竞买申请书范文
时间：2023-03-02 13:29:42
竞买申请书范文第1篇
第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据土地管理法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条在本县行政区内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权适用本办法。
本办法所称招标出让国有土地使用权，是指县土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三条县土地行政主管部门负责全县国有土地使用权招标、拍卖、挂牌活动的组织实施。
第四条土地使用权招标、拍卖、挂牌活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须通过公开招标、拍卖或挂牌的方式出让。
前款规定以外用途的土地供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌的方式出让。
第六条土地使用权招标、拍卖、挂牌方案由出让人会同城市规划等部门研究拟定，报县政府批准后实施。土地使用权招标、拍卖或挂牌方案申报之前，县城市规划部门应当制定详细规划，提出规划条件并附图。
第七条出让人应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第八条招标拍卖挂牌活动结束后，县土地行政主管部门应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布；出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第九条中标人或者竞得人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十条中标人或者竞得人必须按照国有土地使用权出让合同约定的条件开发、利用土地，不得擅自改变规划用途和条件。
第二章招标
第十一条土地使用权招标可以采用公开招标或者邀请招标的方式。具体招标方式，由出让人根据实际情况决定。
第十二条有下列情况之一的，应当公开招标出让：
（一）除获取较高出让金外，具有特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途受严格限制。
对土地使用者有资格限制或有特别要求的，可以对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
第十三条出让人应当编制招标文件。招标文件应当包括招标公告或者招标邀请书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标标准和方法、投标格式文书、国有土地使用权出让合同草案等内容。
第十四条公开招标的，出让人应当于提交投标文件截止时间之前至少30日，在县级以上主要报刊或者其他媒体招标公告。招标公告应当包括下列内容：
（一）出让人名称、地址；
（二）土地的位置、面积、使用期限、用途、规划设计要求；
（三）投标人的范围和应当具备的条件；
（四）投标人索取招标文件及相关资料的时间、地点及工本费；
（五）履约保证金的交付方式、时间；
（六）投标地点和提交投标文件截止时间；
（七）评标标准和方法；
（八）开标地点、时间；
（九）出让人认为需要公告的其他事项。
第十五条邀请招标的，出让人应当于提交投标文件截止时间之前至少30日，向3个以上具有招标地块开发能力的单位和个人发招标邀请书。招标邀请书应当包括本办法第十四条第二款第一、二、五、六、七、八项的内容以及出让人认为需要载明的其他事项。
第十六条出让人应当组织潜在投标人踏勘招标土地现场，并对潜在的投标人提出的异议进行解释。投标人也可自行踏勘土地现场。投标文件一经按程序送达，视为无异议。
第十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。出让人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，出让人可以依据本办法重新组织招标。在提交投标文件截止时间后送达的投标文件，出让人应当拒收。
第十八条出让人对已发出的招标文件进行修改的，应当在提交投标文件截止时间之前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。投标人可以在提交投标文件截止时间前修改或撤回投标文件。
第十九条投标人不得实施下列行为：
（一）相互串通投标报价；
（二）与出让人串通投标；
（三）向出让人或者评标委员会成员行贿；
（四）以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第二十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
开标由出让人主持，通知所有投标人参加。
开标过程应当记录并存档备查。
第二十一条开标依照按下列程序进行：
（一）检查投标文件的密封情况；
（二）点算投标文件；
（三）开启投标文件；
（四）对投标文件进行审查，对不符合规定的投标文件宣布无效。
第二十二条下列投标文件无效：
（一）招标文件确定的截止时间后提交的；
（二）投标文件不符合招标文件规定的；
（三）重复投标的；
（四）委托他人投标，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（五）投标文件字迹不清、无法辨认的。
第二十三条评标由出让人组建的评标委员会负责。评标委员会人员由出让人的代表和有关土地、规划、经济等方面的专业人员组成，成员为5人以上单数，其中有关专业人员不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须保密。
第二十四条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，应当向出让人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
出让人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的候选人确定中标人；出让人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会推荐中标候选人或者直接确定中标人，应当获得三分之二以上成员通过。
国家另有规定的，从其规定。
第二十五条评标委员会经评审，认为所有的投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有的投标。
第二十六条中标人确定后，出让人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有投标人。
中标人交付的履约保证金折抵出让金；没有中标的，出让人应当自招标结束之日起5个工作日内退还履约保证金，不计利息。
第二十七条中标人应当在收到中标通知书之日起30日内，按照招标文件规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为中标人办理基本建设立项、规划许可等手续。
第三章拍卖
第二十八条出让人应当编制拍卖文件。拍卖文件应当包括拍卖公告、拍卖地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书文本、拍卖成交确认书文本、国有土地使用权出让合同草案等内容。
需要竞买人具备一定条件的，应当在拍卖文件中事先载明；未事先载明的，出让人不得以此限制竞买人参加土地竞买。
第二十九条出让人应于拍卖前至少30日在县级以上主要报刊或者其他媒体拍卖公告。拍卖公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求；
（三）竞买人的范围和应当具备的条件；
（四）拍卖的地点、时间；
（五）履约保证金的交付时间、方式；
（六）给付成交价款的方式；
（七）竞买人索取拍卖文件及相关资料的时间、地点及工本费；
（八）参加竞买的申请方法和申请的截止时间；
（九）出让人认为需要公告的其他事项。
第三十条出让人应当按照拍卖文件的要求，对竞买申请人的条件进行审查，并对符合条件的登记编号。
第三十一条下列竞买申请书无效：
（一）在拍卖文件确定的截止时间后收到的；
（二）竞买申请人的条件不符合拍卖文件规定的；
（三）委托他人申请，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（四）竞买申请书字迹不清、无法辨认的。
第三十二条出让人应当组织竞买申请人踏勘拍卖土地现场，并对申请人提出的异议进行解释；竞买申请人也可自行踏勘土地现场。
第三十三条出让人对已发出的拍卖文件进行必要的修改的，应当在竞买申请截止时间之前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所有竞买申请人。竞买申请人可以在竞买申请截止时间前撤回竞买申请书。
第三十四条出让人应当在拍卖文件确定的时间及地点进行拍卖。拍卖过程应当记录并存档备查。
第三十五条拍卖会依照下列程序进行：
（一）竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
（三）主持人宣布起叫价和应价规则以及应价的最低递增幅度；
（四）主持人报出起叫价；
（五）竞买人举牌应价；
（六）主持人确认该应价后继续竞价；
（七）主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度；
（八）主持人连续两次宣布同一应价而没有再应价的，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌表示拍卖成交，宣布该应价者为竞得人；
（九）出让人与竞得人签订拍卖成交确认书。
出让人对拍卖地块设有（或没有）底价的，主持人应当在拍卖前予以声明。竞买人不足三人或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
第三十六条竞得人交付的履约保证金折抵出让金，其他竞买人支付的保证金，出让人应当自拍卖结束之日起5个工作日内予以退还，不计利息。
第三十七条竞得人应当在签订拍卖成交确认书之日起30日内，按照拍卖文件的规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为竞得人办理基本建设立项、规划许可等手续。
第四章挂牌
第三十八条出让人应当编制挂牌出让文件。挂牌文件应当包括挂牌出让公告、挂牌地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书、挂牌成交确认书文本、国有土地使用权出让合同草案等内容。
第三十九条出让人应当至少在挂牌开始前20日挂牌公告。挂牌公告应当包括下列内容：（一）出让人的名称、地址；
（二）出让宗地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求；
（三）竞买人的范围、资格；
（四）挂牌的地点、时间、报价方式；
（五）履约保证金的交付时间、方式；
（六）索取挂牌文件（竞买申请书）的时间、地点及工本费；
（七）确定竞得人的标准和方法；
（八）其他需要公告的事项。
第四十条出让人应当对竞买申请人的资格进行审查，并对符合条件的登记编号。
第四十一条下列竞买申请书及报价单无效：
（一）在挂牌文件确定的截止时间后收到的；
（二）竞买申请人的资格不符合挂牌文件规定的；
（三）委托他人申请，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（四）竞买申请书字迹不清、无法辨认的。
第四十二条出让人应当组织竞买人踏勘挂牌土地现场，并对竞买人提出的异议进行解释。竞买人也可自行踏勘土地现场。
第四十三条出让人对已发出的挂牌文件进行必要修改的，应当在开始挂牌前15日进行相应公告。竞买申请人可以在竞买申请截止时间前撤回竞买申请书。
第四十四条出让人应当在挂牌文件确定的时间及地点进行挂牌。挂牌过程应当记录并存档备查。
第四十五条挂牌依照以下程序进行：（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布，设有（或没有）底价的，应予声明；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第四十六条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第四十七条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价大于或等于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第四十八条竞得人交付的履约保证金折抵出让金，其他竞买人支付的保证金，出让人应当自挂牌结束之日起5个工作日内予以退还，不计利息。
