村后备干部述职报告范文

村后备干部述职报告范文第1篇

为做好村干部年度考核工作，进一步加强农村民主建设，激发农村基层干部队伍建设新农村的工作热情，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力，区委决定开展村干部年度述职工作，现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，切实把“村官述职”工作摆上重要位置

“村官述职”工作是加强农村基层组织建设的一项重要举措和长效机制。乡镇党委要统一思想，提高认识，围绕建设新农村和发展现代农业，以建设“学习型、开发型、服务型”农村干部队伍为目标，认真安排，稳妥组织，广泛听取党员群众意见，细化民主监督与考核评议措施，规范实施好述职各个工作环节，确保“村官述职”工作健康开展。乡镇党委要充分保障党员群众的知情权、监督权和参与权，科学考核村干部工作成果。同时要通过开展“村官述职”工作，进一步健全以村级党组织为核心的充满活力的村民自治机制，增强村干部的发展观念和责任意识，转变村干部工作作风，为建设新农村提供坚强的组织保证。

二、精心组织，保证“村官述职”工作健康有效开展

乡镇党委要把“村官述职”工作与全区贯彻党的十七大精神调研月活动一同部署，与总结全镇2007年工作、制定2008年计划一同部署，与创建产业型村党组织活动一同部署，切实使“村官述职”工作成为宣讲十七大精神、制定明年工作新思路、凝聚团结党员群众干劲的有效措施。

（一）“村官述职”的内容

“村官述职”工作主要由两部分组成，一是村党组织书记代表村“两委”班子对全年工作情况（含廉洁自律情况）进行述职；二是村党组织书记、村委会主任分别对个人服务作风和全年工作情况（含廉洁自律情况）进行述职。

（二）“村官述职”的方法步骤

“村官述职”工作从年12月10日开始，到年1月20日结束。具体工作分为四个步骤进行：

1、动员部署。各乡镇党委成立“村官述职”工作领导小组，召开“村官述职”工作动员会议，向各村党组织书记、村委会主任传达有关要求。

2、理论测试。乡镇“村官述职”工作动员会后，即对村党组织书记、村委会主任进行开卷理论考试，考核村党组织书记、村委会主任对十七大精神等应知应会知识的理解运用情况。

3、组织述职。村党组织书记的述职报告内容包括村“两委”班子整体履职（包括廉洁自律情况）和村党组织书记个人履职（包括廉洁自律情况）情况，述职时间不超过20分钟；村委会主任的述职报告内容是个人履职（包括廉洁自律情况）情况，述职时间不超过10分钟。乡镇党委要在“村官述职”前审核述职报告是否符合要求。

乡镇党委成立考核组（考核组组长由乡镇领导班子成员担任，成员由包村干部组成），具体组织各村“村官述职”会议。参加“村官述职”会议人员，由党员和村民代表组成。要做好参会人员的组织工作，确保80％以上的出席人数。“村官述职”会议具体议程和要求如下：

（1）乡镇党委考核组组长主持“村官述职”会议，考核组组长作动员讲话。

（2）村党组织书记代表村“两委”班子进行述职，同时作个人述职。之后由村委会主任作个人述职。

（3）村党组织书记、村委会主任述职结束后，采取无记名投票的方式，对村“两委”班子和村党组织书记、村委会主任进行民主测评，同时推荐2名村“两委”成员后备干部。

4、考核评价。考核组根据对村官平时工作的了解和“村官述职”情况撰写村“两委”班子整体运行情况和村党组织书记、村委会主任以及2名村“两委”成员后备干部的分析评价材料，向乡镇党委汇报。乡镇党委按照“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次评定村党组织书记、村委会主任。一般评定为“优秀”档次的村党组织书记、村委会主任的数量不能超过村党组织书记、村委会主任总数30%的比例；对民主评议不称职票数在50％以上（含50％）的村党组织书记、村委会主任，要评定为“不称职”。

乡镇党委副书记负责将乡镇党委研究决定的村党组织书记、村委会主任考核意见（考核档次、主要成绩、存在不足和今后努力方向）向本人反馈。并将村“两委”班子成员的评定档次在村务公开板上公示。

考核结果和村党组织书记、村委会主任的述职报告报区委组织部备案。

三、注重结合，引带村务工作上水平

乡镇党委要重视并发挥好“村官述职”工作对村务工作的引带作用，努力把各村的“村官述职”会议组织成以十七大精神为指引、以产业型村党组织创建为主导、以带民致富共促和谐为目标的动员大会。

（一）要把“村官述职”工作与选树党员先进典型结合起来。乡镇党委要对领导核心作用明显、党员作用发挥好的村党组织书记的事迹进行总结宣传，结合开展“三级联创”活动，进一步加大培育力度，充分发挥典型的示范带动作用。同时，要根据民主评议结果调整村级后备干部库，为村“两委”班子充实新生力量。

（二）要把“村官述职”工作与加强村干部管理结合起来。乡镇党委要通过“村官述职”工作加强对村干部的管理，对存在工作作风问题的村干部，要进行提醒告勉谈话；对有违纪苗头的村干部，要进行违纪警示谈话，并安排专人督查其限期整改。

村后备干部述职报告范文第2篇

一、建立考察组

全镇以片为单位，建立6个考察组，分别负责本片区所属各村的考察工作。考察组由挂片领导任组长，片长任副组长，镇分工干部为组员。考察工作在党委的领导下进行，由各考察组具体实施。

二、时间安排

2016年8月22日至28日。

三、考察对象

各村“两委”班子及其成员。

四、考察程序

1、全面总结。各村“两委”班子对2013年以来工作情况进行回顾总结，形成书面报告，报告内容侧重于本届以来班子建设运转、经济社会取得成绩及存在问题与不足。所有现职村干部撰写好个人书面述职报告。

2、听取报告。考察组主持召开由村“两委”班子成员、老党员、老干部、村民议事代表等参加的会议。由村党（总）支部书记代表村“两委”班子作工作报告。全体村干部逐一简要报告个人工作情况，特别是近年来的工作实绩。

3、测评推荐。由参加会议的对象根据村“两委”班子的工作情况及其成员的现实表现，以无记名投票方式填写《村“两委”班子民主测评表》（附件1）、《村“两委”班子成员民主测评表》（附件2），填写《村后备干部推荐表》，民主测评表、推荐表由各考察组收回，统一汇总统计。

4、个别谈话。考察组与参加会议的全体人员进行个别谈话，侧重了解班子运转情况及其成员思想品德、履行职责、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的情况。为保证了解的情况全面、真实，谈话人数要在15人（各类型代表）左右。同时，听取、了解村后备干部情况。

5、评估结论。各考察组要根据考察中了解掌握的情况，进行全面、客观地分析、整理，实事求是地评价村“两委”班子及其成员的现实表现，明确“好、一般、差”三个等次，提出村“两委”班子建设意见和建议，并形成综合考察报告。

村后备干部述职报告范文第3篇

为夯实农村干部教育管理的基础，增强教育管理的针对性，充分发挥农村干部作用，加快社会主义新农村建设，根据省、市委组织部相关要求，现就建立农村干部档案、进一步做好农村干部规范化管理工作通知如下：

一、建档的对象和形式

建立档案的农村干部，指村党组织书记、村民委员会主任，包括现任和离任。当前，首先建立现任农村干部档案。对**年1月以后离任的，逐步建立形成离任农村干部档案。农村干部档案，以村为单位，区分现任和离任，分别立档。兼任联村党总支、行业协会支部书记、理事长的，要在本人档案中注明；不在村内任职的，则要单独归档立卷。在此基础上，各镇可视情况，对村“两委”成员、后备干部、村民代表等相关信息，一并存档。

二、归档材料的内容和分类

归入农村干部档案的材料，一般应包括以下六类：

第一类，履历材料。主要指本人填写的属于个人经历和基本情况的表格材料；

第二类，鉴定、考核材料。主要指农村干部的工作总结、述职报告、《年度考核登记表》，党组织对干部本人德、才表现进行全面了解考察后作出的思想工作鉴定等；

第三类，学历材料。包括本人国民教育毕业成绩表、参加学历进修教育的毕业登记表等；

第四类，参加中国共产党、派的材料。包括入党志愿书、申请书、转正申请书等；

第五类，奖励、处分材料。包括劳动模范、优秀共产党员、优秀党务工作者等各种荣誉称号的授奖决定和各类奖励通报材料；违犯党纪国法所受的处分决定，在民主评议党员中认定为不合格的主要实事依据及其他处分决定等；

