复耕复垦工作整改方案范文
时间：2023-03-21 08:19:12
复耕复垦工作整改方案范文第1篇
一、总体要求
认真贯彻党的十精神，以国家土地管理法律、法规和政策为依据，针对国家土地督察南京局土地例行督察认定存在的问题，加强领导，强化责任，集中开展专项整治，限期整改到位，不断健全完善土地利用管理长效机制，切实提高用地管理水平，推进土地集约节约利用。
二、整改范围
（一）国家土地督察南京局督察认定的问题。
（二）2013年新增违法违规用地。
三、整改要求
（一）逐宗逐案。对不同性质、不同类型的违法违规用地，逐案制定查处整改措施，逐宗研究制定处理意见。
（二）“既处理事、又处理人”。对违法违规问题，均要按照“既处理事、又处理人”、“消除违法状态”的要求，全面查处整改到位。
（三）整改优先。2013年的用地指标首先用于违法用地整改，整改后的节余指标用于新项目建设。
（四）齐抓共管。各相关职能部门要落实共同责任，加强协作配合，形成工作合力，务求整改工作取得实效。
（五）长效管理。各相关职能部门要吸取教训，改进工作，建立长效机制，切实提高全区土地利用和管理工作水平。
四、整改的内容、目标、措施
（一）整改违法违规用地问题。2012年度卫片图斑中新增违法用地93宗，面积1959.4545亩；实地伪变化违法用地36宗，面积505.08亩；督察组巡查和核查发现卫片监测图斑之外（非2012年度）违法用地1宗，面积31.05亩；违法违规占用土地2宗，面积32.55亩。
整改目标：违法用地查处率100%，整改到位率100%，彻底消除违法用地状态。
整改措施：1．对未立案的违法用地，快速启动查处程序。不符合规划的，拆除复耕；符合规划，但属于“制而不止”以及短期内难以完善用地手续的，拆除复耕；符合规划且短期内能够完善手续的，查处到位后完善手续。2．对以临时用地、设施农业用地、农村道路为名违法批准建设用地以及越权批准农民集中安置区用地的，撤销原批准文件，分类查处纠正，并追究相关责任人责任。3．对区东部干线（娄蒋路）、区环球传动有限公司等督察局确定的重大典型违法用地案件进行公开查处。
完成时间：2013年7月31日前，所有案件查处到位，拆除类项目，拆除复耕到位；完善手续类项目，8月31日前完善到位。
责任单位：各镇（区），区监察局、检察院、法院、财政局,国土分局。
（二）整改土地整治项目选址不符合规划要求问题。共17个土地整治项目126.642亩新增耕地不符合土地开发整理布局要求。
整改目标：城乡建设用地增减挂钩复垦项目必须符合土地利用总体规划。
整改措施：1．今后城乡建设用地增减挂钩复垦项目必须符合省国土资源厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩复垦项目库建设工作有关问题的通知》的入库项目要求。2．将需整改的项目纳入正在编制的有关镇土地整治规划，待土地利用总体规划中期评估后规划修改时调整到位。3．土地年度变更调查时变更为耕地。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：国土分局。
（三）整改土地执法监管共同责任机制落实问题。发改、规划、住建等部门违规办理涉地行政审批17件，违法用地处罚决定执行到位率低。
整改目标：严格落实土地执法监管共同责任机制，提高土地执法监管的实效。
整改措施：1．发改、规划、住建等职能部门对违规办理的立项审批核准文件、规划许可证、施工许可证进行清理，对尚未办理用地手续的，撤销相关行政许可批文，追究相关责任人责任；已办理用地手续的，追究相关责任人责任。2．区政府组织纪检监察、公安、法院等部门开展联合执法，将行政处罚决定全面落实到位。3．建立完善国土资源管理共同责任机制，形成批前共同把关、批中共同审核、批后联合验收的建设用地全程联动监管机制，进一步明确联动执法和联合查处机制，从根本上解决执法偏软偏松的问题。
完成时间：2013年7月31日前。
责任单位：区法院、发改委、住建局、监察局、财政局，规划分局、国土分局。
（四）整改土地登记及土地违规抵押融资问题。督察核查城区储备地块发证9宗，其中8宗用于抵押融资，融资额1.2亿元；1宗收储办证后未用于抵押融资。
整改目标：土地违规抵押融资问题长期整改率100%。规范土地储备和融资行为，防范和化解地方财政金融风险。
整改措施：8宗已抵押的政府融资地块在2013年9月底前，由融资公司还清贷款，国土部门注销土地他项权证、土地证。如仍需抵押融资，则必须按市规范的土地收储程序重新办理土地证书。1宗区地产总公司收储但未抵押的地块，以区土地开发储备中心为主体重新办理土地证书。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：区财政局、各融资平台公司、国土分局。
（五）整改违法违规出让土地问题。共违规出让土地3宗，面积131.7135亩。其中：工业用地采取协议出让方式供地、未按标准收取出让金的项目1宗，面积4.626亩；未办理出让手续直接登记发证的项目1宗，面积51.7755亩；供地时间早于报批时间的1宗，面积75.312亩。
整改目标：完善土地出让程序，进一步规范土地出让行为。
整改措施：1．在分类纠正到位的基础上，依法追究相关责任人的责任。2．建立长效责任机制，确保今后不再出现此类问题。
完成时间：2013年8月底前，问题纠正到位，责任追究到位；9月底前，建立出让程序规范、按批准用途供地的长效机制。
责任单位：各相关单位、国土分局。
（六）整改违反产业政策供地问题。向灭火器生产项目供地1宗，面积40.0785亩。
整改目标：未执行宏观调控政策问题整改率100%。
整改措施：1．占用耕地为限制类供地项目供地的，建立共同责任机制，确保今后不再出现此类问题。2．将灭火器生产线改造项目相关情况及时反馈给经信部门，加强对技改项目的核准审批，建立共同责任机制，杜绝此类情况发生。3．依法追究相关责任人的责任。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：经济开发区，区发改委、经信委，国土分局。
（七）整改土地出让金收支管理不规范问题。共涉及3宗地，总金额1588万元。
整改目标：出让金收缴问题整改率100%。
整改措施：1．因企业自身原因欠交出让金的，向用地单位发催缴通知书或律师函，限期缴纳出让金和滞纳金，无法缴纳的解除出让合同收回土地。2．属于政府原因导致出让金欠缴的，签订出让合同补充协议，重新约定缴款时间。
完成时间：2013年9月30前。
责任单位：各相关镇（区）和用地单位，区财政局，国土分局。
（八）整改闲置土地处置不到位问题。
整改目标：闲置土地处置不到位问题整改率100%。
整改措施：1．政府原因的，督促当地政府尽快完成拆迁或配套任务，并签署补充协议，重新约定开、竣工时间。2．企业原因的，满一年的收取闲置费，下发限期开工通知书，签订补充协议，重新约定开、竣工时间；确实不具备开工条件的，由政府有偿收回后重新供地。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：经济开发区，国土分局。
（九）整改国土部门工作不规范问题。主要是变化图斑及供地材料中发现地块符合老规划，不符合新规划问题。
整改目标：国土部门工作不规范问题整改率100%。
整改措施：完善供地材料内部会审制度，严格执行本轮土地利用总体规划，并在新一轮规划修编时做好衔接，杜绝此类现象再次发生。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：国土分局。
五、工作步骤
本次整改工作从2013年6月13日开始，到9月30日结束，分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月13日―6月30日）。召开整改工作部署会议，由区政府办公室牵头，成立全区例行督察整改工作督查组。各镇（区）和相关部门要正确把握形势，学习传达国家土地督察南京局初步情况反馈意见和市政府整改方案精神，充分认识做好本次整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，认真安排部署，制定整改方案，稳步推进整改工作的深入开展。
（二）集中整改阶段（7月1日―7月31日）。对已经发生的土地违规问题，国土部门要牵头负责，弄清原由，查清根源，分别制定好短期、中期和长期整改计划。对涉及违规审批的项目，该撤销批文的，立即撤销；该完善手续的，抓紧补办；能够及时纠正的，迅速进行纠正；该规范的，立即进行规范。总之，按照“六到位”（该查处的要坚决查处到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的要坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位，该移送司法机关的要坚决移送到位，该追究责任的要坚决追究到位）的总体要求，查缺补漏，不留死角，依法依规全部整改到位。
（三）巩固提高阶段（8月1日―8月31日）。各镇（区）和有关部门要结合这次整改工作，针对土地管理中暴露出来的问题，认真分析，追根溯源，举一反三，通过扎实有效的整改，规范土地管理，研究出台土地利用总体规划修编、耕地保护、土地征收、报批、出让、供应、登记、抵押、执法等工作的科学制度和办法，形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制，促进全区土地利用和管理水平的提升。
（四）迎接验收阶段（9月1日―9月30日）。整改期间，区政府办公室将会同纪检监察、组织和国土部门组成联合督查组，适时对全区各个阶段的整改工作进度进行督查。各镇（区）和有关部门要按照实施方案的要求，结合“六到位”的标准，对整改的每一项问题认真进行自查，并将整改结果以书面形式于9月2日前报送区土地例行督察整改工作领导小组办公室。领导小组办公室负责对上报整改情况进行汇总，形成全区整改总结，申请并接受南京督察局的指导、检查和验收。
六、工作要求
（一）立即行动，彻底整改。此次整改工作时间短、任务重、要求高，各镇（区）和有关部门要严格按照方案的要求，结合实际，突出重点，快速行动，逐个整改，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过，切实把整改工作抓好、抓实、抓到位。各镇（区）要制定本辖区的整改方案，细化实施步骤，逐宗明确整改单位、整改责任人、整改措施和整改期限，并将整改方案报区土地例行督察整改工作领导小组办公室。
（二）加强领导，明确责任。各镇（区）和有关部门要从战略和全局高度，结合国家土地督察南京局的整改反馈意见，切实把整改工作摆上重要的工作日程。各责任单位要负起牵头责任，充分调动各协同责任单位的工作积极性和主动性；各协同责任单位要根据职责分工，积极支持、全力配合责任单位开展工作，形成上下联动、步调一致的良好工作格局，确保按时限、高标准、高质量完成各项整改任务。