第四十九条竞得人应当在签订挂牌成交确认书之日起30日内（小宗土地面积的在7个工作日内），按照挂牌文件的规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为竞得人办理基本建设立项、规划许可等手续。
第五章法律责任
第五十条中标人或者竞得人未按规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的，取消其受让资格，所交付的履约保证金不予退还。
第五十一条中标人或者竞得人未按合同约定支付出让金的，出让人可以解除出让合同，收回土地使用权，并可以依法请求赔偿；地上新建建筑物、构筑物和其他附着物需要拆除的，责令限期拆除，逾期不拆除的，无偿收归国家所有。出让人未按合同约定交付土地的，应当退还出让金，中标人或者竞得人可以解除出让合同，并可以依法请求赔偿。
第五十二条投标人或者竞买人以弄虚作假、串通压价、行贿等手段骗取中标或者竞得的，中标或者竞得无效，由出让人处以每平方米30元以下的罚款。
竞买申请书范文第2篇
第二条在本市境内以拍卖方式出让河道砂石资源开采权的，适用本办法。
第三条河道砂石资源开采权的拍卖工作在市、区县（自治县、市）人民政府的领导下，由同级水行政主管部门负责组织实施。其中，市直管河段的河道砂石资源开采权的拍卖工作由市水行政主管部门委托市河道管理站具体实施。其他河流（河段）的河道砂石资源开采权的拍卖工作由区县（自治县、市）水行政主管部门组织实施。
第四条实行河道砂石资源开采权拍卖的河道可采区应当符合下列条件：
（一）市、区县（自治县、市）水行政主管部门确定的可采区；
（二）申请在该可采区采砂的潜在竞买人在3人以上；
（三）负责管理该可采区的水行政主管部门或采砂管理机构能够对该区域的砂石资源富集情况、储量等作出客观评价；
（四）河道砂石资源可采区跨县级行政区域的，相关区县（自治县、市）已签订采砂管理协议并已明确管理责任主体；涉及边界采砂管理的，可采区所在区县（自治县、市）与毗邻的区县（自治县、市）签订了边界采砂管理协议，明确了管理责任；未达成管理协议的，已由市水行政主管部门指定明确了管理责任主体。
第五条拍卖人应编制拍卖文件。
拍卖文件的主要内容应包括对竞买人资格审查的标准、竞买报价要求等所有实质性要求和条件以及本办法规定的成交确认书的主要条款。
第六条拍卖人应当在拍卖会开始前15日，在当地县级以上公共媒体或者公共信息网上向社会可采区砂石资源开采权出让拍卖公告。
拍卖公告应包括下列内容：
（一）拍卖人的名称和地址；
（二）拟出让开采权的可采区位置、现状、范围，出让期限、规模、采掘基本要求等相关信息；
（三）竞买人的条件；
（四）获取拍卖文件的时间、地点、方式等；
（五）举行拍卖会的时间、地点等；
（六）其他需要公告的事项。
第七条竞买人应当具备下列条件：
（一）具有合法资格的中华人民共和国境内企业、事业单位或其他法人组织以及具备完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
（二）严格遵守国家及*市河道采砂管理的法律法规及有关规定；
（三）拟使用的采砂船采砂动力符合*市河道采砂的有关规定，并具有平缓移动的作业条件，有符合要求的采砂设备和安全、救生设施；
（四）采砂船舶、船员证书齐全；
（五）按拍卖的规定缴纳竞买保证金，并承诺按竞买价缴纳河道砂石资源开采权出让金（含开采人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费）；
（六）服从和配合执法人员的监管；
（七）申请河道采砂之前的两年内未因非法采砂受到行政处罚；
（八）符合水行政主管部门规定的其他条件。
第八条拍卖按以下程序进行：
（一）竞买人申请。申请采砂的竞买人报名时须提交以下材料：
1．采砂申请书；
2．采砂单位营业执照、法定代表人身份证明、法人授权委托书或采砂个人身份证明及复印件；
3．采砂船船舶证书、船员证书；
4．水行政主管部门规定的其他材料。
（二）受理及资格审查。拍卖人收到采砂申请书等材料后，对申请材料齐全、符合法定形式的应当予以受理。有下列情形之一的，应当在收到采砂申请当日，通知竞买人予以补正：
1．采砂申请书内容不全或者填注不明的；
2．应当提交材料而没有提交或者提交材料不符合要求的。
竞买人应当按照补正通知要求在报名截止时间前补正；逾期不补正的，申请无效。
对资格审查符合条件的竞买人，由拍卖人统一公告。
（三）缴纳保证金。符合条件的竞买人应当在拍卖会前按规定的时间，向出让人一次纳竞买保证金方可参加拍卖会。竞买保证金按拍卖的河道砂石资源的市场预期销售收入的5%—10%确定。
（四）举行拍卖会。拍卖会按有关法律、法规规定的程序、方式和规则进行。拍卖会场，只能竞买人本人或其委托人进入。
第九条拍卖应设定起拍价，拍卖起拍价由拍卖人设定。拍卖起拍价主要参照以下因素测算确定：
（一）砂石市场需求和价格；
（二）采砂管理成本；
（三）可采总量及开采条件；
（四）砂石质量；
（五）运输成本；
（六）意外后果补偿。
起拍价包括按规定应由买受人依法缴纳的河道砂石资源费。
第十条买受人的确定程序应按照有关法律、法规规定执行。
第十一条买受人应在拍卖会结束的当日与水行政主管部门签订砂石资源开采权成交确认书，并在3日内向水行政主管部门缴纳河道砂石资源开采权出让金（含买受人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费，下同）后，方能取得该可采区河道砂石资源的开采权。买受人原交纳的竞买保证金在扣除20%的履约保证金后，其余部分抵作河道砂石资源开采权出让金。其他竞买人支付的竞买保证金，出让人应在拍卖活动结束后7日内予以退还，不计利息。
成交确认书应当包括以下内容：
（一）出让人和买受人的名称、地址；
（二）出让标的，成交时间、地点；
（三）出让金数额、缴纳的时间和方式；
（四）出让期限和办理开采权证时间；
（五）买受人应当履行的义务以及双方约定的其他事项。
成交确认书具有合同效力。
第十二条买受人无正当理由不签订成交确认书或未按规定缴纳河道砂石资源开采权出让金的，取消其买受人资格，拍卖结果无效，所缴纳的竞买保证金不予退还。出让人应重新组织拍卖活动，确定新的买受人。
新确定的买受人应按照第十一条的有关规定办理相关手续。
第十三条水行政主管部门应在5日之内向签订了成交确认书并缴纳了河道砂石资源开采权出让金的买受人发放《河道采砂许可证》。
买受人取得了《河道采砂许可证》后，方可按照《河道采砂许可证》规定的数量、范围、开采方式等进行采砂。
第十四条拍卖出让活动结束后，实施拍卖活动的水行政主管部门应在10日之内在当地县级以上公共媒体或者公共信息网上公布拍卖出让结果。
第十五条河道砂石资源开采权的出让期限最长不能超过5年，在出让期限内，《河道采砂许可证》一年一换。出让期限满后，须重新通过拍卖方式出让河道砂石资源开采权。
第十六条河道砂石资源开采权拍卖收入纳入同级财政预算，主要用于河道砂石开采管理、规划等前期工作经费和治理项目，由市财政主管部门会同市水行政主管部门，另行制定管理办法。
第十七条采砂单位或个人在采砂过程中违反有关采砂管理规定的，由水行政主管部门按照《*市河道管理条例》、《*市河道采砂管理办法》的规定进行行政处罚。
第十八条本办法由市水利局负责解释。
竞买申请书范文第3篇
第一条为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公正、公平的土地市场，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法＝及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市（含市辖各县＜市、区＞）范围内的国有土地使用权招标、拍卖出让活动，适用本办法。
第三条本办法所称招标，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，由投标人竞投土地使用权的行为。
本办法所称拍卖，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高竞价者的行为。
第四条有下列情形之一的，土地使用权必须采取招标、拍卖方式出让：
（一）城镇（包括城市、建制镇、集镇、工矿区、独立居民点）规划范围内新增的经营性房地产项目（包括商品住宅、写字楼、商铺、宾馆、度假及各种娱乐设施）用地；
（二）改变原土地用途，将以行政划拨方式取得的国有土地使用权转为经营性用地的。
有下列情形经审查批准，可以协议出让国有土地使用权：
（一）高新技术项目用地；
（二）非国家限制的工业用地；
（三）市、县（市、区）政府投资建设的经济适用住房；
（四）市、县（市、区）政府投资的文化、教育、卫生、体育、科研等经营性用地；
（五）市、县（市、区）政府批准的重大招商引资公益性事业项目用地；
（六）法律、法规规定可以采取协议方式出让国有土地使用权的其他用地。
协议出让地价不得低于基准地价或经依法评估确认的价格。
第五条土地使用权招标、拍卖活动应遵循合法、公开、公平的原则进行，并按接受社会监督。
第六条市、县（市）土地管理部门依法负责国有土地使用权的招标、拍卖工作。市、县（市）土地开发储备交易中心（以下简称土地交易中心）是土地使用权招标、拍卖活动的具体承办机构，为合法的招标、拍卖人。
第七条中华人民共和国境内外的合法人、其他组织和个人，均可依法取得国有土地使用权。法律、法规另有规定或招标、拍卖公告及招标邀请书有限制性规定的除外。
第八条拟以招标、拍卖方式出让的土地，应依法报批。涉及征地及农用地转用的，应当依法先行办理征地及农地转用审批手续。企事业单位国有土地使用权转让后将土地用途改变为经营性项目用地，应统一由市、县（市）土地交易中心组织招标、拍卖。
第二章责任规定
第九条市、县（市）应成立土地招标、拍卖小组。招标、拍卖小组由土地部门会同有关职能部门组成。
土地招标、拍卖小组的主要职责是：
（一）组织编制招标、拍卖文件；
（二）提出招标、拍卖底价；
（三）订立定标条件或拍卖规则；
（四）审查竞标（买）人资格；
（五）指定拍卖主持人；
（六）监督开标、评标和定标活动。
第十条市、县（市）土地管理部门应会同城建、规划等有关部门，对拟招标、拍卖地块确定规则设计条件、编制有关宗地图及其他有关文件，以保证土地招标、拍卖工作有组织、有计划实施。
第十一条国有土地使用权招标的底价和拍卖保留价，应当经国有土地评估资格的机构按照规范程序评估，经市、县（市）土地管理部门和招标、拍卖小组审核确认后，报同级人民政府审定。
第十二条竞标（买）人应当充分了解招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投或竞买，不得弄虚作假或串通压价。
第十三条竞投（买）人对招标、拍卖的地块人应实地勘察，对土地现状有异议的，应在投标或申请竞买前提出。标书一经投入标箱或竞买参加拍卖应价的，视为无异议。市、县（市）土地管理部门应当依照与中标者所签订的《国有土地使用权出让合同》规定的时间和要求，及时向中标者交付土地。
第十四条有下列情形之一者，投标人的标书或竞买人的申请无效：
（一）在截止时间后收到的标书或竞买申请书的；
（二）标书或竞买申请书及附件不齐全或不符合规定的；
（三）标书或竞买申请书及附件字迹不清、无法辨认的；
（四）投标或竞买人不得具备资格的；
（五）委托他人、委托文件不齐全或不符合规定的；
（六）重复投标的。
第十五条本办法所称履约、竞买保证金，是指依照招标、拍卖公告的规定，能在招标、拍卖人指定的银行即时兑现的有效的银行支票。
中标人、竞得人交纳的保证金抵扣地价款。没有中标或竞得土地使用权的，其保证金于招标、拍卖活动结束后五日内不计利息予以退还。
第十六条中标人、竞得人应按签订的土地使用权出让合同所规定的付款方式和时间及时缴清地价款。
第三章招标、投标
第十七条招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标、是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织和个人投标。
邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人、其他组织或个人投标。
第十八条对不具备拍卖条件、属下列情形之一的，国有土地使用权必须公开招标出让：
（一）除获得最高土地出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能受让意向的。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对2个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。
