建筑学重要的组成部分，此点中国古典园林和中国名山的规划建设更可以说明。经典文献如《园冶》与经典作品如各地名园所示的设计理论、美学思想、技法与建筑、人工和自然景观的追求异曲同工。
因此，无论从专业理论还是业务领域的提高与发展来说，都必须认识到园林与建筑、规划专业的一致性的方法，越能融会贯通越好，觉悟越早越有利。
由于园林事业的大发展，园林专业需要展拓。随着城市化的发展，在20世纪80年者曾经提出“从城市概念到区域概念———城市科学与区域科学”[3]，同一道理，园林学的发展也应该如此，要从城市绿地展拓到区域生态、区域风景、人文景观，即要探讨“大地景观”（earthscape）（1958年提出“大地园林化”，时至今日，仍应珍视其积极意义）。中国名山大川、名胜之地众多，在城市化、旅游事业发展过程中，要积极地、千方百计地予以保护，以免受到破坏；同时，在少为人知的地方也宜审慎开拓，张家界、九寨沟就是例子。最近，联合国教科文组织将滇西北“三江并流”列入人类自然遗产，更足以说明。三峡建坝后，并非万事大吉，对整个库区所在地的城市带来了不同破坏，城市与自然形态需要再创造，山水风景之保护、生态环境的整治与改善等是新的特殊课题，应有新的探索，新的开拓；以后这一类巨型公共工程还会很多，吸收三峡库区的经验教训，将使我们在大型建设中更审慎地对待自然。西部水利开发中，更应接受教训，多倾听不同专业的意见。
借此机会，对园林学的发展谈一些个人意见。一方面，如前所述，“庭园、公共绿地与园林系统”与建筑学、规划学虽技巧各有天地，其理则一；另一方面，不能忽略从城市到区域，从咫尺园林到大地景观，不仅是空间尺度上变化，量变引起质的变化，在规划着眼点、规划内容、规划方法上都引起了重大的变化；其中自然、人文等地理因素是相当关键的，要全新认识自然，回归自然。对园林来说，都江堰是中国古代水利工程与建筑、风景园林综合创造的杰作，是凭借大江大河艺术创造的大手笔，我们可以从中学习很多。江苏常熟是将自然山水（虞山、尚湖与河流的改造）、人文积淀（言子墓等）、城市建设、城市设计融为一体、超越时空的巨大艺术创造（图1），“七溪流水皆通海，十里青山半入城”是多么美的描述。又如桂林山水，笔者曾通过郭熙句“山得水而壮，水得山而媚”，有了更深的理解，笔者更补上“城得山水而灵”（此处“灵”即昔周德清“灵气往来”之谓），这样“山—水—城、人工—自然、诗情画意，结为一体。上述常熟、桂林是中国“设计结合自然”的最佳案例，可叹近来的发展却用一般的建设观念、方式、技术来建设，桂林就丢掉了它特有的山水特色，中国各个地区山水各不相同，风韵各异，不认真欣赏、“研读”、细加体会，就用一般化的方式大干起来，难免流于庸俗，甚至横遭破坏。
风景园林的设计，需要对自然景观的发现和恰如其分的创造。今天的风景名胜都是千百年来独具慧眼的开拓所为，并经过时间的洗练，而终成精品。这方面可贵的文献很多，故事也很多，即以脍炙人口的柳宗元《永州八记》等来说，他在对永州、柳州等山水的开拓，独具匠心，值得学习。
第一，寻找未经开拓的“处女地”。
“日与其徒上高山，入深林，穷回溪，幽泉怪石，无远不到。”
第二，发现风景。一个好的风景无论大小，需要有“地理发现”。
“铲刈秽草，伐去恶木，烈火而焚之。嘉木立，美竹露。奇石显。”
“……西行百二十步，隔篁竹，闻水声，如鸣佩环，心乐之。伐竹取道，下见小潭，水尤清冽……”
第三，要以情寄景，欣赏、开拓与经营。 在他所发现的风景点中：
“……由其中以望，则山之高，云之浮，溪之流，鸟兽之遨游，举熙熙然回巧献技，以效兹丘之下。”
进而达到美的欣赏：“枕席而卧，则清冷冷状与目谋，????之声与耳谋，悠然而虚者与神谋，渊然而静者与心谋……”
本文强调“地理发现”，要从大自然中发掘“地景”，古人称“造化”、“万物”、“景象”……泛指自然，多缘于地。对此，西方学者亦弘扬同样的哲理，伊利尔·沙里宁说：“我们对自然的'形式世界'研究得越多，就觉得自然形式语言具有丰富的创造性，细腻和具有流变性，我们越来越深深地认识到，在自然王国里表达是最'基本'的。”至于一些不尚匠心，抄袭、模仿西方人造景观之手法，实令人难以理解。这里强调对“地”的研究，对“大地景观”的系统探索，对中国传统风水理念的整理，排除其封建观念，提炼发展其科学的内核，对中国名山风景区的研究，对中国山水、人文美学精神的修养与领悟，对西方景观生态学的分析与融纳，以及对西方风景区与国家公园建设与管理经验的借鉴等等，都是园林学应加以展拓的空间。
“地景”的发现不仅影响园林、风景区建设，还直接关系着城市的发展。举一个最近的实践说明，从事建筑与规划者“地理发现”的重要性。济南为中国历史文化名城，多泉水，故有“泉城”之称；有大明湖，所谓“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，是大明湖的最好写照。此外，城市尚有千佛山及城北沿黄河一带山峦，所谓“齐烟九点”。去年，笔者和创作集体应山东省之邀，参与规划该城风貌带，见大明湖周边高楼林立，已经破坏了大明湖的天际线与湖区宜人的尺度感，而旧城一带安插了过多的房屋。在目前经济条件下，短时间内无财力治理，苦思不得其解，颇为焦虑。后想到山东资深建筑师方运承先生有开发“华山”之议，经考察山形甚佳，周边地区未多开发；念及秦代经营咸阳，“表南山之巅以为阙”；唐修大明宫，面对终南山子午谷；唐洛阳宫以“伊阙”为南中轴线。借鉴历史经验，济南的旧城新区发展，何妨以南部千佛山为基点，北经大明湖开发新区，面向黄河，以“华（不注）山”与“鹊山”两山为阙，开发济南新传统风貌带，并引大清河水及湿地开发“北湖”，与大明湖映带南北。特别要提出的是，“华不注山”历史上是济南名山，李白、曾巩、元好问等均曾游览是地，留下璀璨的诗篇，赵孟?尚有名画“鹊华秋色图”，今藏于中国台湾故宫博物院。既有历史渊源，又有枕黄河两岸的地理优势，用今天颇为流行，而笔者并不太喜欢的话，叫“打造××品牌”；其实这个品牌前辈人早已为我们准备好了，我们应予坚持的是发掘历史文化内涵，妙造地景特色，此乃规划要意，如此而已。 4 寄语清华建筑学院景观学系
清华大学园林景观组成立于建国初期，1951年，北京市建设局成立园林规划设计委员会，笔者与农大汪菊渊教授均应聘为委员，笔者在1950年归国前访问哈佛大学及当时景观设计名师丘奇（Thomas Churchill）归来，尚有心得。会间谈及新中国大规模建设即将开始，亟需园林建设人才，因此有清华与农大联合创办园林专业之议，归来分别得到清华营建系梁思成先生的嘉许及农大校方的批准，顺利成立。遴选8位农大园艺系3年级学生转到清华上课，当时称园林绿化组。1952年院系调整后，清华建筑系设有绿化教研组，汪先生任主任。当时还有陈有民先生等。1953年后教育部因发现苏联绿化专业设在林业院校，担心专业方向问题，召集两校领导协商，转到北京林学院成系；清华建筑系仍派教师上课、支援，这是中国第一个园林专业成立的过程。林学院一度兴起园林系，是以生物学为基础还是以建筑学为基础之辩，使笔者认识到清华有必要重办此专业。随后几十年来（1958、1980、1985……），清华几次都有成立园林专业之意，由于种种原因未果，但研究生的培养、风景园林及中国园林的研究与实践从未间断。例如，博士生的培养中，最初招收园林博士生，主要念及圆汪菊渊院士之梦 ，并期望他能再回清华，完成中国园林史之专著，未想事未成，而他已故去，深感遗憾。后来，招聘博士后及成立园林研究所等，工作大有推动，人员有所增加，理论教学与科学实践工作均有成绩。现在院方筹建成立景观学系，商榷于笔者，自当欣然赞成，在专业名称上，秦佑国院长也做了一番资料汇集与分析。
笔者认为新系的成立首先重在专业方向上，进一步推动与建筑、城市规划等的多学科融贯展拓与创造：
(1)关于专业方向与要点综前所述为：
———以人为本，走向人文主义景观（Toward the Landscape of Humanism）。
———回归自然，塑造“自然之建筑”（Architecture of Nature）。大自然是一切创造之母，景观学之真谛所在。
———崇尚科学，驾驭各种途径和方法，发挥艺术构思，最终要创造宜人的美的环境。
(2)本学院关于庭园、公共绿地与绿地系统的一般专业内容，如前所述，多年已奠定基础，且在园林史、古典园林研究方面卓有成绩，希望与时并进，继续发展。中国的山水园林，在文化传统与古典园林上，都是一个富矿，尚待挖掘，对此我们要有文化自尊、文化自觉、文化自强的精神。
(3)成立新系后，有国外名学者参与教学，希望借此机会加强对西方园林学更深入的了解，打下扎实的根基，融贯中西，走向学术前沿。
(4)利用清华大学人居环境科学研究中心成立多年来的基础及走向多学科之优势，推进人居环境科学的开拓，除积极保护风景名胜、自然资源，免遭旅游急剧发展之破坏外，更重在开拓对大自然资源的保护与发展，对国家风景区的推进等，虽有初步成果，更宜发扬光大。
(5)景观系成立后，建筑学院下已有建筑、城市规划、景观与建筑科学4个系，人居环境科学在专业设置上大体齐全，已经为这些学科大融贯创造了足以驰骋的广阔空间。
(6)就清华大学而言，宜与美术学院、人文学院、公管学院、经管学院和环境学院等加强交流合作，进一步推进环绕人居环境科学的学科群的充实与强大。这项工作做好了，对推动中国人居环境建设事业、大学的建构可作更新的贡献。这种贡献更在“科学帅才”（professional leadership）的培养，出色的建筑、规划、景观大师既要具有特殊的知识结构，通晓全局，掌握综合观念，善于多样思考，创造性思维的能力，又要有组织才能与道德修养，此是人居环境教育综合培养学生科学、人文与艺术的必由之路（图2）。
人居环境科学是一次思想变革，是酝酿中的科学革命，是一次社会运动，是人类在可持续发展方面，在建筑与相关学科方面的觉醒。作为知识界要看到这种变化，要认识“世界是靠思想的变革推动”的，因此，我们要信心百倍地迎接参与这种伟大的运动。正因此点，这个学系的成立，它未来的生命力在于参与这一伟大的运动。
参考文献：
[1] 吴良镛.人居环境科学导论[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2001.