第六类，任免、工资及各种代表会登记表等材料。

三、档案管理的原则

1、服务的原则。要把加强档案管理作为深化农村干部规范化管理的基础工作，切实摆上日程。通过建立健全农村干部档案，为科学评价农村干部的德才表现和工作实绩、落实有关政治生活待遇提供依据，更好地激发农村干部的政治责任感和工作热情。

2、真实和完整的原则。要认真审查相关归档材料，仔细甄别材料真伪，判定材料的保存价值，真实完整地反映干部的思想工作历程。根据农村实际，除《个人履历表》、任免职文件、入党材料、处分材料以及有必要向组织说明的情况外，对于其它虽在归档范围、已无从查考的材料，可暂时不列入档案。但**年以后发生的材料，必须及时归档。

3、集中统一管理的原则。农村干部档案由各镇党委统一搜集、统一整理、统一立卷保存和管理，参照干部人事档案有关归档、管理的要求执行。各镇要明确责任心强、熟悉农村干部情况、有一定档案管理经验的同志负责此项工作，要购置铁皮卷柜等必要的设施，有条件的要单独房间存放。

4、保密与安全的原则。要建立档案借阅登记、定期核查、管理保护等工作制度，做好保密和安全工作，确保档案发挥应有的效用。

四、结合建档工作，进一步完善和规范农村干部教育管理的相关制度

1、坐班考勤制度。大力推行农村干部坐班制，不具备条件的也要建立值班制度。严格工作考勤和请销假管理，将农村干部坐班情况与其工资挂钩，调动农村干部坐班的积极性。

2、任免职备案制度。任免村党组织书记需报区委组织部备案，其中调整市级以上党委命名的“先进基层党组织”的村党组织书记时，需由镇党委报区委组织部审批后实施。

3、教育培训制度。以镇党校为阵地，认真抓好现任干部的教育培训，镇党委集中培训村“两委”成员每年不少于7天。同时，积极组织农村干部参加正规化学历教育。

4、实绩考核制度。推行农村干部任期目标承诺制，向党员群众公开承诺任期目标和年度工作目标，接受党员群众监督。建立和完善“双述双评”制度。镇党委、政府年初对村干部下达工作目标和考核标准，村党组织每季度组织村干部进行一次自查。镇党委、政府半年进行一次重点检查，年终采取组织党员、村民代表听取述职、民主测评、召开座谈会等方式进行全面考核，村班子按照实绩突出、比较突出、一般、较差四个档次，村干部按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。依据考核结果，兑现工作奖惩。

5、离任干部关爱制度。按照关心生活、发挥余热的原则，进一步制定完善解决离任干部政治、生活待遇相关文件，加强检查督促，切实抓好各项制度的执行和落实。拓宽渠道，鼓励和引导离任干部参政议政，发挥自身作用，使离任干部退有所安、退有所养、退有所为。

6、后备干部选拔培养制度。建立充实村级后备干部库，使每村保持2-3名的后备干部常数。村后备干部的人选，应经过党员、村民代表民主推荐，党组织研究，镇党委考察通过后确定，年龄应控制在35周岁以下，文化程度高中以上。要对村后备干部实行动态管理，镇党委每年对村后备干部进行一次考察，根据考察结果进行调整充实。村党组织要明确后备干部的具体培养人，经常组织他们参加政务和村务活动，交任务、压担子，使他们在工作实践中不断增长才干，早日成熟。

村后备干部述职报告范文第4篇

十个全覆盖驻村第一书记述职报告(1)

为深入贯彻落实铜川市委精准扶贫工作会议精神，市住建局按照全市选派第一书记的要求，采用组织选人、自愿报名相结合确定驻村优秀干部人选。市住建局扶贫包抓点为广阳镇四兴村，针对该村情况，结合近年帮扶工作实际，专题研究、交换意见，并认真安排部署，确保第一书记驻村扶贫取得实效。

一是摸清扶贫对象，精准靶向定位。要求第一书记要提前与印台区政府对接，摸清惠民帮扶政策导向，服从政府既定扶贫规划，为创新性开展基层工作做准备。驻村后要与前期包抓工作人员一同与基层干部座谈交心，宣传中央、省、市、区开展精准扶贫工作的政策，听取村两委的村情介绍，并就如何迅速开展扶贫工作交换意见。通过入户调查和上门走访，摸清低保户和困难户情况，与群众多交心、多交流，掌握群众诉求，依靠村级组织，借力使力推动工作，并做好分类建档管理。

二是制定帮扶规划，确保精准扶贫。在立足村情的基础上，第一书记要按照规划到村、帮扶到户、责任到人的工作思路，深挖致贫根源，依托村上优势资源，从基础设施、产业发展入手，制定切实可行的帮扶计划，争资争项，抓好扶贫项目落实，着力推动四兴村经济建设和各项事业发展。

三是体恤百姓民情，做好组织慰问。在特殊的节日期间，对退休老军人、老党员、留守妇女、留守儿童、残疾人、贫困户等，以各种形式，进行走访慰问，让他们感受到党和政府的温暖。同时，局工委要主动从政治、工作、生活等方面给予驻村干部全力支持，订阅陕西日报、铜川日报，定期送达局工委重要文件、每天微信推送住建工作动态，足额发放补贴，让驻村干部感受组织的支持，始终与全局保持血脉同频共振。

四是村企联手共建，引导爱心奉献。发挥住建团队人脉资源，举全系统之力，借助电视、报纸、网络媒体影响力，策划公益赞助活动，引导局属企业，特别是房地产开发商参与爱心奉献，履行社会责任，推动村企联手共建互赢，吸引社会资本参与农村扶贫，多渠道筹集扶贫资金。

五是深入基层调研，干出水平创出经验。农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的，这是市住建局工委对第一书记 的殷切期望。希望选派同志能恪守三严三实、践行群众路线，扑下身子，放下架子，丢下面子，吃得苦、耐得劳，做好愚公移山的思想准备，从拉家常起步、从抓基础入手，在村容村貌改变和村民思想观念转变上做文章，找准问题症结，用服务群众的情怀及个人的修养和品德取得百姓支持和认同。边工作、边调研，不断总结工作得失，干出水平，创出经验，为新农村建设贡献力量。

十个全覆盖驻村第一书记述职报告(2)

xx县认真贯彻落实关于大抓基层、推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，按照中组部、中央农办和国务院扶贫办《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求，结合实际要求，择优选派政治素质好、服务意识强、工作作风实的干部开展精准扶贫帮扶工作，为实现全面建成小康社会目标提供坚强的组织保证和人才支撑。

因村制宜派。按照政治素质好、热爱农村牧区工作、敢于担当、善于做群众工作、开拓创新意识强的要求，严格把关、好中选优，从各县直机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的优秀干部中选派，有农村牧区工作经验或涉农涉牧方面专业技术特长者优先，择优选派212名干部到全县212个村担任驻村第一书记，确保了选派干部全覆盖。在选派人选确定上，充分考虑各村实际情况和选派干部的学历、经历及能力特点，坚持做到人岗相适、人尽其责。

贴近实际训。紧贴下派驻村第一书记工作实际，充分发挥县委党校培训主阵地作用，重点围绕深入学习党建专业知识、涉农涉牧政策、法律法规、扶贫攻坚、十个全覆盖等重点工作相关的内容，组织全体驻村第一书记轮训了一遍。同时，县委还拓宽培训锻炼形式和途径，通过外出参观学习、邀请专家教授讲学、参与重点工作等多种形式和途径，加大对下派书记的培训和锻炼力度，不断提高了他们精准扶贫工作的能力水平和全面掌握群众工作方法。