第十九条招标人可按照有利于公开竞争、有利于土地合理利用和管理的原则，选择下列一项条件确定中标人；
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价指标；
（二）能够满足招标文件中的实质性要求，在竞投期内出价最高。
按本条（一）定标必须在规定投标的最后期限起三日内完成，符合本条（二）即当场定标。
第二十条土地使用权招标的程序：
（一）招标人于截标之日起三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介公告或向特定投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交标书；
（四）按预定并公告的定标条件及程序确定中标人；
（五）招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人；
（六）中标人须在中标通知书发出之日起五日内与市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》；
（七）中标人付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书；
第二十一条招标公告应当包括下列内容：
（一）招标地块的位置、现状、面积、使用年限、用途规划设计要求（包括建筑容积率、建筑密度和绿地率等）；
（二）投标人的范围及资格；
（三）投标人索取招标文件时间、地点及标书工本费；
（四）投票时间和截止日期；
（五）支付中标价款（以人民币为计算单位）的方式和数额；
（六）评标方法；
（七）开标地点、时间；
（八）招标人认为需要公告的其他事项。
第二十二条投标人投标时应当填写标书，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名后密封。
投标人应当在投标截止日期前将标书投入标箱。
投标人的标书应当包括下列附件和履约保证金；
（一）营业执照副本、法人代表证明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提供本人身份证复印件）；
（二）不低于公告数额的履约保证金。
第二十三出现下列情形之一的，招标人在开标前终止招标：
（一）标底泄露的；
（二）招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
（三）招标小组私下接触投标人，造成影响招标公正或接受贿赂的。
终止招标应当公告或通知投标人。
第二十四条全部投标低于底价时，招标人应当宣布本投标无效。宣布投标无效的，招标人应当确定再次招标的日期与时间。
第四章拍卖
第二十五条有下列情形之一的，国有土地使用权必须采取拍卖方式出让：
（一）以获取最高出让地价为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用权受让人资格没有特别限制的，一般单位或个人均可能有受让意向的；
（三）土地用途没有特别限制和要求的。
第二十六条土地使用权拍卖的程序：
（一）拍卖人应于公开拍卖前三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介拍卖公告；
（二）竞价人报名参加竞买并索取有关文件；
（三）在公告的时间、地点并按下列程序公开拍卖；
1、主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；
2、公布拍卖起价（以人民币为单位）；
3、竞买人按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高价（或加价）者即为竞得人；
4、拍卖小组与竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。
（四）竞得人应在拍卖成交后五日内与所在地的市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。
（五）竞得人在规定时间内付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书。
第二十七条拍卖公告应包括下列主要内容：
（一）拟拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
（二）竞买人的范围及资格；
（三）拍卖的时间和地点；
（四）支付成交价款（以人民币为单位）的方式和数额；
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；
（六）参加竞买的申请方法和申请的截止日期；
（七）查询竞买资格的时间和地点；
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第二十八条竞买人提出竞买申请时，应提交下列文件和履约保证金：
（一）竞买申请书；
（二）营业执照副本、法人代表说明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提交本人身份证复印件）；
（三）不低于公告数额的履约保证金。
第二十九条所有竞买人报出的最高地价均低于出让保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该幅国有土地使用权的拍卖，并明确宣布该幅国有土地使用权拍卖中止。
第五章罚则
第三十条国有土地使用权招标、拍卖成交后，中标人或竞得人反悔，不按规定时间与招标、拍卖所在地的土地部门签订《国有土地使用权出让合同》，其履约保证金不予退还。
第三十一条中标人、竞得人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清地价款的，招标或拍卖所在地的土地管理部门有权解除合同，并报市、县（市）人民政府收回土地使用权。履约保证金不予退还，已交付的土地出让金予以退还。土地管理部门可以按照《国有土地使用权出让合同》中的约定请求违约金赔偿。
中标人或竞得人已付清地价款，招标、拍卖所在地的土地管理部门未按《国有土地使用权出让合同》约定期限提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，并可以按照《国有土地使用合权出让合同》中的约定请求违约赔偿。
第三十二条在国有土地使用权招标、拍卖活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得国有土地使用权的，市、县（市）人民政府宣布招标、拍卖结果无效，并无偿收回其国有土地使用权。投标人、竞买人所交的费用不予退还。对主管人员及直接责任人由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十三条国家工作人员在土地使用招标、拍卖活动中接受贿赂、泄露秘密、，的，按国家监察部、国土资源部*0年9号令的规定，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第六章附则
第三十四条《吉安市土地交易市场管理规定》中的土地使用权招标、拍卖、适用本办法。
第三十五条本办法由吉安市土地管理局负责解释。
竞买申请书范文第4篇
一、科学编制工业用地供应计划。结合市政府招商引资计划和上年度工业用地供应情况，科学编制工业用地供应年度计划。
二、工业用地出让预申请信息。根据供应年度计划。将拟出让地块位置、面积等信息在中国土地市场网上。也可按照工业用地阶段性需求实时供地计划。明确意向用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地预申请。
三、意向用地单位或个人提交预申请材料，应做出以下承诺：
(一)承诺愿意支付不低于工业最低价标准的土地价格；
（二）承诺所建工业项目符合国家政策规定；
（三）承诺按批准的宗地位置、面积和用途使用土地；
（四）承诺建设投资达到规定的投资强度；
（五）承诺按规定的容积率、建筑密度、绿地率和厂前区比例建设；
（六）承诺在规定的建设时间内完成项目建设。
四、预申请资格审查。经审查意向用地单位或个人按第三条规定提交预申请书并做出承诺的接受用地预申请，否则，用地预申请不被接受。
五、预申请截止。供地计划之日起至国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让公告约定的竞买人提交申请最后时限止，意向用地单位或个人未提交用地预申请及相关材料的不能参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。预申请截止后，对预申请材料审核通过的，由出让人与预申请人签订用地预申请协议书。用地预申请协议书包括以下内容：土地移交时的状态及周边配套使用条件；经规划部门审查通过的规划设计条件；交易时间；建设用地使用条件；承诺的最低价格及预申请保证金；违约责任条款。
六、组织实施宗地招标拍卖挂牌出让活动。根据意向单位或个人提交的预申请情况，市国土资源局会同城市规划、发改、环保等部门共同编制国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案，确定供地方式，报市政府批准。预申请人参加竞买时，预申请保证金及其产生的利息（利息按中国人民银行公布的同期活期存款利率计算）转作竞买保证金；若预申请保证金少于应缴交的土地竞买保证金数额的，在参加竞买前，预申请人将差额部分存入土地交易机构指定的竞买保证金账户内。用地预申请人未竞得其申请的工业用地的，由土地交易机构在交易结束后5个工作日内退还竞买保证金，预申请人与出让人签订的《用地预申请协议》自地块成交之日起自动作废。提交预申请的单位或个人因自身原因未按照国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让公告约定的时限提交用地申请书、企业法人证明材料、按时缴纳竞买保证金的，视为放弃竞买资格，由此产生的法律责任由意向用地单位或个人承担。
竞买申请书范文第5篇
第二条本市城市规划区(包括安庆各类经济技术开发区)范围内国有土地使用权以招标、拍卖、挂牌方式出让的，适用本办法。
第三条国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条本办法所称国有土地使用权招标出让，是指招标人招标公告，邀请特定或不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称国有土地使用权拍卖出让，是指拍卖人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称国有土地使用权挂牌出让，是指挂牌人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第五条本办法所称招标人、拍卖人、挂牌人是指市国土资源行政主管部门(以下统称出让人)。市土地收购储备中心承办国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的具体工作。
本办法所称投标人、竞买人是指中华人民共和国境内外的企业、其他组织和个人。但招标公告、招标邀请书或拍卖公告、挂牌公告对投标人、竞买人范围有限制的，按规定办理。本办法所称中标人、竞得人是指按本办法所规定的程序和条件取得土地使用权的投标人、竞买人。
第六条商业、旅游、娱乐、金融、商品住宅等各类经营性用地，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权。
第七条招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权活动应当有组织、有计划地进行。
市国土资源行政主管部门会同计划、城市规划、建设、房地产等有关部门根据社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，拟定土地使用权出让计划，报市人民政府批准后，及时向社会公开。
第八条市国土资源行政主管部门应当按照出让计划，会同市土地收购储备中心、城市规划等有关部门共同拟定招标、拍卖、挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，依法定程序报市人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门组织实施。
市土地收购储备中心根据批准的出让方案，做好勘测定界，绘制宗地图，组织土地资产评估，编制招标、拍卖、挂牌出让文件等具体工作。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，出让底价(标底)在招标、拍卖、挂牌出让活动结束之前应当保密，一旦泄露，应立即停止招标、拍卖、挂牌出让的后续工作。