（三）加强督查，严明纪律。为切实做好本次整改工作，区政府成立区土地例行督察整改工作督查组，加强对全区土地例行督察整改工作的检查指导，实时掌握、督促推进各地、各相关部门的整改进度。对整改不力、进度缓慢的镇（区）和部门将在全区进行通报批评，并限期整改；情节严重的，依法依纪追究责任。
复耕复垦工作整改方案范文第2篇
基本情况
2012年度卫星遥感监测，共有313处图斑发生变化，对应地块为313宗，国土资源部下发的外业调查表的对应监测面积为2187.2亩，其中耕地1030.78亩。其中，实地伪发生变化22宗，面积为98.8亩；合法用地19宗，面积461.2亩；违法用地273宗，面积1627.2亩，其中耕地为841.37亩。
目标与时限
（一）查处整改目标
总体目标：确保我区实现“零约谈、零问责”目标。
各镇人民政府整改目标：按照整改方案要求，对各自辖区内的违法占地该退还的退还、该拆除的拆除、该复耕的复耕、该补办养殖手续的补办养殖手续，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在10%以下。
（二）查处整改时限
2013年1月31日前，各镇政府制定出本辖区内逐宗地的整改实施方案，报区土地矿产卫片执法检查领导小组办公室和所在督导组。
2013年3月20日前，各镇政府牵总完成所有违法占地检查、复耕整改任务和养殖用地相关手续补办工作；国土部门完成违法占地补办用地手续工作、完成违法占地的查处工作，立案率达到100%。
2013年4月25日前，国土部门完成违法用地的查处结案工作，结案率达到100%。
为有效推进工作进展，区政府从区监察局、区政府督查室抽调人员组成2个督导组对此项工作进行全程督导检查，并建立长效督导机制，在顺利通过检查验收前，督导组不撤、督导工作不停。
整改措施
对核实的违法用地行为，监察、公安、法院、司法、发改、财政、住建、交通、林业、农牧、安监、电力、城管、工商、国土等相关部门将按照既查事、又查人的原则，依法依规严肃查处，严格依法履行立案、处罚、提出处分建议、移送司法机关、申请法院强制执行等职责。对重点工程违法行为，要严格执行用地监管，积极组织用地报批，依法履行职责。
对依法应予拆除复耕的违法用地，各镇、各相关部门要组织督促落实拆除复耕到位；对应收缴的罚没款，及时收缴到位；应没收的建筑物、构筑物，及时没收到位；对相关责任人追究到位。
责任分工
各镇政府：镇长是此项工作的第一责任人，主管副职是直接责任人，对各自辖区土地卫片执法检查工作负总责。主要任务是一是牵总负责对违法占地的检查；二是结合相关部门对符合土地利用总体规划和产业政策的项目完善报批工作；三是做好养殖用地相关手续的补办工作。
各督导组：负责督导、协调各镇、各相关部门推进整改工作进度，确保按时限完成。
区国土资源局：负责做好违法案件的查处、组卷报批工作和卫片执法检查的迎检相关工作。
区监察局、人社局：负责对土地违法案件中负有责任或有违纪行为的工作人员进行查处。
区发改局：负责对未经国土资源部门预审的新增建设用地项目（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目除外），不得办理项目审批（核准）手续。
区财政局：负责做好国土执法部门有关没收违法建筑物、构筑物的接收工作。
区公安分局：负责做好执法保障工作，对暴力对抗、妨碍执法行为进行制止，做好国土执法部门关于涉嫌违法案件申请的受理工作。
区法院：负责做好国土执法部门关于强制执行违法案件申请的受理，做好强制执行工作。
区工商局：负责对未取得国土资源部门相关许可的企业和个人，不得发放营业执照。
区住建局：负责对未取得合法用地手续的项目不予办理施工许可证、房屋预售许可证和房屋所有权登记手续，依法对违法施工、违法销售行为组织查处，对拒不停工、拒不停止销售情节严重的开发、建设、施工、销售单位依法处理，并限制其进入本地开发、建筑、销售市场。
区农牧局：负责做好养殖业补办手续工作。
供电峰峰客服分中心、区供电公司：负责对未取得合法用地手续的建设项目，不予办理供电手续，不得供电。对已供电的，接到国土资源部门告知属于违法用地通知后，要按相关程序停止供电。
工作要求
（一）认清形势，增强紧迫感和责任感。根据国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）规定，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上，土地管理秩序混乱、隐瞒不报、压案不查的，将对政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员进行问责。我区形势十分严峻，各镇政府、有关部门要引起高度重视，主要领导必须亲自抓，一定要打好打赢土地卫片执法这场硬仗。
复耕复垦工作整改方案范文第3篇
通过全区土地执法百日行动，清理2013年度以来我区发生的各类新增违法违规用地，整改违规行为，消除违法状态；严厉打击和整治小产权房建设、违反产业政策和占用基本农田的违法用地行为，遏制土地违法违规案件多发、高发态势，确保顺利通过2013年度土地卫片执法检查和国家土地督察南京局来我市例行督察，促进全区经济社会全面协调可持续发展。
二、主要任务
（一）全面清查整改在建违法违规用地项目。全面彻底清查各类在建违法违规用地，对清查出的违法违规用地，采取“完善一批、拆除一批、暂停一批”的办法，在查处到位的基础上，以无条件消除违法状态为标准进行整改。对促进地方经济发展有重要作用的重大项目、符合土地利用总体规划和产业政策的项目、公益事业、民生工程等项目，各乡镇要排出用地计划，及时完善用地手续。对符合土地利用总体规划和产业政策，但一时难以安排用地计划的，在依法查处的基础上要坚决督促用地单位和个人停止占地建设行为。对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的项目，要坚决组织拆除复垦。
（二）全面梳理今年计划建设的用地项目。各乡镇（场）和相关部门，要全面梳理拟建设项目，逐一研究确定并落实具体的用地规模、指标安排、上报审批等方案。对已安排用地计划的项目，要严格报批程序，足额支付征地补偿，依法办理用地审批手续，相关用地项目必须严格按照批准的范围和用途施工；对未安排用地计划的项目，要坚决制止，不得违法开工建设，从源头上控减新增违法用地。
（三）全面整顿在建小产权房违法用地现象。重点清查以安置房、居住点、村民代建等名义未经批准、擅自开发的商品房。对属于本集体经济组织的农民居住用房，必须按照一户一宅条件，依法完善相关手续；其他所有在建在售小产权房必须全部停建和停售，限期整改。对触犯法律的开发企业和个人一律移送公安机关，对有乡镇政府和部门参与、批准的项目，由纪检监察部门追究责任人党政纪责任，有效遏制“小产权房”建设。
三、实施步骤
本次土地执法百日行动自6月5日开始至9月15日结束，分为三个阶段进行。
（一）自查清理阶段（6月5日至6月20日）。各乡镇（场）和各单位要根据百日行动实施方案和区国土部门下发的数据，组织对本辖区土地违法违规问题的清理工作，研究制订开展百日行动的具体实施意见和措施，认真抓好落实。各乡镇（场）和各单位要全面查清在建违法违规用地项目、拟上马项目和小产权房违法用地情况，并按照“完善一批、拆除一批、暂停一批”的标准，倒排时间，逐一制定整改方案。对清查出的在建违法违规用地项目，要逐一填报《区土地执法百日行动在建违法违规项目整改方案明细表》；对拟上马的用地项目，要逐一填报《2013年度区拟建项目用地方案安排表》；对小产权房违法用地，要逐一填报《区土地执法百日行动小产权房违法用地查处整改方案明细表》。经乡镇（场）和各单位主要领导审核后，报区土地执法百日行动领导小组办公室。
（二）查处纠正阶段（6月21日至8月31日）。各乡镇（场）和各单位要严格按照既定的方案，对清查出的违法违规用地项目逐一进行查处整改。重点做好拆除复耕工作，对计划拆除的违法违规用地项目，要责令用地单位限期自行拆除，逾期不拆的，各乡镇（场）要会同区国土部门、防违办依法强拆并复耕。对计划保留的在建项目和已安排用地计划的拟建项目，要抓紧落实征地补偿、上报审批等工作，确保已建项目消除违法状态，拟建项目依法依规用地。对小产权房违法用地，要依法严肃查处，从严追究责任。对清理出的其他管理不规范的问题，要采取有效措施，予以纠正。国土部门要加强对发现的违法违规用地的监管，依法查处、及时移交。
（三）督察整改阶段（9月1日至9月15日）。区监察局、督查办、防违办和国土分局要按照领导小组的职责要求，对百日行动工作进展情况进行督察和验收。对压案不查、瞒案不报、查处不力、整改落实不到位，要进行重点督办，限期整改；对重大违法违规案件，产生恶劣影响的，要进行挂牌督办和通报，适时通过媒体进行曝光，形成震慑力；对违法用地总量较多、整改不力的乡镇主要领导启动问责，追究有关责任人的责任。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各乡镇（场）和各单位要进一步提高认识，强化领导，明确要求，建立行之有效的土地执法监管队伍，将思想和行动统一到土地执法监管和土地宏观调控的要求上来，确保圆满完成全区土地执法百日行动既定目标，全面贯彻落实省、市土地执法监管的工作要求。
（二）强化措施，从严整改。土地卫片执法检查工作已经取消了“6.30”政策，将不再留有整改期限。为此，各乡镇（场）和各单位必须制定切实可行的实施方案，加大力度，严格要求，对清查出的违法违规地块限时整改，确保在规定时间内完成清查整改任务，为顺利通过2013年度卫片检查打下坚实基础。
（三）密切配合，形成合力。区各有关部门要按照职责分工，认真落实土地执法监管工作责任，扎实开展督查整改。对督查中发现的问题，要加强与各单位的联系，协同配合，认真研究整改方案，迅速进行整改，确保违法违规用地监管到位，提高土地执法监管工作的执行力。
复耕复垦工作整改方案范文第4篇
一、总体要求
全面清理检查2006年以来我县开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况，对存在的问题进行全面梳理，按照增减挂钩试点要求，严肃纠正规范；认真总结相关工作经验，完善规章制度，加强监督管理；深入研究体制机制等深层次问题，提出解决思路，推进改革创新。同时，加快信息化建设，强化国土资源全国“一张图”动态监管，确保增减挂钩试点和农村土地整治工作规范、健康、有序开展。
二、目标任务
（一）对增减挂钩试点开展清理检查。对经批准的增减挂钩试点项目，按照发现问题和总结经验并重的原则，从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。对存在的问题逐一排查到位，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件予以修改或废止；对规范的做法和典型经验进行总结提升；对增减挂钩的现实和长远作用及综合性操作办法进行探索研究，并制定和落实进一步加强增减挂钩试点监管的措施。