主动作为干。一是重点帮助推进软弱涣散级党组织转化升级，选拔培养后备干部，着力促进班子团结、增强组织活力、提升工作水平，严格落实制度，努力把软弱涣散级党组织建设成为坚强战斗堡垒;二是重点大力宣传党的扶贫开发和强农强牧、惠农惠牧、富民富牧政策，带领村开展三到村三到户精准扶贫工作，协调落实金融资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富;三是重点协助落实十个全覆盖工程、农村牧区人居环境整治、美丽乡村建设工作;重点是全面推广运用嘎查村民主管理532工作法，健全和规范村务监督委员会，完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机构。

健全机制管。明确选派干部由县委组织部、各乡镇党委和派出单位共同管理，严格落实共同管理责任，通过采取定向抽查、电话督查、随机抽查以及征求乡镇主要领导意见等方式，随时掌握驻村第一书记到岗、出勤及履职情况;建立工作保障机制，要求驻村第一书记必须驻村工作，由各乡镇创造必要的生活和工作条件，选派单位按照有关规定落实交通费、伙食补助费等费用，并坚持做到驻村期间，原单位人事、工资和福利待遇三个不变。同时注重发挥媒体的监督作用，充分利用xx县电视台和政府门户网站等媒体，加大对驻村第一书记的宣传报道。

村后备干部述职报告范文第5篇

近年来，市坚持以落实党建工作责任制为抓手，全面建立“述诺双评”工作机制，进一步激发了基层党组织书记的管党活力。

一是大力开展“点题述职”活动。为强化镇（街道）党委书记抓党建工作的意识，市委在镇（街道）党委书记中大力开展“点题述职”活动。“点题述职”的内容重点围绕发展壮大村级集体经济、村级干部和后备干部队伍建设、农村党员干部关爱等基层组织建设的难点热点问题展开。年初由市委组织部选定本年度开展“点题述职”活动的相关内容并印发到各基层单位组织实施。年末结合组织业务工作考核，对全市9个镇（街办）党委书记进行逐一“点题述职”。在听取党委书记关于履行党建工作职责情况述职报告的基础上，采取述职评议、查阅资料、实地抽查等方式对其一年来落实管党责任制的情况进行综合测评。“点题述职”活动的开展，有效地扭转了少数基层党组织书记头脑中存在的“会上重要、会后次要、忙时不要”的观念，纠正了以经济工作“长腿”掩盖党建工作“短腿”的思想，强化了各基层党组织书记的管党责任意识。

二是全面推行村党组织书记履职承诺制。为切实增强村党支部书记的使命感和责任感，市委在全市198个行政村全面推行村党组织书记履职承诺制。年初，各村党组织书记结合任期总体工作目标和规划，组织召开党员、干部和村民代表座谈会，讨论确定本年度履职承诺事项。会后，村党组织将具体承诺事项在村务公开栏上予以公示，接受群众监督认可。同时，各村党组织书记将本年度承诺事项内容报镇（街道）党委组织室备案，年终，由各镇（街道）党委组织对村党组织书记履职承诺事项进行逐一检查考核，并将承诺事项落实情况与其经济待遇挂钩。

三是深入开展“双评”活动。为推进管党责任制落实，加强干部群众对基层党组织书记履职情况实行有效监督，每年底，市委统一组织由干部、群众和党代表对镇（街道）党委书记履职情况进行民主评议，由干部、群众和村民代表对各村党组织书记履诺情况进行民主评议，并将民主评议的结果作为各基层党组织书记评先表优的重要依据。

开展“述诺双评”活动以来，全市各镇（街道）先后新建和改建村级组织办公活动场所98个，硬化通村公路226.6公里，维修主干渠道125公里，建设农村党员干部现代远程教育站点223个、便民服务网点208个、卫生室189个，全市1/3的村级集体经济达到了5万元以上；各村党组织书记先后向群众承诺实事1200余件，已办理落实1078件，正在办理事项140余件。通过建立“述诺双评”工作机制，广大基层党组织书记的管党责任意识更加清醒，管党责任目标更加清晰，党群干群关系更加亲切，进一步促进了经济社会协调稳定发展。

村后备干部述职报告范文第6篇

2006年，本人在乡党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十六届五中全会精神，坚决贯彻执行党的各项方针、政策，在思想上、行动上始终与乡党委政府保持高度一致。以全心全意为群众服务的原则，努力学习，踏实工作，顺利完成了各项工作任务。现将半年来的工作情况汇报如下：

一、德

认真学习国家政策法规，学习公民道德实施纲要，以同志提出的“八荣八耻”荣辱观指导自己的生活、学习。严格遵守单位各项规章制度，爱岗敬业，诚实守信，遵纪守法，爱护公物、团结同志，注重民族团结。努力学习，不断提高个人道德修养，使自己成为好公民、好职工、好家庭成员。

二、能

认真学习业务知识，不断提高业务能力和工作水平。半年来本人通过上级培训，掌握了业务技能，提高了工作能力。在此基础上，积极主动进行自学，学习掌握了相关政策法规。在业务知识方面，通过学习，较快地熟悉了工作程序，保证了各项工作的正常运行。

三、勤

本人能够严格遵守考勤制度，积极参加单位组织的各项活动。踏踏实实做好本职工作。在学习方面，加强了政治理论的学习和业务知识的学习。基本上能按时完成乡上安排的各类学习任务，按时交笔记，写心得。

四：绩

2006年，本人主要做了以下工作：1、完成全乡十星级文明户、信用户评选、推荐、表彰工作。2、组织筹划并举办全乡春节文艺汇演。3、接任宣传干事，参与党代会、人代会筹备及宣传工作。4、配合新疆日报、昌吉日报、新疆电视台、昌吉电视成采访扎汗的任务。5、参与新农村建设工作项目设计，材料准备。6、组织先进性教育宣讲，撰写先进事迹材料。7、参与石人沟口村搬迁工作。8、组织参加“感动阜康”十大人物评选活动，三工村阿布塔依尔获奖。9、完成先进性教育活动整改台帐、公开承诺版面，筹划举办群众测评会、座谈会，并完成相关总结上报材料。10、组织三期中心组学习，6期机关干部学习，完成相关学习通报。11、完成105名农村党员设岗定责，签定了上岗党员责任书。12，今年新上报发展党员9人。13、完成上半年党费收缴工作，收缴党费6100元。14、完成后备干部推荐工作，共推荐5人，其中副科3人，正科2人，并已完成推荐材料上报工作。15、完成村级后备干部考察，确定了10名村级后备干部。16、组织民族团结座谈会，各村、站所共表彰18人。17、筹划完成党建及精神文明知识竞赛。18、完成市级七一表彰单位、个人推荐工作，完成推荐材料四份。19、举办新党员培训班一期。20、筹备召开乡级七一表彰大会。21、干部工资、人事工作。22、“三老人员”申报工作。23、无烟煤矿人员摸底调查。

村后备干部述职报告范文第7篇

近年来，科左后旗委切实把加强后备干部队伍建设放在可持续发展的战略高度培养并组织实施，在严进、优升、平让、劣降等关键环节制定出台了确保门类齐全、数质并重、严管备用的一系列措施和制度，建设了一支专业配套、素质优良的后备干部伍，为全旗领导干部队伍建设注入了充足的源头活水。

（一）、创新选拔方式，扩大“公推公选”。

旗委打破地域、部门和身份界限，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐三种方式，把公选工作完全置于“阳光操作”之下。旗委组织部在公开推荐工作中，采取电话通知、张榜公布、电视公告、下发文件等方式使后备干部推荐工作尽量做到家喻户晓，扩大民主监督；在全旗有代表性会议上，如召开人代会、党代会、旗委(扩大)会议上都将后备干部公开推荐列入其中一项议程。去年，旗委组织部在全旗范围内公开选拔县处级副职后备干部工作，对报名符合条件的130名科级干部按程序通过笔试、面试、考核，有24名科级干部被确定为县处级副职后备干部。同时，在广泛公开推荐和考核的基础上，确定正科级后备干部98人，副科级后备干部130人。其中，30岁以下42人，31--35岁62人，36--40岁78人，41--45岁45人，45岁以上1人；中共党员203人；科级后备干部中，少数民族176人，其中蒙古族173；大学本科学历75人，大学专科学历120人，中专、中师（高中）33人；其中，妇女后备干部62人，党外后备干部25人。