第九条招标出让可根据实际情况采用公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标的，应根据商业信誉和资金状况综合选择，被邀请的投标人不得少于3人。
第十条招标出让国有土地使用权的基本程序：
(一)出让人于投标截止日前20日招标公告或发出招标邀请书。招标公告或招标邀请书应当包括：
(1)出让人的名称和地址；
(2)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
(3)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；
(4)索取招标文件的时间、地点及方式；
(5)招标时间、地点、投标期限、投标方式等；
(6)确定中标人的标准和方法；
(7)投标保证金；
(8)其他需要公告的事项。
出让人更改招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日15日前作出相应公告或以书面形式通知被邀请投标人。
(二)投标人报名并提供资格证明材料。
(三)出让人依据招标公告对投标人资格进行审查，其中涉及专业资质要求的投标人资格应当征求有关行政主管部门意见。经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付投标保证金。
(四)出让人组织投标人勘察招标地块现场，进行答疑。
(五)投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱。
(六)招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行评标。
评标由出让人代表、有关专家组成的评标小组进行，其成员人数为5人以上的单数。
投标人有权查询开标记录及附件。
(七)出让人根据评标结果确定中标人，出让人可用以下其中一项条件确定中标人：
(1)能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的；
(2)能够最大限度地满足招标文件规定的各项标准，经评标小组综合评定最优者。
(八)出让人将中标结果向中标人和未中标人发出书面通知。
(九)中标人在接到中标通知书后10日内与出让人根据招标文件和投标文件签订土地使用权出让合同。
(十)中标人应当在土地使用权出让合同规定的期限内付清土地使用权出让金，依法办理土地登记及领取土地使用权证书。
第十一条拍卖出让国有土地使用权的基本程序：
(一)出让人在拍卖前20日拍卖公告。拍卖公告内容参照第十条第一项。
出让人更改拍卖公告内容的，应在竞买申请截止日7日前作出相应的公告。
(二)竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件。
(三)竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明材料。
有下列情形之一的，为无效申请：
(1)申请文件在竞买申请截止日之后收到的；
(2)申请文件不齐全或不符合规定的；
(3)申请文件字迹不清或难以辨认的；
(4)申请人不具备资格的；
(5)委托他人，委托文件不齐全或不符合规定的。
(四)出让人依据拍卖公告对竞买人资格进行审查，其中涉及专业资质要求的竞买人资格应当征求有关行政主管部门意见。符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌。竞买人交付竞买保证金。
(五)出让人组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑。
(六)拍卖会在公告的时间、地点按下列程序进行：
(1)主持人点算竞买人；
(2)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
(3)主持人宣布底价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
(4)主持人报出底价；
(5)竞买人举牌应价或者报价；
(6)主持人确认该应价后继续竞价；
(7)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
(8)竞买人不足三人，或者竞买人的最高价未达到底价时，主持人应当终止拍卖；
(9)主持人宣布最高应价者为竞得人；
(10)出让人与竞得人签订《公开成交确认书》。
(七)竞得人应在拍卖成交后当日与出让人签订土地使用权出让合同并交付成交价30%的土地出让金，余款在30日内付清。
(八)竞得人在规定期限内依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十二条挂牌出让国有土地使用权的基本程序：
(一)出让人在挂牌起始日前20日挂牌公告。挂牌公告内容参照第十条第一项。
出让人更改挂牌公告内容的，应在挂牌截止日7日前作出相应的公告。
(二)竞买人报名，并提交有关资格证明材料，经审查合乎挂牌公告资格要求的，交付竞买保证金；其中涉及专业资质要求的竞买人资格出让人应当征求有关行政主管部门意见。
(三)在挂牌公告规定的起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在公告规定的土地交易场所挂牌公布。
(四)符合条件的竞买人填写报价单报价。
(五)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格。
(六)竞买人继续报价。
(七)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人，出让人与竞得人签订《公开成交确认书》。
(八)竞得人应在成交当日与出让人签订土地使用权出让合同并交付成交价30%的土地出让金，余款在30日内付清。
(九)竞得人在规定期限内依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十三条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十四条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交。
(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外。
(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
第十五条在招标、拍卖、挂牌活动中，若所有投标人、竞买人报出的最高价均低于招标、拍卖、挂牌底价或达不到中标条件的，出让人可以宣布停止该地块的招标、拍卖、挂牌活动。
第十六条招标、拍卖、挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将出让结果在原招标、拍卖、挂牌公告的媒介上公布。
出让人公布结果，不得向中标人、竞得人收取费用。
第十七条中标人、竞得人已交付的投标、竞买保证金可抵作土地出让金。未中标人、未竞得人交付的投标、竞买保证金，出让人应在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内退还。
第十八条土地招标、拍卖、挂牌成交后，中标人或竞得人不按规定签订国有土地使用权出让合同的，视为放弃中标或竞得，所交付的保证金不予退还。出让人依法追究中标人、竞得人的违约责任。
第十九条中标人或竞得人签订土地使用权出让合同后，未按规定期限交付土地出让金，经催告在合理期限内仍未交付的，出让人可依法解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权，并追究中标人或竞得人的违约赔偿责任。
第二十条中标人或竞得人已按规定交付土地使用权出让金，出让人未按约定提供土地的，中标人或竞得人有权依法解除合同。出让人须返还保证金和土地使用权出让金，同时按合同约定承担违约赔偿责任。
第二十一条中标人或竞得人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，中标或竞得结果无效；给出让人和其他投标人、竞买人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条国土资源行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、、、的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法未尽事宜，依照有关法律法规规章的规定执行。
第二十五条本办法具体应用中的问题，由市国土资源局在其职权范围内负责解释。
竞买申请书范文第6篇
第二条市国土资源局（以下简称市国土部门）和市公共资源交易中心（以下简称交易中心）根据职责分工共同做好国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。
第三条 出让公告
〈一〉时限：市国土部门制定国有建设用地使用权出让方案经市政府批准后，拟定国有建设用地使用权出让文件和出让公告，交易中心自收到市国土部门制定的出让公告和出让文件之日起3个工作日内公告。
〈二〉范围：交易中心按照市国土部门提供的出让公告，在招标拍卖挂牌开始前20日（以首次的时间为起始日）在中心网站及其他媒体上对外统一公告，市国土部门负责在中国土地市场网。
〈三〉公告调整
公告期间，市国土部门认为需要调整公告内容的应书面通知交易中心或交易中心认为需要调整公告内容的在征得市国土部门同意后，交易中心按原公告渠道及时补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延。
公告内容调整由交易中心在公告期内补充公告，并书面通知已报名的申请人。
第四条接受竞买人咨询
申请人对招标拍卖挂牌文件有疑问的，申请人以书面方式向中心咨询，交易中心在公告期限内负责接受咨询，对竞买人提出的问题，能现场给予回答的现场答复，对暂时不能答复问题，在征求国土资源部门的意见后给予答复，或根据竞买人提出的疑难问题的实际情况，通知市国土部门组织现场答疑会。需现场踏勘的由市国土部门组织现场踏勘。
第五条严格竞买人资格审查
〈一〉资料审核，由交易中心对竞买人提供的资料，根据招拍挂文件规定内容进行审核，资料不全的，应通知竞买人补正。
〈二〉资格确认，对资料齐全，符合竞买人资格规定，由交易中心发放竞买资格确认书，并通知其参加交易活动。
〈三〉如报名资料不齐全，中心填写报名资格审查告知单。
第六条招标拍卖挂牌活动实施―招标
〈一〉招标出让公告由市国土部门拟定并提供交易中心。公告应当包括以下内容：
1.市国土部门的名称、地址、联系电话等，交易中心地址和联系电话等；
2.招标地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；
3.投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；
4.获取招标文件的时间、地点及方式；
5.招标活动实施时间、地点，投标期限、地点和方式等；
6.确定中标人的标准和方法；
7.支付投标保证金的数额、帐号、方式和期限；
8.其他需要公告的事项。
〈二〉招标出让文件由市国土部门编制并提供交易中心，招标文件应当包括以下内容：
1.招标出让公告或投标邀请书
2.招标出让须知
3.标书
4.投标申请书
5.宗地界址图
6.宗地规划指标要求
7.中标通知书（样本）
8.国有土地使用权出让合同（样本）
9.其他相关文件
〈三〉招标活动由交易中心具有土地招标拍卖挂牌出让主持人资格的人员主持。
〈四〉投标
交易中心应当按照出让公告规定的时间、地点组织招标投标活动。投标活动应当由主持人主持进行。
投标开始前，招标主诗人应当现场组织开启标箱，检查标箱情况后加封。
投标人应当在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经交易中心登记后，将标书投入标箱。
招标公告允许邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但以中心在投标截止时间前收到的方为有效。交易中心登记后，负责在投标截止时间前将标书投入标箱。
投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知交易中心并将补充文件送达至投标地点。
〈五〉开标
交易中心按照招标出让公告规定的时间、地点组织开标，并邀请所有投标人参加。开标应当由主持人主持进行。主持人邀请投标人或其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱。