（二）对增减挂钩试点外开展的建设用地置换进行清理检查。对经批准的增减挂钩试点之外，在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地置换、调整使用的行为进行全面清理检查。摸清试点以外以各种名义开展的城乡建设用地置换、调整使用的情况，对不符合国发〔2010〕47号规定，涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施，进行整顿规范。
（三）对农村土地整治的清理检查。对农村土地整治中涉及建设用地整治的情况进行全面清理检查。重点摸清农村建设用地整治节约土地留用分配、使用和资金管理以及确权登记发证等情况，对不符合国发〔2010〕47号精神的地方政策文件进行修改或废止。同时，认真总结农村土地整治工作中的典型经验和好的做法，研究制定做好农村土地整治的办法和措施。
三、工作步骤
清理检查工作分准备工作、自查清理、纠正整改、全面检查及接受检查五个阶段实施，具体安排如下：
（一）准备工作阶段（2月28日至3月10日）。传达学习文件精神，分析县增减挂钩试点和农村土地整治工作情况，制定下发县清理检查工作方案。部署动员，组建工作班子，制定工作方案，建立相关工作机制，分解落实工作任务，做好清理检查准备工作。
（二）自查清理阶段（3月11日至3月31日）。依据国发〔2010〕47号和国土资源部要求，县国土资源局会同有关部门，组织开展本行政区域内增减挂钩试点和农村土地整治工作情况的自查清理。在自查清理基础上，将增减挂钩试点项目和农村土地整治项目上图入库，纳入“一张图”管理。并于3月31日前形成自查清理结果总结和汇总表。
（三）纠正整改阶段（4月1日至4月20日）。针对自查清理出的问题，按照严格规范、分类处理的原则，制定纠正整改方案，组织纠正整改，完善相关制度措施。纠正整改结束后，形成自查清理整改报告上报县人民政府。
（四）全面检查阶段（4月21日至4月30日）。县增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作办公室组织在全县范围内进行全面检查，督促纠正整改工作如期按质完成。
（五）接受检查阶段（5月1日至5月30日）。继续完善相关措施，巩固纠正整改成果，做好查漏补缺，迎接省国土资源厅和市国土资源局检查组对我县自查清理工作的检查。
四、保障措施
（一）强化组织，加强领导。为确保整治清理工作的有序开展，成立由县政府分管副县长任组长，县政府相关部门为成员的县增减挂钩和农村土地整治清理检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责全面组织清理检查工作。各乡镇和相关部门也要成立相应的组织机构，按照工作方案的要求，建立相关工作机制，分解落实工作任务和目标，做好本行政区域内的清理检查工作，务求取得实效。
（二）统筹兼顾，协同配合。各乡镇、各有关部门要加强沟通、协调配合，按照工作方案的要求，积极开展相关工作；对清理检查中发现的重大问题，特别是涉及难以解决的问题，各部门要积极沟通协调，共同解决问题。对清查整改工作中好的做法和经验，要通过报纸、网络宣传公示，正确引导社会舆论，加强媒体、社会公众监督，保证清理检查全面、真实、可靠。
（三）全面清理，认真整改。各乡镇、各有关部门要在全面清查、明确问题的基础上，区分不同情况，分类提出纠正和整改意见。对未按要求进行自查清理和整改不到位的，要限期整改。
复耕复垦工作整改方案范文第5篇
一、开展整改工作的重要性和必要性
目前我县各乡镇工程造林不同程度地存在工作不扎实、管护措施不到位、保存面积不足、造林保存率低、小班移位、退耕还林林粮间种普遍、退耕还林补助兑现进度缓慢等问题，有的地方还存在将原有林地纳入退耕还林、退耕地复耕、工程重复、非法占用和人为损毁造林地等问题。有些问题多次整改不到位。各地、各部门务必要以强烈的政治责任感和历史使命感，站在维护党和政府形象的高度，以对国家、对人民群众高度负责的态度，充分认识开展整改工作的重要性和必要性，认真正视问题，把问题整改作为当前退耕还林和天保工程的中心工作来抓，列入议事日程。统一思想，统一行动，采取切实有效措施，积极整改，确保整改工作全面彻底，确保工程建设质量。
二、整改的目标任务
（一）指导思想。按照退耕还林条例和天保工程管理办法的要求，以强化两大工程建设管理、高质量完成年度造林任务为目标，以确保工程建设成果，促进全县森林资源不断增长为目的，全面开展工程整改工作。
（二）目标任务。以规划设计小班面积为依据，以工程造林规程为标准，对工程中出现问题的乡（镇）实施整改。确保“山上有林子，室内有资料”（即：退耕还林和天保公益林造林面积足够，苗木保存率达标，成果得到有效巩固；设计、验收及合同等基础资料完整规范，有专柜存放，专人管理）。
三、整改的措施办法
（一）加强两大工程整改的领导。一是县级有关部门和各乡镇党委、政府要把两大工程整改工作列入重要议事日程，成立由党政主要领导负总责的工程整改工作领导小组，层层落实责任，保证工程造林整改工作任务的落实；二是要切实做好组织协调工作，县级有关部门要按照职责分工，密切配合，互相支持。纪监、财政、公安、国土、林业、邮政等部门，要加强行业指导。在规划设计、种苗供应、技术指导、政策兑现等方面加大管理力度，搞好服务。加大对违纪违规行为的查处力度，确保这次整改工作措施得力，全面彻底。
（二）加大补植补造力度，全面完成工程造林任务。针对各乡镇存在的问题，逐一进行整改落实，确保工程造林任务100%完成，保证造林存活率、保存率达到标准。
⑴造林面积不足，退耕还林复耕的乡镇，要立即向退耕还林农户和造林业主发出整改通知，督促退耕农户和造林业主按照作业设计在10月底前完成造林任务。退耕还林补造所需种苗费和造林费等由退耕农户负责，天保公益林造林的种苗费和造林费用由造林承包单位负责。对拒不实施整改工作，完不成工程建设任务的，要追回已兑补助，并按照有关法律、法规追究责任。
⑵将原有林地纳入退耕还林及工程重复建设的乡镇，要立即按照工程要求，重新落实造林地块，并向林业局申请重新进行规划设计，所需种苗费在相应工程补植苗木费中解决，所涉乡镇务必在今年10月前组织完成造林。涉及退耕还林粮钱补助问题，鉴于原退耕还林补助已全部拔到各退耕农户，各乡镇要查明并追回原已兑现到农户的资金，待重新落实面积并造林合格后兑现到新的退耕农户。
⑶重点工程依法占用的造林地，进行“异地置换”，所需种苗、造林、设计、检查验收以及退耕还林工程异地补造增加的的粮钱补助等费用由工程占用方负责。乡镇负责落实补造地块，并组织实施，县林业局负责规划设计、并组织检查验收。
⑷对非法占用工程造林地的，由森林公安按照《森林法》、《退耕还林条例》等法律法规进行处理，对重大毁林案件，由公安局进行调查处理，并限定在今年10月恢复造林。不能恢复的，在10月前进行“异地置换”。恢复造林和“异地置换”所需种苗、造林、设计、检查验收以及退耕还林工程异地补造增加的粮钱补助等费用由工程占用方负责。
⑸国土开发已损毁的面积，由国土开发方和相关乡镇负责在今年10月前恢复造林，恢复造林所发生的一切费用由国土开发方负责。
⑹对保存率差的问题，各乡镇负责督促退耕农户或造林业主在今年10月前补植合格。按照“谁造林、谁受益、谁管护”的原则，天保公益林造林苗木费和造林费用由施工单位负责。退耕还林工程补植种苗费分两种情况处理：2006年实施的退耕还林所需补植苗木由林业局在工程补植苗木费中解决（自购苗木部分由建设单位自行解决）；2000-2005年实施的退耕还林所需苗木费由退耕农户自行解决，各地可根据实际，通过“一事一议”的方式，帮助农户统一组织补植苗木。
⑺存在林粮间种现象的乡镇，要向间种的农户发出整改通知，确保在收割后不再间种农作物。继续间种的，按照《退耕还林条例》等法律法规进行严肃处理。
⑻没有按照退耕还林作业设计施工，存在造林地块移位的乡镇，要立即进行调整处理。对相对集中并保存较好的退耕还林，各乡镇要先核实后上报县林业局调整设计；对较为分散并不能确定是否为退耕还林地的，各乡镇要向林业主管部门申请重新规划设计，按照相对集中，优先满足原有退耕还林户的原则，重新落实退耕还林面积并实施退耕还林工程，种苗费由退耕农户自行负责。
（三）完善管理措施，加强工程管理
1．认真执行国家有关退耕还林和天保公益林的法规和政策。从任务安排、规划设计、施工组织、检查验收、政策兑现以及后期管护等全过程严格操作程序。在以后的工作中坚决杜绝规划设计不科学、施工不到位、检查验收不准确、政策兑现不及时、工程建设重复等现象发生。
2．严格检查验收。各乡镇要认真做好自查验收工作，林业部门要做好县级检查验收工作，确保检查验收制度执行到位，确保检查验收结果真实可靠。对检查验收工作严格实行责任追究制度，“谁验收、谁签字、谁负责”。对检查中发现的问题及时制订整改方案，限期进行整改，并整改到位。
3．加快退耕还林政策兑现进度。对检查验收合格面积，各乡镇要及时造具兑现清册，交财政局审核，邮政局要加快上账进度，确保“合格一户、兑现一户”。坚持公开公示制度，各乡镇造具的兑现清册要在村内进行公示，接受群众监督。纪检等监督部门负责对政策兑现的监督检查，严厉打击弄虚作假、克扣冒领等违规行为。
4．加强工程造林地管理。凡纳入国家计划的退耕还林地要及时颁发林权证，依法纳入林地管理。严禁随意占用退耕还林和天保公益林造林地。确因基本建设需要征占用的要做到“占一补一”，即在国家补助期内征占退耕还林地的要就近安排补充相同面积的退耕地，征占用单位除按有关规定进行林地补偿外，还应补偿国家已兑现给退耕农户的粮款补助。对擅自毁林复垦和随意改变林地用途的行为要依法严厉查处，坚决防止毁林复垦。
5．加强档案管理。各单位要配备责任心强、业务素质高的档案管理人员对工程各种档案材料集中统一管理，确保档案的完整性、规范性和安全性。
（四）建立约束机制，增强履约意识
一是加大宣传力度，增强农户履约意识。各乡镇要进一步加大退耕还林政策宣传力度，引导农户在享受权益的同时按签订的退耕还林合同规定履行应尽的义务。
二是建立对退耕农户的约束机制。将林地经营管理效果与政策补助兑现挂钩，实现责、权、利的统一，增强农户履约责任。凡检查验收不合格的，暂缓兑现政策补助，责令限期整改。拒不整改的，各乡镇统一组织整改，其所需费用由被整改的退耕农户承担。
三是依靠村、组集体经济组织。制订乡规民约，全面落实管护责任。结合本地实际，积极推行“联户共管”、“出资代管”、“集体统管”、“大户租管”等管护形式，确保管护成效。
四是建立政府约束机制。为从根本上改变“重争取项目，轻建设管理”的现象，强化乡镇政府的监管责任，从今年开始，各乡镇申报林业工程建设任务时，乡（镇）人民政府要以正式文件进行申报承诺。今后凡项目实施出现重大责任事故的，要追究申报时乡（镇）人民政府主要负责人和分管领导及其他相关责任人责任。同时在3年内停止安排新增项目任务。
（五）加大执法监察力度
一是加大对非法占用、破坏工程造林行为的打击力度。相关部门及各乡镇要按照《森林法》、《退耕还林条例》等法律、法规，对非法占用、破坏工程造林的行为进行严厉打击，保护工程造林成果。