（二）、创新制度建设，强化动态管理。

1、建立后备干部动态管理制度。按照全旗《科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法》和《2006-2010年科级后备干部队伍建设规划纲要》，研究确定近中远期后备干部名单。原则上每二至三年要对后备干部队伍进行调整补充一次，使其保持一定的常数和合理的结构，有时也根据工作需要及时进行调整。

2、进一步完善干部考核、考察制度。实行干部考察预告和考察结果反馈制度，注重多视角、全方位地考察年轻后备干部，不仅全面了解其工作情况，而且了解其思想政治表现和廉洁自律情况；不仅了解在单位内的表现，而且了解在八小时以外“社交圈”、“生活圈”的表现。

3、实行后备干部理论测试制度。定期组织对后备干部进行理论测试，凡理论测试不合格的，不再列入科级后备干部名单。

4、实行后备干部谈话制度。各单位主要领导要定期不定期地同后备干部谈话。与后备干部谈工作、谈思想、谈学习、提要求等。对有群众反映的，在谈话中应要求本人如实作出说明，使其有则改之，无则加勉。

5、落实责任做到“三坚持”。一是坚持随时跟踪考核，经常了解后备干部的思想、工作状况；二是坚持定期汇报。采取座谈、实地走访等形式，创造相互学习机会。三是坚持分类指导。对近期拟进班子的后备干部，采取交任务、压胆子、轮岗工作等办法，促其在实践中增长才干；对缺乏处理复杂问题经验的干部，有计划地放到急、难、险的岗位去锻炼，以增强他们的综合能力。

（三）、实行“因人而异”，创新培养方法。一是给年轻干部创造脱颖而出的良好环境。不断扩大选人视野，广开渠道，好中选优，把各方面的优秀年轻干部充实到后备干部队伍中来。二是加强培训教育。采取“走出去看、请进来教、派出去学”等多种方式加强后备干部培训教育。通过组织参加党校及其他培训机构的集中培训；选派到高等院校深造；派往经济发达地区接受培训或考察；组织开展对工作中的问题进行调查研究和理论探讨，不断提高年轻干部的综合素质。三是加强实践锻炼。对年轻干部采取选派到旗直党政机关、苏木乡镇、企事业单位任职或挂职；选派到经济发达地区或贫困艰苦地区锻炼；岗位轮换和跨乡镇、跨部门交流；担任领导助理或在其他重要岗位上任职；参与全旗中心工作；负责承担急、难、险、重等专项工作任务等方式，为年轻干部提供实践锻炼机会，使他们在工作中不断积累经验。几年来，共选派16名基层副科级后备干部到党政机关、部门和单位挂靠学习，下派36名后备干部担任薄弱村党支部书记职务，选派11名年轻干部到经济发达地区开展招商工作。

（四）、强化“立体监督”，创新管理手段。

通过建立健全各项规章制度，坚持不懈地抓好后备干部的监督管理，促进队伍的健康成长。一是推行民主监督制度。旗委组织部将审定的年度后备干部名单通知所在单位党组织，并在本单位一定范围内公开，充分听取家属、亲属、经常交往朋友、基层干群的意见，实施广泛的民主监督。二是推行动态管理制度。在旗委组织部和所在单位双重考核的基础上，对后备干部队伍进行全方位调整充实，优胜劣汰，保持这支队伍整体结构优化及先进性。一是结合公开选拔领导干部和机关内部竞争上岗，把那些经过考试、考核进入前列，但因职数限制未能入选或未能上岗的22名优秀年轻干部，纳入到后备干部队伍中来。二是注意在领导班子和领导干部考察过程中发现那些群众公认的政治业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部动态掌握起来。三是推行档案管理制度。建立了后备干部管理档案，规范申报、审批和登记材料，同时，将年度考核材料和个人述职报告（工作总结）一并装入档案，由专人进行日常维护和微机化动态管理。

（五）、抓好“备用结合”，创新使用途径。

及时合理使用是后备干部工作的最终目的。旗委建立健全了有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，通过多种途径和措施，促使后备干部早日走上领导岗位。

村后备干部述职报告范文第8篇

一、进一步明确深化农村“领头雁”工程的指导思想和目标任务

1、深化农村“领头雁”工程的指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和党在农村的一系列方针政策，紧紧围绕“建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入”这一中心任务，以培养和造就一批素质高、能力强、作风好，带领农民全面建设小康社会的村党支部书记为重点，进一步发挥村党支部书记的“领头雁”作用，为我市农业和农村现代化提供坚强的组织保证。

2、深化农村“领头雁”工程的目标任务：根据农村基层组织建设和新农村建设的总体要求，以建设高素质的农村党支部书记队伍为重点，建立健全农村党支部书记选拔、培养、考核、激励体系，努力营造鼓励和支持农村基层干部干事创业、强村富民的良好社会氛围和工作环境。力争用5年左右时间使村党支部书记队伍中45岁以下的占50%以上，具备中专以上学历或有技术员以上职称的占70%以上，创办领办公司(基地)或服务组织的占50%以上。

二、强化措施，健全机制，切实加强农村党支部书记队伍建设

(一)建立和完善选拔任用机制，选优配强村党支部书记。

3、规范“两推一选”的选任程序和标准。坚持按群众、党员民主推荐，组织考核，党内民主选举的程序选任村党支部书记。选任的村党支部书记要具有较强的党性观念，是贯彻党在农村各项方针、政策的带头人；具有较强的宗旨观念，是真心诚意为群众办实事的贴心人；具有较强的事业心和责任感，是发展新农村建设的当家人；具有依靠科技致富、发展农村经济的能力，是带领群众共同致富的示范人；具有较强的时代意识，是带领群众发展农村先进文化、弘扬社会主义精神文明的领路人；身体健康，且一般应具有高中及以上文化程度。

4、选派市镇(街办)机关干部到村任职。对暂时无合适党支部书记人选的相对薄弱村，可从市镇(街办)机关选派政治素质高、熟悉并热爱农村工作、善于带领群众致富的机关干部到村担任党支部书记。选派干部的主要任务为“五个一”，即建好一个班子、带强一支队伍、建立一套机制、帮带一批群众致富、找准一条新农村建设发展路子。其任职原则上一定三年，以保持工作的连续性。选派干部任职期间可享受一定经济补贴；业绩突出的，优先提拔使用。

5、推行公开选拔制度。村党支部书记任期届满后，对村党组织暂无合适人选和村党支部书记工作不力需调整的，镇(街办)党委按照公开、公平、公正的原则，采取个人自荐，组织推荐和笔试、面试、考核相结合的办法，有选择性地探索从村后备干部、回乡大中专毕业生、复员退伍军人、外出优秀务工青年、农村致富能人中公开选拔村党支部书记。选拔对象年龄一般在35岁左右。

6、加大村主职后备干部选拔培养力度。各镇(街办)党委要拿出村级主职后备干部队伍培养的具体工作措施，对具有“双带”能力的优秀党员实用人才进行一次排查摸底，有针对性地把优秀复员退伍军人、致富能手和科技致富带头人、外出务工人员、具备一定管理能力的党员吸纳到村主职后备队伍中来。每村每年要将3-5名优秀青年作为入党积极分子培养，发展1名以上35岁以下青年或致富能人入党，培养1名以上村主职后备干部；建立村干部助理制，加强村后备干部的培养和实践锻炼，认真实施“一村一名大学生”计划和大学生到村任职工作，切实解决党支部书记后继乏人问题。

(二)建立和完善教育培养机制，提高村党支部书记整体素质。

7、坚持村党支部书记轮训制度。由市委组织部牵头，每年对全市村党支部书记进行一次集中培训，每人参加集中培训的时间不少于3天。重点培训邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设以及市场经济理论、农村实用科技、致富技能、法律法规知识和突发事件的应急处理能力。要按照实际、实用、实效的原则，采取以会代训、集中辅导、经验交流、外出考察、座谈讨论等多种形式进行，增强培训效果。

