防震减灾论文范文

防震减灾论文篇1

关于防震减灾的宣传标语50句

1、防震减灾 利国利民

2、防震减灾 关爱生命

3、普及防震知识 提高减灾意识

4、汲取教训 依靠法制 积极防御 共促和-谐

5、掌握科学地震知识 远离地震谣言危害

6、宁可千日不震 不可一日不防

7、灾害之前早预防 灾害来了少伤亡

8、提高防震意识 落实减灾措施

9、大力普及防震减灾知识 提高社会抵御灾害能力

10、安全知识进社区

11、防震减灾 从我做起

12、家事国事天下事，防震减灾是大事。

13、防灾减灾从娃娃抓起

14、防震宣传进万家 家家幸福安康 平安相伴你我他

15、抗震救灾 众志成城

16、防震减灾，平安常在。

17、普及防震知识，弘扬减灾文化。

18、防灾事关你我他 减灾利国又利家

19、生命无价，平安是福。

20、全民动员防灾，人人参与减灾。

21、参与防震减灾，构建和-谐社会。

22、树立防震减灾意识，普及防震减灾知识。

23、群策群力防灾减灾，同心同德共建和谐

24、和-谐中华，共同的家园;防震减灾，共同的心愿。

25、防震减灾须抓好，社会安定最重要。

26、爱护地球，减少灾害，保护环境，共享和-谐。

27、防震减灾重如山，全民携手保平安。

28、灾难可以预防，生命不可逆转。

29、灾难面前人人平等，注重预防人人有责。

30、防震减灾人人抓，幸福社会千万家。

31、防灾减灾，从我做起

32、增强防灾减灾观念普及防灾减灾知识提高综合减灾能力

33、防震减灾是每个公民应尽的责任和义务。

34、防灾连接你我他，安全和谐靠大家

35、增强防灾减灾意识 提高防灾减灾技能

36、手牵手积极防灾减灾 心连心构建和-谐家园

37、防灾减灾 从我做起

38、防灾减灾 人人有责

39、防灾减灾手牵手 和-谐中国心连心

40、防灾减灾 构建和-谐

41、珍惜生命，爱护环境，科学预防，减少灾难。

42、未雨绸缪 防灾减灾 全民参与 共筑平安

43、学习防灾减灾常识 提高防灾减灾意识

44、防灾减灾系万家 关爱生命靠大家

45、灾害无小事 预防要及时

46、普及防灾减灾意识 提高防灾减灾能力

47、开展防灾减灾活动 增强防灾减灾意识

48、防灾连接你我他 安全和-谐靠大家

49、群策群力防灾减灾 同心同德共建和-谐

50、普及防灾减灾知识 增强防灾减灾能力

防震减灾论文篇2

关键词：通识教育；地震；地震灾害；抗震防震

中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）35-0058-03

地震是地壳表层因弹性波传播所引起的振动作用或现象。地震也可以简明扼要地表达为是地壳的快速振动。地球上每天都在发生地震，有感地震全球每年约5万次以上。一次强烈地震能导致较大区域内地面变形和位移，不仅直接使房屋建筑、道路、桥梁、水利水电设施遭受严重破坏，还会次生水灾、火灾、滑坡、核泄漏等严重灾害，造成生命财产和环境生态的重大损毁。在具有地学优势的文、理、工、艺、体等的综合性中国地质大学，把《地震与地震灾害》作为全校通选课进行通识教育也是中国地质大学向世界一流大学学习的实践。通识教育的英文为“General Education”。《地震与地震灾害》通识教育课程属于非专业教育，是非功利性的，能使人受益终生。能让不同专业的学生了解地震、认识地震，从而拓宽知识面，使学生从地震地质、地震工程、工程抗震减灾几方面了解和认识地震与地震灾害知识，提高抗震防震减灾意识，达到避免和减轻地震灾害损失的目的。

一、选课要求

考虑各院系专业学生的主业课程设置与基础知识现实以及选课人数限制，为了不浪费选课资源，目前还是主要是针对有地质学基础的学生开设，随着以后本课程的不断实践与总结完善会逐步向全校学生开放选课。2012年春季选课学生院系专业统计见表1，2012年秋季选课学生院系专业统计见表2。

二、教学内容的组织

通识教育在教学内容上，有别于专业课的专业教育，重在“育”而非“教”，在教学内容组织上切近实际，使“博学与精专相统一”，地震与地震灾害的“通识”与“专业”相融合，满足地质类专业和非地质类专业学生的学习兴趣和个性化素质培养需求。所以，教学内容组织以教学目的、教学目标为主线，着重传授学生地震与地震灾害基础知识、抗震防震的法规措施，提高和增强抗震防震减灾的意识。具体教学内容的组织和课时安排见表3。

三、教学方式的选择

充分利用现代化教育手段，使地震与地震灾害理论与现实地震事件结合，理性认识与视觉感性相结合。

1.理论教学与案例结合。对于课程中涉及到的重点、难点内容都力争联系实际地震事件和地震灾害讲解。在联系具体事件或实际案例的过程中，引导学生对知识点的正确理解。

2.地震实例讲解。图片、录像片段、三维动画相结合，从视觉与声音方面让学生感受地震，感受地震灾害，突出防震抗震的现实意义。以日本宫城地震、印度尼西亚苏门答腊岛地震、美国加州地震、印度古吉拉特邦地震为代表介绍世界上板缘地震发生特点以及地震后火灾、海啸等次生地震灾害。以我国唐山地震、汶川地震、台湾集集地震、玉树地震等近现期发生的地震为代表介绍中国内陆的板内地震发生特点及其地震的直接灾害和水灾、泥石流等次生地震灾害。播放有关唐山大地震的视频，如近万名开滦煤矿工人“生死大营救”；日本阪神地震视频……通过大量图片让学生了解我国大陆活动断裂（构造）的分布及其活动性，总结破坏性地震发生的地质条件、震源机制类型，并进行具体数据对比说明抗震设防的重要性、我国最新抗震设防标准及其在抗震设防方面取得的成果。同时，也让学生了解日本、美国抗震措施、建筑抗震结构等抗震防震领域的国际先进水准。

3.课堂讨论。就一些敏感的、有争议的、易于混淆的、各地抗震设防标准等问题展开课堂讨论。讨论涉及问题广泛具体，如建筑抗震设防的意义、地震预测预报、抗震防震对策、各地抗震防震的标准、地震前兆与民间预测、地震谣言、汶川地震中最坚固的教学楼、中小学地震逃生演习等问题。同学们自主提问、回答，教师给予引导，课堂气氛活跃，并对于是非题目给出正确答案，对于正确的分析建议给予肯定。有学生介绍自己家乡的地震发生情况、抗震设防烈度、抗震防震状况，并提出自己忧虑，表示有机会一定给家乡的抗震减灾作宣传。也有同学参加过抗震防震社会实践活动，形象生动地介绍了地震发生后如何正确避险、逃生、自救、互救或等待救援的基本常识。在课堂讨论中，有学生自主介绍，也有学生自问自答和老师提问学生解答，老师掌控课堂秩序，鼓励学生踊跃发言，引导学生科学思维、发散思维、创造性思维，锻炼了沟通能力，强化了抗震防震减灾的意识和社会责任。