二是加大纪检监察执法力度。对退耕还林、天保公益林工程建设中所发生的违纪、违规行为，纪检监察部门要进行严肃处理。对工程上访案件要及时进行查处，做到有报必查、查必有果，巩固工程建设成果，维护广大退耕农户的利益。
四、整改时间安排
1．布置安排阶段：9月15日至25日。召开全县工程造林整改工作会议，安排布置两大工程造林整改工作。
2．整改阶段：9月26日至10月31日。各乡镇根据本辖区存在的问题进行逐一整改落实；县监察局、县林业局负责对退耕还林和天保工程中的违纪案件、违法案件进行调查处理；国土资源局对国土开发损毁的林地进行恢复造林；县财政局、县邮政局负责完成退耕还林合格农户的兑付工作。
3．自查总结阶段：11月1日至20日。各乡镇整改结束后，对整改工作进行全面自查，自查合格后，形成工作总结并上报整改工作领导小组办公室。
4．督查阶段：11月21日至12月10日。县政府组织县林业局等部门工程技术人员对该项工作进行督查，确保整改到位。
5．工作总结阶段：12月11日至12月31日。
五、责任追究
复耕复垦工作整改方案范文第6篇
为进一步巩固退耕还林工程取得的阶段性成效，切实解决退耕还林工程基础工作的突出问题，现就进一步加强退耕还林工程后期管理工作有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
退耕还林工程是国家投入巨额资金推进的一项生态建设工程，自年在我县启动以来，工程建设取得了阶段性成效，但仍然存在基础工作不扎实、复耕、效益差、管护责任不落实、农户履约责任意识差、苗木保存率下降等问题，巩固退耕还林成果面临严峻考验。各级各部门务必高度重视，切实采取有力措施，进一步加大工作力度，以强烈的政治责任感和历史使命感将巩固成果的各项措施落到实处。
二、完善管理措施，加强工程管理
（一）全面自查，摸清家底。经开区、七曲山风景区管委会、各乡（镇）人民政府要在省级复查、国家核查的基础上认真做好自查工作，确保检查验收制度执行到位、结果真实可靠。检查验收工作要严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度，对检查中发现的问题，要认真制订整改方案，限期进行整改，县林业局要加强对问题整改情况的督促、检查。对发生重大质量事故的，要严格追究责任，并通报批评。
（二）强化部门协作，加大监察力度。各有关部门要进一步强化协作，共同做好退耕还林政策兑现工作，坚持公开公示制度，自觉接受群众监督，加大对政策兑现环节的监督检查力度，严厉打击弄虚作假、克扣冒领等违规违法行为，确保惠农政策落实到位。
（三）加强档案管理。退耕还林工程要求“山上有林子、室内有资料”。各有关部门要专门落实档案管理人员，对工程档案材料进行集中统一管理，确保档案的完整性、规范性和安全性。要积极推广应用工程管理信息系统，努力提升档案管理的信息化水平。
（四）严格退耕林地管理。严禁不经批准随意征占用退耕还林地。纳入国家计划并已实施的退耕还林地要及时颁发林权证，依法纳入林地管理，确因基本建设需要征占用退耕还林地的要做到“占一补一”，即在国家补助期内征占退耕还林地的要就近安排补充相同面积的退耕还林地。要依法严厉查处擅自毁林复垦和随意改变林地用途的行为。
三、强化宣传引导，增强农民履约意识
随着中央惠农政策的逐步落实，退耕还林具有的比较效益优势有所减弱，加之农村劳动力大量流失，导致部分退耕农户履约意识较差，不能有效履行补植和管护义务，直接影响退耕还林成果巩固。各级各有关部门要进一步加大退耕还林政策宣传力度，积极引导农户在享受权益的同时按签订的退耕还林合同规定履行义务。要严格实行林地经营管理效果与政策补助兑现挂钩，实现责、权、利相统一，增强农户履约责任。凡检查验收不合格的，暂缓兑现政策补助，责令限期整改。拒不整改的，由所属乡（镇）人民政府统一组织整改，其所需费用由被整改的退耕农户承担。要依靠村、组集体经济组织，全面落实管护责任制，结合实际创新管护机制，积极推行“联户共管”、“出资代管”、“集体统管”、“大户租管”等管护形式，确保管护成效。
四、落实措施，强力推进退耕还林后续产业建设
退耕还林后续产业是巩固生态建设成果、解决退耕农户长远生计问题的一项重要措施，各项目乡（镇）、县级有关部门要各司其职，按照国家有关政策规定，落实具体措施加快推进退耕还林后续产业工作，提升退耕还林地经济效益，增加退耕还林农户收入。
五、强化督促检查，严格目标考核
复耕复垦工作整改方案范文第7篇
一、指导思想
以国家土地管理法律法规和政策为依据，以国家土地督察南京局例行督察反馈意见为主要内容，以消除违法用地状态、规范土地管理秩序为重点，加强领导、落实责任、集中开展专项整改，确保土地例行督察和卫片执法检查顺利通过验收，进一步促进全县经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为确保工作顺利进行，县委、县政府成立以县委副书记、县政府县长张新华为组长，县委常委、组织部长郑华森，县政府副县长、鄱阳镇党委书记叶文华为副组长，县检察院、县法院、县公安局、县监察局、县财政局、县国资办、县发改委、县规划局、县建设局、县国土局、县房管局、县水利局、县林业局、县农业局、县环保局、各乡镇人民政府、工业园区、湿地公园管委会等单位主要领导为成员的整改工作领导小组，具体负责全县整改的组织领导和实施。领导小组办公室设县国土局，由县国土局局长黄志刚兼任办公室主任，县监察局副局长陈亚华任办公室副主任，主要负责此次土地例行督察整改落实查处阶段的协调、联络、督查等具体工作。领导小组各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管，确保整改工作落实到位，取得实效。
三、整改内容及办法
（一）南京督察局反馈问题
全县总体态势良好，但违法用地形势不容乐观，主要表现在总量大，全县违法用地面积1164.75亩（含耕地面积373.39亩），仅次于市本级信州区。其中未整改到位19宗，面积611.55亩（含耕地119.17亩）；已整改到位42宗，面积553.20亩（含耕地254.22亩）。对未整改到位的违法用地，按照“一个图斑一整改措施，一个问题一整改办法”原则，逐一清理，逐一核查，逐一落实。实行县级领导包案牵头抓，责任单位“一把手”直接抓的组织方式，各乡镇和有关责任单位要明确1名党政班子成员负责1个整改图斑，实行“一对一”、“点对点”的工作模式，在全县上下形成党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的工作格局。
1.对未报即用、边报边用、未供即用违法用地问题的整改。
（1）未报即用（违法占地1）：9宗，涉及县人武部、湿地公园管委会、鄱阳镇、田畈街镇、石门街镇、四十里街镇、团林乡等7个单位，占地面积250.8亩（含耕地25.42亩）。按照既处理事又处理人的原则，立案率、查处率、结案率达到100%要求，在处理办法上，要做到该拆除的要拆除，该没收的要没收，该罚款的要罚款，该追究党纪政纪处分的应当予以处分，该移送的要移送。确保罚没款收缴到位、责任人员处分到位，真正做到“既处理事，又处理人”。对按原地类地貌复耕复绿到位的，落实耕作和经营主体，及时申请市国土资源局组织验收；在6月30日前对占用耕地的要积极向省、市争取用地计划指标补办用地手续，降低违法占用耕地面积比例。具体整改办法与责任分工详见附表一。
各乡镇政府要强化乡（镇）、村、组三级土地执法联动机制，加强动态巡查，及时发现、制止新违法用地行为的发生。为防止违法用地加剧，必要时应采取措施，组织相关力量予以强拆。
（2）边报边用（违法占地2）：2宗，分别为田畈街镇牌楼分场卫生服务中心、芦田园区海龙农业开发有限公司，面积共48亩耕地，已补办了用地报批手续，但案件未查处到位，未办理立项、规划、供地手续。整改措施：6月底前要抓紧查处结案到位，依法没收建筑及土地，处以罚款，并对有关责任人给予处分，同时发改、规划、建设、国土等部门要密切配合，及时完善有关项目立项、规划许可、施工许可和供地手续。具体整改办法与责任分工详见附表二。
（3）未供即用（违法占地3）：8宗，涉及工业园区、湿地公园管委会、鄱阳镇、田畈街镇、四十里街镇、柘港乡等6个单位，占地面积312.75亩（含耕地45.75亩）。整改措施：6月底前没收在非法占用的土地上新建的建筑物,并处罚款及处理有关责任人，并严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《全国工业用地出让最低价标准》、《协议出让国有土地使用权规范》等规定尽快供地。发改部门要完善项目立项、规划部门要完善规划许可、建设部门要完善施工许可，建立规范供地卷宗和项目建设卷宗，既提高供地率，又整顿规范项目建设管理。具体整改办法与责任分工详见附表三。
2.对违法用地查处整改不到位问题的整改。2宗，分别为柘港乡的环鄱湿地生态农业发展有限公司、四十里街镇的毕鑫印刷厂，占地面积共计19.85亩（含耕地2.35亩）。整改措施：6月底前对地上建筑物或者其他设施没收到位，并对有关责任人给予处分到位。具体整改责任分工详见附表四。
为严格规范执法，从重从严依法查处各种违法用地行为，坚决按照《土地违法案件查处办法》对行政处罚决定执行到位，做到应拆除的拆除，应没收的没收，该罚款的罚款征收到位、应给予责任人处分的处分到位、该移送的移送等。
3.对国土部门工作不规范问题的整改。12宗，其中芦田工业园区8宗，田畈街镇1宗（鄱阳顺发实业有限公司），鄱阳镇3宗，面积共计694.85亩，出让合同未约定投资强度、行政办公及生活服务设施的占地比例，不符合《工业项目用地控制指标》要求。整改措施：各有关单位要抓紧配合国土部门，严格按照《工业项目用地控制指标》有关要求重新签订出让合同，并注明投资强度、企业内部行政办公及生活服务设施用地比例≦7%。具体整改详见附表五。
4.对规划部门履责不到位问题的整改。8宗，其中芦田工业园区7宗，田畈街镇1宗（鄱阳顺发实业有限公司），面积共计397.64亩，规划指标中绿地率不符合《工业项目用地控制指标》要求。整改措施：由县规划局严格按照《工业项目用地控制指标》规定重新出具规划指标，重新签订出让合同。并注明绿地率不得超过20%。具体整改详见附表六。
今后县政府将加强土地供应和项目建设联席会议制度建设。逐步建立政府主导，发改委、国土、规划、建设、环保等部门协调一致的土地供应和项目建设立项规划、开工许可工作运行机制，使项目立项、土地供应、规划许可、施工许可、环境评估相互协调，确保土地供应和项目建设合法合规。监察部门要做好对土地供应过程的监督工作，发现问题及时纠正处理。各部门要认真履职。凡因职能部门未履职或违规履职导致违法用地产生或查处不到位，要依法追究相关部门责任。
5.对土地登记不符合规定问题的整改。1宗，为鄱阳县西河城市投资开发有限公司土地为分割登记发证抵押，整改措施：对该公司原办理分割的国有土地使用权证收回、注销，再以宗地为单元进行登记办证。与抵押权人银行衔接，将已办理他项权利登记的抵押土地证收回，同时按照《土地登记办法》第三十六条第一款“同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序”再办理抵押登记。详见附表七。