8、开展学历技能培训。由市委党校牵头，与大专院校联合举办村党支部书记大专函授班，每届培训60人左右。鼓励村党支部书记参加各类成人教育，现任村党支部书记年龄在40岁以下、没有达到大专文化程度的，原则上要接受学历教育。

9、切实解决培训经费和师资水平问题。村党支部书记集中培训经费纳入市级财政预算；市委党校要切实提高师资水平，加强对农村工作问题的研究，努力增强授课的实用性和针对性。

(三)建立和完善考核管理机制，切实规范村党支部书记行为。

10、村党支部书记由市委组织部实行备案管理。备案管理的内容包括任职年限、工作业绩、年度考核和奖惩情况等，作为其享受有关政策待遇的重要依据。村党支部书记要切实增强届次观念，无特殊原因原则上应干满一届。镇(街办)党委一般不得随意调整村党支部书记；确实需要调整的，必须向市委组织部报告。

11、加强村党支部书记综合考评。村党支部书记由镇(街办)党委结合实际制定村党支部书记任期及年度目标管理办法，年终实行量化考核。重点考核村党支部书记在履行岗位职责、开展党建工作以及新农村建设、发展村级集体经济、社会治安综合治理、维护社会稳定、计划生育、解决民生问题等方面情况。考核采取个人述职、村“两会”评议、组织考察的办法进行。对实绩突出、群众拥护的村党支部书记，给予表彰奖励；建立责令辞职、引咎辞职和免职机制，对工作积极性不高、工作实绩不明显、群众不满意的村党支部书记按有关程序进行调整。

12、健全村党支部书记服务承诺、任职廉政谈话、述职评议、任期和离任经济责任审计制度。要加强对村党支部书记反腐倡廉的教育，督促他们严格遵守中央和省委、市委关于农村党风廉政建设的规定和要求，不断增强其法纪观念和廉洁意识。村党支部书记每年必须向“两会”作述职报告，接受群众监督评议。规范完善村“两委”“一事一议”、党务村务公开和点题述职制度，严格农村集体财务收支审批程序，做好年初预算和年终核算；镇(街办)党委要切实抓好村党支部书记任期审计和离任审计。审计结果要向群众公开，接受群众监督。

(四)建立和完善激励保障机制，充分调动村党支部书记工作积极性。

13、合理确定村党支部书记报酬。由镇(街办)党委根据村组规模和经济发展状况合理确定，经年终实行百分制量化考评后一次性发放。逐步建立与经济发展水平相适应的村党支部书记报酬增长机制。

14、实行村党支部书记突出贡献奖制度。村党支部书记在招商引资、发展特色产业和新农村建设、发展村级集体经济等方面作出突出贡献的，镇(街办)党委可依据其任期经济社会发展业绩，给其届满一次性物质奖励。对于发展村级集体经济年经营性收入达到5万元的，给予一定的物质奖励，超过5万元的，由镇(街办)按一定比例给予奖励。市委每三年开展一次“优秀村党支部书记”评选活动，对获得“优秀村党支部书记”称号的，享受相关经济和政治待遇。

15、配合省委、宜昌市委抓好选聘高校毕业生到村任职、从优秀村党支部书记中招考乡镇公务员和考录乡镇领导班子成员等工作。凡通过招考成为镇(街办)公务员的村党支部书记，原则上继续留村任职一届。业绩特别突出的，优先提拔进镇(街办)领导班子。高校毕业生到村任职、村党支部书记考录为乡镇领导班子成员的，按省、宜昌市有关规定执行。

16、建立村干部养老保险、人身意外伤害保险制度。制定出台村干部养老保险和人身意外伤害保险试行办法。参保缴费实行个人缴纳与财政补助相结合、先缴后补的办法，切实解决村党支部书记的后顾之忧。

17、建立农村退职主职干部生活补贴制度。贯彻落实枝办发[]3号文件，对符合条件的农村退职主职干部按任职年限发放生活补贴。对生活特别困难的退职村党支部书记，经村党支部申报，镇(街办)党委审定，除纳入农村低保范围外，并给予一定救助，经费从市委组织部留存党费和市民政局民政特困救助资金中解决。

三、切实加强领导，确保农村“领头雁”工程落到实处

18、落实责任，加强协调配合。镇(街办)党委、市直有关部门要充分认识实施农村“领头雁”工程的重要意义，结合实际，认真制定村党支部书记队伍建设规划，确定年度工作目标和具体措施。要加大村党支部书记的日常管理和考核力度。市委组织部要发挥牵头抓总的作用，协调人事、财政、民政、劳动和社会保障、共青团、妇联、党校和有关涉农部门各司其职，密切配合，狠抓落实。

19、调查分析，摸清队伍现状。镇(街办)党委对所属村党支部书记思想状况、文化程度、现实表现、发展经济项目情况以及带领群众致富的意识和能力等进行调查研究，搞好分析排队，实行分类指导。要建立健全农村党支部书记台帐和个人档案，加大教育、管理和帮扶力度，全面掌握和了解村党支部书记的实际状况。

村后备干部述职报告范文第9篇

镇党委以深入开展学习实践科学发展观活动、“党组织建设年”和“创先争优三联建，推进发展促和谐”活动为契机，积极贯彻党的十七届四中全会精神，建立并完善“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，大力实施了“筑牢堡垒、先锋带头、典型示范、惠民暖心”工程，全面加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使全镇各级党组织真正成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

一、以强化基层组织建设为关键，实施“筑牢堡垒”工程

一是推进党组织覆盖面建设。镇积极推广外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织的做法，探索完善基层党组织的设置形式。采取结对共建、帮建等多种形式，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，广西银泉化工有限责任公司、南宁市苗圃女子高中、李冬兰野猪养殖协会等8个“两新组织”现已全部建立党支部。二是推行“三推两选一培”制度。镇在龙岗村和蒲津社区试点开展“三推两选一培”（“三推”即组织推荐、群众推荐、个人推荐，“两选”即组织选、群众选，“一培”即加强培训，将优秀后备干部培养成合格的村、社区干部）为主要内容的村（社区）后备干部选拔培养新机制，并对他们进行设岗定责进行培养。在村（社区）“两委”班子外配备1名村（社区）党支部书记助理或村（社区）委会主任助理；或者让他们担任团支部书记、治保主任或农技员等职。后备干部可以列席“两委”联席会议、村民代表会议等会议，分担一定的领导工作任务，切实解决了加强村（社区）干部队伍建设和村（社区）班子接班人的问题。三是推进党的民主政治建设。该镇在学习实践活动中扎实推进党务、村务、所务公开，规范公开内容，确定专人负责，建立季度公开和检查制度，并设立公开意见箱和监督举报电话，主动接受社会监督。同时，认真贯彻党代会常任制要求，实行半年寄发一封信，年底召开部分代表座谈会，年度召开党代年会，充分保障党代表的民利。认真开展村（社区）“两委”干部“述职评议”。镇党委通过审核把关述职报告、派人参加党员大会、测评结果向党员群众公布、末位实行党委谈话等办法，有效提高了村干部在群众中的公信度。四是推进党风廉政建设。年初，镇党委与各村党总支签订责任状，对村两委主要领导开展廉政谈话，实行党风廉政建设目标管理，开展党风廉政督查。多年来，全镇行政村主要负责人无一人因经济问题被问责，村级党组织的凝聚力进一步得到加强。

二、以基层党员队伍建设为抓手，实施“先锋带头”工程

为提高村（社区）两委干部队伍整体素质，镇党委在平时组织学习教育的同时，还适时组织村（社区）党组织书记到先进村实地考察，进行短期培训，不断提高基层党组织落实科学发展的能力。完善并出台了村（社区）两委干部激励保障机制。真正重视、关心爱护广大农村党员干部，激发他们干事创业的热情。对上级部门认可、获得表彰的，镇党委给予精神物质奖励。对在全镇经济社会发展做出贡献的，给予相应奖励，进一步激励了广大党员争做科学发展的先锋，争岗敬业的先锋，争做服务奉献的先锋的积极性和主动性。

