测土配方施肥及化肥减量增效实施方案

为促进我市粮食增产、农民增收和农业增效，推进耕地质量建设与保护工作，省政府2020年继续对测土配方施肥技术推广进行补助。按照省农业农村厅、省财政厅《关于下发2020年省省级乡村振兴专项专项资金项目实施方案（指南）的通知》文件的要求以及我市的实际，制定本实施方案。

一、实施范围

实施区域为全市十三个乡镇街，重点水源地保护地乡镇倾斜，实施作物为玉米、水稻、大豆三大主要作物。

二、目标任务

全市推广测土配方施肥技术90万亩，取土样2250个，免费为农户提供测土配方施肥技术指导服务；测土配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到100%；肥料利用率达到40%以上（取样数量及代表面积见附件2）。

三、补助标准及经费使用

全市农作物测土配方施肥及化肥减量增效项目补助资金45万元，主要用于土样采集、化验、田间试验、宣传培训、技术指导、标准实验室创建及采样化验补助等费用。具体如下：

（一）农业技术推广总站31.7万元，主要用于：

（1）市农业技术推广总站化验费用4万元、委托化验费用22.5万元（包括测土、植株化验等项）。

（2）宣传培训4.2万元。用于制作配方施肥公告栏、印刷施肥技术资料、技术人员参加国家和省级培训及会议的费用。

（3）技术指导0.5万元。用于下乡指导的差旅费，含农户施肥调查等费用。

（4）项目建档材料0.5万元。用于采土原始记录、测土原始数据、补助资金使用、工作方案、技术方案、田间试验方案、田间调查记录、各种图表、手册、施肥卡、工作总结、技术总结等产生的费用。

（二）13个乡镇街农业站共计13.3万元，主要用于：

（1）土样采集9万元。用于采集、处理、报送土样时产生的雇用向导费、雇工费、雇车费、午餐补助、包装费、小型器械购置等费用，每个土样费用平均40元。

（2）田间试验1.7万元。用于试验田整地播种费用、收获脱粒雇工费、以及秋后产量补偿、试验田牌匾费等。

（3）宣传培训费1.3万元。用于培训农民所需的材料印刷费、场租费，每个乡镇0.1万元。

（4）进村入户技术指导费1.3万元。用于下乡指导所产生的交通费，每个乡镇0.1万元。

四、工作要求

工作上要做到三个“突出”。即一是突出主攻方向，突出主要作物、重点区域、关键环节，切实推动化肥减量增效。二是突出服务主体，聚焦家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。三是突出示范引领，围绕现代生态农业产业化示范创建，强化土肥技术支撑。

（一）土样采集。按照要求完成2250个土样采集，采土要做到分布均匀、科学、有代表性，土样全部采用GPS定位。

（二）测试项目。主要包括土壤有机质、全氮、pH，速（有）效氮、磷、钾及20%样品的中、微量元素等。

（三）试验、示范。按照方案要求，落实化肥利用率试验、3414试验、配方校验试验，做到试验设计合理、操作规范、记录完整、选址科学。通过田间试验，进一步摸清主要粮食作物需肥规律、土壤供肥能力和肥料效应，完善土壤养分丰缺指标体系。利用现代技术手段，完善测土配方施肥专家咨询系统，实现测土配方施肥技术科学化、规范化和标准化。

（四）宣传培训。通过广播、电视、报刊、现场会等形式广泛开展宣传培训，积极引导广大农民主动应用测土配方施肥技术。

（五）技术研发。加强基础研究工作，在广泛开展肥效田间试验的基础上，摸清作物需肥规律、土壤供肥能力和肥料效应，完善土壤养分丰缺指标体系。与现代信息技术结合，完善测土配方施肥专家系统，实现测土配方施肥信息化、规范化和标准化。

（六）探索推广服务新模式。协调产、供、销各环节间以及有关部门，按照政府引导、市场运作、企业配合、农民参与的原则，建立起稳定的配方肥供应机制，推进测土配方、试验示范、生产供应、施肥指导等环节的有效连接，提高测土配方施肥技术服务水平。

五、工作步骤与时间安排

（一）2020年4至10月，组织农业技术人员开展肥料试验工作，深入农户开展技术指导与服务。

（二）2020年10月-11月，采集土样，组织化验。

（三）2020年11月-12月，进行工作总结。

（四）2020年12月至2021年2月，开展对农技人员及农民的技术培训。

六、保障措施

（一）加强组织领导和技术指导。为确保工作顺利实施，达到预期目标，成立由市政府分管农业副市长任组长、农业农村局和财政局长任副组长、农业和财政相关科室人员任成员的领导小组，负责指导测土配方施肥工作。农业技术推广总站根据我市实际土壤分布情况，研究制定工作方案和工作计划，同时指导好项目实施。基层农业技术推广站负责做好本辖区的土样采集、培训指导、试验示范及施肥卡发放等工作，确保测土配方施肥项目顺利实施。

（二）注重舆论宣传，营造气氛。要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体和条幅、墙报等手段，广泛宣传测土配方施肥的重要作用，转变农民施肥观念，提高测土配方施肥工作的影响力。

（三）建立项目档案，规范内业管理。建立农户技术档案，主要包括：采土地址、农户姓名、土壤类型、耕地面积、前茬作物、当季作物、目标产量、土壤测试结果、指导施肥数量、品种以及技术指导单位等。建立工作档案，主要包括：采土原始记录、测土原始数据、补助资金使用、工作方案、技术方案、田间试验方案、田间调查记录、各种图表、手册、施肥卡、工作总结、技术总结等。

（四）加强资金管理，规范资金使用。市财政局和市农业农村局要切实加强补助资金监督管理，保证资金的合理使用。项目实施单位要规范资金使用，严格按照省、市制定的使用标准执行，保证专款专用。