为了防范风险，今后对此类抵押融资的要明确土地使用权人按以下三点要求作出承诺后方予办理：一是在土地证备注栏中注明此证属分割登记发证，仅限用于抵押融资，不得转让；二是土地使用权抵押贷款期限不得超过《出让合同》约定的开发期限；三是在房屋对外销售前必须解除土地抵押关系。
6.对土地出让金征收不规范问题的整改。欠交出让金10宗，金额4.475亿元。未按合同追缴违约金和滞纳金7宗。整改措施：冻结办理欠缴单位有关的用地、建设、土地登记等手续;并按照土地出让合同规定，催缴欠款进县财政专户。对于无故拖欠土地出让金的单位可以通过报纸、电视等新闻舆论渠道予以公开,实行催告。仍不按时缴纳的，要启动司法程序，申请法院强行征缴。力争在7月底前，除因政府原因难以交地外，要100%征缴到位。具体整改责任分工详见附表八。
下步将利用土地出让网上交易，把土地交易全面纳入政府公共资源交易平台进行监督管理。严格规范土地供应程序，供地方式和供地标准，坚持净地出让。切实加强合同的履行管理，督促受让人在规定时间内足额上缴土地出让价款，不得以任何形式减免土地出让金。
（二）实际整改还存在的问题
经对卫片监测图斑梳理，除土地例行督察发现的问题外，全县还存有76个地块整改不彻底未到位的问题，总面积1123.74亩（含耕地面积344.53亩），分以下三种类型处理：
1.整改要求复耕复绿的地块有33宗，面积458.58亩（含耕地57.13亩）。整改措施：复垦复绿整改成果必须巩固，坚决防止未批即用行为反弹。并在7月底前向上饶市国土局申请验收。具体整改责任分工详见附表九。
2.未报即用12宗，面积258.09亩（含耕地117.2亩）。整改措施：对已有建（构）筑物实际确实难以拆除的，涉及到耕地的要积极向上级争取，酌情安排一定量的用地指标组织补办报批，完善用地手续。具体整改责任分工详见附表十。
3.未供即用31宗，面积407.07亩（含灾毁重建21宗，面积195.27亩；项目用地10宗，面积211.80亩）。整改措施：由发改委、规划、国土等有关部门配合尽快完善供地手续。具体整改责任分工详见附表十一。
四、时间安排
（一）动员部署（4月22日-30日）。县政府成立领导机构，制定工作方案，学习落实国家土地督察南京局例行督察反馈意见。将存在的问题逐件逐宗制定具体的整改实施方案，明确责任领导、工作步骤、整改措施、完成时限。
（二）核查整改（5月1日-6月30日）。针对存在的问题进行自查自纠，认真分析，举一反三，查找问题存在的根源，查缺补漏。能及时纠正的，按照政策规定立即纠正。对该完善手续的，组织人力抓紧补办，完善手续。该规范的，按照政策要求立即予以规范。复垦复绿整改成果必须巩固，坚决防止整改反弹。对违法用地行为进行立案查处，并对相关责任人进行处理，重点是查处到位，并采取有力措施消除违法现状，特别是消除违法占用的耕地，确保不被约谈和问责。
（三）建章立制（7月1日-8月30日）。针对核查整改中发现的问题，研究出台土地利用总体规划、耕地保护、土地征收、报批、出让、供应、执法等管理制度和办法，形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制，使土地利用和管理走向规范化轨道。
（四）迎检验收（9月1日-9月30日）。整改期间，省、市将不定期对我县整改工作开展督查。整改工作结束后，我县开展自查，自查达到要求后，向省、市提交整改工作自查报告，9月接受省、市初验，同时做好迎接10月份国家土地例行督察交叉验收工作。
五、工作要求
土地例行督察内外业核查完毕绝不是违法违规用地的分水岭，违法违规用地主体必须承担相应违法违规用地责任，而绝不仅是国土局长、政府分管领导和县长要被追责。各乡镇政府及有关单位务必严格依法依规管地用地，保持对违法违规用地的高压态势，坚决维护好土地管理正常秩序。
（一）高度重视整改工作。县委、县政府高度重视这次整改行动，把整改工作作为当前重中之重的工作来抓，把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，统一到确保例行督察顺利验收上来。各乡镇及有关单位要研判形势，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，在县整改工作领导小组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改按时限、高标准、高质量完成，工作取得实效。
（二）加大整改工作力度。对反馈意见书中提出的问题，各有关部门的主要领导要负责牵头，抽调专人，采取强硬措施，逐个整改。真正做到“三不放过”，即问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过。并将各责任单位整改落实情况纳入年度目标考核内容。
（三）依法查处违法案件。对各类违法用地行为，要及时立案依法严肃查处，彻底消除违法违规状态。坚决杜绝产生新的违法用地行为，实现依法依规管地用地。对在建项目供地手续不齐全，无立项批复、规划许可的，要立即停止施工。对查处的违法用地问题严重的地方，要严格追究有关责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）严格整改责任追究。在8月15日省、市初验前县政府将组织县纪委（监察局）、县政府督查科、县国土局成立督查机构，加强对土地例行督察整改工作的督促检查，对重视不够、措施不力、相互推诿、敷衍塞责导致未能按时完成整改任务，影响整改工作的单位和责任人，严格实行问责。对未通过省、市初验或者因单宗图斑影响全县未通过交叉验收的乡镇，严肃追究相关责任领导的责任。
复耕复垦工作整改方案范文第8篇
（一）加强规划的龙头和管控力度，完成土地利用总体规划修编工作。一是完成了全市县、乡土地利用总体规划数据库建设，其中乡级土地利用规划数据库已报国土部备案，县级土地利用规划数据库已完成并报省厅审查。二是完成了《市土地整治规划（2011-2015）》编制并报市政府批准实施，完成并上报了《市矿产资源总体规划》实施情况中期评估。三是进一步完善预审制度，全年共安排28个建设项目用地预审，重点支持生态旅游项目用地以及新农村建设和现代化农业发展用地需求。四是按照省厅《关于开展2013年度国土资源供需总量平衡研究工作的通知》的要求，按时编制完成了《市2013年度国土资源供需平衡分析报告》，对2013年度国土资源的需求供给形势进行了科学合理的预测，配合国土资源部对我市国土资源供需平衡工作进行调研，提出了意见和建议。五是严格执行土地利用年度计划，分解下达保障性住房用地计划、合理安排提前预下达用地计划，发挥用地计划对用地结构调整的引导作用，重点保障首位产业、保障性住房、重点基础设施等项目建设用地。
（二）积极推进建设用地依法报批，严格执行征地程序，保障被征地农民合法权益。截止目前，我市共依法上报新增建设用地18363亩（含江南集中区5101亩），其中农用地12451亩、建设用地3412亩、未利用地2500亩。已经省政府批准用地9617亩。批准保障性住房用地1172亩，全市1.7912万套保障性住房用地全部得到了落实。另外，S321西延（南沿江一级公路高岭至牛头山段）工程项目、东至县生活垃圾处理工程项目、集中示范区道路和物流中心项目、县318国道改建工程（南陵至段）、人口学院、市精神病医院等一批重点基础设施、民生工程项目用地也得到了保障，促进了我市经济又好又快发展。
（三）精心编制年度土地供应计划，并及时公布。根据全市国民经济和社会发展情况，编制了2013年市本级土地年度供应计划，并根据前五年住房用地的实际供应情况，按不少于前五年的平均数编制了年度住房用地供应计划，并通过国土资源部土地动态监测与监管系统及时向社会公布。
（四）启动市区宗地统一代码编制工作。根据省厅《关于印发保发展保红线工程2013年行动实施方案的通知》（皖国土资[2013]93号）和《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的精神和要求，全面启动了宗地统一代码编制工作，目前此项工作已经基本完成，并于11月上旬开展市、省级验收。同时，扎实推进农村集体土地确权登记发证后续工作。下发了《关于加快农村集体土地确权登记发证后续工作的督办通知》，督查督办，加快推进。目前我市农村集体土地所有权确权登记率达97.73%；农村集体建设用地使用权确权登记率达97.83%；农村宅基地使用权确权登记率达97.62%。县农村集体土地所有权登记发证工作通过了国土资源部检查验收。
（五）进一步提高地质资料信息管理和服务水平。完善全市地质资料汇交档案，全市195家采矿权全部建立了地质资料档案，实行统一监管。委托324地质队编制了《市城市地质调查》，着力做好为重大工程、民生项目提供数字资料产品服务，现已进入成果验收阶段。在全省率先开展1：5万地质灾害区划调查，石台县已完成外业工作，其它两县一区完成了项目招标和方案评审工作。
二、全面实施节约集约用地制度，促进经济发展转型
（一）精心安排，做好土地出让工作。进一步加强土地市场推介宣传力度，通过平面媒体、网络、编印宣传册等方式大力向外宣传推介。利用闽商商会换届和全国第三届绿运会之机，分别在合肥、举办了三场土地推介会，百余企业参与，效果显著。截止目前，全年出让土地749.66公顷，成交价款57.44亿元，其中市本级16宗，面积96.3公顷，实现出让价款13亿元，占年初目标任务的162%。
（二）加强土地出让金的清欠和追缴工作。对市本级近年来土地出让金交纳情况进行了全面清理，分类制定清缴措施，采取电话催交、下发催交函、上门催交和约谈等多种方式，严格兑现国有土地使用权出让合同约定，加大土地出让金的催交力度。截止目前，共追缴入库土地出让金7.35亿元，有力维护了国有资产收益权益。
（三）强土地供后监管。对近几年市本级出让地块出让合同履行情况进行了检查，充分发挥土地动态监测系统的作用，对项目建设情况进行检查，实行动态监管，对未能按合同约定如期开竣工的下发监促整改通知书。
（四）积极开展批而未供和闲置、低效利用土地的清理处置。加大闲置、低效利用土地清理处置力度，拟定了《市闲置及低效利用土地处置办法》，并提请市政府出台。开展土地出让合同履行情况检查，及时解除了2宗国有土地使用权出让合同，启动了5宗涉嫌闲置土地调查工作，累计依法收回土地287亩，核减正威电子用地1000亩。大力支持标准化厂房建设，全年全市计划兴建标准化厂房493万平方米，截止目前在建标准化厂房186万平方米。开展节约集约模范县创建活动，县已荣获“全国节约集约模范县”光荣称号，东至县正在稳步推进创建全国节约集约模范县工作。
三、不断完善耕地保护激励机制，切实守住耕地红线