三、以发挥党员模范作用为重点，实施“典型示范”工程

镇坚持以三项活动为载体，充分发挥党员模范作用，稳步实施“双培双带”工程。良勇村女党员李冬兰在被确定为自治区优秀共产党员，她是当地名副其实的野猪养殖大户，如今，她又投资兴办野猪肉深加工企业，解决了20余名群众就业，她创立的野猪养殖协会会员有128名，为当地营造了典型示范的浓厚创业氛围。镇党委还在每年的农村工作会议暨春季党员培训班等大会上，大力宣传表彰在全镇四个文明建设中做出贡献的先进党组织、优秀党员和党务工作者，在全镇营造了比、学、赶、超的浓厚氛围，激发了党员干部扎根基层工作的热情。

四、以人民满意社会和谐为目标，实施“惠民暖心”工程

村后备干部述职报告范文第10篇

一、前段工作进展情况

省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是省委作出的一项重大决策，是*年我省各级机关党建工作的一项重大举措。为贯彻省委部署要求，巩固和扩大我市先进性教育成果，市委决定，*年用一年时间实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动。市委对这项活动高度重视，在去年12月15日召开的市直单位领导班子思想政治建设工作会议上进行动员部署，并在广泛征求意见的基础上，正式印发了《关于实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动的意见》和《关于加强市直单位领导班子思想政治建设的意见》。在年初召开的全市组织工作会议上又进行了再动员、再部署。总的来看，这项活动自部署开展以来，各单位、各镇（街）领导是重视的，各项准备工作都做得比较好。省委在最近召开的排头兵实践活动座谈会上，对我市的工作给予了充分的肯定，认为我们把开展排头兵实践活动的总体部署，落实到实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动上，思路新颖，措施实在，与实际结合得紧，行动也比较快。概括前段工作进展情况，主要体现了以下几个特点：

一是认识高。从去年开展先进性教育活动以来，各单位、各镇（街）对党建工作都抓得很紧，集中学习教育都很有特色，很有成效。省委部署开展排头兵实践活动以及市委提出实施“先锋行动”、开展领导班子建设年活动后，全市各级切实认识到这些活动意义重大，主题鲜明，针对性强，十分及时，十分必要。认识到这对推动东莞的新发展十分必要，要保持东莞的发展优势，就必须以排头兵的精神抓好排头兵的实践；认识到这对巩固和扩大先进性教育成果十分必要，为延伸和深化先进性教育活动提供了新的载体和抓手；认识到这对激发创造热情、凝聚发展力量十分必要，只有把力量凝聚到当好排头兵的实践中，党员干部干事创业才有奋斗目标，加强机关作风建设才有努力方向，先进性教育中形成的好作风、好精神、好风气才能进一步保持下去，发扬光大。

二是部署快。各单位、各镇（街）能够迅速把思想和行动统一到省委和市委决策和部署上来，把开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”，作为今年党建工作的重要任务来抓。主要领导亲自挂帅，亲自抓，并抽调了精干力量负责日常工作，认真做好各项计划安排，保证了活动的顺利启动和开展。结合年初工作部署，利用中心组学习、党组织活动、各种层次的工作会议等，对省委和市委的部署要求进行了传达学习，许多单位已召开了专门会议进行动员部署。如市农业局在部署工作中将活动内容制成一览表下发，明确时间要求、责任人和责任单位，工作认真细致。桥头镇注重在结合上做文章，把实施“先锋行动”与落实“*”规划、构建和谐的各项任务一并部署，同步推进，切实围绕中心工作组织实施“先锋行动”。

三是方案实。目前，大多数单位、镇（街）都已经制定了实施方案，三分之二以上的镇（街）、单位已上报方案，也有些单位正在抓紧制定中。从报上来的方案看，基本上能够联系本单位和本地的实际，要求明确，措施具体。如在建设“效能机关”方面，市人事局、市城建规划局等单位分别提出推行“五个一”活动、加强“电子审批”建设等具体举措；市人民法院、市民政局等单位在活动内容安排上与学习、党风廉政教育结合起来，并对党组成员下基层调研的时间、对象和任务提出更为具体明确的规定；横沥镇在筹划领导班子建设的同时，还对广大党员提出争当“三个先锋”，做好“三个表率”的具体要求，为引导广大党员主动参加各项主题实践活动搭建平台，疏通渠道。

但据了解和反映的情况看，部分单位在活动开展过程中还存在着一些问题，主要是：（一）力度不够大。实施“先锋行动”从去年底开始部署到现在，已有两个多月时间，但个别单位还没有引起足够重视，觉得先进性教育刚搞过，再抓教育没有多大必要。有的单位也做了一些工作，但只是作为一般活动来对待，没有做到大事大抓，整体进展不大。有的单位至今还没有部署。（二）责任不够明。个别单位领导责任还不明确，对省委和市委的要求领会把握得不深不透，对自己担负的主抓责任认识不充分，没有主动靠前抓部署、抓落实。一些单位的分管部门责任也还没有落实到位，在组织学习宣传、具体筹划安排、人员力量配备等方面都有待加强。从目前情况看，活动氛围还不浓，还没有完全形成齐抓共管、齐头并进的局面。（三）措施不够细。有的单位方案虽然也做了，但没有自己的特色，措施不够具体，缺乏针对性和可操作性，照抄照转现象比较突出，与部门职能和工作任务结合不够紧。有的虽然提出一些具体措施，但没有突出加强班子建设这个重点，没有纳入“五个载体”，游离了主题，抓不住主线，各项措施没有统起来。通过今天这个会议，我们要进一步加大推进力度，加快行动节奏，及早把这项活动落到实处。

二、进一步明确总体要求

开展排头兵实践活动，实施“先锋行动”，省委和市委都提出了明确的要求。这里，我再强调几个具体问题。

（一）关于目标要求。省委提出，开展排头兵实践活动的指导思想是，深入贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧密围绕促进经济、政治、文化、社会建设的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，推动经济社会发展转入科学发展轨道，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标落到实处，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。主要任务是“五个推动”，即：推动排头兵观念深入人心，推动体制机制进一步创新，推动经济社会发展转入科学发展轨道，推动服务型机关建设迈上新台阶，推动先进性教育成果巩固扩大。根据省委要求并结合东莞实际，我们在开展排头兵实践活动和实施“先锋行动”中，要达到四个目标，即：责任意识明显增强，队伍素质明显提高，思想作风明显改进，奋发有为明显见效。各单位、各镇（街）要紧密结合实际，围绕“责任、素质、作风、有为”四个方面内容，对开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”提出具体要求。

（二）关于范围对象。开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”的范围包括市直党政机关、市属企事业单位和各镇（街）、各村（社区），对象是所有共产党员，重点是各级领导班子和党员领导干部。组织关系在东莞的中央、省属单位也要求参加，组织关系不在东莞的参照执行。

（三）关于主要任务。根据市、镇、村各级的不同情况，开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”任务要求的侧重点也不同。市直单位要以思想政治建设为重点，全面加强领导班子建设。具体要做到“五个坚持”，即坚持率先垂范，增强领导班子责任意识；坚持理论武装，提高领导班子整体素质；坚持立党为公，改进领导班子工作作风；坚持科学发展，促进领导班子奋发有为；坚持正确导向，提高领导班子选贤任能水平。镇（街）要以换届选举为重点，做到“三重”，即重实绩选干部，重结构配班子，重素质强队伍。农村基层以巩固先进性教育成果为重点，做到“三抓两育一强”。“三抓”，即抓先进性教育成果和经济社会发展良好势头的巩固；抓班子执政能力和经济社会发展水平的提高；抓基层党建创新。“两育”，即把村书记教育好，把村书记后备干部培育好。“一强”，即增强农村基层领导班子的战斗力。全市各级党组织一定要把握要求，明确任务，突出重点，抓好落实。

三、认真组织实施五个载体

开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”的主要抓手是五个载体。把这五个载体组织好、实施好，是“先锋行动”取得实效的关键。这次会议印发了五个载体的实施方案，各单位要结合实际，创造性地抓好组织实施。