标箱开启后，主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
交易中心负责开标过程的记录。
〈六〉评标
按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人的，应当成立评标小组进行评标。
评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。在评标前随机从专家库中抽取评标小组专家成员。
中心应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组对投标文件进行有效性审查。有下列情形之一的，为无效投标文件：
1.投标文件未密封的；
2.投标文件未加盖投标人印鉴，也未经法定代表人签署的；
3.投标文件不齐备、内容不全或不符合规定的；
4.投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；
5.委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；
6.评标小组认为投标文件无效的其他情形。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评分，根据综合评分结果确定中标候选人。
评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外。同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。取得投标资格者少于3个的或投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求，投标活动应当取消或终止。
〈七〉确定竞标人
由评标小组根据中标候选人的排列顺序确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。
〈八〉发出《中标通知书》
确定中标人后，交易中心应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知其他投标人。
《中标通知书》应包括招标人与中标人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
《中标通知书》对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果，或者中标人不按约定签订《国有土地使用权出让合同》放弃中标宗地的，应当承担法律责任。
第七条招标拍卖挂牌活动实施―拍卖
〈一〉拍卖出让公告由市国土部门拟定并提供交易中心，公告应当包括以下内容：
1.市国土部门的名称、地址、联系电话等，交易中心地址和联系电话等；
2.拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；
3.竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；
4.获取拍卖文件的时间、地点及方式；
5.拍卖会的地点、时间和竞价方式；
6.支付竞买保证金的数额、帐号、方式和期限；
7.其他需要公告的事项。
〈二〉拍卖出让文件由市国土部门编制并提供交易中心，拍卖文件应当包括以下内容：
1.拍卖出让公告
2.拍卖出让须知
3.竞买申请书
4.宗地界址图
5.宗地规划指标要求
6.成交确认书（样本）
7.国有土地使用权出让合同（样本）
8.其他相关文件
〈三〉拍卖活动由交易中心具有土地招标拍卖挂牌出让主持人资格的人员主持。
〈四〉交易中心通知符合条件的竞买人按照拍卖文件规定的时间、地点参加竞拍。
〈五〉主持人核实竞买人身份，同时通报参加本次拍卖会的监督人员等。
设有底价的，市国土部门应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件。
〈六〉主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项。
〈七〉拍卖主持人宣布竞价规则及拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度。
〈八〉拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始。
〈九〉竞买人举牌应价或者报价。
〈十〉主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价且该价格不低于底价的，主持人落槌表示拍卖成交。
〈十一〉主持人宣布最高应价者为竞得人。
〈十二〉取得竞买资格少于3个的或竞买人最高应价或报价低于底的，拍卖主持人应当取消或终止拍卖活动。
〈十三〉根据拍卖结果确定竞得人后，交易中心与竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。拍卖过程由交易中心制作拍卖笔录。
第八条招标拍卖挂牌活动实施―挂牌
〈一〉挂牌出让公告由市国土部门拟定并提供交易中心，公告应当包括以下内容：
1.市国土部门的名称、地址、联系电话等，交易中心地址和联系电话等；
2.挂牌地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；
3.竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；
4.获取挂牌文件的时间、地点及方式；
5.挂牌地点和起止时间；
6.支付竞买保证金的数额、帐号、方式和期限；
7.其他需要公告的事项。
〈二〉挂牌出让文件由市国土部门编制并提供交易中心，文件应当包括以下内容：
1.挂牌出让公告
2.挂牌出让须知
3.竞买申请书
4.挂牌竞买报价单
5.宗地界址图
6.宗地规划指标要求
7.成交确认书（样本）
8.国有土地使用权出让合同（样本）
9.其他相关文件
〈三〉挂牌交易活动由交易中心具有土地招标拍卖挂牌出让主持人资格的人员主持。
〈四〉主持人应当按照出让公告规定的时间、地点组织挂牌活动。
〈五〉交易中心负责将宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价及增价幅度等，在交易中心土地招拍挂大厅显示屏挂牌公布。
挂牌时间按法定要求不得少于10天。
〈六〉符合条件的竞买人填写报价单，中心接受报价并及时更新显示最新挂牌价格。
〈七〉竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
报价单未在挂牌期限内收到的；不按规定填写报价单的；报价单填写人与竞买申请文件不符的；报价不符合报价规则的；报价不符合挂牌文件规定的其他情形。
〈八〉在挂牌出让期限内，由交易中心继续接受新的报价。
〈九〉挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，市国土部门应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。没有新的报价或竞价的，挂牌主持人现场打开密封件宣布底价。
在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；在挂牌期内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人，报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外。
〈十〉在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌则不成交。
〈十一〉如在挂牌截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，按照挂牌文件规定进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
〈十二〉挂牌主持人主持现场竞价。
〈十三〉竞买人竞得后，交易中心与竞得人当场签订《挂牌成交确认书》。挂牌过程应当由交易中心制作挂牌笔录。
第九条成交结果公示
招拍挂活动结束后，交易中心在2个工作日内将招拍挂出让结果在中国土地市场网及交易中心网站上进行公示，同时将成交结果书面告知市国土资源局、市财政局，市财政局根据市国土部门出具的手续办理未竞得人的竞买保证金退还事宜。
第十条材料归档
成交结果公示后，市交易中心应当在3个工作日内将有关材料归档，并将成交确认书和交易过程笔录及竞得人的相关材料移交国土资源部门。
第十一条监督实施
市国土部门和其他有关部门依法对本办法所规范的交易活动实施监督管理；市公共资源交易管理委员会办公室依法对本办法执行情况实施监督检查。
第十二条本办法实施中的具体问题由市公共资源交易管理委员会办公室会同市国土部门负责解释。
竞买申请书范文第7篇
第一条为了规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《甘肃省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施细则》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在****市行政区域范围内通过招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权的适用本办法。
第三条市国土资源局会同有关部门，根据本市社会经济发展计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市总体规划的要求，以及上级下达的土地利用年度计划，制订土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划及方案，报经市政府批准后，及时向社会公开，由市国土资源局组织实施。
第四条中华人民共和国境内外的单位和个人，均可按照本办法的规定，通过招标、拍卖、挂牌出让的方式取得****市国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。法律、法规另有规定的除外。
第五条土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动，应当遵守法律、法规，遵循公正、公平、公开和诚实信用的原则。
第六条土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动，应当有计划、有步骤地进行。
第七条下列用地，必须以招标、拍卖、挂牌出让的方式出让国有土地使用权：
（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地。
以上用途的经营性用地，包括新增经营性用地和存量划拨土地转为经营性用地；
（二）收购储备并经开发整理后依法应当以有偿出让方式供应的土地；
（三）因企业破产、抵押权实现等，人民法院、执行机关裁定、决定处分其财产所涉及的国有划拨土地使用权；
（四）除以上规定外的同一宗土地有两个以上意向用地者。
第八条土地使用权招标、拍卖、挂牌的出让底价，应由市国土资源局按照当地基准地价、标定地价、产业政策及土地市场状况等因素集体决策确定。招标拍卖出让的底价，在招标拍卖出让活动结束前应当保密。
第九条市国土资源局应当在国有土地使用权招标拍卖挂牌出让开始日前20个工作日出让公告。
第十条土地使用权招标、拍卖、挂牌、成交的土地出让金，由土地使用权竞得人直接上缴市财政部门指定的帐户，并经市财政部门出具票据后方可办理土地手续。
第十一条出让土地的规划设计指标由规划行政主管部门根据经批准的控制性详细规划编制。在招标拍卖挂牌时确需调整规划设计指标的，应由规划部门在正式招标、拍卖、挂牌前予以调整。
受让人应严格按确定的规划设计条件实施，不得改变拍卖招标时确定的规划设计指标。
第十二条市监察机关依法对参与国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的国家机关及其工作人员实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让过程中的违法违纪行为。
第二章土地使用权招标
第十三条土地使用权招标，是指土地行政主管部门招标公告，由符合规定条件的单位和个人以书面形式参加投标，通过开标、评标、决标，择优确定中标人，依法出让土地使用权的交易方式。
第十四条属于下列情形之一的，可采用招标方式：
（一）以获取较高土地收益为目的，并具有其他综合目标或者特定的社会公益建设条件的；
（二）土地用途严格限制，只有少数单位或个人有竞投意向的。