（一）开展2012年县级政府耕地保护责任目标履行情况考核。按照市政府《市人民政府办公室关于印发各县区政府管委会耕地保护责任目标考核办法的通知》要求，对各县、区人民政府2012年耕地保护目标责任履行情况（包含2012年度实施的高标准基本农田建设）进行了考核并打分。市政府对考核优秀的东至县和贵池区分别奖励200万元和100万元。
（二）督查指导整体推进农村土地整治示范项目、土地整理项目的实施和验收。一是开展月调度，督促和指导各地开展土地整治。东至县大渡口镇胜利镇整体推进农村土地整治示范建设项目的农地整理部分于7月2日至3日通过了省国土资源厅验收。涓桥镇1.32万亩土地整理项目、大渡口和胜利镇2.76万亩土地整理项目已分别完成100%和97%，将于年底前完成验收。二是强力推动实施清溪河上游“先行复垦”项目。按照市政府有关部署和要求，今年8月份以来，对市重点工程清溪河上游“先行复垦”项目进行现场调度，每10天开展一次，调度通报至贵池区人民政府，并报市政府主要领导，取得了良好效果。该项目于9月底基本完成了土地复垦任务，局部调整方案业经省国土资源厅审批，验收材料已上报省厅。
（三）积极开展高标准基本农田建设。今年我市计划完成高标准基本农田建设任务13.26万亩。其中贵池区2.8万亩、东至县6.86万亩、县3.1万亩、石台县0.5万亩。目前各地的基本具备项目已基本完成。稍加改造项目贵池区已基本完成，东至县完成75%、县完成50%、石台县完成60%，年底前完成验收和报备。
（四）推动永久基本农田划定和建库工作。始终对永久基本农田划定工作常抓不懈，强力推进。于今年4月底至5月初组织有关人员对各县（区）永久基本农田划定工作进行了市级初验，原则上全部通过验收，同时督促各县区按照市级验收组提出的整改意见落实整改，全部整改到位后申请省级验收。目前，各地正在按照国土资源部最新的数据库建设规定，重新整改完善。
（五）不断完善补充耕地项目实施管理机制。一是到各县（区）专题调研新增耕地工作，对新增耕地实际利用情况和后备资源有关情况进行实地调研查看，指导和帮助解决有关困难和问题。二是出台了《关于加强和规范土地开发复垦补充耕地工作有关问题的通知》（池国土资[2013]251号），重点从补充项目立项，项目实施，项目资金，项目验收等方面做了明确要求。建立了补充耕地项目复核制度，健全了耕地占补平衡指标管理制度，规范了民间资本投资补充耕地的指标管理，从而进一步规范了补充耕地各个环节，以达到“数质并重”。三是今年省下达我市补充耕地任务8000亩，目前经省厅验收确认的补充耕地面积为750亩，有7092亩已实施完成并开展验收。另外，根据省厅“土地整治示范建设项目、土地整理项目验收确认的新增耕地也可纳入年度补充耕地任务”的精神，今年全市预计完成验收确认的土地整治示范建设项目、土地整理项目新增耕地约5200亩，今年可望完成年度目标任务。
（六）做好土地利用变更调查，保持土地调查数据的现势性。一是完成了2012年度土地变更调查信息套合标注工作。根据国土资源部关于2012年度土地变更调查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地变更调查工作已经完成了“四下三上”，完成了新增建设用地图斑与国土资源部批供用综合监管平台套合数据信息的标注工作，并通过了省国土资源厅的验收并报国土部，并将下发的“四下”成果将应用于卫片执法检查、土地报批及地籍信息化管理平台。二是下发了《关于建立土地利用变更调查日常工作机制的通知》，进一步规范土地利用变更调查工作机制，做好土地利用变更调查日常工作，为土地资源管理做好基础服务。
（七）认真配合南京督察局开展2012年度用地报批集中审核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省国土资源厅要求，精心组织安排、积极准备材料，认真配合南京督察局开展审核督查工作。对南京督查局提出的整改问题，积极督促各地进行整改，并形成整改方案报南京督察局。8月，南京督察局对我市前一阶段的整改工作进行了再次检查，在充分肯定前一阶段整改成果的同时，也指出了征地过程中存在的一些新问题，要求在今后的工作中予以纠正完善，切实维护被征地农民合法权益。
（八）进一步强化“批、供、用”监管平台应用。将“批、供、用”监管平台应用作为当前国土资源管理部门日常性工作来抓，购置专门设备、指派专人，定期维护和更新监管平台信息数据。一是出台了《关于进一步加强土地报批审查工作的通知》（池国土资[2013]280号），采取建立土地报批动态管理数据库、委托市局信息中心审核项目用地勘测定界成果和是否符合总体规划、对疑问地块进行现场复核、建立土地中介机构“黑名单”制度等四项措施，进一步规范土地报批工作，提高用地报批信息化管理水平。二是按照省厅《关于进一步做好征地信息公开工作的通知》（皖国土资函[2013]467号）和《省国土资源厅关于加强征地信息公开工作的通知》（皖国土资函[2013]1696号）通知，市、县（区）局积极采取措施，在局门户网站的“建设用地报批项目查询”、“用地审批”、“公示公告”、“业务公告”专栏，及时公开建设用地批复文件、被征收土地的位置、面积和用途等相关信息，公开征收土地公告、征地补偿安置方案公告等内容，提高征地工作的透明度，确保广大群众的知情权、监督权。
（九）不断加强土地执法力度。一是根据《省人民政府办公厅关于印发2012年度全省土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》，及时拟发了《全市土地矿产卫片执法检查工作方案》，建立卫片执法检查周报告制度，召开全市卫片执法检查工作推进会，确保圆满完成各项工作，并成立督察指导组于8月6日至9日到三县一区督察指导卫片执法检查工作，全面查清了违法用地图斑。二是狠抓土地矿产变更调查违法用地查处整改工作。针对2012年度土地变更调查全市上报违法用地49个图斑，通过督导，全市立案并作出行政处罚49件，没收建筑物44541平方米，没收违法所得9.6万元，拆除建筑物3493平方米，罚款50.56万元。针对部下发我市2012年度458个土地卫片执法检查疑似违法用地图斑，3个矿产卫片疑似图斑，全面细致核查整改，全市违法用地51宗，共立案查处土地卫片违法案件41件，已基本查处落实到位，罚款51.01万元、没收违法所得24.3万元，没收建筑物5.114万平方米，已申请法院建筑物面积0.52675万平方米；非立案处理10宗，自行拆除复耕面积24.61亩。立案查处矿产卫片违法案件2件，没收违法所得36.68万元，罚款3.084万元，1宗为历史开采遗迹，作为非立案处理。同时，认真开展个案查处工作，截止目前，今年市本级共立案查处土地违法案件4件，没收建筑物1648.4平方米，罚款16.1532万元；申请法院强制执行4件。立案查处矿产违法案件3件，罚没款114.89万元；移送公安1件非法采矿造成矿产资源破坏案件。三是创新完善国土资源执法监管共同责任机制，积极同公安部门沟通合作，在县区设立国土资源警务室，目前，县、东至县“国土资源警务室”已挂牌运行。同时，指导相关县、区政府出台了具体监察问责办法，将问责措施延伸至乡镇。四是不断加强国土资源执法监察队伍建设，今年3月，组织开展了对市、县两级164名执法监察人员全封闭执法资格及业务培训，并进行考试考核。五是认真开展执法模范县创建工作，申报东至县为“全省国土资源执法模范县”创建活动参评单位。
（十）及时受理办结群众来信来访，维护群众合法权益。截止目前，累计受理各类件40件，其中来访来电30件，来信10件，已办结39件，另1件正在办理中，办结率97.5%，全年未发生突发事件和，总量同比有大幅度下降。
（十一）不断强化教育和培训力度，认真抓好干部队伍建设。一是认真研究部署2013年党风廉政建设工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，细化分解年度廉政建设任务。结合市委市政府“三查三评”活动，组织全系统干部职工认真学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”和市委市政府“二十条规定”，强化机关内部管控。出台了《财务管理制度》、《机关内部管理规定》、《关于进一步严明工作纪律的通知》，促进廉政建设。二是利用周五学习日、中心组学习、干部在线学习、“大比武、大练兵”知识比赛等形式，积极组织全系统干部参加培训、学习，不断提升业务知识。三是对全市国土资源系统15名干部进行了考察，提任15名同志，启动并完成了机关13个科室主要负责人交流轮岗。
四、加强领导，保障实施
省厅2013年双保工程实施方案下发后，我局高度重视，立即向市政府进行了专题汇报，市政府就认真开展好全市2013年“双保”工程行动作出了明确要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市长为组长，市直相关部门负责人为成员的“双保工程”领导小组，强化保障、提升规格，形成部门联动、共同参与的工作机制。二是制定下发了市《保发展保红线工程2013年行动实施方案》，分解工作任务、细化工作目标，将工作逐项落实到责任领导、责任科室、责任人。三是印发了《市国土资源局开展保发展保红线工程2013年行动宣传工作方案》，细化措施、明确任务。利用“6.25”土地日等重大时点、节点，进行广泛宣传；在日报发表宣传专版，在省国土资源厅门户网站“双保专栏”中发表信息，大力宣传我市国土资源建设成果。
五、2014年工作打算
（一）继续深入开展“双保”工程行动。加强对农村土地整治、土地整理、高标准农田建设和永久基本农田划定等重点工作调度，加大土地开发复垦新增耕地工作力度，努力实现耕地占补平衡，确保我市耕地保有量、基本农田保护面积有增不减。科学把握政策，依法积极报批土地，为重点项目和民生工程用地提供有力保障。
（二）构建理性土地供需机制。切实健全完善节约集约利用土地标准体系、政策措施和退出机制，加大土地供后监管和闲置土地清理力度，努力提高供地率。积极开展土地节约集约利用综合评价考核，对达不到投资强度的工业企业实行退地政策，鼓励退厂进园。充分发挥市场配置土地资源应有作用，科学组织土地出让，为全市经济和社会发展提供资金支持。
（三）加快实施美好乡村建设，统筹抓好城乡建设用地增减挂钩、农村土地整理整治、高标准基本农田建设和永久基本农田划定工作。科学安排拆迁安置点及建新区的建设用地比例和布局，优化农村土地利用结构，促进我市小城镇建设和新农村建设，加速推进城镇化进程和城乡统筹发展步伐。
（四）加大违法用地用矿查处整改力度，推进执法关口前移和重心下移，充分发挥共同责任机制作用，依法严厉击违法用地和违法用矿行为。进一步推动执法监察动态巡查，确保发现、制止、查处、报告机制落到实处。
复耕复垦工作整改方案范文第9篇
众所周知，2008年下半年国务院出台了扩大内需十项措施，安排投资4万亿元振兴经济。4万亿元投资什么概念?相当于近5年(2003年～2007年)的国家预算内资金投资总额的2倍!尤其是这4万亿元投资中有1.8万亿元用于铁路、公路、机场、城乡电网建设，这些项目可都是“地老虎”。如何才能既确保扩大内需所需的土地供应尽快落到实处，又能实现节约集约用地?