四、教学效果的考核

文字报告。由于学生来源于不同的院系专业，基础知识掌握的程度有差异，可以视具体情况选择几个题目范围。主要分为两种：读书报告。把所学的知识点串起来，以读书报告的形式反映出来；科技论文。查阅信息资料、文献，就地震监测、预报、抗震防震等涉及某个专业性比较强的问题进行分析论证，得出结论。可以当作是科技论文的练习；课堂笔试。开卷，可以带笔记参考书，但必须独立完成。平时听课记录。最后课程成绩由文字报告成绩（40%）、课堂考试成绩（40%）、平时听课成绩（20%）综合构成。

通过书面调查，同学们普遍反映良好，掌握了许多有关地震和地震灾害方面的基础知识，了解了许多抗震防震减灾的对策，开拓了思路，提高了抗震防震减灾意识。同时也反馈了一些具体问题，如：有些地质学知识比较薄弱或不具备的学生听课比较吃力；节假日调课使通选课与专业课、实验课、社会活动冲突。有些问题教师可以自行解决，有些问题需要学校教务、学生、教师共同协调解决。《地震与地震灾害》通识教育课，目前还处于探索阶段，既要体现通识教育的特点又区别于概论类课，基础内容与专业性内容有合理比例切分，要具有一定的学术标准，随着课程的继续与总结，一定会更有特点。

参考文献：

[1]杨叔子，余东升.高等学校文化素质教育的今日审视[J].中国高教研究，2008，（03）.

[2]周晓辉，等.通识教育的理论与实践探索[J].高教探索，2007，（03）.

[3]郑旭辉.通识教育与专业教育的融合[J].高校教育管理，2012，6（3）.

[4]李曼丽.美国大学通识教育实践研究[J].高等工程教育研究，2000，（1）：23-24.

防震减灾论文篇3

一、利用各种宣传日。

为做好各项宣传活动，为了进一步提高全社会防震减灾能力，增强全民防震减灾意识，让全社会了解防震减灾在国民经济发展和社会生活中的意义和作用，我局大力宣传防震减灾科学知识，提高公众参与防震减灾活动的能力及自觉性，增强全社会防震减灾意识与技能，树立和落实科学发展观，我局利用国家防灾减灾日、科技周、科普周、国际减灾日等重大节日、时段，组织全体干部、职工利用多种形式开展了防灾减灾宣传教育活动，向社会公众宣传防震减灾知识。在主要街道进行了防震减灾知识宣传及现场咨询活动，着力宣传了防震、避震、地震工程方面的知识和我国地震发展形势，丰富群众防震减灾知识，向群众发放各种宣传资料1000余份，制作抗震救灾英雄事迹展板6块，深受群众好评。

二、利用悬挂条幅、靠牌等方式进行宣传。

在县人流密集的大街等处悬挂标语6条，共向群众发放各种宣传图片500余张，送发地震应急手册200余册，到学校发送地震应急手册1000余册，累计咨询人数达800余人次。我局地震工作人员开展了地震安全知识咨询台，向民众讲授防震、避震安全常识，同时发放防震与减灾小报和地震应急手册，共1000多份。该次活动对有效提高本县群众的防震减灾意识和自救互救能力起到了促进作用。通过宣传，群众了解到防震减灾知识，接受到防震减灾知识教育，增强了防震减灾意识。

三、高度重视社区和农村的防震减灾科普宣传工作。

农村和城市社区人口居住集中，是防震减灾宣教的重要地区。要组织编制内容上针对性强、容易接受，群众喜闻乐见的、便于保存或张贴的宣传作品进行发放和张贴宣传。针对农村基础薄弱、城市社区文化层次复杂等特点，借助农村集会、集市或社区活动等时机，通过发放宣传资料、组织专题讲座、播放专题片等形式，大力普及宣传与群众日常生产、生活密切相关的防震减灾知识，切实提高了农民和社区居民的防灾减灾意识和防震避震技能。

四、加大利用公共媒体宣传的力度。

我局充分利用电视、报刊、广播等媒体，通过开设专题栏目、专访或专题节目，发表专题文章，增加播出时间、版面，满足广大公众不同层次和形式的需求，提高了媒体宣传效果；充分发挥政府网站和防震减灾科普宣传网站的作用，让广大群众懂得基本的防震避震知识，自救互救能力。

防震减灾论文篇4

防震减灾工作要牢固树立震情第一、预防为主、急救为重、服务为先的观念，坚持以人为本，重民生,始终把保护人民群众的生命财产安全放在首位，适应全面建设小康社会的基本需要，从创新出发、教育入手、落实见效，促进社会经济又好又快发展。为此,突出抓好六项重点工作。

一、着力在防震减灾转变理念上求创新发展

在思想上要高起点，解决影响我市防震减灾事业创新发展的思想障碍。

1、继续开展解放思想大讨论。按照市委的要求，结合防震减灾工作实际，重点解决“四个不统一”：重视震后，忽视震前防御；重视救援，忽视宣传教育；重视单一防御，忽视全民综合防御；重视系统指挥，忽视启动预案等问题，为防震减灾事业创新发展注入新思维、新理念、新举措、新活力。

2、继续开展理论与实践学习研讨。利用每周五法定学习研讨日，重点学习政治理论、法律知识、业务知识和管理知识。创新学习方式，采取领导授课、专题讲座、座谈讨论、体会交流、知识竞赛、征文比赛、闭卷考试等形式，提高学习效果。本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地学习相关领域的知识，不断完善知识结构，拓展知识面。坚持理论联系实际的学风，学以致用，将学到的知识转化为谋划工作的新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题、提高防震减灾工作的能力和才干。

3、继续开展“创新立功、减灾为民”教育活动。组织“怎样做人，做什么样的人”、“为谁服务，怎么服务”经验交流会。以我市防震减灾系统涌现出的先进典型为样板，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，争做无私奉献的人，务实创新的人，埋头苦干的人，攻坚克难的人，为推动防震减灾工作新的突破注入强大的思想动力和典型的带动力。