第十五条土地使用权招标可采取公开招标或邀请招标的方式。对土地使用者有资格限制或特别要求的，市国土资源局应当邀请三个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。
第十六条土地招标的基本程序：
（一）招标人招标公告或发出招标邀请书；
（二）投标人报名并提供资格证明文件；
（三）招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付保证金。保证金不得少于招标公告或邀请招标书所规定的；
（四）招标人组织投标人勘察招标地块现场，并进行答疑；
（五）投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱。投标人投标时应当填写投标文件，由法定代表人签名并加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名；
（六）招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行验标及宣布标底；
（七）对能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准和实质性要求，且价格最高的投标人，应当确定为中标人；
（八）招标人向中标人发出《中标确认书》和对其他未中标人发出《落标通知书》；
（九）中标人在接到中标通知书后5日内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，一次性付清土地使用权出让金，依法办理土地登记及领取土地使用证书。
第十七条招标公告应包括下列内容：
（一）土地的位置、地块现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；
（二）投标人的范围及资格；
（三）投标人索取投标文件的地点、时间和标书工本费；
（四）投标地点和截止时间；
（五）投标保证金；
（六）开标地点、时间；
（七）给付中标价的方式；
（八）招标人认为需要公告的其他事项。
第十八条市国土资源局变更招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日期前15个工作日做出相应公告,所澄清或修改的内容，为招标文件的组成部分。
第十九条投标文件应包括以下附件:
（一）投标单位营业执照副本、法定代表人证明书、授权委托书及受委托人、投标个人的身份证复印件；
（二）招标人要求提供的其他相关资料。
投标文件投入标箱后，不得撤回。投标人应对标书或有关书面文件承担法律责任并全部履行。
第二十条投标文件有下列情况之一的，为无效投标文件：
（一）未按规定时间投标的；
（二）未按招标文件要求编制的；
（三）文件或附件不齐全的；
（四）文件或附件字迹、签章不清，无法辨认的；
（五）未密封或密封处未加盖单位公章或签字的；
（六）签章（签字）不全的；
（七）投标人不具备资格的；
（八）委托他人的，委托文件不齐全或不符合规定的；
（九）同一投标文件有两个或两个以上报价的；
（十）重复投标的。
第二十一条中标人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未中标的投标人在定标结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。
第二十二条中标人有下列违约行为之一的，市国土资源局可取消其中标资格:
（一）中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；
（二）中标人逾期或拒绝按中标条件签订《国有土地使用权出让合同书》的。
对违约而被取消资格的招标人，其投标保证金土地行政主管部门不予退还。
第二十三条招标中出现下列情形之一的，市国土资源局有权取消其投标资格或解除《国有土地使用权出让合同》:
（一）标底泄露或者投标人非法获知标底的；
（二）招标工作人员与投标人之间相互勾结，排挤竞争对手公平竞争的；
（三）投标人之间串通投标，故意压低或抬高标价的；
（四）弄虚作假或者有其他足以影响招标公正、公平进行行为的。
第三章土地使用权拍卖
第二十四条土地使用权拍卖，是指土地行政主管部门拍卖公告，在指定的时间及地点，以公开竞价的方式将土地使用权出让给最高应价者的交易方式。
第二十五条属于下列情形之一的，可采用拍卖方式：
（一）以获取最高土地收益为目标，以出价最高为条件确定土地使用者的；
（一）任何单位或个人均可能有竞买意向的；
（二）土地用途无特别限制或要求的。
第二十六条土地拍卖的基本程序：
（一）拍卖人拍卖公告；
（二）竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件；
（三）竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明；
（四）拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金；
（五）组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑；
（六）拍卖人在公告的时间、地点进行公开拍卖；
（七）竞得人应在拍卖成交后当日与市国土资源局签订《国有土地使用权拍卖成交确认书》，并在规定的时间内付清土地出让金，在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用证书。
第二十七条拍卖公告包括下列主要内容：
（一）土地拍卖出让方案的批准文号；人民法院、执行机关的协助执行通知书；
（二）拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；
（三）竞买人的范围及资格；
（四）拍卖地点和时间；
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；
（六）参加竞买的申请方法和提交申请的截止时间；
（七）支付成交价的方式；
（八）履约保证金；
（九）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第二十八条拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止日15个工作日前作出相应的公告。竞买人可在竞买申请截止日前做出变更修改或撤销竞买申请。
第二十九条有下列情形之一的申请文件，为无效申请：
（一）申请文件在竞买申请截止日之后收到的；
（二）申请文件不齐全或不符合规定的；
（三）申请文件字迹不清或难以辩认的；
（四）申请人不具备资格的；
（五）委托他人，委托文件不齐全或不符合规定的。
第三十条拍卖人在公告的时间、地点按以下程序拍卖：
（一）竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项；
（三）主持人公布起拍价和叫价幅度；
（四）竞买人举牌应价；
（五）主持人在连续两次宣布最后应价而没有再加价的，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌；
（六）主持人宣布最后的应价者为竞得人；
（七）拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
第三十一条《拍卖成交确认书》应包括下列内容：
（一）拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖成交时间、地点；
（四）签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；
（五）竞得人对支付土地出让金的承诺；
（六）违约责任及解决争议的方式；
（七）其他需要约定的事项。
第三十二条竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。
第三十三条土地使用权拍卖活动结束后，市国土资源局应在10个工作日内将拍卖出让结果在指定场所、媒介公布。
第三十四条土地拍卖中有下列情形之一的，市国土资源局有权取消其投标资格或解除《国有土地使用权出让合同》:
（一）市国土资源局及其工作人员违反规定参与竞买或者委托他人竞买的；
（二）竞买人之间、竞买人与组织拍卖的工作人员之间串通压价的；
（三）弄虚作假或者有其他足以影响拍卖公正、公平进行行为的。
第四章土地使用权挂牌
第三十五条土地使用权挂牌出让，是指市国土资源局将国有土地使用权在土地有形市场挂牌公告，接受竞价申请，并将土地使用权出让给出价最高且不低于挂牌底价的受让者。
第三十六条属于下列情形之一的，采取挂牌方式；
（一）本办法第十四条规定的范围；
（二）本办法第二十五条规定的范围；
（三）其他需要挂牌出让的土地。
第三十七条挂牌按下列程序：
（一)挂牌出让地块的供地审批；
（二）挂牌公告；
（三）挂牌出让报名登记；
（四）接受挂牌出让竞价；
（五）确定挂牌出让土地的受让者；
（六）签订土地使用权出让合同。
第三十八条挂牌出让时间应不少于10个工作日。
第三十九条挂牌公告应载明下列事项：
（一）市人民政府批准挂牌出让土地的批准文号；人民法院、执行机关的协助执行通知书；
（二）挂牌出让地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计条件；
（三）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的方法；
（四）支付履约保证金、出让金的方式、数额和期限；
（五）挂牌出让的时间、地点、期限、竞价方法；
（六）其他有关事项。
第四十条市国土资源局应制定挂牌出让须知，在竞买人报名时告知当事人或在挂牌出让场所予以公示。
第四十一条竞买人必须按挂牌出让公告规定的时限，将履约保证金全额汇入市国土资源局指定的帐户，并持有效的营业执照、法定代表人身份证影印件或护照、保证金汇款凭证等材料，向市国土资源局办理竞买申请手续。竞买人为事业或国有控股的单位，应当持有上级部门同意参加竞买的证明书。
经市国土资源局审查同意报名的，竞买人应填写竞价人登记表，由市国土资源局和竞买人分别执存。
第四十二条竞买人登记表应载明下列内容：
（一）竞买地块；
（二）竞买人编号；
（三）竞买人身份情况（委托书、身份证等）；
（四）委托关系；
（五）竞买标的保证金额数；
（六）登记时间；
（七）其他应载明事项。
第四十三条在挂牌出让公示期内，市国土资源局应为竞买人对挂牌出让地块的实地踏勘提供便利条件。
第四十四条竞买人向市国土资源局提出报价申请时，应填写挂牌出让竞买报价单，并通过交易窗口递交给市国土资源局。市国土资源局在竞买人提交的竞买报价单上加盖专用章后，即视为承诺，竞买人不得以任何形式撤回竞买报价单。
竞买报价单一式两份，一份交市国土资源局执存，一份由竞买人执存。
第四十五条竞买报价单应载明下列内容：
（一）竞买人的名称、住所；
（二）竞买地块；
（三）竞买报价；
（四）其它应载明的内容。
第四十六条在挂牌期限内，市国土资源局应在挂牌出让场所内随时公开最新报价，并在挂牌出让竞价公告栏内公布最新竞买人的竞买号、出价及出价时间等内容。
第四十七条竞买人在挂牌出让出价申报期限内，可以多次填写竞买报价单加价竞买，其加价的最低幅度，必须等于或高于挂牌出让须知规定的具体挂牌出让地块的加价幅度。
竞买人每次竞买报价不得低于挂牌出让公示栏公布的报价和市国土资源局已受理的竞买人报价。
第四十八条挂牌出让期限届满，市国土资源局按以下办法确定竞得人：
（一）在挂牌出让期限内只有一个竞买人，其报价高于底价，且符合其他条件的，即为竞得人；
（二）在挂牌出让期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人。报价相同的，先提交竞买人报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在市国土资源局规定的挂牌出让期限截止时点前，仍有竞买人提出新的最高报价的，市国土资源局应当以该最高报价为新的底价，并对挂牌出让的宗地进行现场拍卖竞价，出价最高者为竞得人。
第四十九条公开挂牌出让期限届满当日，由市国土资源局依据竞买人登记表，竞买报价单确定竞得人。
第五十条在挂牌出让期限内无人竞买，或竞买人的报价均低于挂牌出让底价、均不符合其他条件的，挂牌出让终止，按本办法重新挂牌出让。
第五十一条市国土资源局应在确定竞得人之日起3个工作日内，向竞得人发出《国有土地使用权挂牌竞买成交书》，竞得人应在接到通知书之日起3个工作日内与市国土资源局签定《国有土地使用权出让合同》。
第五十二条挂牌出让成交后，市国土资源局应该将挂牌出让公告、挂牌出让须知、竞得人登记表、竞买报价单、国有土地使用权出让合同、竞买成交通知书存根等归档管理。
第五十三条市国土资源局及其工作人员不得以竞买人的身份，参与挂牌出让活动，也不得委托他人代为竞买。