[2] 国际建协.北京———建筑学的未来[M].北京：清华大学出版社，2001.
[3] 吴良镛. 吴良镛城市规划论文集———迎接新世纪的来临[M].北京：中国建筑工业出版 社,1996.
绿化规划论文范文第8篇
1．1注重职业性、行业性、社会性，着力培养服务地方的现代农业人才人才培养是高等教育的基本职能，职业教育该是面向人人的教育，职业教育具有鲜明的职业性、社会性。农业职业教育必须凸显自身的行业特点，注重内涵发展。高等农业职业教育要根据现代职业教育的发展趋势和变化拓展自身的功能，明确办学方向，即以学历教育为主体，有计划地发展非学历教育;以职前教育为基础，有重点地介入职后教育;以就业教育为中心，有指导地开展创业教育。紧密结合社会实践和生产实习，做好各种涉农的科普教育、技术推广和劳动力转移、转岗培训，举办农村技术骨干的继续教育和回归教育。农业高等职业教育在面向市场办学中，要主动适应经济社会发展的要求，充分彰显产业和行业特征，与区域地方经济相结合。根据“用培养新型农民发展农业”的要求，培养有文化、懂技术、会经营的新农村建设人才，提高农村劳动力素质，开发农村人力资源，从而为社会主义新农村建设提供人才智力支持和知识技术保证。
1．2坚持“科技强农”，彰显为地方现代农业服务的优势和特色在努力推进人才培养创新的同时，加强科技创新和服务创新，自觉增强农业科技创新能力和社会服务能力。要充分发挥农业科技教育的作用，使科技进步真正成为突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。中央强调建设现代农业的过程就是“改造传统农业、发展农村生产力、转变农业增长方式、促进农业又好又快发展”的过程。农业职业院校应根据自身的行业特点，结合专业发展规划，在“科技强农”的专业实践中充实专业内涵，更新教学内容。所有“涉农”学校都要根据自身的实际，围绕“建设现代农业”这一中心，选择一定的项目和基地，定时间、定人员、定参与形式，紧密结合农时农事，使“科技强农”的工作走向常规化和制度化。坚持“科技强农”，提高技术开发与服务能力是农业高职院校走特色办学的根本出路，也是办学的生命力所在。农业职业院校要发挥科研优势，坚持把技术服务与开发、成果转化与推广、信息咨询与传播以及促进产业升级与引导农民走向市场等作为产、学、研结合的重要内容，并使其成为学校强化为地方现代农业服务优势和特色的载体。
1．3践行“工学结合”，突出服务地方现代农业科技的功能农业职业教育应按照现代农业发展的要求，拓展“校企合作”的领域和“工学结合”的形式，突出服务地方现代农业科技功能。“工学结合”是职业教育人才培养模式的重要切入点，无论是共办企业、参股联营、基地开发，还是委托培养或项目合作，都要注重经济社会效益同教育教学效益的统一。实训基地建设是“工学结合”的重要保证。认真进行生产性实训基地建设，尽力把实训、实习基地建设成为现代农业新技术的展示基地、培训基地、试验基地、研发基地和创业基地。充分发挥实训基地在地方现代农业中的科技服务示范功能、职业岗位培训功能和科学研究功能。要根据不同专业的特点，积极探索“课堂教学与实习基地一体化”模式，积极推行“订单式培养”模式，不断探索“工学交替”、“半工半读”、“顶岗实习”等多种“工学结合”培养模式，把学校教学的空间延伸到工厂、企业、田间地头和经营场所，在着力培养服务地方现代农业人才综合素质和职业能力的同时，按照“优势互补、双向互动”的原则，建立“工学结合”的长效机制;职业院校应根据地方的要求，积极主动合作进行规划论证、技术开发和应用研究;并运用多种途径和形式，提供各种机会和便利，推动企业专业人员深度参与职业院校的发展咨询、专业建设、课程改革和教学指导。
1．4利用网络教学系统的资源优势，创新服务地方现代农业的模式由于农业职业教育具有鲜明的职业性、社会性，坚持把技术服务与开发、成果转化与推广、信息咨询与传播以及促进产业升级与引导等，作为服务地方现代农业的内容。由于受多方面条件的制约，当前的农业高等职业教育难以将这些内容都安排成实训教学，这对于培养新型农民的能力无疑是一个缺陷。因此，如何在教学手段上实现现代化，以多媒体教学促进教改创新，发挥多媒体信息集成控制的特性，并在实践中进行科学的教学设计和合理的使用，这是深化教学改革和实现农业高职教育目标的关键问题之一。农业职业院校要把网络教学系统的资源优势作为创新服务地方现代农业的新模式，充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟农场、虚拟工艺和虚拟试验;充分运用多媒体手段，开辟多渠道、多形式的教学环境。
2农业高职院校为地方现代农业服务的实践
2．1以科学研究为平台，实施“农科教结合工程”2009～2012年盐城生物工程高等职业技术学校获得省“农业科技支撑项目”2项，省“农业三项工程项目”3项，市级农业发展项目25项，每年获得上级支持的各项农业科研经费300余万元。经过科研攻关，先后完成了多项课题研究，如2009年完成了“棉花新品种种子加工中心建设”和“社会主义新农村建设研究”;2010年完成了“苏北沿海地区耐盐苗木扩繁技术研究”和“有机稻米生产防治病虫草害集成技术研究”;2011年完成了“蚯蚓粪便解决设施草莓连作障碍技术研究”“叶果兼用耐盐桑新品种选育研究”“棉花抗草甘膦品系的筛选和培育”等。在对一些项目进行研究的同时将其应用于生产，起到了示范和引领的作用，如蚕桑专业教师的科研成果“防治强抗药性桑螟的复配农药”“桑黑枯型疫病的新防治方法”“一种复合桑叶茶液含片及其制备方法”“一种蜂蜜桑椹汁及其制备方法”获国家专利，并成功转让企业批量生产;农学专业教师的“富硒生物有机肥及其制备方法”和“富硒米及其生产方法”也相继获得国家发明专利;育种专业教师的“棉花新品种盐杂3号的选育和应用”获得了盐城市政府2011年科技进步二等奖;“棉花抗草甘膦品系的培育和应用”在国内技术领先。这些科研成果既有科技的先进性，又有一定的经济实用性和可操作性。
2．2以建设实训基地为平台，实现“新农村示范工程”盐城生物工程高等职业技术学校通过几年的建设，形成了“南园(都市农业生态园)北场(蚕种场、养殖场、园艺场)一中心(苗木组培中心)”实习基地格局。学校采取学校、专业系和教师共同入股及公司运营的模式，师生同步参与生产和管理，先后创办了3个农业公司，即盐城市育新种业有限公司，盐城金海岸生物科技有限公司，盐城绿之家园林绿化公司;校外将省市农业龙头企业作为常年实习基地，如东台市“仙湖农业园区”，大丰市“丰收大地”，建湖县“九龙园艺”公司，盐都区“台湾郝氏农园”，亭湖区“悦达农园”和“华东盐城农产品交易市场”等50余家大型涉农企业，实现了实习基地与农业实体的有机结合，展现了现代高效农业园区、农产品加工区和农业物流园区的新农村示范工程。在实训基地，教师通过企业锻炼，能够及时了解农业生产最新动态，提高了生产和管理综合技能，增强了博击市场能力，激发了主动为社会服务意识，丰富了教学情境，摆脱了“黑板上种田”与生产实际脱节的现象，也增加了个人收入。学生参与管理增加，能够早接触生产和社会，加深了对农业、农村、农民的情感，使学生学农、爱农，愿意终身从事农业工作，成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的复合型人才，以建设实训基地为平台，实现“新农村示范工程”为师生更好地服务社会，实现了“农、科、教”共建、共培、共研、共享、共赢互动发展［7］。
2．3以校办企业为平台，推进“新种子惠民工程”育新种业公司常年生产杂交稻种、啤酒大麦原种和特色小杂粮，在农学专业教师的精心指导下，生产的各类种子质量好、纯度高，享有较高的声誉，获得了良好的经济效益和社会效益。另外，校办产业盐城绿之家园林绿化公司通过“苏北沿海地区耐盐苗木扩繁技术研究”项目的开展，使得“海滨木槿、滨梅、杞柳”等一批耐盐苗木在基地茁壮成长;蚕种场“叶果兼用耐盐桑新品种选育研究”获得成功，培育的蛹虫草已批量上市;养殖场引进多个特色畜禽品种(香猪、野鸭、草鸡、羊等)，并辐射周边农村，充分发挥了校办企业技术推广功能。通过作物栽培和育种专业教师团队多年的研究，学校育新种业公司先后育成“盐杂3号”和“苏棉26”2个棉花新品种，2012年有大麦、水稻、棉花、杂豆等8个优良品系参加省内外各项比较试验。“盐杂3号”和“苏棉26”2个棉种累计推广17余万hm2，60余万农户受用，为公司创造直接经济效益2000余万元，为社会创造效益3亿余元，较好地推进了“新种子惠民工程”。
2．4以政府特色项目为平台，参与“挂县强农富民工程”盐城生物工程高等职业技术学校积极参与江苏省2009年实施的“挂县强农富民工程”，即每个农业科研院及其所对接挂钩一个县区，进行农业科技帮扶。选派技术精、作风实、能吃苦的25名农科专业教师驻点到建湖县5个乡镇5个村。围绕盐城市政府提出的“一村一品”“一户一棚”等项目，每个教师全年驻村100天以上，开展农民培训和农业实用技术推广。几年来建成了“颜单镇三虹村千亩有机稻米”“九龙口镇梅苏村花卉苗木”“庆丰镇北秦村水稻杂交制种”“上冈镇冈北村设施葡萄”“恒济镇强为村特种蔬菜加工”5个产业特色专业村，培育220个科技示范户，为当地农业结构调整和“一村一品”建设发挥示范指导作用。例如，水稻组教师指导的“颜单镇三虹村有机稻米生产”效益是种植常规稻的3倍，种植面积从起初的14hm2，2012年发展到的167余hm2，帮助该村成立有机稻米生产专业合作社，吸纳社员108户，同时为有机稻米注册了“三虹牌”商标。并获得2011年中国稻米博览会金奖，产品供不应求，受到了省委领导和各级专家的好评，真正做到了“做给农民看、帮着农民干”“把论文写在大地上，把成果装进农民口袋里”。
2．5以推进职业教育集团化办学为平台，开展多层次“现代农业培训工程”2009年10月该校联合盐城市农委、农科院及农业园区、农业龙头企业等30余个农口部门，成立了“盐城市农科教集团”，开展了农业人才技能培训，农村实用技术培训，农村劳动力培训，返乡农民再就业培训和退役士兵培训五大工程;2011年分别在挂钩的建湖县5个乡镇开展农民参加双(技能、学历)提升工作，共有420名25～45岁青壮年参加学习;2012年已完成市政府下达的全市县、乡农技人员1000名，科技示范户500户和退役士兵850名培训任务。2009～2012年累计培训县、乡农技人员4000余人次，村组干部3000余人次，科技示范户5000余户;2012年12月送教到农场，先后为新洋农场和淮海农场员工进行为期各1周的冬季培训。多层次现代农业培训为农业科技人员知识更新，农村干部管理水平提升和职业农民科技素质、职业技能及经营管理能力提高作出了积极贡献。
2．6以网络技术为平台，创办“信息服务工程”2012年10月与省级农业龙头企业“江苏悦达农业公司”牵头成立“盐城科圣农科教集团”，通过集团成立整合了农业科教资源，根据集团章程，明确成员各方职责和义务，壮大了服务新农村建设力量，创新服务方式。利用校园网、市农业信息网、12316为农服务热线、盐城市富民网络大学及校办期刊《沿海农业》等信息渠道，向广大农民、农业科技工作者开展科普宣传，传播新技术、新工艺及新种养殖模式，提供可靠的农资信息和农产品流通信息，专家教授接受农民朋友咨询，及时解答疑难问题，满足农业工作信息化。
绿化规划论文范文第9篇
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开大会，全面总结我局二三年度工作，分析我们面临的形势，并对二四年的工作进行安排和部署。首先，我代表局党组向战斗在规划战线上的全体干部职工表示深切的慰问！你们在过去的一年里，务实求精，扎实工作，为推动规划事业的健康发展，付出了辛劳和汗水，做出了成绩和贡献。在此，我代表局党组向你们表示衷心的感谢！
同志们，过去的一年，是按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十六大精神的一年；也是我市总体规划批准实施后的第一年；更是我局团结奋战，推动城乡建设持续、健康发展，取得优异成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导和省建设厅的具体指导下，在各部门的支持配合下，在广大社会公众的积极参与下，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，积极倡导“团结、务实、创新、奉献”的行业精神，紧紧围绕“增强城市功能，改善人居环境，服务经济建设，维护稳定大局”这个中心，克服“非典”疫情带来的不利影响，与时俱进，开拓创新，保持了规划事业健康发展的良好态势，为我市文明城市的创建和全市国民经济取得近年来的最好成绩做出了积极的贡献。
一、二三年规划工作进展情况
（一）以创优环境为目标，规划先行，城镇化推进力度进一步加大
按照市委、市政府的要求，我们在实施城镇化进程中，从塑造城市整体形象着眼，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和整个城市经济、文化、社会各方面的可持续发展入手，高起点规划，高水平设计，城市功能进一步增强，城市用地进一步优化，生态环境明显改善，城市品位逐年提高，城镇规划迈出了新的步伐。