二、着力在防震减灾工作到位上求创新发展

防震减灾工作必须围绕中心，服务大局，坚持创新，促进发展。

1、坚持不懈地做好“三网一员”建设。建立县、乡、村“三网一员”逐级培训制。完善县、乡、村“三网一员”逐级承诺制。制定培训计划，上、下半年分别开展集中培训。采取举办培训班、专家讲座、以会代训、学习考察等多种形式，形成市级培训县级、县级培训乡级、乡级培训村级的整体网络，提高群测群防队伍的整体素质。建立县、乡、村优秀防震减灾助理员评选奖励机制。市地震局适时召开“三网一员”建设报告会，表彰奖励“三网一员”建设先进典型。

2、坚持不懈地做好震情监测。实现省会震情监测信息联网，解决震情信息“两张皮”的突出问题，达到震情信息共享，确保第一时间和省地震局沟通情况，向政府提供科学的决策依据。建立健全一级对一级负责的震情报告责任制、地震异常落实责任制。严格执行各项制度，检查督促，追责问效，确保对地震宏观、微观异常，地震谣言，有感以上地震第一时间落实上报。做好周、月震情会商，建立以会代训的半年、年度震情趋势会商长效机制，吸收“三网一员”骨干参加。建立半年、年度会商专项档案，逐步走上法制化管理轨道，为年奥运会提供地震安全保障。

3、坚持不懈地做好地震台站升级改造。完成对市地震观测站深井观测的环境改造和元氏地震观测台观测手段的优化改造。按照城市布局调整，增设地震监测网点，保障城市安全。力争将极5井、热1井、晋2井、泽1井、西湘洋井、王家庄井、西平乐井等观测手段纳入国家地震安全工程河北省项目观测井网建设和改造。积极争取进入省地震局台网维修中心，得到技术支持和提高服务质量。

4、坚持不懈地做好对地震监测台站观测环境和观测设施的保护。把地震监测台站观测环境设施的保护纳入当地建设规划。地震观测台站要及时更新保护警示牌，有保护警戒线，有专人看管维护。有关县（市、区）在6月份之前上报有台站保护范围的图纸和当地规划部门批准的文件。并将当地地震地质构造和历史地震活动情况上报。

5、坚持不懈地做好城市地震活断层探测与地震危险性评价项目。在河北省地震活断层探测与地震危险性评价办公室领导下，按照城市布局调整，选好探查起点。上半年举办项目开工奠基，年底前活断层项目的初查任务见实效。

6、坚持不懈地做好市、县、乡、村四级地震应急预案的整理备案工作。上半年完成各级地震应急预案电子文档，印制正式文本。修订市地震应急预案、市地震局地震应急预案，签定各指挥分部“预案”责任状。将市地震局预案责任到人，落实到位。上、下半年各自分别组织开展地震应急预案演练活动。按预案程序，开展地震应急救援技能专项培训、演练，使依法落实预案成为防震减灾工作者必备的基本技能。组织专门班子，指导好各级各类地震应急预案的落实，提高各级的预案执行力。

7、坚持不懈地做好基层地震应急救援能力建设。3月份完成代市政府起草的《加强县乡地震应急救援管理的意见》。争取省地震局的技术支持，一季度完成地震应急现场指挥技术系统基础数据库的优化升级。进一步做好地震应急救援志愿者工作，积极主动配合共青团组织做好对地震应急救援志愿者队伍的管理和培训，逐步形成培训、服务、行动网络化、规范化，加强街道、社区、乡镇、村，人员密集场所，大型厂矿企业、学校、医院等基层应急管理工作，争取政府将地震应急救援建设工作纳入“三网一员”管理程序。提升学校、企业、商场、医院等特殊行业志愿者队伍对口培训、演练质量。按照地震应急避难场所的规划，以裕西公园试点为样板，指导各区地震应急避难场所建设加快步伐。

三、着力在防震减灾科技进步上求创新发展

科技是防震减灾事业科学发展的重要支撑，必须高度重视科技进步和科技创新，建立开放合作的地震科学创新体系，培养一批高素质的地震科技人才，取得一批高水平的地震科技创新成果。

1、认真贯彻落实全国地震科技大会精神，大兴“科技兴局”之风，实施人才强局战略，积极培养一批自己的科技人才，重点引进一批社会的科技人才。按照上级文件精神，积极院校组织人事部门的支持和帮助，大胆破格提拔使用年轻的科技人才，做好科技人才的评聘、招录工作。

2、建立健全有效的竞争机制，鼓励和支持科技人员大胆进行科技创新。给青年科技人才压担子、交任务，创造有利条件和良好发展环境。树立典型，重奖先进。设立局长特别奖，重奖省级以上科技创新成果。

3、充分发挥局青年科技研究小组在科技创新中的带头作用。做好科研开发、技术攻关、科技管理等工作，思想上鼓励，财力上倾斜，政策上支持，物力上保障。努力开展防震减灾新技术、新方法的研究，加强科技成果的申报工作。力争将防震减灾科普宣传教育培训基地申报省科技成果。

4、举办贴近基层、贴近群众的科技讲座，聘请部级地震科技专家、学者，讲授地震科技知识，提高全社会的科技素质。

四、着力在防震减灾服务民生上求创新发展

民生问题是人民群众生存发展最基本的需要。防震减灾事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，必须把服务民生做为工作的出发点和落脚点。

1、继续深化防震减灾科普知识进学校、进社区、进乡村、进企业的“四进”宣传教育活动。成立流动宣传小分队，组建防震减灾科普宣传“车”，深入集市、田间地头，入村入户开展灵活多样、生动活泼的各种形式的宣传教育活动。

2、做强做实保障民生服务体系建设工程。保障群众享有防震减灾知识的权利、防震减灾成果保安全的权利、知晓防震减灾法律、法规的权利、参与防震减灾宣传教育活动的权利、群测群防成果受保护的权利。一是编印《防震减灾十大招数》、《防震减灾市民应急自救手册》，为广大人民群众提供精神食粮。二是扎实推进农村民居地震保安全工程。积极与建设部门沟通协调，选好试点，开展农村民居地震保安全示范村建设。

3、指导各县（市、区）建立健全一流的防震减灾法律、法规咨询服务站。市地震局网站要设防震减灾法律、法规专页，定期更新，丰富宣传内容，创新宣传形式。

4、做好部级防震减灾科普宣传教育基地——防震减灾科普宣传教育培训基地建设二期工程。有安排、有计划、有组织地做好对外开放。

5、下半年会同市委宣传部、市教育局、市科技局、市科协做好对全市防震减灾科普示范学校建设的检查、验收。

6、编辑《市防震减灾工作五年回顾》画册和电视片。

五、着力在防震减灾依法行政上求创新发展

严格守法、严格执法是做好防震减灾工作的有力保障，依法行政是履行防震减灾职责的基本准则。

1、加大防震减灾法律、法规宣传教育力度。做好纪念《中华人民共和国防震减灾法》实施十周年宣传活动。各县（市、区）要组织好形式多样的宣传纪念活动。认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》。认真实施防震减灾“五五”普法规划。