为此，国土资源部了《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地报批工作的通知》(国土资发(2009)8号)。通知第三条明确要求：依法须由国务院批准的地方批准(核准)建设项目用地，公路、铁路、管道等线性工程申请占用基本农田超过100公顷、面(块)状工程申请占用基本农田超过70公顷的，国土资源部将根据项目性质、用地预审等具体情况组织专家进行实地踏勘论证。
为落实文件要求，国土资源部耕地保护司安排了由国土资源部、交通部、中国土地勘测规划院等部门专家组成的专家组，对有关项目进行了论证。
2009年5月，专家组一行对湖南省境内的三条高速公路项目用地进行实地论证。在这里，专家组通过召开会议、听取情况介绍、实地踏勘等对项目的规划设计、土地利用、公路建设等进行了多方面的论证，并在肯定项目严格控制占用耕地成效的基础上提出了一系列建议。按照这些建议，三条高速公路项目永久用地每公里控制在6，50公顷左右，较先前的规划设计用地有大幅度的降低。
同年6月，专家组对湖南省的另外两条高速公路进行了论证。经过共同研究，将一个项目的主线总体用地指标由6.6553公顷／公里降低到6.2933公顷／公里，主线路基指标由7.029公顷／公里降低到6.120公顷／公里，总用地由490.0945公顷降到464.5269公顷。
7月，专家组又对河南省的四条高速公路项目进行了论证。经过论证调整设计方案等，其中一条快速通道减少占用基本农田21公顷；另一高速公路项目总体占地面积减少31.6公顷。
现阶段，在全国范围内开展既要保发展，又要保红线的双保行动，而公路建设在这一轮的扩内需保增长中又扮演着重要角色。所以，搞好公路建设用地的专家实地论证，正是促进公路建设用地节约集约的有效途径。
专家主要论证什么?
专家实地论证是指在建设用地审批之前，由国土资源部组织有关专家，到项目用地现场，对项目用地进行实地踏勘，提出具体的节地措施，同时核实占补平衡和补划基本农田、以及补偿安置和社保落实情况。
按照国土资源部规定，专家实地论证项目用地的范围界定为以下几种：一是依法需由国务院批准的地方批准(核准)建设项目用地，公路、铁路、管线等线性工程申请占用基本农田超过100公顷、面(块)状工程申请占用基本农田超过70公顷的；二是通过部用地预审需报国务院批准的建设项目，因设计方案调整等原因，用地报批规模超出预审控制规模较多的；三是已知占用基本农田比例较高、面积超过100公顷以上，尚未上报国务院的。
专家实地论证的主要内容包括工程用地和土地占用补划两个方面。工程用地方面，主要包括项目建设是否注意保护耕地、减少占用基本农田；用地是否科学合理，节约集约用地；项目是否依法依规，符合产业政策。土地占补方面，主要包括是否完成占补平衡任务，补划基本农田是否符合要求，是否依法补偿安置。专家实地论证主要集中在以上六个方面。但在具体项目上，也有更具体的要求和建议，例如对河南省某快速路项目的建议：
1 桥梁占地按垂直平面投影面积计算。
2，边坡坡脚至隔离栅的宽度由8米改窄到3米。
3，优化停车区与服务区设计，取消1个停车区的设置。
4，严格控制施工临时用地，不得占用耕地。
5 分析互通立交匝道封闭区内的土地继续用于农业生产，只补不占的可行性……
事实上，国土资源部有关部门从2007年就开始探索专家实地论证的节地措施并进行了大量的探索。而国土资源部的8号文件则为这一措施的制度化提供了契机。实践证明，专家实地论证不但能够收到较好的节地效果，而且还有更广泛的意义。
一是相关人员的国情认识有了提高。专家组每到一地，首先积极宣传我国实行最严格的耕地保护政策和最严格的节约用地政策，教育业主和设计单位树立少占耕地、少占基本农田的思想，在节地和增加投资的选择上，首先考虑增加投资以减少占用耕地。
二是依法依规用地意识有了提高。专家组在论证过程中，反复强调我国严格土地管理，并不是不允许用地，而是要把有限的资源用好，按照规定的制定和程序用地。
三是省级国土资源管理部门预审质量有了提高。专家组要求省级国土资源部管理部门严把预审关，不能流于形式，对业主和设计单位提出明确要求，公路建设的各项指标都取现行标准的低值，不能为节省投资而不采取节地措施，提倡通过增加投资，减少占用耕地和基本农田的数量。
四是占用耕地的和基本农田的数量有所下降。一般来讲，通过专家组的实地现场踏勘，积极与业主和设计单位协商，提出较好的修改方案，通常会将占用耕地的数量压缩10％左右。
专家实地论证中秉持的基本理念
在满足功能和安全的前提下，减少占用耕地和基本农田。专家的责任首先是帮助教育业主和设计单位牢固树立保护耕地和基本农田、节约集约用地的思想。在论证过程中，专家组在项目选址、设计阶段就要认真考虑、细致分析，如何减少占用耕地和基本农田，在满足功能和安全地条件下，核减用地。尤其是将实地论证提前在项目初步设计阶段进行，既可以减少业主、设计单位和国土部门的工作量，又能缩短用地审查报批周期，更好地体现积极服务，严格规范管理的要求。
强调耕地保护的共同责任。公路、铁路、机场等都属于大型基础设施建设用地项目，专家组严密的论证和积极的协调，在某种程度上能促使这些用地者及其设计单位树立保护耕地的思想，真正把保护耕地的责任变为全社会的责任。
实行最严厉的耕地保护制度。切实保护耕地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是国土资源管理必须长期坚持的一项根本方针。加强各类建设项目用地论证，就是要优化设计方案，尽量不占或少占耕地特别是基本农田。确实无法避让耕地的，严格要求先补后占、占补平衡；对列入新增中央投资计划清单的项目，报批用地时没有条件完成补充耕地的，须提供落实补充耕地资金和挂钩土地整理复垦开发项目的相关材料。同时专家组都按政策要求各地认真完成年度土地整理复垦开发补充耕地目标，根据完成情况，采取相应的奖惩措施。整个操作程序，实质是体现了国家最严厉的耕地保护制度的精神。
例如河南某高速公路，项目路线全长25.5公里，初步设计需占地150.6公顷，其中耕地137公顷。尽管该项目在设计中采取了多项优化设计的措施，缩减了用地面积，各项指标均低于规定
指标的最低值。但专家仍然建议，因该项目地处平原区，公路建设借土需300万方以上，希望进一步调查土源，建议利用工业废料、废渣或其他工程弃土、弃渣作为路基填料，以减少占用农田取土。同时要求做好复耕工作，保证取土场复耕土地的质量，不影响农业生产。
落实最严格的节约用地制度。现行的公路建设项目用地指标是1999年颁布的，已经过去了10年。这10年间土地资源的形势发生了很大的变化，从1999年到2008年，我国的耕地数量由19.38亿亩减少到18.25亿亩，10年间耕地共减少1.1亿亩，数量惊人，原有标准已经无法满足节约集约用地要求。而专家实地论证根据现实情况，严格控制用地量，既弥补了原有标准的不足，也为进一步修订标准提供了实践依据，使节地制度得以进一步贯彻落实。
例如，在浙江省某项目的论证中，该项目本已低于规定标准，并实现节地23公顷，省国土资源厅又核减其用地6.79公顷。而专家小组通过踏勘、论证又提出包括线形设计指标、临时用地、单项设施位置等在内的12条建议。通过整改方案，又节地2.57公顷。其实公路项目节地就是这样一公顷一公顷地节下来的，1.8万亿投资，如此多的项目，其节地效果可想而知。
公路建设节地有关键点
公路建设用地涉及的因素很多，如公路等级、路线走向、限制坡度、最小曲线半径、交叉的规模和数量、沿线设施的规模等，均影响公路建设用地数量。故在设计时，除应统筹规划，合理确定主要技术指标外，还应将用地数量作为一个重要因素，予以高度重视。
1 据统计，桥、隧的造价远远高于公路的造价，一般隧道比公路高三倍左右，桥梁比公路高两倍左右。因受经济条件的制约，对靠近城市或通过高产农田及经济作物区的高填路堤路段，应在技术经济比较的基础上，尽量考虑设置防护措施，以缩短边坡长度，节约用地，可能的情况下可有限考虑以桥代路。
2，取土场用地在公路建设用地数量中占有相当大的比重，如何与改田、造地等措施相结合，通过取土将荒地改造为耕地或林地、将旱地改为水田等，减少取土用地，是公路工程中应该考虑的重要方面。
复耕复垦工作整改方案范文第10篇
一、加强学习，提高认识，强化执政理念
（一）主要问题
一些单位还存在政策学习不深、理论学习不透，抓得不紧，联系实际、调研不够现象；有个别职工在思想认识上到位不够，学习流于形式。
（二）主要措施及责任
1.继续抓好党的*的学习，深入贯彻落实科学发展观，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。根据省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”全省工作总体取向和当前一手抓服务灾民安置和灾后重建，一手抓保障经济发展，扎实开展实践科学发展观活动，紧密结合国土资源管理工作实际，解决影响和制约科学发展的突出问题。围绕土地、矿产等自然资源的保护和开发利用新模式新机制的建立，树立新理念，增添新举措，破解新难题，争取新成果。
2、继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强党性修养，坚持立党为公，执政为民的理念，进一步树立正确的权力权、地位观、利益观和群众观、政绩观，努力提高政治素养。
3、深入学习贯彻省委九届四次、五次全会精神，通过学习，使广大党员干部充分认识我省面临的形势、任务，找准国土资源部门在今后发展中肩负的使命，坚决贯彻执行省委省政府的重大决策，增强执政能力尤其是驾驭市场经济能力和应对复杂局面能力。
4、进一步健全落实厅党委中心组学习、处级干部小集中学习、支部学习、处室学习、专题学习、个人自学等制度。注重理论联系实际，增强学习针对性，提高学习效果。