——不断加大基础设施规划实施力度，城市功能进一步增强。在推进城镇化进程中，广大规划工作者群策群力，锐意进取，高起点规划，高水平设计，保证了全市基础设施建设重点工程的顺利推进。**城区段综合治理工程规划设计的全过程均建立在科学论证的基础上，严格按照国家工程设计的有关程序进行。提前近个月提交了绿化美化景观设计全部施工图纸，并针对绿化景观工程中所设计的构筑物可能对行洪造成影响，截取了个较不利的河道断面重新进行分析验算，保证了工程的顺利进行和按期完工。规划局、规划设计院被评为*治理奉献单位，有名同志被评为治桃功臣，圆满完成了市委、市政府交付的*综合治理规划设计工作。在《*市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期工程已全部完成。整个工程新建、改造热力站座，铺设一级管网近公里，新增供热能力万平方米。在整个工程建设中，规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真把好技术质量关，做到了从始至终严格按照工程设计规范进行施工。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。
——不断强化宏观调控，城市用地进一步优化。一年来，我们坚持运用“人与自然和谐共生”、“可持续发展”等理念与*的山城特色、北方文化、经济结构调整等特点紧密结合，高起点、大手笔谋划科学合理的城市空间资源布局。一是在学校用地调整方面，结合《大*旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《*学校规划》、《*校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；二是结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《*工业区规划》，想方设法创造一切条件，推动耐火材料生产企业在*工业区的集中。按照《*工业区规划》，郊区政府*工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资万元。经过十多年发展，开发区已形成了良好的产业基础，我们通过全面调查研究，广泛听取投资商和企业的建议，从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为全市工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大全区规模具有十分重要的意义。三是为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、*旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为*市合理、健康的发展夯实了基础。
——深化城市绿化规划，城市生态环境得到改善。某年是我市开展“城市绿化年”活动的第三年，也是城市绿化工作大见成效的关键之年。我们对此高度重视，坚持经济建设与生态环境相协调、以人为本和可持续发展的理念，合理规划，积极协调，城市绿化水平明显提高。一是积极组织完成了《*市城市绿地系统规划》的评审工作，为全市绿化工作的全面推进提供了依据。二是随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是突如其来的“非典”疫情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们抓住这一时机，充分调动广大群众的积极性，想方设法组织和协调受益单位参与到绿化规划的实施之中，取得了较大的成效。如早在年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财政资金困难，多年想建而一直没有建成。某年，我们按照政府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、政府适当补贴和提供优惠政策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积公顷，绿化区面积公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。三是严格执行绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作。某年月日，省建筑师学会年会在我市召开，对“居住与环境”这一历史命题进行了探讨。我们以此为契机，在具体项目审批过程中强调了综合开发配套建设，在停车场设置、增加绿地和公共活动空间等方面严格把关，对小区建设严格按照绿化标准验收，*小区、*住宅小区等成片的住宅绿化率均在以上，实现了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益的协调一致。四是在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，取得了令人满意的成效，有效地保护和改善了生态环境，提高了市民生活质量。
——认真实施环境整治规划，城市品位不断提高。在总体规划的指导下，我们根据*实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为领导决策提供了依据，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。按照第二阶段城市环境综合整治方案，从大面积整顿临时建筑、美化市容环境、净化马路市场着手，对全市的违法建设实施了分片、分段大规模地综合治理，对万余平方米的各类违法、临时建筑和严重影响市容的永久性建筑进行了拆除，主要大街面貌焕然一新，城市形象大为改观。
——小城镇、大战略，城镇规划迈出了新步伐。在加强市区规划管理的同时，我们还进一步加大了城乡规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划的编制、审批等的宏观指导。某年月份，我们将《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》（晋建村字号）转发给了各县（区），按照《山西省人民政府办公厅关于加强县域城镇体系规划和城镇总体规划工作的通知》（晋政办发号）文件精神进行了部署和安排，并先后多次到平定、盂县、郊区城建局进行检查和督促。要求平定城建局要按照《*市城市总体规划（—）》的组团式布局抓紧对平定县的总体规划进行调整；郊区的区域城镇体系规划（初稿）已由省小城镇发展中心编制完成，现正进入审批程序；盂县城建局已委托山西省规划设计研究院开展该项工作，现正在进行现状资料调查；与此同时，按照《*市某年小城镇建设目标责任书》的要求，由市规划设计院先后完成了郊区荫营镇、河底镇个省级示范小城镇的详细规划，并通过了省建设厅专家评审组的评审；盂县路家村镇也完成了总体规划的修编工作，并已上报省建设厅，待专家评审。与此同时，随着平定《东大街改造规划》、《*旧城改造规划》，盂县《*路改造规划》和郊区《*小区规划》等规划的相继实施，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。
（二）以转换职能为重点，强化管理，规范化服务管理机制进一步完善
一年来，我们积极转换政府职能，强化规划宏观管理，规划编制、审批、科技进步、经营城市等各方面都取得了显著成绩。
——在城市规划编制上坚持“三个结合”，提高规划的前瞻性和科学性。一是依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议余次，分别在月日和月日共邀请了位国内著名规划专家召开了*市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；*绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性。二是领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。某年月日，市政协十余人组成联合调研组到规划局调研。月日，市人大十余位代表就**城区段综合治理前期准备工作的具体情况进行了视察。月日，市委副书记、代市长谢海专门听取了城市规划工作汇报。一年来，省、市各级领导对规划工作给予了积极的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。为进一步提高规划编制质量，我们特别注意了积极引导群众的参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。月日至日，分别在政府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新*——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。月上旬，在政府广场、*公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善*配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询余人次，取得了良好的社会效果。三是坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。
——在城市规划审批上实行“三个强化”，进一步提高了城市规划管理和服务水平。为确保建设项目报件审批快捷高效，某年，我们进一步实行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。一是在项目审批中突出以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要。二是突出了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交局专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策。三是强化了主动服务意识。在计划经济体制下，规划部门审批建设项目是被动服务，建设单位报什么审什么。今年以来，我们加大了主动服务力度，由局领导带头，轻车简从，先后余次深入机关、企业、学校，进行建设规划的指导和服务，力使建设单位的发展需要与城市空间布局意图紧密结合，促进了先进生产力、先进文化的发展，改善了生活环境。
通过实施“三个强化”，规划审批逐步走上了规范化轨道。全年共受理项目件，其中承诺件项，即办件项。共核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，并对个经审批会研究不符合规划的项目及时下达了否定通知书，对个明显不符合政策规定和申报要求的项目及时退件，赢得了政府满意、社会各界满意和市民群众满意。
——在城市规划科技进步上实现了“三个突破”，进一步提高了工作效率。一是采用先进技术为城市规划服务。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成图设备—测量仪，完成了：航测外业平方公里和：航测内业成图平方公里，完成了*市四等网测点个。在某年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《*市三等控制网》受到了一致的好评。与此同时，采用国际上较先进的主流系列产品，以数字地图为基础空间数据，利用数据库管理，为城市规划管理提供技术支持，配合电子政务的推行和办公设备的提档升级，实现了办公流程规范化和管理科学化，促进了规划工作效率的提高。二是在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。设计完成了规划信息网站。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。这既是体制创新，更是管理创新。三是在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破。一方面，抓大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到北京、深圳、上海、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析*实际的基础上，确定工作改进思路。另一方面，抓专项决策调研，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部进行调研，就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。在抓好决策性调研的同时，将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。
——在经营城市上积极探索，努力打造城市品牌。主要是不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。一是继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为政府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度。二是进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。