2、严格落实防震减灾各项法律、法规和制度。认真执行《市地震局依法行政指南》。用制度规范各自的依法行政行为。

3、认真贯彻实施《河北省地震安全性评价管理条例》。依法加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的管理。与发改、规划、建设等部门密切配合，严格把关，把抗震设防要求作为建设项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容。指导各县（市、区）做好抗震设防要求和地震安全性评价管理工作。上半年对各县（市、区）抗震设防要求和地震安全性评价开展情况进行一次全面检查，重点检查是否进入审批大厅，项目档案备案情况，次生灾害工程安评工作的落实，不作为、乱作为的情况。年内市地震安全性评价所要积极争取省地震局工程勘查设计院的支持和帮助，联合开展地震安全性评价工作，逐步纳入省地震局工程勘查设计院统一管理。

4、举办全市防震减灾系统法律、法规培训班，邀请省、市人大常委会、法制办，省地震局有关领导、专家授课，提高全市防震减灾系统依法行政的素质。

六、着力在防震减灾队伍建设上求创新发展

实现防震减灾事业科技发展、创新发展，必须加强自身建设，使全市防震减灾系统增强忧患意识，成绩面前反骄破满，谦虚谨慎，艰苦创业，争创新的业绩。

1、进一步加强制度建设，把以制管事、以制管人的长效机制进一步落到实处。严格执行局规范化管理制度，加大制度创新力度，坚持制度面前人人平等，进一步转变服务作风，用公平、公正、公开的各项制度，规范干部职工的行为。

2、坚持周绩效评估制，实施追责问效制。建立追责问效跟踪卡,各项工作责任到人，措施到位。加大考核和监督检查的力度，加大奖惩力度，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。把绩效评估作为提拔使用干部的依据，严格追究失职渎职行为，形成第一责任人负总责、层层抓、抓细化、抓落实的责任机制。

3、坚持公平、公正、公开、竞争、择优的用人原则，严格执行干部职工录用、考核、晋升、奖惩、辞退等制度，推行干部交流轮岗制度，优化公务员队伍。积极推进事业单位用人制度改革。

4、用先进典型推动防震减灾工作的创新。大力培养和树立各个方面的先进典型，开展争先创优活动，营造学先进、赶先进、人人争当先进、先进更先进的浓厚氛围。

5、加强基层防震减灾队伍建设。继续强化基层工作，深入基层台站，帮助解决存在的实际问题。认真落实省编办《关于加强县级地震机构建设的通知》精神，加强各县（市、区）地震局的职能，充实基层干部队伍，搞好培训工作，最大限度的充分发挥县、乡、村防震减灾工作的基础性作用。

6、加强党的建设。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分发挥工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用和协会的促进作用，加强老干部工作，共同打造和谐友爱、严肃活泼的工作环境。

7、加强廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全追责问效制，拓宽纪检工作和行政效能监察工作的领域和渠道，进一步健全有效的监督制约机制。继续深入开展治懒、治散、治庸、治贪、治腐的“五治”活动。坚持一级抓一级，一级对一级负责，努力形成行为规范、公正透明、廉洁高效的防震减灾工作运行机制。

防震减灾论文篇5

日本是一个多火山地震的国家，处于亚欧板块与太平洋板块的碰撞挤压带，且地形构造复杂，多为山地和丘陵，是个岛国，人口密度大，且经济发达，单位面积资产密度高。无论从自然地理还是人文地理的角度来说，如果发生强震，面临诸多的不利因素，日本这个国家将会有极大的损失。但是由于他们对地震的研究与重视，具有相当丰富的应对地震灾害的经验，使得“地震之国”面临强震却比一般国家的人员伤亡等都要少，该国在地震防范与减灾方面有哪些独到之处呢？

地震的前兆与预报

虽然地震发生的时间、地点和强度等具有随机性，人类还无法控制，但自然灾害发生和发展的过程都具有自身的规律，理论上是可以认识和预测的。日本该国在地震可预测性之一灾害前兆的预测和预报这一方面就为地震的防范树立了新概念。该国充分利用现代电子信息技术，建立和健全了相对完善的地震监测与预报网，多次地震预报的成功，取得了巨大的社会效益和经济效益，为地震的减灾发挥出了重要的作用。

震前的应急预案

日本处于环太平洋地震带上，本身国土上多火山地震，为了降低地震带来的威胁，日本政府对地震高度重视，结合本国地形构造复杂、人口密度大、单位面积资产密度大的国情实际，制定出了许多较为完善且合理的应急预案。一但发生地震，有关部门可以在30分钟内自动算出受灾规模，根据地震监测数据，政府可以迅速启动相关预案，做出及时且较准确的救灾措施，有效的减轻地震所带来的损失。

国民的防震减灾意识

日本本国社会经济基础雄厚，政治稳定，一般有足够的物力和财力来对本国国民进行防震减灾的宣传教育。较强的防震减灾意识，使日本国民在面临地震时，一般都会保持相对的冷静，懂得应急措施，清楚防灾紧急通道，在灾中自救和互救意识比较强。在日常时候，日本国民有防震的准备，家庭或公司通常都备有地震应急包等应急设施。较强的防震减灾意识，使得日本国民在面对地震灾害时，有效的降低了人身的易损程度，有效的降低了人员伤亡。

建设防震减灾工程

日本具有较发达的经济基础和科学技术，使得日本在建设防震减灾工程这方面为世界树立了榜样。该国的房屋建设一般由相关部门严格的检测与规划、地理专业的地质堪测、建材的抗震合格性三大部分组成。严谨的态度和科学的建造，有效的提高了日本房屋的抗震强度，能对地震灾情起到明显的“缩小”作用。

地震的有效防范与减灾，使得日本这个号称“地震之国”的国家，有效的减轻了地震带来的威胁，使得经济的发展并未受到地震灾害的明显影响，为日本跻身于世界第三大经济体作出了重要的作用，同时也为世界各国提供了宝贵的经验。

防震减灾论文篇6

【乡镇防震减灾工作计划一】

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和上级文件精神，紧密围绕全镇工作大局，着力提高公众防震减灾意识，全面提升全镇防震减灾综合能力，现制订工作计划如下：

一、指导思想

以党的十八大会议精神、十八届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县防震减灾工作会议的部署，围绕党委政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全镇防震减灾事业发展。