第五章监督管理
第五十四条土地使用权招标、拍卖、挂牌成交后，中标人或竞得人未按规定时间签订土地出让合同的，由市国土资源局取消其中标或竞得资格，缴纳的保证金不予返还，并赔偿组织该地块招标、拍卖的全部费用。再行组织招标、拍卖的价格低于原中标价或成交价的，原中标人或竞得人应当补足成交价款差额。
第五十五条中标人或竞得人未按期足额缴付土地出让金的，市国土资源局有权解除土地使用权出让合同；中标人或竞得人已支付的保证金不予退还；造成损失的，中标人或竞得人应当赔偿损失。
第五十六条招标、拍卖、挂牌工作人员在土地使用权招标、拍卖过程中，泄露秘密、、的，由其所在单位或上级机关按职责权限依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第五十七条本办法由****市人民政府负责解释。
竞买申请书范文第8篇
关键词：俄国；农民土地银行；运作模式
中图分类号：K512.42 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(2008)04-0085-03
1861年农奴制改革以后，俄国走上了资本主义发展道路。但农奴制的残余阻碍了资本主义生产关系的发展，广大农民并没有完全摆脱对地主经济的依附，继续饱受剥削和压迫，俄国的社会矛盾日趋激化。地主经济由于不适应新的经济形势而走向衰落和破产，由于缺乏实现经济转轨所需的大量资金而急于出售土地。贵族地主和占人口绝大多数的农民都对现实表现出强烈的不满，沙皇专制制度的生存受到威胁。为了缓和日益尖锐的阶级和社会矛盾，减轻农民的艰难境况，保护贵族和地主利益，1882年5月18日，沙皇亚历山大三世批准《国家农民土地银行章程》，标志着农民土地银行的正式建立。
一、农民土地银行的贷款原则
农民土地银行发放的贷款用途有着严格的限制，只能用于购买土地。申请贷款的对象包括村社、农民合作社及个体农户。凡属农户所有制的，每个农户最高贷款限额500卢布；凡属村社或农民合作社土地占有制的，按男性人口计算，每人最高限额125卢布[1]297。两种贷款期限最初分别确定为24年零6个月和34年零6个月，贷款的年利率为7.5%～8.5%。农民土地银行直接将贷款支付给土地的卖主，借贷的农民用现金支付补交款。补交款一般在签订买卖契约时由农民以定金的形式交付，补交款允许分期偿付。
发放贷款的资金通过发行和销售农民土地银行国家债券的渠道筹集。债券的年收益率5.5%，面值分100、500和1 000卢布三种，由俄国国家银行销售，在彼得堡交易所流通。银行用借款人支付的偿还费每年偿付债券本息，债券利息和本金的偿付由抵押在银行的土地和政府资金进行担保。银行章程规定，财政大臣有权决定发行不超过500万卢布的农民土地银行的抵押债券。如果债券的发行量超过这个限额，财政大臣必须按照法律规定程序征得沙皇的批准。
为取得贷款，农民必须向银行提供买卖双方签字并经过认证的土地买卖合同。村社或者农民合作社购买土地的，签订米尔或者合作社购买合同。农民土地银行的借款人必须向银行或者其分行递交自己的贷款申请书。申请书包括下列内容：借款人姓名、居住地址、抵押物的名称和位置、抵押的土地数量、贷款金额和偿还期限、抵押物评估方法(正常评估和特别评估)等。借款人递交的申请书应注明其居住地公证人的姓名，由该公证人对双方约定的不动产买卖契约进行公证。借款人还须同时提交以下文件：抵押证明，载明抵押物交付抵押的条件和限制；抵押物评估清单；土地所有权证明；记载缴税和欠缴税额的税单。借款人必须签订抵押具结。具结是限定抵押地产所有权和使用权的法律文件，包括借款人自递交申请书之时起到完全偿还债务为止的全部义务。银行对交付抵押地块的使用有着严格的限制：未经银行同意不得签订租赁合同；不得提前一年向土地承租人收取地租；不得以砍伐为目的出售抵押土地上的林地；不得出售或者拆除抵押土地上的建筑物；通过农民土地银行获得的土地不得作为自由抵押物；全部贷款还清之前，非经银行同意不得出售抵押土地。发放贷款时银行收回借款人的具结，借款人违反具结上注明的任何一项条款，银行理事会可以要求借款人返还部分贷款。如果借款人不履行要求，银行有权对抵押物按规定程序进行拍卖。
借款人递交的申请书和其他相应文件由地方分行核实后交农民土地银行理事会审批，由银行理事会确定发放贷款的金额和期限，并下发批准文件。征得借款人同意后，分行将该文件送达公证人，贷款文件公证后寄送借款人。借款人所购买的土地负有债务不能作为公证人拒绝批准土地买卖契约的依据。但是，根据银行章程规定，土地的债务总额不得超过贷款和补交款的总和。如果土地买卖契约与相应的法律相抵触，或者出售的土地存有争议，则公证人应立即通知发放贷款的分行。除非银行理事会同意以该地块作为借款人履行贷款合同规定义务的抵押物，否则公证人不得对买卖契约进行公证。公证后的买卖契约由农民土地银行的地方分行交给土地的买主，如果买主不在，则交给当地的治安法官。
二、贷款抵押土地的价格评估方法
政府对农民交付抵押的土地价格评估方法有着具体的规定。交付农民土地银行作为抵押物的土地价格评估办法包括正常评估和特别评估。正常评估是以现行的土地租赁和销售价格为基础，根据由财政部、内务部和国家财产部联合制定并批准的《按俄亩计算正常评估办法》进行核算。通过正常评估发放的贷款比例为抵押土地评估价格的70%。原始的抵押物评估清单由土地所有者填写。通过正常评估方法申请贷款，借款人提交的评估清单应包含下列信息：土地所在的省、县，地产与其最近城市、码头、铁路、工商业中心的距离等；地产中土地总量及土壤性质；各类土地的面积：庄园、耕地、草场、牧场、森林及不适合耕种的土地等；地产的总收入和各类土地的单项收入，取得收入的方式(长期出租土地、短期雇工或者所有者自己耕作等)；地产中的耕地是否施用肥料；政府对抵押地产的使用是否有限制；土地管理和赋役支出以及借款人对地产的评估价格；所购地产是否适于划分成较小地块，建立农民经济等。
特别评估则考虑了抵押土地的赢利性能，贷款发放额度可达抵押物评估价格的80%。进行特别评估必须获得财政大臣的特别批准。通过农民土地银行所购买的地块含有其他具有特殊用途的土地时，如浸水草地、菜园、大麻地和啤酒花用地等，借款人的贷款额度根据县自治局的申请可以有所增加。
由县自治局对抵押地块进行特别评估，经特别评估取得的贷款必须由农民土地银行理事会报经财政大臣批准方可发放。进行特别评估要综合考虑所有能够增加或者减少地产价值的因素。通过特别评估申请贷款时，评估清单应包括下列补充内容：马、牛、羊的数量及大致价格，牲畜用途；坐落在地产内的建筑物的数量和用途，每座建筑物使用的材料和大致价格，对磨坊、油坊、奶酪制作间等只评估其使用的材料价格，位于抵押土地上的住房、工厂、矿山因为不具有农业用途而不被列入评估范围；地产内的生产工具、机器数量和大致价格；每年建筑物及生产机具的大致维修费用；提高或者降低地产价格的环境因素。借款人通过特别评估取得贷款时应当为全部列入抵押地产清单内的建筑物办理火灾保险，直至债务偿还完为止。保险单交当地的分行留存。如果发生火灾，银行获得的赔偿可用于偿还借款人的债务或者支付给借款人。靠近大型的贸易和工商业网点、码头、车站以及工厂的抵押地产，因为便于产品的销售，而且雇工容易，劳动力价格低廉，可以提高评估的价格。此外，评估清单还应包含当地土地销售和租赁价格，粮食和牧草的收成情况及价格，整理土地和雇工价格等内容。
评估庄园用地时须标明庄园内花园、葡萄园、其他用地的面积和收入。评估耕地时要说明土壤成分、轮作性质、施肥情况、所有者自己耕种土地的数量、非所有者本人耕种土地的利用方式以及最近三年的土地收入。而对草场的评估则要包括割草量、当地牧草的平均价格和供需数量、所有者本人直接使用的草场面积和出租的草场面积。林地可以按农业用途，也可以按照林业用途作为银行的抵押物。对按农业用途作抵押物的林地可以进行正常评估，也可以进行特别评估，而对林业用途的林地则只能进行特别评估。
县自治局负责核实和修正地产所有者提交的评估清单。评估员实地查看完要交付抵押的地产后，当场编制核查文件，对核查的内容，包括当地土地销售和租赁价格、主要粮食作物和牧草的收成、粮食、牧草和木材的价格、种地成本和雇佣工人工资等，给以补充确认，然后将核查清单交给借款人，在有异议的情况下，后者可以对核查清单作相应的记载，并向评估员或者银行分行阐述自己的理由。通常情况下，银行的评估价格低于借款人做出的评估价格。
评估员对抵押地产的评估受分行全体会议和分行行长的监督。如果对所做评估的公正性有疑问，分行可以自行组织核查工作或者重新委派其他评估员进行复查。银行理事会对分行提交的评估报告进行审查和批准，并决定是否发放贷款。
三、农民土地银行抵押土地的拍卖程序
1883年5月28日，俄国国务会议批准了《关于农民土地银行抵押土地拍卖程序》，确立了对贷款抵押物进行公开拍卖的组织和法律机制。根据规定，借款人必须按合同规定时限偿付银行贷款。逾期偿还贷款要缴纳罚金，每延期一个月，借款人必须交纳未偿还部分贷款金额的0.5%的罚金。不可抗拒力情形，如火灾、水灾、雹灾、牲畜疫病、虫害、干旱等，可以作为借款人延期还贷的合理依据，但延期还款的时间不得超过合同规定还款期限两年。如果借款人在贷款偿还最后期限的下一个半年内仍然不能偿还欠款，根据农民土地银行理事会决定，可以将借款人抵押的土地进行公开拍卖并通知地方分行。地方分行将拍卖的决定通知借款人，同时举行拍卖会的公告。
农民土地银行章程规定，拍卖公告应包含以下内容：拍卖会的组织者即农民土地银行；利用农民土地银行贷款取得土地的村社、农民合作社或个体农户的名称；关于拍卖土地的简要描述，包括土地的位置、面积、初期贷款金额以及借款人欠款数额等；与拍卖土地相关的义务；拍卖会举行的时间、地点；拍卖土地的起拍价格和须缴纳的定金数额；举行拍卖会的程序；拍卖会的形式：口头拍卖或者混合拍卖；拍卖会前竞拍人领取相关文件的时间、地点等。出售的地块价值不足1 000卢布的，拍卖公告通知到该地块所在的乡和所有的村社，以及邻乡的乡公所和地段治安法官。拍卖公告须在村社成员大会上宣读，公告最迟应在举行拍卖会六周前。出售地块价格超过1 000卢布的，拍卖公告在举行拍卖会三个月前寄送到所有地区，此外，还应在《省城消息报》刊登该公告三次。拍卖土地价格在1 000～10 000卢布之间的，拍卖公告由农民土地银行地方分行在地块所在省和邻省的《消息报》。拍卖土地价格10 000卢布以上的，拍卖公告则由地方分行在彼得堡和莫斯科的私人报纸上刊登[2]。
根据农民土地银行分行的安排，首次拍卖会在要拍卖土地邻乡的乡公所或者邻县的县自治局举行，银行或者分行的全权代表、县自治局主席或其他成员参加。在乡公所举行的拍卖会以口头形式进行，在城市举行的拍卖会则以混合形式进行，即先以口头形式进行拍卖，口头竞拍结束后，再打开漆封的竞买声明继续进行拍卖。漆封的声明由参加拍卖会的竞买人在拍卖会开始前递交，其内容包括：参加拍卖会的竞买人关于同意竞买指定的拍卖土地的文件；竞买土地的价格；竞买人的住址、出身和姓名；拍卖公告刊登的日期等。拍卖的地块附有交易单，交易单上载明下列内容：使用农民土地银行贷款购买土地的村社、农民合作社或者个体农户的名称；土地起拍价；依附于被拍卖土地的义务；拍卖会的形式：口头拍卖或者混合拍卖。竞拍人在拍卖会开始前须交纳保证金。拍卖土地的价款不得分期支付，买受人在通过口头拍卖取得拍卖物后14日内或者通过漆封声明成交后一个月内未交纳扣除定金以外的购地款时，由其后的报价人获得拍卖土地的购买权。1889年，银行对拍卖规则进行了修改和补充，允许拍卖土地的竞买人分期支付购地款。
如果首次拍卖会流拍，在与国家财政部协商后，财政部可以将土地收归国有或者责成农民土地银行按照自由价格组织第二次拍卖会。二次拍卖土地价格不足1 000卢布的在最近的县自治局举行，拍卖土地价格超过1 000卢布的在省自治局举行。如果第二次拍卖会仍然流拍，被拍卖的土地转归农民银行管理经营，土地的收益由银行支配。
1917年俄国爆发了十月社会主义革命，同年12月8日，苏维埃政府宣布取缔农民土地银行，因为根据《土地法令》，土地买卖和抵押已被禁止[3]。1918年1月21日，人民委员会颁布《关于废止国债的法令》，宣布农民土地银行的债券失效，宣布立即停止农民土地银行的一切业务，原属于农民土地银行的土地、建筑物和农具全部转由人民银行理事会土地办公室管理。1920年6月，农民土地银行的清算工作结束。
农民土地银行的建立，在一定程度上改变了农民缺少土地的状况，缓和了日趋尖锐的社会矛盾，客观上适应了当时俄国经济和社会发展的需要，具有一定的积极意义。但由于建立农民土地银行的目的是维护沙皇专制制度，沙皇政府本质上是贵族和地主利益的代表，它采取的任何改革措施都必然存在着不彻底性，而且常常互相矛盾。这决定了沙皇政府不能从根本上解决俄国深刻的阶级和社会矛盾，不能解决俄国革命的基本问题――土地问题。
参考文献：
[1]Проскурякова Н А.Земельные Банки Российской Империи[M].Mосква：РОССПЭН，2002.