——加强行业管理，勘察设计市场秩序进一步好转。某年，我们按照市委、市政府和省建设厅的工作要求，结合行业管理的实际情况，以勘察设计企业资质就位、整顿和规范勘察设计市场秩序、提高设计水平、强化新技术新材料新标准的推广实施为重点，做了大量富有成效的工作。
一是严格执行建设部重新修订的勘察设计单位资质管理规定，按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，积极推进勘察设计企业资质就位工作。同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有人参加了注册师考试。
二是深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。同时加强了对建设工程勘察设计全过程的监察工作，有效遏止了越级承包、业务挂靠、私人设计、卖图签、擅自变更规划等现象，提高了勘察设计单位和设计人员的质量意识。
三是为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《*市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，逐步形成了勘察设计技术进步机制、质量监督机制、设计风险机制和竞争激励机制，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到以上。在省建设厅组织召开的全省勘察设计工作会上，施丽娜等名同志获优秀勘察设计个人奖，新宇岩土公司等个单位获优秀勘察设计集体奖。
（三）以群众满意为标准，转变作风，千方百计为人民办实事
城市规划是为广大人民服务的事业。具体工作中，我们坚持一切工作都从公众的利益出发，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试，取得了不错的效果。
一是强化工作，出台了《接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的日、日作为领导接待日，主动约见群众，切实解决实际问题。今年以来，共接待群众上访及咨询余人次，阅批群众来信余件，办理人大代表建议件，办理政协委员提案件，均做到了％地予以及时回复、落实。
二是参加行风热线直播活动，现场为群众排忧解困，对群众反映的问题一抓到底，对市长值班电话反映的问题件件有落实。
三是多次邀请人大代表、政协委员进行座谈，直接交流、沟通，获得良好效果。对涉及城市规划执法的代表建议、委员提案，及时予以调查，并依法进行处理，认真加以落实、解决，并积极地将代表建议、委员提案，吸收入规划设计方案的编制和规划实施管理之中。
四是加强协调，化解矛盾。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，我们当即派工作人员去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即着手对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；*日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时安排对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，并将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为重点调研课题之一进行了部署，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。
五是城市房屋拆迁工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，今年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京上访事件增多的趋势。我市拆迁办正确把握政策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积平方米（住宅面积平方米，非住宅面积平方米），未发生一起集体上访事件，做到了群众满意、开发商满意、政府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。
真诚听建议、虚心挨批评的沟通和对话，一方面广泛吸纳良言，集中了群众的智慧和力量，最大限度地调动了广大群众的积极性，使得规划更加科学，决策更加合理、有效，另一方面，也使群众看到了规划工作者“立党为公、执政为民”的工作轨迹，领略到的是规划工作者“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆情怀，体会到规划工作者时刻把群众的安危冷暖挂在心上，是在真心为群众着想，真诚为群众办事，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（四）以全面发展为基础，规范行为，支撑保障体系进一步完善
——在城市规划法制建设上实现了“三个突出”，法制建设迈上新台阶。
一是突出完善内部规章，规范执法行为。在原有规章的基础上，今年又起草了《*市建设工程批后管理办法》、《*市建设项目批后公示制度》、《案件质量管理制度》、《工作连带责任制度》、《行政执法错案（过错）责任追究制度》、《*市城市房屋拆迁单位资质管理规定》、《城市规划管理与土地储备实施程序》、《居住小区公共服务设施配套规划管理制度》等个规章，工作职责、工作程序、工作制度日臻完善。与此同时，针对我市城乡结合部建设秩序比较混乱的问题，积极研究城乡结合部规划管理办法，明确城乡结合部的范围，其规划编制、审批和监督都比照建成区的办法做出了试行规定，为城市未来发展空间的维护提供了保证，为规划管理工作提供了依据。
二是突出了规划法制宣传的力度、广度和深度。首次组成法制宣传队深入义井、大*、李家庄、上下五渡等七个村镇送法下乡，将群众关心的《规划法》、《拆迁管理办法》、《临时建筑管理办法》、《村庄集镇管理条例》、《办事须知》等送到了群众的手中，天时间共发放宣传单上万份，解答群众咨询余人次。通过面对面的咨询、解答，使人民群众更加了解*的规划建设状况，增强了积极参与城市规划，建设现代化*的信心，取得了较好的效果。与此同时，通过城市总体规划新闻、月日规划法宣传等措施，积极拓宽宣传渠道，促进了规划法律法规和实践、实施的有机结合，均取得了良好的社会效果。
三是突出了依法行政的执法原则。从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量。在规划执法工作中，坚持“以拆为主”、“严管严罚”，同时注重树立正面典型，对守法建设单位给予表扬。办案人员严格按照法律程序，认真负责，对不同性质的违法建设下达了各种法律文书，其中下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案进行了查处，结案率达到了。其中有起执行了行政处罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。
——在城市规划队伍建设上实现了“四个变化”，干部职工整体素质明显提高。
一是干部职工的政治素质和业务素质明显提高。通过采取“走出去、请进来”的方式，组织开展了对城市规划、勘察设计行业的行政执法人员、管理人员、专业技术人员的法律培训工作，并进行了法律考试，培训人员人次。共组织人次到国内外个城市考察学习，借鉴了国际先进的规划理念和设计风格。邀请市委党校教授对知识进行专题讲座和贯彻落实“十六大”精神辅导报告，邀请纪检部门领导进行党风廉政教育。加强了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的城市规划知识和有关法律法规的学习培训，同时将学习“十六大精神”和“三个代表”重要思想作为全年的学习重点进行了安排和部署，制定了学习方案并进行了系统培训，培训率。
二是进取氛围日益浓厚。在调查研究过程中，共撰写论文和调研文章余篇，其中李国元的《*市城市防洪标准的研究与分析》、刘艳红的《**城区段滩槽绿化喷灌系统水锤分析》、郭靖华的《地下工程排水设计》等篇专业学术论文在《山西建筑》、《山西水利》等各类学术期刊上发表。规划战线今年共有名同志通过深造取得了大学本科学历，大家在各自的岗位上比、学、赶、帮、超，形成了学习理论、研究问题、锐意进取的良好氛围。
三是工作作风更加务实。一年来，我们以“双评”活动为契机，始终坚持日常工作与作风转变同抓共管的原则，切实转变工作作风，认真履行优质服务社会承诺制，广大规划工作人员的工作作风更加严谨和扎实，受到了广大人民群众的好评。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在确定我市道路骨架、编制城市道路规划时，党政领导身体力行，深入一线，带领技术人员亲临现场、步行全程进行实地调研，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形图”的问题，党政领导多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行政审批服务中心规划窗口就地提供地形图并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形图，如果审批会通过报建项目再收取地形图费用，若项目未通过则交回地形图即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，我们不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，我们组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时也调动了各方面的工作积极性；某年，*治理、热电联供等重点工程都到了攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，保障了重点工程的顺利推进；月日至日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我们深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“非典”防治中，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“非典”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，技术人员走进病区现场堪察，对污水排放进行改管设计，圆满完成了党和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。第三是大家在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。
四是廉政建设和精神文明建设稳步推进。按照建设高标准基层党组织和建设高素质党员干部队伍的“两高”目标，以加强作风建设，努力实践“三个代表”，学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大为重点，狠抓了党的思想、组织、作风和党员队伍建设，为全面完成各项工作任务提供了坚实的政治保证和组织保证。同时，全面加强了综合治理工作，收到了良好效果，全局无一人违纪违法和违反计划生育政策，确保了各项工作的健康推进。通过抓文明行业、文明单位、文明窗口的创建工作，使我局的精神文明建设迈上了一个新台阶。
二、面临的形势和机遇及存在的问题
近几年来，经过大家的努力，我市的城市用地进一步优化，城市功能进一步增强，城市品位逐年提高，生态环境明显改善，城乡面貌变化很大，群众是比较满意的，对城乡规划建设的关注程度也是历年来最大的。同时我们也应看到，这几年也是外界发生变化最大的时期。同志们，某年*的经济发展取得了近年来的最好成绩，必将带来新一轮的城乡建设高潮；随着生活水平的提高，广大市民的规划意识逐年增强，对居住环境的要求也越来越高，“蓝天、碧水、青山、大道”的呼声和愿望越来越强；各级领导对城乡规划的重视程度越来越高，认识逐渐趋于一致，要求更高水平的城乡规划来指导和统筹城乡建设。对于规划事业来说，这既是一个加快发展的重要战略时期，又是一个不断调整职能、加快自身转型的关键时期，可以说机遇和挑战同在。但是反思我们的工作，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题，工作中也有许多缺点和不足，如控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，制度尚不健全，规划人才还比较缺乏，规划工作人员素质仍须进一步提高等。这些问题的存在，已成为全局工作向更高层次迈进的制约因素，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