（一）关于“先锋论坛”。开办“先锋论坛”的主要目的是推动理论学习，加强理论探索，促使各级领导班子和广大党员干部深化对“责任、素质、作风、有为”基本内涵的认识，为实施“先锋行动”打牢思想基础、强化理论支撑、营造良好氛围。“先锋论坛”是一个总题，在这个总题之下，全市重点办好三个系列论坛：

一是领导干部电视论坛。领导干部是推动一个地方、一个单位发展的关键，也是当好排头兵、实施“先锋行动”的关键。我们必须紧紧抓住领导干部这个关键，影响和带动广大党员干部争当先锋和排头兵。“领导干部电视论坛”主要围绕“强化责任”、“提高素质”、“改进作风”和“奋发有为”四方面内容，邀请党员领导干部、人大代表、专家学者和群众代表等进行讨论，分别制作成四个电视专题节目，从今年3月至6月每月播出一期。另外，在“七一”后，制作一期先进党组织和优秀共产党员访谈节目。各镇（街）、各单位要注意组织党员干部及时收看。同时，要适当组织党员干部进行座谈交流、分组讨论，加深思想认识，巩固学习成效。

二是农村党组织书记学习论坛。建设社会主义新农村，仍然是我市基层党组织的主要任务。我们必须全方位提高农村党组织书记的素质和能力。去年我们创办了农村党组织书记学习论坛，各方面反映良好，效果十分显著，得到了省委的充分肯定。我们要继续把这个论坛办好，并在形式上、内容上进一步优化，努力把这个论坛办成我市农村基层干部学习教育的一个品牌。今年主要采取专家辅导、先进人物报告、现场研讨等形式，每季度开办一期，全年共办4期。各镇（街）要积极配合做好组织工作，对党组织书记参加学习情况要做好考勤登记，严肃学习纪律。

三是“两新”组织党组织书记学习论坛。“两新”组织党建在我市基层党建工作中的份量重、影响大。目前，我市有“两新”组织党组织书记1384名。建立一支素质较高、相对稳定的党组织书记队伍，是加强“两新”组织党建工作的一项迫切任务。开办这个学习论坛，就是加强“两新”组织党组织书记队伍建设的一项重要举措，也是一次新的尝试。今年我们打算结合“两新”组织党组织书记的岗位特点，采取分期分批的办法组织学习，全面提高“两新”组织党组织书记的党务水平和工作能力。

（二）关于“实绩评价”。开展“实绩评价”，主要是为了促使各级领导干部树立正确的政绩观和科学发展观，鼓励多办实事、多创实绩。“实绩评价”活动要紧密结合镇（街）班子换届考察和市直单位班子届中考察组织开展，注意把握好四个问题：

1、“实绩评价”的对象。市直单位“实绩评价”的对象，主要是副处以上单位领导班子和班子成员，包括单位正副职领导、纪检组长；到龄改任非领导职务的可以不参加，但个别分管具体工作的应参加。镇（街）党政领导班子及班子成员，镇人大专兼职副主席（街道人大工作联络员）也要进行“实绩评价”。

2、“实绩评价”的内容。“实绩评价”的内容，主要是指“德、能、勤、绩、廉”五个方面。对领导班子来说，是在本届内完成工作任务情况；对班子成员来说，是任期内履职的成效。领导班子“实绩评价”的具体内容包括：经济发展、社会发展、可持续发展、群众生活改善等物质文明建设情况；依法办事、民主政治建设、机关服务水平和效能建设等政治文明建设情况；群众性文体活动开展、公民道德教育、创建文明村镇（单位）等精神文明建设情况；提供就业服务、扶贫济困、社会治安综合治理、群众事件处理等和谐社会建设情况；党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设以及党风廉政建设等党的建设情况。班子成员“实绩评价”的具体内容包括：开拓创新与敬业精神、深入基层联系群众等工作作风；分管工作完成以及为群众办好事、办实事等工作成效；遵纪守法和接受监督情况、道德品行、廉洁自律等公众形象。

3、“实绩评价”的时间。“实绩评价”活动与领导班子考察工作紧密结合，时间安排尽可能与考察同步进行。市委将组织考察组，对镇（街）领导班子进行全面的换届考察。市委对市直副处以上单位领导班子进行考察（其中：正处级单位由市委组织考察，副处级单位由主管单位组织考察），具体时间以通知为准。

4、“实绩评价”的程序。主要有六个程序：一是述职报告。市直各单位和各镇（街）领导班子和班子成员要将本届任职以来的情况，形成书面述职报告，并召开大会进行宣读。其中，领导班子的述职报告由单位一把手负责宣读。参加报告会的人员参照年终述职述廉的范围。二是民主测评。述职报告结束后，由参加报告会的人员对班子和各成员进行民主测评。三是民意调查。发放民意调查问卷，了解班子和各成员的工作成效和形象的认可度。四是个别谈话。考察组采取个别谈话等形式，考察了解班子和各成员的工作实绩以及德、能、勤、绩、廉等情况。五是综合评价。考察组对民主测评、民意调查、个别谈话的结果进行分析，对班子和各成员作出客观公正的评价。六是实绩公开。将班子和各成员的述职报告印发给参加述职报告会的全体人员，还可以选择适当的方式向社会公开。

（三）关于“效能机关”。在去年先进性教育活动中，各机关单位和党员个人都认真查找了自身存在的问题，并制订了整改措施。我们提出开展“效能机关”活动，主要就是对整改情况进行跟踪落实，特别是要解决少数机关单位和中层干部中存在的“衙门之风、懒惰之风、不正之风、混世之风”。开展“效能机关”活动的对象是市直机关，中央和省驻莞机关，镇（街）党政机关，驻镇（街）分局、站所，重点抓好“一查一创一评”活动：

“一查”，就是查先进性教育整改措施落实情况。各单位、各镇（街）要结合第一、第二批先进性教育活动整改措施落实情况和本地本单位机关效能建设的实际，开展一次检查活动。重点查一查先进性教育活动整改期间向社会公开的整改措施落实情况；审批服务事项、上级或部门交办事项、群众来信来访要求解决事项、计划内各项工作的完成情况；机关作风建设方面存在的突出问题；建立先进性教育活动长效机制等。4月底前，先由各单位、各镇（街）开展一次自查活动，并向市委先进办上报专题自查报告。在此基础上，市委先进办将组织抽查。

“一创”，就是深化固本强基示范点创建活动。市直单位在去年的全市固本强基示范点创建活动中的参与面不够广。今年我们要把效能机关建设作为固本强基示范点建设的重要内容，通过创建示范点推动效能机关的建设，通过建设效能机关，在市直单位创办一批高质量的示范点。今年“七一”前夕，全市将对符合要求的示范点进行授牌命名，希望今年能够涌现更多的市直单位固本强基示范点。创办条件确实不成熟的，尽量争取明年达标。

“一评”，就是开展文明标兵科室评选活动。“效能机关”建设的实际成效，很大程度上是通过各个科室、各类“窗口”来体现和检验。今年要继续组织好市直单位文明科室评选活动，每个单位都要创建一个文明科室。年底，在全市评出百个文明科室和10个文明标兵科室。通过创建文明科室和文明“窗口”，体现和检验“效能机关”建设的实际成效。

（四）关于“走进基层”。倡导“走进基层”，有利于领导干部及时把握社情民意，解决基层问题，有利于促进工作重心下移，转变机关作风。近年来，我市各级通过建立领导分片包干制度，以及实施“千干扶千户”、“十百千万”干部下基层驻农村等活动，在促进领导深入基层、密切联系群众方面进行了积极的探索实践。实行“走进基层”，就是要在以往实践的基础上进一步深化、创新。

一要确立基层联系点。原则上，所有市直副处以上单位领导班子都要以集体为单位建立基层联系点。已经安排“十百千万”干部下基层驻农村的单位，所挂钩联系的村（社区）为基层联系点；少数没有安排挂钩联系村（社区）驻点的，须在全市范围自行选定一个与本单位业务职能有关联的基层企事业单位作为基层联系点。镇（街）党政领导班子和班子成员个人都要分别建立联系点。其中，镇（街）党委班子、政府班子要在年初本镇（街）倒排出的相对突出问题村中，分别选定一个村作为联系点，认真抓好整顿后进村和后进党组织工作；班子成员个人根据各自工作职责范围选定一个村（社区）、分局、站所、服务中心、医院、学校、企业、“两新”组织等基层企事业单位作为基层联系点。