二、重点工作

1、进一步加大震灾预防力度

依法加大对一般工程、重大工程和可能发生重大次生灾害工程的抗震设防要求监管力度。经常性开展城乡民居工程抗震设防要求专项检查，保证地震安全制度的全面落实。

2、进一步提升科普宣传水平

组织做好防震减灾知识的宣传教育，要充分抓住“科普宣传月、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”等重要节点，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。巩固、完善科谱示范村创建成果，落实长效管理机制，要大力开展创建地震安全示范社区，并积极探索创建活动的新路子。

3、进一步提高监测预报能力

加强群测群防工作和“三网一员”建设，规范地震宏观观测点管理，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。

4、进一步提高应急救援水平

依法指导学校、医院、企业、村、社区等单位做好地震应急预案编制扩面或修订工作。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督。抓好应急救援队伍和志愿者队伍建设，不断提高处置地震灾害能力。

5、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求

按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质，强化责任追究和责任考核，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、办事公正、服务优秀的高素质干部队伍。认真执行好防震减灾联席会议制度，加强成员单位沟通与联系，形成全社会齐抓共管防震减灾工作的良好局面。

【乡镇防震减灾工作计划二】

为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划如下：

一、开展基础宣传活动：6月~7月

主要是面向村民、工厂员工进行宣传，以在人流量大的地点张贴宣传版画供来往行人阅览为主，配合派发宣传单张。由市地震局负责免费提供活动所需宣传资料及宣传用品，XX村委组织实施。

二、开展宣讲活动：7月~8月

(一)面向村民、企业员工等，利用节假日或活动日，采用播放防震减灾DVD宣传片的形式进行插播或反复播放。由XX村委负责完成。

(二)面向村委干部，村民代表，企业安全生产部门主管，学校师生代表，约一千人进行系统宣讲。由市地震局负责安排讲课内容和讲课人员，XX村委负责提供场所并组织人员到场听讲。8月份完成。

三、落实XX村农村民居建筑抗震安全工作：9月

市地震局联合市建设局、XX镇规划建设办组成工作组，与XX村委一起了解XX村目前农村民居建筑情况，重点查看有问题的建筑，提出相关改善建议，确保XX村建筑做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。

四、建立完善地震应急预案及应急演练制度：9月

结合XX实际，制定并通过演练逐步完善地震应急预案，预案内容包括规划应急疏散路线和应急避险场所，成立综合应急救援队、通讯联络队、水电保障队、治安保卫队、医疗防疫队。根据预案，每半年组织一次全村或局部应急疏散演练。预案由市地震局指导制定完成，XX村委负责根据预案要求对各应急工作队相关工作职责及纪律管理制度进一步细化完善，建立健全应急演练制度。

【乡镇防震减灾工作计划三】

兴隆乡防震减灾工作在上级机关和乡党委、政府的领导下，认真开展好工作。乡领导一班人，以对群众生命、财产高度负责的责任心和使命感做好此项工作。2015年度工作计划如下：

一、继续做好宏观观测工作

要做好地震预防工作，观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作，并落实了专人负责，收集各宏观点的情况，并及时上报。根据要求，继续落实祖窑村地震宏观点，要求宏观员认真记录，及时上报。

二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作

以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大，是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作，建筑物抗震设防是关键。今年上半年我们将继续对建筑工匠进行农房抗震设防工作进行技术培训，要求所有农房都要达到抗震设防要求，并要求工匠必须在农房建筑合同中明确按防震设计施工。

三、加大力量做好防震设防减灾工作宣传力度，使防震减灾工作做到家喻户晓

地震预报是当今世界难题，在发生地震后，认识地震、怎样防震就尤为重要。积极开展防震减灾宣传教育工作，紧抓 “5﹒12”、 “科普宣传周”等有利时机，进一步拓宽宣传对象和宣传领域，以图板展示、发放宣传手册、现场咨询等形式，开展防震减灾相关知识宣传活动;认真组织我乡中小学生参加“防震减灾知识竞赛”活动;加大建设工程抗震设防要求有关法规的宣传普及力度;继续深入开展中小学创建防震减灾科普示范学校活动，指导和帮助防震减灾科普示范学校开展各项活动;积极做好防震减灾信息报送工作。所以要搞好防震减灾工作，科学宣传是中心。要求各村、企事业单位、学校，利用地震法周年日等有利时期搞好地震科普宣传，让广大人民群众正确认识地震、科学防震。要求中小学每学期组织一次地震逃生演习，防止灾害的发生。并在中小学、街道、各村，分别落实一处应急避难场所，一旦灾害发生，确保人民群众生命安全。

防震减灾论文篇7

【关键词】 防震减灾 可持续发展 对策 南阳市

1 引言

大自然赋予了人类赖以生存发展的地球环境，又以种种自然灾害考验着人们的生存能力。地震灾害就是长期困绕着人类的可怕的、最严重的自然灾害之一。在人类文明史上以文字记载下来的最早的自然灾害便是地震。地震是一种最严重的自然灾害，因其突发性、随机性、破坏性强而预测率低使其经济、社会和环境遭受损失惨重。随着人类社会的快速发展，现代城市和大型基础设施具有空间的集中性、人口的密集性、场地环境的复杂性和经济社会的多样性，使得人类所面临的地震灾害越来越复杂和严重。据国家有关部门预测，当前，我国仍处于一个地震活动高潮期。如何缓解地震灾害与经济发展的矛盾，提高防震减灾能力，使防震减灾工作与国民经济和社会可持续发展的需求相适应，已成为我们必须认真解决的问题。因此，减轻乃至战胜地震灾害，是人类社会正常发展进步的必然要求，也是人类所追求的崇高目标之一。在新时期加强防震减灾工作已成为发展经济、稳定社会、保护环境和全面建设小康社会的紧迫任务。

要实现经济社会和环境的可持续发展，就必须从多处着手，在这个系统工程中，防灾减灾工作具有不可忽视的作用。自1992年里约环境与发展大会之后，中国率先制定了世界第一部《中国2 l世纪议程》，其中，将“防震减灾”纳入《议程》，作为实施可持续发展战略的重要领域。l994年南阳被国家确定为实施中国2 l世纪议程地方试点城市，几年来在可持续发展领域进行了积极的探索与实践，对防震减灾与可持续发展进行了综合性研究。同时将此工作也纳入了《南阳2 l世纪议程》和“九五”、“十五”及2010年南阳国民经济与社会可持续发展的总体规划。特别需要提出的是，南阳是我国地震学鼻祖张衡的故乡，在长期与地震灾害作斗争的实践中积累了许多丰富的经验，对地震灾害的形成、发展规律有了一些认识，并取得了一批有科研价值的预测、预报资料和科研成果，这些都为我市防震减灾工作奠定了重要基础。同时也说明防震减灾工作在南阳市的可持续发展战略中具有十分重要的地位，因此，加强防震减灾工作是新时期实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然选择。