同志们，形势喜人，形势逼人。我们必须审时度势，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，切实增强抓好规划工作的紧迫感和责任感，坚持以科学的发展观指导和推进城镇化建设，与时俱进，振奋精神，卓有成效地开展工作，全面完成市委、市政府交给的各项工作任务。
三、二四年工作打算
去年城市规划工作总的指导思想是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府的领导下，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，合理布局，突出重点，带动整体，努力打造一流的现代化城市形象，为建设“富裕*、文明*、生态*、诚信*”，全面实现小康社会作出应有的贡献！
按照以上指导思想，去年城市规划工作的基本思路和任务是：坚持以人为本，按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，搞好市区“扩容提质”的详细规划，把突出城市景观设计、打造城市整体形象作为工作重点，切实解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城镇综合功能和品位，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础，推动经济社会和人的全面发展。主要任务如下：
（一）调整总体规划，开展“十一五”近期建设规划前期调研
继承《*市城市总体规划（～）》的精髓，立足宏观战略思考和区域发展思路，坚持空间布局规划与经济发展协同理念，体现可持续发展和以人为本的宗旨，对总体规划进行调整，进一步理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系，力求反映刚柔并举的规划内容，处理好远近期、理想与现实的关系。与此同时，在规划编制程序上建立规范的民主制度、衔接制度、论证制度、评估制度，把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（—年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，为近期城乡各项开发、建设提供直接的规划指导，用大气魄、大手笔，抓好大规划、大整合、大建设，实现大发展，为市委、市政府实施“大开放、大企业、大项目、大民营”的“四大战略”创造环境。
（二）搞好城镇规划，统筹城乡发展
进一步加大对城镇规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导。按照晋建村字号文件要求，重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城镇体系规划的编制、评审和报批工作。配合全市“十强镇、百强村”建设，在完善原有的个示范小城镇详细规划的基础上，扩大小城镇试点范围，编制乡镇总体规划和建设规划，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，重点抓好平定巨城工业园区、盂县南娄工业园区和郊区荫营工业园区的规划建设，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。
（三）编制控制性规划，统筹建设时序
从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。对现有分散的、生活居住用地所包围的、布局不合理的工业用地作出调整，按照高起点规划、高档次建设的要求，重点编制国道以东化工工业园区规划、白羊墅铝业园区规划、辛兴高科技工业园区等规划，对城乡工业用地、仓储用地布局进行合理、科学布局，力求做到一次规划、分步实施；完成城市综合交通规划，协调各种交通方式的发展关系，经济、高效、合理地解决交通问题；完成古城、义东沟等片区控制性详细规划；对现有市场布局进行整合，规划各类专业市场。
完成*西部坡头至赛鱼桥段的河道整治规划；从突出景观建设、塑造城市整体形象着眼，围绕阳钢破产后该地段的改造及*市新的商业中心的规划建设积极开展前期工作，完成*市中心城两大中轴线（*两岸）的景观规划设计和景观综合整治及部分地段的控制性详规。规划项目编制要增加对经济效益分析和规划实施时序等内容，实行以课题带经费，进一步放开规划设计市场，引进竞争机制，重大规划项目实行面向国内外公开招标或与有关院校合作共同完成，全方位地提高规划设计的水平。强化建筑风格、建筑色彩等景观要素的规划，大力推广突出体现山城特色的典范，规划建设具有现代气息、品位较高的标志性建筑。
（四）抓好去年路桥项目的规划实施，拓展城市发展空间
加快完善我市“七纵八横”的主要交通骨架系统，结合⒎国道改扩建工程，将城市北外环路与之相连，使城市向北拓展约平方公里、向东拓展约平方公里；规划中的新南外环路将使白南铁路以南拓展约平方公里，在环线内形成东西长约公里，南北宽约公里的较丰满的市区外轮廓。继续完善各片区路网和各环路的道路连接。抓紧实施*交东引桥等路桥规划，在改造交通瓶颈的同时，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。
（五）优化市容环境，完善基础设施，提升城市品位
继续把市容环境整治向贴近群众生活的领域延伸，力使每个居民区的环境都要有所改变。从去年开始拆迁改造下站地区余户危旧房屋和*余户棚户区，今年全部拆完。对体现*历史发展文脉的典型建筑要采取有效措施加以保护；实施天成巷、赛鱼街、沙坪街等条小街小巷市容环境整治改造，改造居民小区个，重点解决污水明排、垃圾清运、路灯照明等问题，规划新增公厕个，达到每平方公里个的目标，规划新增垃圾中转站点个，建成一批环境优美的景观街道，改善居民生活环境；实施兴隆步行街建设规划和天桥以东商贸中心规划，使下站商业中心提档升级；规划实施高标准亮化建设，北大街、德胜街、泉中路的户外广告一律按霓虹灯要求设置，构筑城市亮丽的夜晚景观。
继续完善热电联供一、二期工程，新增供热面积万平方米，实施三期工程规划，拆除北大街、平坦街、日潭小区、青年路等范围的区域供热锅炉，解决约万平方米居住生活建筑区的热电联供问题，改善居住环境；编制城市供水管网改造和城市污水管网支管建设规划，进一步完善城市综合服务功能，提升城市品位。
按照住户全部外迁、异地安置的拆迁改造原则，配合下站旧区改造，实施城南居住区等小区规划，为拆除创造条件，逐步降低中心区密度，提高市民居住环境质量。原则上停止见缝插针项目的规划审批，因城市改造确需建设的必须满足高出日照最低标准二分之一的条件。
（六）加大绿化规划的实施力度，推进绿化工作再上新台阶
通过连续三年的“城市绿化年”活动，“三拆三绿”（即拆临还绿、拆违插绿、拆围透绿）、见缝插绿工作初见成效，城市中心区绿化用地和居住区绿地面积不断扩大，街头绿地逐年增加，市民的环境意识不断增强。今后要进一步加大绿化规划的实施力度，重点搞好成片公共绿地的规划建设，实现街道小游园米的服务半径，不断拓展城市绿量和提高城市绿化环境水平。去年拟规划新增街道小游园万平方米，主要完成官坊街东口绿地、旧火车站绿地广场、兴隆绿地广场等小游园，为群众创造高质量的休闲活动空间。实施北山公园建设规划（公顷，约亩），优化园林景观，力求形成“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的生态环境，推动我市园林城市和文明城市创建工作的开展。
抓紧绿地系统规划的报批工作。在日常建设项目审批中，要对绿化指标严格把关，因客观条件所限确实达不到绿化指标的项目，采取等面积异地绿化或交纳异地绿化建设费的办法保障绿化指标的完成。特别要加强对渣山渣坡的绿化治理监管力度，采取绿化包干责任制，限期恢复植被。
（七）深入调查研究，把好城乡统筹建设“难关”
去年计划调研的课题主要有：
一是结合市委、市政府建设生态*、园林城市的大战略，探讨环境和经济、社会双赢的新路子，研究适合我市实际的生态规划和园林规划。二是按照国家投资由原先的以大中型企业为主向产业结构调整转变的趋向，依据总体规划，结合全市产业结构调整和赶超发展战略，对重新规划各类工业用地布局进行深入探讨，为调产项目和引进项目做好前期调研；三是调研和国道改扩建背景，分析两条国道改扩建对*城市发展的影响，提出国道改扩建后的城市用地布局和发展方向对策；四是结合下站旧区改造，提出下站商业中心总体布局和品位提升的设想；五是研究土地储备与规划管理的协调运作程序，理顺开发商与土地储备、规划管理的关系，提出适应市场经济形势下的管理模式；六是针对我市“城中村”规划管理工作中存在的问题，吸取外地经验，联系*实际，探讨我市城乡结合部的规划管理办法。
（八）强化规划管理职能，为总体规划严格实施提供保障
一是加快规划法制建设步伐，完善内部规章和技术管理规定；二是进一步明确规划审批权限，规范审批程序，重大项目报规划委员会论证，全面推行公示制度，广泛征求各方意见，为政府决策提供依据；三是强化批后管理，重点加强项目审批与监察环节的联系，实行规划项目监察责任制，实现由分片监察向项目跟踪监察的转变，严格执法程序，严肃查处违法建设工程，严厉打击破坏规划的违法行为，维护城乡规划的严肃性；四是继续认真学习和贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，加大对《山西省城市房屋拆迁条例》的宣传力度，使广大人民群众懂法、守法，使执法人员熟练掌握拆迁法律法规，依法规范拆迁行为。同时加强对新形势下城市房屋拆迁工作的研究和探索，广开思路，积极借鉴，努力改进工作方式、方法，提高工作效率，做好拆迁管理工作，杜绝因拆迁赴京、赴省上访事件的发生；五是加强勘察设计行业管理。今年是我市确定的“企业改革年”，要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。
为保证上述工作任务的顺利完成，我们打算采取“四结合”十四条措施：
（一）重点突破与整体推进相结合，搞好规划工作的部署动员，确保城乡规划工作整体推进
以市委、市政府名义召开全市规划工作会议，进一步贯彻落实十六届三中全会精神，回顾总结我市二三年度规划工作情况，全面部署我市今年规划工作主要目标和具体任务，认真探讨我国加入世贸和跨入新世纪后城乡规划的主要对策和思路。
（二）明确责任与奖优罚劣相结合，搞好落实，高质量完成各项工作任务
一是会同县（区）政府和有关部门，把总体规划的任务和目标进行分解，层层建立责任制；二是搞好跟踪服务，抓好任务落实；三是强化监督，解决好热点难点问题；四是开展规划执法大检查，对随意改变规划和违反规划的行为依法严肃处理；五是推行最优最差规划设计项目和建设项目评比活动，奖优罚劣，提高工作质量。
（三）健全硬件和优化软件相结合，搞好规划手段的现代化建设
一是解决好政务公开的载体问题，做好规划网站的提档升级工作；二是开发完善我市的地理信息系统，建立全市地下、地上、空间跨行业的综合立体数据信息库，结合整理现有规划成果，实现社会共享，逐步向规划管理的科学化和规范化迈进；三是在工作方式、方法上，要正确把握规划的刚性与弹性关系，努力做到原则性与灵活性的有机结合；四是规划设计和规划实施进一步实行市场化运作；五是提高人员素质，加强队伍建设，努力建设一支一流的规划专业队伍。
（四）阶段活动和常规宣传相结合，搞好规划法制宣传教育，增强市民规划意识
一是搞好阶段活动，创造轰动效应。重点搞好月日《规划法》颁布实施周年宣传纪念活动，增强全社会规划意识；二是抓好常规宣传，创造渗透效应。尝试以案说法、送法下乡等形式，坚持经常面向社会开展丰富多彩的规划宣传活动，形成全市各单位和市民群众共同参与，人人关心城市规划，共同献计献策的良好局面；三是抓好专业培训，创造自觉效应。定期举办区、县规划管理人员培训班和建设单位法人代表规划培训班，促进各级各部门熟悉规划知识和法律、法规，为总体规划实施提供保障。同时要做好从业人员的培训文章。积极创造条件，开展局和乡镇工作人员的相互交流，不断提高本局及乡镇相关从业人员的政治素质和业务能力。
绿化规划论文范文第10篇
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开大会，全面总结我局二三年度工作，分析我们面临的形势，并对二四年的工作进行安排和部署。首先，我代表局党组向战斗在规划战线上的全体干部职工表示深切的慰问！你们在过去的一年里，务实求精，扎实工作，为推动规划事业的健康发展，付出了辛劳和汗水，做出了成绩和贡献。在此，我代表局党组向你们表示衷心的感谢！
同志们，过去的一年，是按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十六大精神的一年；也是我市总体规划批准实施后的第一年；更是我局团结奋战，推动城乡建设持续、健康发展，取得优异成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导和省建设厅的具体指导下，在各部门的支持配合下，在广大社会公众的积极参与下，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，积极倡导“团结、务实、创新、奉献”的行业精神，紧紧围绕“增强城市功能，改善人居环境，服务经济建设，维护稳定大局”这个中心，克服“非典”疫情带来的不利影响，与时俱进，开拓创新，保持了规划事业健康发展的良好态势，为我市文明城市的创建和全市国民经济取得近年来的最好成绩做出了积极的贡献。