二要明确工作任务。领导班子和班子成员要结合后进村和后进党组织整顿工作，经常深入到联系点，重点落实好六项任务：一是理清发展思路。深入到联系点开展调研活动，结合联系点的实际，发挥自身优势，按照科学发展观的要求帮助联系点找准一条可行的经济发展路子。二是解决热点问题。找准挂钩联系单位当前存在的突出问题，以促进农村城市化、建设和谐社会为落脚点，重点帮助挂钩联系单位解决一个主要热点问题。三是培养后备干部。针对挂钩联系单位干部队伍的现状，重点帮助挂钩联系单位培养紧缺的干部。对缺党组织书记后备干部的，配合市委重点培养百名农村党组织书记后备干部计划，积极做好一名书记后备干部的培养帮带；对缺妇女干部的，重点配合基层物色培养好一名妇女后备干部；对缺高学历干部的，重点物色培养好一名大专以上学历后备干部。四是指导民主生活会。“七一”前，负责挂钩联系的单位一把手要亲自到联系点参加民主生活会。参会之前要做好调查研究，做好班子成员间的沟通协调工作，帮助班子成员统一思想，确保民主生活会开得成功，达到消除隔阂、增进团结的目标。五是上好党课。负责挂钩联系的单位一把手或分管党务的领导班子成员，要以“责任、素质、作风、作为”为主题，在“七一”前后为挂钩联系单位全体党员干部上一堂党课，推动“先锋行动”的深入开展。六是创建示范点。配合市委开展固本强基工程示范点创建活动，指导帮助挂钩联系单位落实好示范点建设的各项任务。

三要把握工作要求。市直各单位、各镇（街）要把开展“走进基层”活动贯穿于全年工作的全过程，要与“十百千万”干部下基层驻农村等活动有机地结合起来，创造性地开展形式灵活、内容新颖、特色鲜明的活动。市直各单位、各镇（街）领导班子成员要根据职责分工，坚持做到每季度至少一次深入到本单位挂钩联系单位进行蹲点，配合做好“四情”专题调研，掌握社情民意，立足于基层，服务好大局，切实帮助困难家庭解决就业、子女上学等实际困难，支持和帮助其奔康致富，不断改进工作作风，密切党群干群关系。

（五）关于“标杆引领”。为了充分激发党员领导干部争当排头兵的热情，达到典型示范、标杆引领的目的，全市各级党组织和广大党员要积极开展争当“标杆”、树立“标杆”、学习“标杆”、赶超“标杆”活动。“七一”前夕，结合建党85周年纪念活动，市委将评选表彰先进基层党组织100个、优秀党务工作者100名、优秀共产党员100名。通过专题报道、嘉宾访谈、摄制专片、编发专册等形式，对先进典型进行多渠道、全方位的宣传报道。各单位、各镇（街）在积极配合市委做好“标杆”的推荐、评选、宣传等工作的同时，也要在本系统、本单位评选表彰一批先进典型。

四、切实加强组织领导

开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”，是今年党建工作的突出任务。各单位、各镇（街）要把这项工作作为加强领导班子建设最重要的内容，作为检验先进性教育成效的关键一环，作为改进领导作风和工作作风的重要举措，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

（一）落实责任。各单位、各镇（街）要成立领导小组和办公室，主要负责同志要担任领导小组组长，一把手要负主责，亲自抓，分管领导要负起具体责任。各单位、各镇（街）主要领导要切实发挥表率作用，带头筹划部署，带头参加各项主题实践活动，带头落实各个环节的工作任务，带头研究解决重点、难点问题。同时，要激发广大党员干部参与活动的热情，做到上下联动，横向互动，形成合力。这次会议之后，各单位、各镇（街）要迅速行动起来，切实抓好各项任务的落实。领导机构未成立的要抓紧成立，实施方案未制订的要尽快制订，动员部署未开展的要及早部署。已经初步制订了实施方案的镇（街）和单位，要按照这次会议的要求，对照会议印发的五个载体实施方案，对工作方案作进一步的修改完善。3月底前，所有单位都要完成机构组建、方案制订和动员部署工作，全面启动具体任务的实施工作。

（二）抓好结合。开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”，主要是靠一些活动载体来推进工作，推进实践。为此，我们要努力做到四个结合。

第一，要与抓好先进性教育整改措施的全面落实结合起来。开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”，是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固和扩大先进性教育成果的“自选动作”。我们要通过开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”，推动先进性教育中制定的各项整改措施的落实，兑现整改承诺。要继续切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题；继续抓好保持共产党员先进性长效机制建设。

第二，要与示范点创建工作结合起来。创建固本强基工程示范点是强化基层基础、提高基层党建水平的一个有力抓手，也是今年党建工作的一项重要任务。考虑到大家近段的工作很忙，市里就不再召开专门会议进行部署，利用这次机会我对这项工作作一些强调。关于示范点工作，今年重点要抓好第一批的巩固提高和第二批的创建工作。一方面，去年已经命名的128个市级示范点，要认真做好巩固和完善工作。近期要进行一次回头检查，对照示范点标准和要求进行查漏补缺，硬件不齐的要补齐，制度不全的要健全，确保标准不降低，工作不停步，进一步提高示范点建设的档次和水平，发挥好示范点的辐射带动作用。另一方面，今年确定的226个示范点创建单位，要抓紧做好创建工作。市里将于5月份对示范点创建工作组织检查验收，时间十分紧迫。我们一定要加快工作进度，落实好责任要求，务求在规定的时间内完成创建任务。在示范点创建中，要严格对照省委“五个好”的标准和“六个一”的硬件建设要求，坚持标准不放松，不能因为时间紧而降低要求，切实做到建得成，稳得住，起作用。在示范点创建中，要针对不同地域、不同行业的实际，加强具体指导，突出工作重点。在市里检查验收之前，各创建单位要先组织一次自查。

第三，要与整顿后进村和后进党组织结合起来。近年来，按照省委的部署要求，我市采取倒排方式，在每个镇（街）排出1-2个后进村和后进党组织，进行集中整顿。今年，我市排查出后进村和后进党组织35个。其中，纳入省重点整顿的后进村和后进党组织18个。做好后进村和后进党组织的整顿工作，事关农村社会稳定和可持续发展。最近，省里召开工作会议对这项工作进行了专项部署。我们要按照省委要求，切实抓好落实。一要落实领导责任制，建立健全领导挂点、部门包点、干部驻村的整顿后进村和后进党组织工作责任制；二要派驻强有力工作组驻点整顿，各镇（街）要抽调得力干部，与“十百千万”驻村干部一道组成工作组，进驻后进村和后进党组织开展整顿；三要加大督促指导力度，结合先进性教育活动整改措施的落实，加强对整顿后进村和后进党组织工作的督促指导工作；四要认真组织检查验收，以“领导是否真正重视、问题是否真正解决、班子是否真正加强、制度是否真正健全、群众是否真正满意”作为标准，逐个组织力量进行检查验收。全市检查验收统一安排在*年6月份进行。各镇（街）要以开展排头兵实践活动、实施“先锋行动”为动力，紧密联系实际，制定切实可行的整顿方案，健全工作机制，加大帮扶力度，着力在整顿领导班子、解决突出问题、理清发展思路、加强制度建设等方面下功夫，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

第四，要与日常工作结合起来。市委提出的五个载体，都是与当前的工作密切相关的。因此，我们一定要避免单纯抓活动、搞教育，而是要统筹兼顾，合理安排，借实施“先锋行动”，把单位的各项工作统起来。通过抓好活动，使工作目标更明确、工作责任更到位、工作作风更务实、工作实绩更突出；通过与工作结合，使活动主题更鲜明、活动内容更充实、活动形式更丰富、活动成效更明显。