以上四项工作由厅党委委员、机关党委书记隆爱军同志负责，机关党委牵头抓落实。
二、攻坚克难，全力服务灾后恢复重建
（一）主要问题
5.12特大地震后，全省国土资源部门面对的现实问题：一是耕地保护的形势更加严峻。强化投资拉动、加快推进“一枢纽、三中心、四基地”建设不可避免会占用大量耕地，与此同时灾后恢复重建还将占用10万多公顷耕地。全省因塌陷、压占、淹没、冲毁损失耕地194.3万亩，其中不能复垦恢复的耕地17.55万亩。二是地震次生地质灾害威胁严重。特大地震造成灾区山河破碎，地质环境脆弱，地质灾害防不胜防，稍有不慎，就容易发生群死群伤事件。受地震影响，重大地质灾害工程治理和避让搬迁安置进展迟缓。三是土地市场低迷将会持续较长时间。土地供应总量大幅下降，土地成交缩量明显，以土地拍卖底价成交的状况比较普遍，流拍、流标现象时有发生。四是地震灾害给第二次土地调查工作带来重重困难。地震改变了重灾区的地形地貌，土地权属相应发生了变化，给二调工作带来了一定困难。
（二）主要措施及责任
1、加强地质灾害防治工作。防止地震灾区出现因地质灾害造成重大的人员群死群伤事件。在地质灾害隐患应急调查排查基础上，全面开展地质灾害隐患点监测预防的巡查，努力重建群测群防体系，切实提高防范能力。落实防灾预案，对危险点要及时组织搬迁避让，确保人民群众生命财产安全。近期，已会同有关部门召开汛期地质灾害防治电视电话会议，进一步落实部省领导要求，作出专项工作部署。配合国土资源部汛期地质灾害防治检查，继续推进防治工作。
此项工作由厅党委委员、副厅长王平同志负责，地环处、地质环境监测总站抓落实。
2、做好灾后恢复重建和经济发展用地保障工作。当前，恢复重建工作已全面展开，用地需求急剧增加。国土资源工作要把恢复重建作为中心任务，全力以赴做好保障服务。要发挥好规划和政策的导向作用。在进一步完善规划的基础上，以地质灾害防治规划和灾后重建土地利用规划引导和推动灾后恢复重建工作。用够用足用好灾后恢复重建的各项政策，确保各项政策执行到位，最大限度发挥政策效应。全力保障灾后恢复重建和重大建设项目用地需求。优先安排无房户过渡住房安置和灾区交通、电力、通信、供水等抢险救灾设施及学校、医疗、卫生防疫等急需使用的用地需求。按照灾区各类用地的特殊需求，减少审批环节，简化报件资料，调整审批程序，提供优质服务，确保高效、及时、依法用地。加强灾毁耕地整治和复耕复垦工作，做好耕地特别是基本农田的修复，积极为灾区恢复生产创造条件。
此项工作由厅党委委员、副厅长刘永湘同志负责，综合规划处、建设用地管理处、利用处分别按职责牵头抓落实。
3、创新矿产开发利用新模式。省政府关于矿产资源开发意见已经出台，我们一定要认真学习好、贯彻好。要加快实施省政府出台的加快建立矿产资源开发新模式和利益共享新机制的政策措施。加快矿产资源勘查开发步伐，努力实现地质找矿的重大突破。加快非煤探矿权的审批发证，切实加强灾后重建中基础性公益性地质调查、勘查工作，为灾后重建及时提供资源支撑。
此项工作由厅党委委员、副厅长张玲、王平同志负责，分别由矿管处、地勘处按职责牵头抓落实。
4、全力做好维护稳定工作。地震灾区恢复重建面临许多复杂情况，因农村土地征收问题引发的仍较突出，稍有不慎，就有可能出现群体访和非正常上访。要大力加强工作，切实把处理征地拆迁补偿安置中存在的问题、民族地区矿业开发中引发的矛盾纠纷和地质灾害避让搬迁中群体访事件作为当前工作的重中之重，加强排查，严防死守，努力把矛盾和隐患化解在萌芽状态。实行领导包案，责任到人，继续加大重信重访专项治理力度，重点解决土地征收等方面的突出问题。同时对灾区，做好恢复重建中涉及土地方面的矛盾纠纷化解工作。
此项工作由厅党委委员、副厅长张玲同志负责，办公室、办、执法局按职责牵头抓落实。
三、全面提升保障服务能力，促进经济社会又好又快发展
（一）主要问题
人均资源占有量少，长期形成的结构性和粗放型增长方式带来的土地、矿产资源的粗放利用；建设西部经济发展高地对资源保障提出了更高要求，资源供需矛盾更加突出。
（二）主要措施及责任
1、积极做好建设用地等服务，切实保障大企业大集团发展。全力保障新型工业化发展的用地需求，将省重点项目土地落实作为目标任务分解到责任单位，要求各地主动上门服务，先行介入，建立“绿色通道”，提高审批效率。
2、极积运用土地政策参与宏观调控，促进经济发展方式的转变。全面实施全省建设用地全程管理，对土地出让合同、划拨决定书的执行实施跟踪监管，实时掌握行政区域内的城镇规划区、开发区（园区）内所有建设用地供后的实际开发利用情况。认真贯彻落实“区别对待、有保有压”政策，有效保障基础设施和民生用地需求。
此两项工作由厅党委委员、副厅长刘永湘同志负责，建设用地管理处、规划处按职责牵头抓落实。
3、地质勘查工作管理，努力实现地质找矿新突破。突出抓好重点规划勘查区和非重点规划勘查区探矿权设立的合规性审查，保障重点地区和重点矿种的勘查工作，抓好国有危机矿山接替资源找矿、地勘基金项目实施，抓住地质勘查资质的清理核查工作的契机，在努力提高地勘单位软件能力上下功夫，严把地勘单位地勘工作施工的质量关，为全省经济发展提供资源保障。
此项工作由厅党委委员、副厅长王平同志负责，地质勘查处牵头抓落实。
四、严格保护资源，努力构建资源节约型社会
（一）主要问题
一些地方土地利用方式粗放，闲置用地数量较大，浪费土地现象比较严重；矿山布局不合理，开发利用程度低；一些地方违法用地、乱占耕地，屡禁不止；一些地方乱采滥挖，无证开采久治不愈；一些地方基层矿政执法力量薄弱，有矿产资源开发秩序监管不到位现象。
（二）主要措施及责任
1、严格保护耕地特别是基本农田。与各市州及试点县政府签订了耕地保护目标责任书，并实施检查考核，落实责任。从严审查土地利用总体规划局部调整方案，对于涉及基本农田面积、位置变化的调整坚决不予同意。除地震自然损毁外，全省耕地保有量和基本农田保护面积不能出现人为减少的现象。
2、切实加强土地利用规划、年度计划管理。严格执行土地利用总体规划，凡是不符合规划的用地一律不予批准。
此两项工作由厅党委委员、副厅长刘永湘同志负责，耕保处、综合规划处牵头抓落实。
3、认真落实国务院3号文件及配套政策，大力促进节约集约用地。立足建成区改造挖潜，拓展城市立体空间，提高了城市综合承载能力。建设标准厂房，实行“零增地”招商、技改，促使企业出城出村、向园区集中，提高工业用地集约化，推动工业企业产业转移、集聚和改造升级。严格执行闲置土地处置政策，采取拉网式排查方式，逐宗进行调查核实，建立闲置土地台帐，进行分类梳理，积极研究探索闲置土地处置办法，制订处置方案。
4、抓好土地资产营运，要尽最大努力去争取完成土地出让收入年度目标。一是要提高敏锐性，研究宏观经济形势动态变化、走势情况，对土地市场作好深入调查研究，作好土地出让准备，适时推出一批土地投放市场，增加政府土地收益。二是充分运用市场配置资源机制，加大力度，精心操作，提高出让成功率。
此两项工作由厅党委委员、副厅长王平同志负责，利用处牵头抓落实。
五、着力推进民生工程，切实把好事做好做实
（一）主要问题
地质灾害点多面广，防治形势严峻，任务繁重，人民群众生命财产安全不时受到威胁；一些地方或少数同志对民生工程的认识有偏差，思想有抵触，行动不积极，导致工程进展不理想。
（二）主要措施责任
1、实施“金土地工程”，改善农民群众的生产生活条件；实施红层找水打井工程，解决旱区群众饮水困难；开展地质灾害防治和搬迁，千方百计减轻人民群众的生命财产安全；积极开展在大骨节病区地下水勘查和供水安全示范打井工作，支持服务阿坝州大骨节病综合防治。
2、科学规划、统筹协调、合理安排，制定详细周密的实施方案，精心组织，用高质量的落实水平推进民生工程。
3、把好事办好，把好事办实，民生工程在实施过程中要充分尊重民意，加强资金运行监管，接受群众监督。
以上工作涉及耕保处、统征中心部分由厅党委委员、副厅长刘永湘同志负责，涉及地环处、地环总站部分由厅党委委员、副厅长王平同志负责，耕保处、地质环境处、统征中心、地环总站分别按职责牵头抓落实。
六、加强干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设工作
（一）主要问题
完善体制方面有待进一步健全。党风廉政建设还存在薄弱环节，形势依然严峻，一些地方责任制落实不够，措施不到位，个别县（区）国土资源局、乡镇国土资源所领导班子成员违规违法问题时有发生，全系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还需进一步加强。
（二）主要措施及责任
1、加快基层国土资源管理体制改革工作。针对基层国土资源所现状，认真实施我省国土资源管理体制改革的方案。国土资源执法监察队伍和基层国土资源所人员的登记和考试工作，争取国庆节后实施，稳妥推进。
此项工作由厅党委委员、巡视员孟军同志负责，人事处牵头抓落实。
2、加快推进预防腐败制度审查试点工作，积极探索创建出一套科学合理、有效管用、规范透明、廉洁高效的规章制度。
3、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持反腐败工作领导体制，全面落实党风廉政建设责任制。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。加强反腐败倡廉宣传教育和廉政文化建设，利用典型案件开展警示教育。
4、加强机关作风建设和效能建设，坚持用求真务实的工作作风推进工作，深入一线，深入基层，深入服务对象研究和解决问题，重实际，说实话，出实招，求实效。精简行政审批，优化审批流程，认真落实首问责任限时办结、责任追究等制度提高公共管理与服务能力。
此两项工作由厅党委委员、纪委书记陶聂富同志负责，纪检监察室牵头，各处室局、直属单位配合抓落实。