一、二三年规划工作进展情况
（一）以创优环境为目标，规划先行，城镇化推进力度进一步加大
按照市委、市政府的要求，我们在实施城镇化进程中，从塑造城市整体形象着眼，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和整个城市经济、文化、社会各方面的可持续发展入手，高起点规划，高水平设计，城市功能进一步增强，城市用地进一步优化，生态环境明显改善，城市品位逐年提高，城镇规划迈出了新的步伐。
——不断加大基础设施规划实施力度，城市功能进一步增强。在推进城镇化进程中，广大规划工作者群策群力，锐意进取，高起点规划，高水平设计，保证了全市基础设施建设重点工程的顺利推进。桃河阳泉城区段综合治理工程规划设计的全过程均建立在科学论证的基础上，严格按照国家工程设计的有关程序进行。提前近个月提交了绿化美化景观设计全部施工图纸，并针对绿化景观工程中所设计的构筑物可能对行洪造成影响，截取了个较不利的河道断面重新进行分析验算，保证了工程的顺利进行和按期完工。规划局、规划设计院被评为桃河治理奉献单位，有名同志被评为治桃功臣，圆满完成了市委、市政府交付的桃河综合治理规划设计工作。在《阳泉市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期工程已全部完成。整个工程新建、改造热力站座，铺设一级管网近公里，新增供热能力万平方米。在整个工程建设中，规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真把好技术质量关，做到了从始至终严格按照工程设计规范进行施工。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。
——不断强化宏观调控，城市用地进一步优化。一年来，我们坚持运用“人与自然和谐共生”、“可持续发展”等理念与阳泉的山城特色、北方文化、经济结构调整等特点紧密结合，高起点、大手笔谋划科学合理的城市空间资源布局。一是在学校用地调整方面，结合《大阳泉旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；二是结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，想方设法创造一切条件，推动耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区政府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资万元。经过十多年发展，开发区已形成了良好的产业基础，我们通过全面调查研究，广泛听取投资商和企业的建议，从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为全市工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大全区规模具有十分重要的意义。三是为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、瓦窑坡旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为阳泉市合理、健康的发展夯实了基础。
——深化城市绿化规划，城市生态环境得到改善。某年是我市开展“城市绿化年”活动的第三年，也是城市绿化工作大见成效的关键之年。我们对此高度重视，坚持经济建设与生态环境相协调、以人为本和可持续发展的理念，合理规划，积极协调，城市绿化水平明显提高。一是积极组织完成了《阳泉市城市绿地系统规划》的评审工作，为全市绿化工作的全面推进提供了依据。二是随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是突如其来的“非典”疫情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们抓住这一时机，充分调动广大群众的积极性，想方设法组织和协调受益单位参与到绿化规划的实施之中，取得了较大的成效。如早在年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财政资金困难，多年想建而一直没有建成。某年，我们按照政府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、政府适当补贴和提供优惠政策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积公顷，绿化区面积公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。三是严格执行绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作。某年月日，省建筑师学会年会在我市召开，对“居住与环境”这一历史命题进行了探讨。我们以此为契机，在具体项目审批过程中强调了综合开发配套建设，在停车场设置、增加绿地和公共活动空间等方面严格把关，对小区建设严格按照绿化标准验收，月亮湾小区、宏苑住宅小区等成片的住宅绿化率均在以上，实现了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益的协调一致。四是在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，取得了令人满意的成效，有效地保护和改善了生态环境，提高了市民生活质量。
——认真实施环境整治规划，城市品位不断提高。在总体规划的指导下，我们根据阳泉实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为领导决策提供了依据，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。按照第二阶段城市环境综合整治方案，从大面积整顿临时建筑、美化市容环境、净化马路市场着手，对全市的违法建设实施了分片、分段大规模地综合治理，对万余平方米的各类违法、临时建筑和严重影响市容的永久性建筑进行了拆除，主要大街面貌焕然一新，城市形象大为改观。
——小城镇、大战略，城镇规划迈出了新步伐。在加强市区规划管理的同时，我们还进一步加大了城乡规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划的编制、审批等的宏观指导。某年月份，我们将《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》（晋建村字号）转发给了各县（区），按照《山西省人民政府办公厅关于加强县域城镇体系规划和城镇总体规划工作的通知》（晋政办发号）文件精神进行了部署和安排，并先后多次到平定、盂县、郊区城建局进行检查和督促。要求平定城建局要按照《阳泉市城市总体规划（—）》的组团式布局抓紧对平定县的总体规划进行调整；郊区的区域城镇体系规划（初稿）已由省小城镇发展中心编制完成，现正进入审批程序；盂县城建局已委托山西省规划设计研究院开展该项工作，现正在进行现状资料调查；与此同时，按照《阳泉市某年小城镇建设目标责任书》的要求，由市规划设计院先后完成了郊区荫营镇、河底镇个省级示范小城镇的详细规划，并通过了省建设厅专家评审组的评审；盂县路家村镇也完成了总体规划的修编工作，并已上报省建设厅，待专家评审。与此同时，随着平定《东大街改造规划》、《五衙门旧城改造规划》，盂县《秀南路改造规划》和郊区《瑞丰小区规划》等规划的相继实施，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。
（二）以转换职能为重点，强化管理，规范化服务管理机制进一步完善
一年来，我们积极转换政府职能，强化规划宏观管理，规划编制、审批、科技进步、经营城市等各方面都取得了显著成绩。
——在城市规划编制上坚持“三个结合”，提高规划的前瞻性和科学性。一是依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议余次，分别在月日和月日共邀请了位国内著名规划专家召开了阳泉市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；桃河绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性。二是领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。某年月日，市政协十余人组成联合调研组到规划局调研。月日，市人大十余位代表就桃河阳泉城区段综合治理前期准备工作的具体情况进行了视察。月日，市委副书记、代市长谢海专门听取了城市规划工作汇报。一年来，省、市各级领导对规划工作给予了积极的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。为进一步提高规划编制质量，我们特别注意了积极引导群众的参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。月日至日，分别在政府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新阳泉——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。月上旬，在政府广场、桃河公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善桃河配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询余人次，取得了良好的社会效果。三是坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。
——在城市规划审批上实行“三个强化”，进一步提高了城市规划管理和服务水平。为确保建设项目报件审批快捷高效，某年，我们进一步实行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。一是在项目审批中突出以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要。二是突出了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交局专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策。三是强化了主动服务意识。在计划经济体制下，规划部门审批建设项目是被动服务，建设单位报什么审什么。今年以来，我们加大了主动服务力度，由局领导带头，轻车简从，先后余次深入机关、企业、学校，进行建设规划的指导和服务，力使建设单位的发展需要与城市空间布局意图紧密结合，促进了先进生产力、先进文化的发展，改善了生活环境。
通过实施“三个强化”，规划审批逐步走上了规范化轨道。全年共受理项目件，其中承诺件项，即办件项。共核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，并对个经审批会研究不符合规划的项目及时下达了否定通知书，对个明显不符合政策规定和申报要求的项目及时退件，赢得了政府满意、社会各界满意和市民群众满意。
——在城市规划科技进步上实现了“三个突破”，进一步提高了工作效率。一是采用先进技术为城市规划服务。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成图设备—测量仪，完成了：航测外业平方公里和：航测内业成图平方公里，完成了阳泉市四等网测点个。在某年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《阳泉市三等控制网》受到了一致的好评。与此同时，采用国际上较先进的主流系列产品，以数字地图为基础空间数据，利用数据库管理，为城市规划管理提供技术支持，配合电子政务的推行和办公设备的提档升级，实现了办公流程规范化和管理科学化，促进了规划工作效率的提高。二是在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。设计完成了规划信息网站。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。这既是体制创新，更是管理创新。三是在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破。一方面，抓大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到北京、深圳、上海、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，确定工作改进思路。另一方面，抓专项决策调研，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部进行调研，就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。在抓好决策性调研的同时，将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。