为了提高公众的防震减灾能力与可持续发展意识，使防震减灾与经济、社会和环境发展相适应，笔者结合本职工作，试就防震减灾与可持续发展的有关问题作一粗浅的探讨。

2 南阳市地震灾害概述

南阳市位于河南省西南部，豫鄂陕三省交界处。地跨华北板块和秦岭褶皱系两大地质单元，以栾川一维摩寺一新安店一线为界，以北属华北板块，以南属秦岭褶皱系，总的特点是大洋地壳经过旋回螺旋式发展，已经逐渐演化成大陆地壳。

南阳市地处华北板块与华南板块之间，主要处于近南北向的水平挤压应力场中，区内构造形迹的完整性遭到了不同程度的破坏，有多条深大断裂穿过，具有发生中强地震的地质构造背景。主要受华北、西南地震带与中南弱地震带的影响，形成震级小、震源浅、烈度大、地震活动弱等特点。据统计，自公元前62年至2000年的2062年间，历史上曾发生破坏性地震39次，其中最早的地震记载发生在公元前6 2年12月（汉宣帝元康四年十一月）。最大的一次是发生在公元46年10月（东汉建武二十二年九月）的6.5级强震。最近的一次地震是2000年4月2 9日，内乡马山口和镇平县高丘之间发生的4.7级地震，这是南阳自1973年11月淅川宋湾5.1级震群以来最大的地震，也是河南省自1992年登封地震后发生的最大地震，由于此次地震震级大、烈度高（震中烈度6度强），对当地经济、社会、环境发展和群众生产生活影响极大，据统计，直接经济损失上千万元，其破坏是比较严重的。

由以上南阳市记载的地震灾情分析，破坏程度可分为3类：即严重破坏区、中等破坏区和轻微破坏区。同时可以看出，南阳市不但有大震背景（6.5级地震），而且不断有3.0级以上有感地震发生，由于震源深度较浅，即使震级不大，也给当地群众的生产生活带来很大影响，这就要求我们必须做好防震减灾工作，提高人们的防震减灾忧患意识，使群众能够正确认识防震减灾与可持续发展的重要性。

3 防震减灾与可持续发展的关系分析

防震减灾工作是一项特殊的社会公益事业，在国民经济和社会发展中具有重要地位。党中央、国务院曾多次强调，“要支持经济建设同防震减灾一起抓，把防震减灾纳入国民经济和社会发展总体规划中去”。这充分说明防震减灾在我国实施可持续发展战略中的重要地位。

3.1 防震减灾，可有效发展生产力，有利于国民经济的可持续发展

发展生产力归根到底是发展经济，增加社会财富，提高人民生活水平，减灾正是保护生产力发展，实现国民经济发展战略目标的重要因素，其效果等同于国民收入的增加、社会财富的积累和生产力的提高。然而地震从多方面对经济发展起着破坏和抑控作用，尤其是在经济发达地区和城镇密集区，一次大的地震瞬间造成巨大经济损失，往往给地区经济以致命打击，造成国家财政的沉重负担，影响着整个地区经济的持续发展。同时人们为恢复经济、重建家园、消除震后的社会问题以及用以防震抗震的基础设施建设投资等，往往远远超过地震造成的直接经济损失。因此，在处于现代化经济建设迅速发展的今天，搞好防震减灾工作，就显得尤为重要。

3.2 防震减灾，可维护社会稳定，有利于社会的可持续发展

社会组织是人类社会经济生活正常、有序进行的重要保证，它是由政党、政府、企业、家庭等许多具体的组织单位构成的庞大而复杂的系统。而震灾往往造成社会政治、经济、法律职能失调，管理机构和指挥系统失灵，家庭破坏，生命系统受损的连锁反应，社会秩序混乱等等，多方冲击社会稳定。做好防震减灾工作，可最大限度地减轻各组织成员的伤亡，避免组织内部及组织之间信息沟通渠道不畅，减轻其物质条件的损害，从而保证其政治功能、经济功能、思想文化功能和家庭组织的正常发挥，做到有备无患，处变不惊，临灾不乱，有效维护社会稳定，促进社会的可持续发展。

3.3 防震减灾，可保护自然生态，有利于环境的可持续发展

越来越多的人们已经意识到，自然生态环境是人类赖以生存的物质和空间，它有其自身的发展规律和生态平衡，且具有脆弱性的特点。通过加强防震减灾工作，可以使地震对自然生态环境的干扰和破坏降到最低限度，如山地、森林、河湖、土壤、野生动物等组成的自然生态综合体受到有效保护，以保持生态系统的平衡，保护生物多样性，保证自然生态系统的良性循环，促进人与自然的和谐发展。

4 防震减灾与南阳可持续发展对策

地震灾害已成为制约经济、社会和环境可持续发展的潜在因素，但事实也充分说明，防震减灾工作和经济发展有着十分密切的关系，防震减灾工作做得好，在一定程度上会促进经济的发展，反之，则制约经济发展。因此，努力减轻地震灾害，研究减灾对策已势在必行。减灾要取得成效，决定于对策和措施。党中央、国务院对我国防震减灾工作在总结几十年的经验教训和借鉴国外成功做法的基础上，提出了适合我国国情的工作方针，这就是坚持以预防为主，走综合防御的可持续发展的道路。在此方针指导下，笔者认为，就南阳而言应从以下几个方面着手。

4.1 防震减灾工作必须遵循正确的指导思想

我们应从保护人民生命财产安全、维护社会稳定和实践“三个代表”重要思想的大局出发，坚持“预防为主，防救结合，综合减灾”的方针，充分发挥法律法规对规范政府和社会行为的作用，坚持深化地震系统改革和两个文明一起抓，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，进一步振奋精神，坚定不移地走中国特色的防震减灾道路，争取最大限度地减轻地震灾害，实现经济、社会和环境的协调发展。

4.2 把防震减灾工作纳入经济和社会可持续发展总体规划

按照《中国21世纪议程》和地方可持续发展战略总体要求，以及党中央关于“经济建设同减灾一起抓，把减灾纳入国民经济和社会发展规划”的指示，各级政府必须高度重视，在制定中长期规划时纳入同级发展规划，这是防震减灾工作的基本保证。地震及相关部门应为当地的经济和社会发展服务，把它作为自己管辖范围内的一项事业，与当地经济和社会发展统筹考虑，这是减轻灾害的前提和实施可持续发展战略的重要保障。

