住建领域“四减”提速工程实施方案

为进一步优化营商环境，加快推进住建领域“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面优化提升住建领域政务服务能力，不断增强企业和群众办事获得感和满意度，特制定本实施方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国、省、市、县优化营商环境工作决策部署，以“便民利企”“依法行政”为导向，紧紧围绕“全省一流、中西部一流、向全国一流跃进”的目标定位，以等城市最优做法为标杆，依托一体化政务服务平台持续推进以“减材料、减环节、减时限、减跑动”为主要内容的服务举措改革，突出流程优化和“一网通办”，全面建设“审批最优、流程最简、机制最活、效率最高、干部最勤、服务最好”的住建政务服务标准，打造“群众满意住建服务”品牌。

二、实施范围

本次对标优化所涉部门包括住建领域通过一体化政务服务平台认领、编辑、审核，并在政务服务网（县）或天府通办上对外了政务服务事项的局属单位和股室，所涉政务服务事项包括行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等6类行政权力事项和依申请公共服务事项。

三、主要任务及步骤

（一）对标定标（2021年4月15日前）。对标等城市（不限于上述城市），从办理条件、提交材料、办理环节、办理时限、审批方式、网办深度、跑动次数等方面，逐事项逐指标和标杆城市对标，深化对比分析研究，摸清底数、找准差距、明确目标、制定措施，推动住建领域政务服务事项优化。各事项的具体方面指标，可根据最优做法对标不同城市。按一事一表方式，填报《政务服务事项对标优化表》，如涉及需统筹协调解决问题的，一并填报《政务服务事项对标优化问题和需求清单》，请各局属单位和股室于4月15日前报送，相关资料报送至政策法规股（并附word文档）。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

（二）综合评估（2021年5月5日前）。局属单位和股室，对提出的优化实施条件和重难点问题进行会商研究，进而明确现阶段优化提升目标。优化目标原则上保持与市上统一，对因客观条件限制短期内无法实现统一的，局属单位和股室要纳入持续对标提升计划。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

（三）优化实施（2021年5月15日前）。按照“明确一批、实施一批”原则，局属单位和股室对照评估审定的对标清单，推进相关改革措施落地落效，重新编制优化后的办事指南，并同步在一体化政务服务平台逐事项完成优化调整，保持线上线下一致。局属单位和股室对政务服务事项优化调整到位情况要重视，确保对标优化措施目标及时落实到位。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

（四）成果巩固（2021年5月底前）。各局属单位和股室要结合政务服务对标优化，积极推进“全县通办”“一张身份证办成事”，要形成和一批“全县通办”“告知承诺”“零材料提交”和“一证（照）通办”事项清单，于5月底前对外公开，并报政策法规股汇总后报县政务和大数据局备案。

责任单位∶政策法规股、质安站、建管股、城建股、交易所、设计股、住保股、局办（档案室）、村镇服务中心、地震监测中心等。

四、主要优化路径

（一）“减材料”。大幅精减办事过程中需要申请人提交的申请材料，对没有法律法规依据的证明材料一律不需提交;能够通过数据共享或网络核验的材料一律不需提交;能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交;对能够通过告知承诺、容缺审批、审批部门主动核查等方式解决的材料一律不提交;对兜底的模糊条款一律取消;上一环节已收取的申请材料，下一环节不再要求提交;申报材料为本部门或本系统发放的证照或批文的，只需提供名称、文号、编码等信息供查询验证即可，不再提交原件或复印件;对政府部门出具的各类证明材料，实施数据共享或网络核验后，申请人可免于提交;对第三方机构出具的材料，通过转变管理方式予以精简，如对专业技术服务机构出具的评估评审材料，推动转变为审批部门内部审查评估;大力推广电子证照，丰富电子证照亮证应用场景，减少实体证照提供。

（二）“减环节”。对进驻大厅事项要进一步充分授权或通过“一网通办”高效运转。探索推行“审核合一”“独任审核”等审核模式，最大限度减少审批层级，提高运转效率;对可并行、可提前介入服务环节，要进一步优化减并环节，大力推行联合踏勘、联合验收、联合审图;推行“一事联办”集约服务，推进以高效办成一件事为目标的业务流程革命性再造，系统重构政务服务部门内部业务流程以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，推进关联政务服务业务流程优化再造。

（三）“减时限”。根据审批事项的法定要求、管理现状和风险系数等的不同情况，分类研究时限压减办法，强化分类细化管理;在不涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的情况下，对部分审批时限较长的事项，积极采取告知承诺方式;对建设工程类事项，强化提前服务，缩减办理时限;对补证、换证、注销等业务相对简单的办理事项，力争做到当场办结。

（四）“减跑动”。大力推动网上办，强化数据共享和部门业务协同，提升网上办事深度，减少企业和群众到后台股室及实体大厅现场办事;大力推进“全县通办”“就近办”，实现更多事项在全县范围内办理;强化“一事联办”，减少多头申报、反复跑动;深化事中事前指导服务，推进“不见面”审批。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各局属单位和股室要充分认识实施“住建领域‘四减’提速工程”是落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署的重要举措，是实施全县政务服务事项对标优化提升工作的重要组成部分，各局属单位和股室要高度重视，加强组织领导，安排专人落实，认真摸清底数、找准差距，坚持对标一流，深入剖析问题、提出措施，细化量化工作任务，制定对标优化方案，明确改革措施、目标进度、责任分工及可预期达到的改革成效。

（二）加强统筹协调。各局属单位和股室要加强对住建领域相关事项业务梳理优化的指导和统筹。对照附件3中事项对已划转至行政审批局的事项，由对应股室或单位会同审批局完善表单并上报。不得以无该事项、事项已划转至审批局、部门不对口等理由规避对事项的全面清理。

（三）加强考核督办。请各局属单位和股室高度重视此项工作，将建立信息通报机制，对工作进度严重滞后、优化提升成效不明显的局属单位和股室进行问责问效，确保对标优化真正落实到位。