——在经营城市上积极探索，努力打造城市品牌。主要是不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。一是继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为政府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度。二是进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。
——加强行业管理，勘察设计市场秩序进一步好转。某年，我们按照市委、市政府和省建设厅的工作要求，结合行业管理的实际情况，以勘察设计企业资质就位、整顿和规范勘察设计市场秩序、提高设计水平、强化新技术新材料新标准的推广实施为重点，做了大量富有成效的工作。
一是严格执行建设部重新修订的勘察设计单位资质管理规定，按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，积极推进勘察设计企业资质就位工作。同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有人参加了注册师考试。
二是深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。同时加强了对建设工程勘察设计全过程的监察工作，有效遏止了越级承包、业务挂靠、私人设计、卖图签、擅自变更规划等现象，提高了勘察设计单位和设计人员的质量意识。
三是为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《阳泉市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，逐步形成了勘察设计技术进步机制、质量监督机制、设计风险机制和竞争激励机制，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到以上。在省建设厅组织召开的全省勘察设计工作会上，施丽娜等名同志获优秀勘察设计个人奖，新宇岩土公司等个单位获优秀勘察设计集体奖。
（三）以群众满意为标准，转变作风，千方百计为人民办实事
城市规划是为广大人民服务的事业。具体工作中，我们坚持一切工作都从公众的利益出发，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试，取得了不错的效果。
一是强化工作，出台了《接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的日、日作为领导接待日，主动约见群众，切实解决实际问题。今年以来，共接待群众上访及咨询余人次，阅批群众来信余件，办理人大代表建议件，办理政协委员提案件，均做到了％地予以及时回复、落实。
二是参加行风热线直播活动，现场为群众排忧解困，对群众反映的问题一抓到底，对市长值班电话反映的问题件件有落实。
三是多次邀请人大代表、政协委员进行座谈，直接交流、沟通，获得良好效果。对涉及城市规划执法的代表建议、委员提案，及时予以调查，并依法进行处理，认真加以落实、解决，并积极地将代表建议、委员提案，吸收入规划设计方案的编制和规划实施管理之中。
四是加强协调，化解矛盾。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，我们当即派工作人员去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即着手对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；阳泉日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时安排对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，并将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为重点调研课题之一进行了部署，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。
五是城市房屋拆迁工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，今年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京上访事件增多的趋势。我市拆迁办正确把握政策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积平方米（住宅面积平方米，非住宅面积平方米），未发生一起集体上访事件，做到了群众满意、开发商满意、政府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。
真诚听建议、虚心挨批评的沟通和对话，一方面广泛吸纳良言，集中了群众的智慧和力量，最大限度地调动了广大群众的积极性，使得规划更加科学，决策更加合理、有效，另一方面，也使群众看到了规划工作者“立党为公、执政为民”的工作轨迹，领略到的是规划工作者“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆情怀，体会到规划工作者时刻把群众的安危冷暖挂在心上，是在真心为群众着想，真诚为群众办事，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（四）以全面发展为基础，规范行为，支撑保障体系进一步完善
——在城市规划法制建设上实现了“三个突出”，法制建设迈上新台阶。
一是突出完善内部规章，规范执法行为。在原有规章的基础上，今年又起草了《阳泉市建设工程批后管理办法》、《阳泉市建设项目批后公示制度》、《案件质量管理制度》、《工作连带责任制度》、《行政执法错案（过错）责任追究制度》、《阳泉市城市房屋拆迁单位资质管理规定》、《城市规划管理与土地储备实施程序》、《居住小区公共服务设施配套规划管理制度》等个规章，工作职责、工作程序、工作制度日臻完善。与此同时，针对我市城乡结合部建设秩序比较混乱的问题，积极研究城乡结合部规划管理办法，明确城乡结合部的范围，其规划编制、审批和监督都比照建成区的办法做出了试行规定，为城市未来发展空间的维护提供了保证，为规划管理工作提供了依据。
二是突出了规划法制宣传的力度、广度和深度。首次组成法制宣传队深入义井、大阳泉、李家庄、上下五渡等七个村镇送法下乡，将群众关心的《规划法》、《拆迁管理办法》、《临时建筑管理办法》、《村庄集镇管理条例》、《办事须知》等送到了群众的手中，天时间共发放宣传单上万份，解答群众咨询余人次。通过面对面的咨询、解答，使人民群众更加了解阳泉的规划建设状况，增强了积极参与城市规划，建设现代化阳泉的信心，取得了较好的效果。与此同时，通过城市总体规划新闻、月日规划法宣传等措施，积极拓宽宣传渠道，促进了规划法律法规和实践、实施的有机结合，均取得了良好的社会效果。
三是突出了依法行政的执法原则。从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量。在规划执法工作中，坚持“以拆为主”、“严管严罚”，同时注重树立正面典型，对守法建设单位给予表扬。办案人员严格按照法律程序，认真负责，对不同性质的违法建设下达了各种法律文书，其中下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案进行了查处，结案率达到了。其中有起执行了行政处罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。
——在城市规划队伍建设上实现了“四个变化”，干部职工整体素质明显提高。
一是干部职工的政治素质和业务素质明显提高。通过采取“走出去、请进来”的方式，组织开展了对城市规划、勘察设计行业的行政执法人员、管理人员、专业技术人员的法律培训工作，并进行了法律考试，培训人员人次。共组织人次到国内外个城市考察学习，借鉴了国际先进的规划理念和设计风格。邀请市委党校教授对知识进行专题讲座和贯彻落实“十六大”精神辅导报告，邀请纪检部门领导进行党风廉政教育。加强了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的城市规划知识和有关法律法规的学习培训，同时将学习“十六大精神”和“三个代表”重要思想作为全年的学习重点进行了安排和部署，制定了学习方案并进行了系统培训，培训率。
二是进取氛围日益浓厚。在调查研究过程中，共撰写论文和调研文章余篇，其中李国元的《阳泉市城市防洪标准的研究与分析》、刘艳红的《桃河阳泉城区段滩槽绿化喷灌系统水锤分析》、郭靖华的《地下工程排水设计》等篇专业学术论文在《山西建筑》、《山西水利》等各类学术期刊上发表。规划战线今年共有名同志通过深造取得了大学本科学历，大家在各自的岗位上比、学、赶、帮、超，形成了学习理论、研究问题、锐意进取的良好氛围。
三是工作作风更加务实。一年来，我们以“双评”活动为契机，始终坚持日常工作与作风转变同抓共管的原则，切实转变工作作风，认真履行优质服务社会承诺制，广大规划工作人员的工作作风更加严谨和扎实，受到了广大人民群众的好评。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在确定我市道路骨架、编制城市道路规划时，党政领导身体力行，深入一线，带领技术人员亲临现场、步行全程进行实地调研，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形图”的问题，党政领导多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行政审批服务中心规划窗口就地提供地形图并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形图，如果审批会通过报建项目再收取地形图费用，若项目未通过则交回地形图即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，我们不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，我们组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时也调动了各方面的工作积极性；某年，桃河治理、热电联供等重点工程都到了攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，保障了重点工程的顺利推进；月日至日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我们深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“非典”防治中，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“非典”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，技术人员走进病区现场堪察，对污水排放进行改管设计，圆满完成了党和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。第三是大家在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。
四是廉政建设和精神文明建设稳步推进。按照建设高标准基层党组织和建设高素质党员干部队伍的“两高”目标，以加强作风建设，努力实践“三个代表”，学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大为重点，狠抓了党的思想、组织、作风和党员队伍建设，为全面完成各项工作任务提供了坚实的政治保证和组织保证。同时，全面加强了综合治理工作，收到了良好效果，全局无一人违纪违法和违反计划生育政策，确保了各项工作的健康推进。通过抓文明行业、文明单位、文明窗口的创建工作，使我局的精神文明建设迈上了一个新台阶。
二、面临的形势和机遇及存在的问题