4.3 开展防震减灾宣传教育，提高公众防震减灾与可持续发展意识

要进一步加强地震和防震知识的宣传教育，特别是对有关领导干和中小学生进行地震科普知识讲座，逐步提高全民的防震减灾意识。社会宣传工作是减轻地震灾害不可缺少的工作，做好这方面的工作，可以增强全社会的防震减灾能力与可持续发展意识、提高民众防震减灾的自觉性和心理承受能力、鼓舞人们树立克服困难战胜自然灾害的勇气和信心。但是，地震和防震知识的普及比其他灾害知识的普及难度大，我国由于唐山大地震给人们留下的余悸，地震知识的宣传只能保持适当力度，既要使公众掌握必要的知识和常识，又不造成错觉和恐慌，应把握好角度和分寸。同时还要及时平息地震谣传和误传，确保社会安全稳定。

4.4 加快地震科技创新步伐，提高地震监测预报快速反应能力

重点开展地震监测、预报、新技术与新理论研究，加强高技术在监测领域的应用，进一步完善地震灾害监测、预报系统，提高灾害预报的准确率和预报时效；发展地震灾害应急管理技术，建立信息决策支持系统，促进遥感技术在防震减灾中的应用，加强数据及信息的分析处理和快速传递；同时积极开展防震减灾软科学研究，深入探索与经济社会环境协调发展的科学规划，寻找全面提高防震减灾水平的方法和途径。各级地震部门要培养一批高技术的管理人才，及时做好地震监测预报工作，强化重点防御区的监视工作和地震应急快速反应措施，争取在中强地震发生前有所察觉，及时向政府提出建议，最大限度地减轻地震灾害。同时，要加强国际合作与交流，引进国外先进技术、信息、设备和人才，提高我市防震减灾科技含量。

4.5 统一标准，严格执法强化以地震安全性评价为基础的抗震设防工作

提高建筑物的抗震能力是减灾的有效方法，根据地震工作有关法律法规要求，地震安全性评价和抗震设防的管理必须纳入基本建设项目管理程序。对违反防震减灾法律法规的行为，及时予以纠正并严厉查处。为保证各类建筑物具有相应的抗震能力，要在建设场地进行地震安全评价的基础上搞好国土开发规划，使城镇和工程建设避开高地震危险性地段，选择安全有利的场地，使新建工程和建筑物依据抗震设防标准进行抗震设计和设防。

4.6 各级政府应加强对防震减灾工作的领导

进一步建立健全防震减灾与可持续发展工作体系防震减灾与可持续发展工作是一项系统的社会工程，它不仅是一项科学行为，而且是一项社会性很强的管理工作，需要动员社会各方面的力量参与。因此，必须在各级政府直接组织、领导和指挥下，建立起责任明确、任务清楚、分工合作的有效工作体系，促使防震减灾与可持续发展工作同步实施，协调发展。

5 结语

防震减灾论文篇8

【关键词】地震；灾情统计；现状；对策

一、引言

地震是破坏性最大、对人类威胁最大的自然灾害。全球每年发生的有感地震5万多次，其中能造成破坏的5级以上地震约l000次，造成巨大灾害的7级以上地震约十几次。我国是地震多发国家，20世纪以来，全世界发生的最严重大地震有十一次，我国就有三次，分别是 1920年12月宁夏海原8.5级地震、1976年7月唐山7 .8级地震、2008年四川“5.12”汶川8.0级地震。强烈的地震可以在几十秒甚至几秒的短暂时间内造成巨大破坏，顷刻之间就可使一座城市化为废墟。地震以及地震引发的海啸、滑坡、泥石流、火山喷发等次生灾害和火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、环境污染、瘟疫等衍生灾害可造成严重的人员伤亡，基础设施遭到重大破坏，资源遭到毁损，环境遭到破坏，对社会经济影响重大。

地震发生后，首先要对地震灾情有一个科学的评估，并形成灾情报告。灾情报告是反映灾害情况的专门性文件或文献，是全面系统地掌握灾害情况，实施防灾救灾以及进行灾害研究，认识灾害规律，分析灾害发展态势，进行预测、预报以及灾后恢复重建的重要依据。灾情报告是在灾情调查、灾情评估、灾情统计基础上完成的。灾情统计是灾情报告的重要组成，是对地震灾区进行综合灾害分析与评估的根本和依据。本文仅对当前防震减灾统计工作，尤其是灾情统计工作中较常出现的问题进行初步探讨和分析，并通过从加强统计基础工作、统计深度分析和统计队伍建设等方面，得出防震减灾统计工作对政府决策发挥的作用。

二、地震灾情统计工作的重要性

地震灾情统计工作就是统计由于地震灾害产生的对人类生命财产和资源环境的直接危害。地震灾情统计工作是防震减灾事业的重要组成部分，是防震减灾事业发展的重要基础支撑，是通过搜集、整理、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律的重要基础性工作。统计数据的真实性、时效性和准确性是灾情统计工作的灵魂。科学、系统、准确的统计数据信息是进行科学决策和管理，制定宏观调控措施的必要依据。由于各地防震减灾统计工作还不同程度地存在一些问题，一定程度上影响了政府和部门领导对防震减灾工作的决策，强化统计工作管理，更好的服务于防震减灾工作，无论是对政府的宏观调控，还是对部门单位的管理都具有同样重要意义。

正确认识防震减灾统计工作的重要性，发挥防震减灾统计的信息、咨询和监督职能，提高统计信息在防震减灾工作中的应用很有必要。

三、防震减灾统计工作的现状

当前我国地震系统综合统计工作，以中国地震局和各级地震部门“防震减灾事业统计年报”为主，内容主要包括人员结构，文化程度、专业技术水平、职工培训与教育；地震事业经费；仪器设备和车辆状况；国际科技合作和交流；市县地震部门基本信息等。这些内容基本涵盖了地震统计基本要素，为地震科技、防震减灾、科研管理决策提供依据，能较好地服务于防震减灾的需要。但由于各地防震减灾统计工作还不同程度地存在一些问题，一定程度上影响了政府和部门领导对防震减灾工作的决策，影响了公众对防震减灾工作意义的正确理解，给防震减灾工作的发展造成了一定的不利影响。

（一）统计工作简单化，部分单位对地震统计工作重视不够。目前我国地震灾情统计局限于一般性的数字调查、整理和汇总，统计数据的深度、广度分析加工不够，统计信息资源共享有待提高。有些部门和单位对地震统计工作重视不够。如在2008年“5.12”汶川地震后，四川省就出现了因在地震灾情统计工作中职责履行不到位，统计工作简单化，统计数据出现不及时、不科学，导致统计信息错误，个别领导干部被免职。