[2]Акманов С С.Вопросы Истории Банковского Права России[J].Сибирский Юридический Вестник，1998，(3).
[3]陈之骅.苏联史纲(1917―1937)：上册[M].北京：人民出版社，1991：80.
Operational Model of Russian Peasant Land Bank
ZHONG Jian-ping
(Postgraduate Department，H.P.Academy of Social Sciences，Harbin 150018，China)
Abstract：Peasant Land Bank was a state-own mortgage institution set up by Czarist Russia，affiliated to the ministry of finance，and its activities were supervised by government.Russian government stipulated the principle of granting credits，the price evaluation for mortgaging land，auction procedure and division of bank business scope，etc.
竞买申请书范文第9篇
第二条本市市属国有资产的公开转让适用本办法。本办法所称公开转让包括公开招标、公开拍卖和挂牌转让三种形式。公开招标，是指委托人为转让国有资产，按规定以公开竞价的形式，将国有资产转让给由评审小组评出的最优标者的行为。公开拍卖，是指委托人为转让国有资产，按规定以公开竞价的方式，将国有资产转让给最高应价者的行为。挂牌转让，是指委托人为转让国有资产，按规定通过宣传媒体以公开挂牌转让方案的方式，将国有资产转让给规定期限内最高报价竞买人的行为。
第三条市财政局(国资委办)负责国有资产公开转让的管理监督工作。
第四条国有资产公开转让活动应遵循自愿、等价有偿、“公开、公平、公正”的诚实信用原则。
第五条国有资产公开转让的底价按国家有关法律和政策规定确定。底价必须严格保密。
第六条对实行公开招标、挂牌转让形式的，应成立评审小组。评审小组由市财政局(国资委办)、体改办、监察局、经贸委等部门的有关人员组成。
第七条以整体或部分国有资产产权为其他企业、个人作抵押担保的，在实行公开转让时需清偿债务，经债权人同意后方可实施。
第八条本办法所称委托人是指行使国有资产所有权的政府授权部门或机构，以及对其他企业、事业单位拥有国有资产产权的单位。被出让的企业、事业单位本身不得作为委托人。招标人、挂牌人是指实行公开招标、挂牌转让成立的评审小组。拍卖人是指依照《拍卖法》设立的从事拍卖活动的企业法人。拍卖人由评审小组选择确定。
本办法所称投标人、竞买人是指中华人民共和国境内的自然人、法人及其他组织(包括在中国境内注册的外商投资企业等外国投资者)，法律另有规定的除外。
本办法所称竞得人、买受人是指按本办法所规定的程序和条件取得国有资产产权的投标人、竞买人。
第九条投标人、竞买人应了解招标、拍卖或挂牌的国有资产的情况，遵守规则，依法参与竞投或竞买。投标人、竞买人可以委托人参加国有资产公开招标、拍卖或挂牌转让活动。
第十条通过公开转让方式取得国有资产产权的，凭《国有资产转让合同书》以及交纳的价款凭证，到有关部门办理产权权属变更等相关手续。
国有资产转让合同应包括下列主要内容：
（一）转让与受让双方的名称与住所；
（二）转让方的国有资产的基本情况；
（三）转让方涉及的职工安置方案；
（四）转让方涉及的债权、债务处理方案；
（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（六）产权分割事项；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同各方的违约责任；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。
第十一条国有资产公开招标的基本程序
(一)招标人于投标截止日前20个工作日招标公告。招标公告包括下列内容：
1、国有资产及占有方(经营方)的基本情况；
2、投标人的资格条件；
3、投标人报名地点、截止时间；
4、给付中标价的方式；
5、评标方法；
6、开标时间、地点；
7、招标人认为需要公告的其他事项。
招标人更改公告事项的，应在投标截止日7日前作出相应公告。
(二)投标人报名，并提供资格证明文件。
(三)招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关投标文件，并交付投标保证金。投标保证金以国有资产评估值10％的标准(最低不得少于1万元人民币)交付。
(四)招标人根据需要，可组织投标人进行实地勘察。
(五)投标人编制标书投入标箱。下列标书为无效标书：
1、超过投标时间所投的标书；
2、标书或标书附件不齐全或不符合规定的；
3、标书或标书附件字迹不清或难以辨认的；
4、投标人不具备资格的；
5、委托他人，因委托文件不齐或不符合规定的；
6、重复投标的。
对被认定为无效标书的，招标人无须对投标人进行解释。
(六)招标人通知各投标人及有关部门参加开标会议，当众启封，宣读标书，进行验标及宣布标底。
(七)招标人按公告的条件及程序确定中标人，并向中标人或未中标人发出书面通知。
(八)中标人与委托人应当自中标通知书发出之日起30日内签订《国有资产转让合同书》，并在合同生效之日起5个工作日内交付全部转让款。如数额较大、一次性付清确有困难的，可采取分期付款的方式，但首期付款不得低于全部转让款的30％。其他款项在一年内付清，并应提供合法担保，且按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。
第十二条国有资产公开拍卖的基本程序
(一)拍卖人于拍卖正式开始前20个工作日拍卖公告。拍卖公告包括下列内容：
1、国有资产出卖人(占有方或经营方)的基本情况；
2、拟公开拍卖的国有资产的基本情况；
3、竞买人的资格条件；
4、竞买人报名地点、截止时间；
5、竞买申请截止日期；
6、拍卖时间、地点；
7、拍卖人认为需要公告的其他事项。
拍卖人更改公告事项的，应在竞买申请截止日7日前作出相应公告。
(二)竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件材料。
(三)竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明。国有企业整体改制的，竞买人还需提供企业发展规划；
(四)拍卖人对竞买人资格进行审查，经审查符合条件的发给竞买人资格证书和统一编号的应价牌。
(五)竞买人与拍卖人签订竞买承诺书，就国有资产公开转让的有关条件作出承诺。
(六)竞买人交付保证金，保证金以国有资产评估价值10％的标准(最低不得少于1万元人民币)交付。
(七)拍卖人负责提供拍卖资产的有关基本情况资料，以备竞买人查询。必要时拍卖人可组织竞买人进行实地勘察。
(八)拍卖人按公告的时间、地点组织拍卖活动；竞买人按规定的时间、地点进场应价竞买。
(九)拍卖主持人按照“应价最高者得”的原则，宣布最终买受人。
(十)拍卖人与买受人当场签订《拍卖成交确认书》。
(十一)买受人应当在拍卖成交后当日与委托人签订《国有资产转让合同书》。
(十二)国有资产转让的全部价款，受让方应按照转让合同的约定支付。转让价款原则上应一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，首期付款不得低于全部转让款的30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其他款项应当提供合法的担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
第十三条国有资产公开挂牌转让的基本程序
(一)挂牌人于正式挂牌转让日开始前20个工作日挂牌转让公告。挂牌转让公告应包括下列内容：
1、挂牌国有资产占有方(经营方)的基本情况；
2、挂牌国有资产的基本情况；
3、竞买人的资格条件；
4、竞买人报名地点、截止时间；
5、挂牌转让地点、有效期限(不少于7天)；
6、挂牌转让起始价、增价规则和增幅；
7、挂牌人认为需要公告的其他事项。挂牌人更改公告内容的，应在正式挂牌转让起始日7日前作出相应公告。
(二)竞买人报名，填写竞买人登记表，并提交有关资格证明。
(三)挂牌人对竞买人资格进行审查，经审查符合条件的发给统一印制的报价单。
(四)竞买人与挂牌人签订竞买承诺书，就国有资产公开转让的有关条件作出承诺。
(五)竞买人交付保证金，保证金以国有资产评估价值10％的标准(最低不得少于1万元人民币)交付。
(六)竞买人填写报价单报价。
(七)挂牌人按照下列原则确定最终买受人：
1、挂牌转让有效期内只有一位竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌转让成交。
2、挂牌转让有效期限内有2位或2位以上竞买人报价，且均为转让标的占有方(经营方)外部竞买人的，报价最高者为最终买受人；报价相同的，先提交报价单的人为最终买受人。
3、挂牌转让有效期限内有2位或2位以上竞买人报价，既有转让标的占有方(经营方)内部竞买人，也有外部竞买人的，报价最高者为最终买受人；报价相同的，优先考虑内部竞买人为最终买受人。
4、挂牌转让有效期限内有2位或2位以上竞买人报价，且均为转让标的占有方(经营方)内部竞买人的，报价最高者为最终买受人；报价相同的，由评审小组在综合考虑竞买人的经营管理能力和个人素质等因素后确定最终买受人。
(八)买受人应当自挂牌转让成交通知书发出之日起30日内与委托人签订《国有资产转让合同书》，并在合同生效之日起5个工作日内交付全部转让款。如金额较大、一次付清确有困难的，可采取分期付款的方式，但首期付款不得低于全部转让款的30％。其他款项在一年内付清，并应提供合法担保，且按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。
(九)挂牌转让有效期内无竞买人报价，或竞买人的报价均低于底价的，挂牌转让取消。国有资产公开转让可转为协议转让或其他形式转让。
第十四条与招标、拍卖和挂牌有关的工作人员在国有资产公开转让活动中，接受贿赂、泄露秘密、、的，当事人承担民事责任和行政责任；情节严重，构成犯罪的，当事人承担刑事责任。
第十五条投标人、竞买人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得国有资产产权的，可取消其买受人资格，终止转让合同，收回国有资产产权，没收其已交付的保证金和定金，并承担民事责任和行政责任。情节严重构成犯罪的，当事人承担刑事责任。
第十六条市属集体资产的公开转让可参照本办法实施。
第十七条本办法由市财政局(国资委办)负责解释。