近几年来，经过大家的努力，我市的城市用地进一步优化，城市功能进一步增强，城市品位逐年提高，生态环境明显改善，城乡面貌变化很大，群众是比较满意的，对城乡规划建设的关注程度也是历年来最大的。同时我们也应看到，这几年也是外界发生变化最大的时期。同志们，某年阳泉的经济发展取得了近年来的最好成绩，必将带来新一轮的城乡建设高潮；随着生活水平的提高，广大市民的规划意识逐年增强，对居住环境的要求也越来越高，“蓝天、碧水、青山、大道”的呼声和愿望越来越强；各级领导对城乡规划的重视程度越来越高，认识逐渐趋于一致，要求更高水平的城乡规划来指导和统筹城乡建设。对于规划事业来说，这既是一个加快发展的重要战略时期，又是一个不断调整职能、加快自身转型的关键时期，可以说机遇和挑战同在。但是反思我们的工作，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题，工作中也有许多缺点和不足，如控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，制度尚不健全，规划人才还比较缺乏，规划工作人员素质仍须进一步提高等。这些问题的存在，已成为全局工作向更高层次迈进的制约因素，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
同志们，形势喜人，形势逼人。我们必须审时度势，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，切实增强抓好规划工作的紧迫感和责任感，坚持以科学的发展观指导和推进城镇化建设，与时俱进，振奋精神，卓有成效地开展工作，全面完成市委、市政府交给的各项工作任务。
三、二四年工作打算
去年城市规划工作总的指导思想是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府的领导下，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，合理布局，突出重点，带动整体，努力打造一流的现代化城市形象，为建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”，全面实现小康社会作出应有的贡献！
按照以上指导思想，去年城市规划工作的基本思路和任务是：坚持以人为本，按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，搞好市区“扩容提质”的详细规划，把突出城市景观设计、打造城市整体形象作为工作重点，切实解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城镇综合功能和品位，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础，推动经济社会和人的全面发展。主要任务如下：
（一）调整总体规划，开展“十一五”近期建设规划前期调研
继承《阳泉市城市总体规划（～）》的精髓，立足宏观战略思考和区域发展思路，坚持空间布局规划与经济发展协同理念，体现可持续发展和以人为本的宗旨，对总体规划进行调整，进一步理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系，力求反映刚柔并举的规划内容，处理好远近期、理想与现实的关系。与此同时，在规划编制程序上建立规范的民主制度、衔接制度、论证制度、评估制度，把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（—年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，为近期城乡各项开发、建设提供直接的规划指导，用大气魄、大手笔，抓好大规划、大整合、大建设，实现大发展，为市委、市政府实施“大开放、大企业、大项目、大民营”的“四大战略”创造环境。
（二）搞好城镇规划，统筹城乡发展
进一步加大对城镇规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导。按照晋建村字号文件要求，重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城镇体系规划的编制、评审和报批工作。配合全市“十强镇、百强村”建设，在完善原有的个示范小城镇详细规划的基础上，扩大小城镇试点范围，编制乡镇总体规划和建设规划，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，重点抓好平定巨城工业园区、盂县南娄工业园区和郊区荫营工业园区的规划建设，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。
（三）编制控制性规划，统筹建设时序
从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。对现有分散的、生活居住用地所包围的、布局不合理的工业用地作出调整，按照高起点规划、高档次建设的要求，重点编制国道以东化工工业园区规划、白羊墅铝业园区规划、辛兴高科技工业园区等规划，对城乡工业用地、仓储用地布局进行合理、科学布局，力求做到一次规划、分步实施；完成城市综合交通规划，协调各种交通方式的发展关系，经济、高效、合理地解决交通问题；完成古城、义东沟等片区控制性详细规划；对现有市场布局进行整合，规划各类专业市场。
完成桃河西部坡头至赛鱼桥段的河道整治规划；从突出景观建设、塑造城市整体形象着眼，围绕阳钢破产后该地段的改造及阳泉市新的商业中心的规划建设积极开展前期工作，完成阳泉市中心城两大中轴线（桃河两岸）的景观规划设计和景观综合整治及部分地段的控制性详规。规划项目编制要增加对经济效益分析和规划实施时序等内容，实行以课题带经费，进一步放开规划设计市场，引进竞争机制，重大规划项目实行面向国内外公开招标或与有关院校合作共同完成，全方位地提高规划设计的水平。强化建筑风格、建筑色彩等景观要素的规划，大力推广突出体现山城特色的典范，规划建设具有现代气息、品位较高的标志性建筑。
（四）抓好去年路桥项目的规划实施，拓展城市发展空间
加快完善我市“七纵八横”的主要交通骨架系统，结合⒎国道改扩建工程，将城市北外环路与之相连，使城市向北拓展约平方公里、向东拓展约平方公里；规划中的新南外环路将使白南铁路以南拓展约平方公里，在环线内形成东西长约公里，南北宽约公里的较丰满的市区外轮廓。继续完善各片区路网和各环路的道路连接。抓紧实施古城北路、化工厂南路、狮脑山路、北山路、平坦立交东引桥等路桥规划，在改造交通瓶颈的同时，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。
（五）优化市容环境，完善基础设施，提升城市品位
继续把市容环境整治向贴近群众生活的领域延伸，力使每个居民区的环境都要有所改变。从去年开始拆迁改造下站地区余户危旧房屋和瓦窑坡余户棚户区，今年全部拆完。对体现阳泉历史发展文脉的典型建筑要采取有效措施加以保护；实施天成巷、赛鱼街、沙坪街等条小街小巷市容环境整治改造，改造居民小区个，重点解决污水明排、垃圾清运、路灯照明等问题，规划新增公厕个，达到每平方公里个的目标，规划新增垃圾中转站点个，建成一批环境优美的景观街道，改善居民生活环境；实施兴隆步行街建设规划和天桥以东商贸中心规划，使下站商业中心提档升级；规划实施高标准亮化建设，北大街、德胜街、泉中路的户外广告一律按霓虹灯要求设置，构筑城市亮丽的夜晚景观。
继续完善热电联供一、二期工程，新增供热面积万平方米，实施三期工程规划，拆除北大街、平坦街、日潭小区、青年路等范围的区域供热锅炉，解决约万平方米居住生活建筑区的热电联供问题，改善居住环境；编制城市供水管网改造和城市污水管网支管建设规划，进一步完善城市综合服务功能，提升城市品位。
按照住户全部外迁、异地安置的拆迁改造原则，配合下站旧区改造，实施城南居住区等小区规划，为拆除创造条件，逐步降低中心区密度，提高市民居住环境质量。原则上停止见缝插针项目的规划审批，因城市改造确需建设的必须满足高出日照最低标准二分之一的条件。
（六）加大绿化规划的实施力度，推进绿化工作再上新台阶
通过连续三年的“城市绿化年”活动，“三拆三绿”（即拆临还绿、拆违插绿、拆围透绿）、见缝插绿工作初见成效，城市中心区绿化用地和居住区绿地面积不断扩大，街头绿地逐年增加，市民的环境意识不断增强。今后要进一步加大绿化规划的实施力度，重点搞好成片公共绿地的规划建设，实现街道小游园米的服务半径，不断拓展城市绿量和提高城市绿化环境水平。去年拟规划新增街道小游园万平方米，主要完成官坊街东口绿地、旧火车站绿地广场、兴隆绿地广场等小游园，为群众创造高质量的休闲活动空间。实施北山公园建设规划（公顷，约亩），优化园林景观，力求形成“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的生态环境，推动我市园林城市和文明城市创建工作的开展。
抓紧绿地系统规划的报批工作。在日常建设项目审批中，要对绿化指标严格把关，因客观条件所限确实达不到绿化指标的项目，采取等面积异地绿化或交纳异地绿化建设费的办法保障绿化指标的完成。特别要加强对渣山渣坡的绿化治理监管力度，采取绿化包干责任制，限期恢复植被。
（七）深入调查研究，把好城乡统筹建设“难关”
去年计划调研的课题主要有：
一是结合市委、市政府建设生态阳泉、园林城市的大战略，探讨环境和经济、社会双赢的新路子，研究适合我市实际的生态规划和园林规划。二是按照国家投资由原先的以大中型企业为主向产业结构调整转变的趋向，依据总体规划，结合全市产业结构调整和赶超发展战略，对重新规划各类工业用地布局进行深入探讨，为调产项目和引进项目做好前期调研；三是调研和国道改扩建背景，分析两条国道改扩建对阳泉城市发展的影响，提出国道改扩建后的城市用地布局和发展方向对策；四是结合下站旧区改造，提出下站商业中心总体布局和品位提升的设想；五是研究土地储备与规划管理的协调运作程序，理顺开发商与土地储备、规划管理的关系，提出适应市场经济形势下的管理模式；六是针对我市“城中村”规划管理工作中存在的问题，吸取外地经验，联系阳泉实际，探讨我市城乡结合部的规划管理办法。
（八）强化规划管理职能，为总体规划严格实施提供保障
一是加快规划法制建设步伐，完善内部规章和技术管理规定；二是进一步明确规划审批权限，规范审批程序，重大项目报规划委员会论证，全面推行公示制度，广泛征求各方意见，为政府决策提供依据；三是强化批后管理，重点加强项目审批与监察环节的联系，实行规划项目监察责任制，实现由分片监察向项目跟踪监察的转变，严格执法程序，严肃查处违法建设工程，严厉打击破坏规划的违法行为，维护城乡规划的严肃性；四是继续认真学习和贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，加大对《山西省城市房屋拆迁条例》的宣传力度，使广大人民群众懂法、守法，使执法人员熟练掌握拆迁法律法规，依法规范拆迁行为。同时加强对新形势下城市房屋拆迁工作的研究和探索，广开思路，积极借鉴，努力改进工作方式、方法，提高工作效率，做好拆迁管理工作，杜绝因拆迁赴京、赴省上访事件的发生；五是加强勘察设计行业管理。今年是我市确定的“企业改革年”，要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。
为保证上述工作任务的顺利完成，我们打算采取“四结合”十四条措施：
（一）重点突破与整体推进相结合，搞好规划工作的部署动员，确保城乡规划工作整体推进
以市委、市政府名义召开全市规划工作会议，进一步贯彻落实十六届三中全会精神，回顾总结我市二三年度规划工作情况，全面部署我市今年规划工作主要目标和具体任务，认真探讨我国加入世贸和跨入新世纪后城乡规划的主要对策和思路。
（二）明确责任与奖优罚劣相结合，搞好落实，高质量完成各项工作任务
一是会同县（区）政府和有关部门，把总体规划的任务和目标进行分解，层层建立责任制；二是搞好跟踪服务，抓好任务落实；三是强化监督，解决好热点难点问题；四是开展规划执法大检查，对随意改变规划和违反规划的行为依法严肃处理；五是推行最优最差规划设计项目和建设项目评比活动，奖优罚劣，提高工作质量。
（三）健全硬件和优化软件相结合，搞好规划手段的现代化建设
一是解决好政务公开的载体问题，做好规划网站的提档升级工作；二是开发完善我市的地理信息系统，建立全市地下、地上、空间跨行业的综合立体数据信息库，结合整理现有规划成果，实现社会共享，逐步向规划管理的科学化和规范化迈进；三是在工作方式、方法上，要正确把握规划的刚性与弹性关系，努力做到原则性与灵活性的有机结合；四是规划设计和规划实施进一步实行市场化运作；五是提高人员素质，加强队伍建设，努力建设一支一流的规划专业队伍。
（四）阶段活动和常规宣传相结合，搞好规划法制宣传教育，增强市民规划意识
一是搞好阶段活动，创造轰动效应。重点搞好月日《规划法》颁布实施周年宣传纪念活动，增强全社会规划意识；二是抓好常规宣传，创造渗透效应。尝试以案说法、送法下乡等形式，坚持经常面向社会开展丰富多彩的规划宣传活动，形成全市各单位和市民群众共同参与，人人关心城市规划，共同献计献策的良好局面；三是抓好专业培训，创造自觉效应。定期举办区、县规划管理人员培训班和建设单位法人代表规划培训班，促进各级各部门熟悉规划知识和法律、法规，为总体规划实施提供保障。同时要做好从业人员的培训文章。积极创造条件，开展局和乡镇工作人员的相互交流，不断提高本局及乡镇相关从业人员的政治素质和业务能力。