（二）统计信息与防震减灾中心工作结合不够，统计数据产出效益较低。目前的防震减灾统计工作基本上处于简单的数据汇总，为防震减灾“3+1”体系服务的功能发挥不足。统计工作对灾区现有的各类统计资料进行整理和二次开发的程度不够。如“5.12”汶川地震，波及甘肃陇南八县一区，各县区对各类地震灾情数据资料进行了收集汇总，但统计数据为全市防震减灾工作的决策影响不够，发挥的作用有限，统计数据产出效益偏低。

（三）统计数据和结果的实用性不够，难以成为政府决策的有力依据。灾情统计数据影响大，直接关系到政府决策，关系到社会各界对灾情的判断，也关系到国际社会对中国的评价。统计数据失真时有发生。有些灾情统计数据基于假定和预判，甚至主观需求，得出的结论可实用性不强，在政府决策中发挥的作用有限。

（四）部分部门、单位对统计指标理解不到位，统计口径有偏差。 对统计指标的涵义，一般有两种理解和两种使用方法：其一、统计指标是指反映总体现象数量特征的概念。它包括三个构成要素：指标名称，计量单位，计算方法。其二、统计指标是反映总体现象数量特征的概念和具体数值。除了包括上述三个构成要素外，还包括时间限制、空间限制、指标数值。因此，统计指标包括六个具体的构成因素。这说明如果没有统一的口径范围，则不可能获得准确可靠的指标数据。在地震灾情统计中，要对统计指标准确理解，才能杜绝不同部门对同一统计指标不同的统计结果，才能得出科学的统计数据。

（五）统计工作体系不够健全，缺少稳定、专业的统计队伍和统计工作管理制度。目前地震灾情统计工作体系尚不健全，统计工作管理制度不完善，统计队伍也不专业，往往是哪有灾情，哪儿才相应地出台措施。如5·12汶川大地震发生后，为了更好地为抗震救灾工作搞好统计服务，发挥统计优势，形成省、市统计联动机制，四川省统计局先后发出《关于紧紧围绕统计系统报送抗震救灾工作相关材料的通知》、《关于填报〈统计系统5·12地震受灾情况统计表〉（日报表）的通知》、《关于加强对救灾款物监管的通知》、《四川省统计局关于加强抗震救灾统计服务工作的通知》等文件，这些文件看似加强统计服务工作，实则说明我国统计工作体系之薄弱。另外，统计队伍不稳定，业务素质低。基层统计人员普遍存在业务知识不足，对自己从事的工作职责不清，目标不明，工作找不到抓手，开展工作缺少思路和办法。有些基层统计人员满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识，没有进取精神，缺乏责任感和使命感。有些基层统计人员对学习的根本目的缺乏正确的认识，因而学习中囫囵吞枣的多、学以致用的少。有的人学历层次本来就不高、文化基础薄弱、知识匮乏，不仅不自加压力，奋起直追，对本职的统计业务知识、技能也不肯下功夫学习，与新时期统计工作的要求不适应。

四、对策

（一）加强统计基础工作，规范统计数据。“基础不牢，地动山摇”，基础工作是一切工作的根基，无论任何行业都离不开基础工作。所谓统计基础工作，就是依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》等统计法律法规，对各环节统计工作的规范管理。统计基础工作做不好，就保证不了统计数据质量，就谈不上统计为社会服务，为领导、为社会各阶层提供真实有效的数字依据。目前，地震灾害统计要素主要有：发震地点、发震时刻、震级、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面积、地震受灾地区、受灾面积、受灾人口（包括死亡、重伤、轻伤等）、房屋破坏情况（包括毁坏、严重、中等、轻微等）、生命线工程损失（包括桥梁、铁路、公路、码头、机场、水利水电工程等）等，以及是否有中长期或短临预报等内容。在灾情统计工作中，第一，要实现统计调查数据管理和的规范化、正规化、法制化，逐步建立符合国际规范的统计调查、管理、信息制度。第二，坚决杜绝随意提供和公布灾情统计信息的行为，避免造成社会重大动荡。

（二）加强统计深度分析，为政府决策提供科学依据。统计深度分析建立在数字调查、整理和汇总的基础上，切实按统计机构网络化、原始记录完整化、统计数据台帐化、统计管理制度化、统计分析经常化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计培训正规化、统计工作法制化的要求，实现对基础的统计数据进行深度、广度分析加工，得出的统计信息资源可以共享，得出的结论能经得起时间和历史的考验，这样的深度分析才能为政府正确决策提供科学依据。在灾情统计工作中，第一，要实现统计资料不仅为党政领导服务，更要为社会公众服务。第二，实现统计资料从粗加工、低层次的传统服务向深加工、多层次的现代服务转变，树立一种精益求精的观念，确保统计数据的准确性和统计信息的可利用性。

（三）加强统计队伍建设，确保统计工作上水平。针对目前基层统计力量薄弱的实际，要着力加强统计机构的建设，配齐配强基层统计人员，努力造就一支“专业型、分析型、管理型、执法型”的基层统计干部队伍。同时要稳定统计队伍，积极争取解决统计人员求人又受气，事多待遇低的问题，要努力改善工作环境、办公条件，留住统计人才。经济社会的快速发展，必然要求统计系统要具有一大批高素质的统计干部队伍。各级统计部门及其广大统计工作者一定要顺应时展要求，适应新形势统计工作的需要，强化统计业务知识的学习，搞好统计业务知识和技能的培训，以高质量完成统计任务为己任，以服务经济社会发展为目的，从而不断增强统计队伍自身的素质。注重学习统计基础知识和统计业务知识，增强统计业务素质；学习统计法制知识，增强统计法律素质；学习现代信息技术新知识，提高计算机操作技能和水平；学习党的各项路线方针政策和市场经济理论知识，提高统计分析服务的水平和能力。把统计队伍建设成一支作风过硬、业务精通的优秀统计队伍，从而使统计工作在促进经济的发展、社会的进步和全面建设小康社会中发挥重要作用。

（四）建立健全统计工作体系 完善各项规章制度。建立健全统计工作体系，就要进一步明确和规范统计职责、统计内容、统计程序、统计资料管理和奖惩措施等方面内容，建立统计工作基本制度。把统计工作纳入到全系统目标责任制考核体系，制定和完善各项规章制度，将统计数据的及时性、准确性等指标进行量化打分，根据分数多少来评选先进，形成保障工作顺利开展的工作机制。建立信息体系，提供准确的统计数据，为部门和领导提供决策依据。通过网站、印发统计资料等形式，定期地对有关统计数据进行，并根据所掌握的资料进行分析和预测。完善统计指标体系，在地震灾情统计中，要对统计指标准确理解，规范统计指标口径，严格杜绝对同一统计指标得出不同的统计结果。将灾情指标名称、计量单位、计算方法、时间限制、空间限制、指标数值等纳入统计序列，形成科学的统计体系，真正为政府决策提供可靠数据支持。

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注：