某镇安全生产事故应急预案

为全面提高生产安全事故的事前防范和应急处理能力，防止和减少事故的发生和造成的损失，保障人民群众生命财产安全，按照《生产安全事故应急预案管理办法》以及国家和省、市、县相关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、预案编制的原则和目的

（一）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和财产安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和对社会的危害。

（二）统一领导，分级负责。镇人民政府统一指挥，协调全镇安全生产事故灾难应急处理工作，各村和镇直有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。各企业是安全生产的责任主体，要按照实际制定相应的应急预案，完善安全生产应急机制。

（三）预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律、法规及本镇实际情况制定本预案。

三、适用范围

（1）建设、建筑施工领域发生的各类事故灾难

（2）道路交通运输事故灾难

（3）火灾事故灾难

（4）烟火爆竹物品和危险化学品事故灾难

（5）农业、林业和水利设施事故灾难

（6）电力设施大范围破坏造成的事故灾难

（7）集镇市政公用运营的各类事故灾难

（8）其他可能造成重大伤亡或巨大财产损失的事故。

四、组织指挥体系与职责

镇人民政府是安全生产事故应急救援指挥机构，总指挥由镇党委副书记、政府镇长同志担任，副指挥由分管安全的副镇长同志担任，镇应急管理所、交管站、文化站、民政办、财政所、派出所、交警支队、卫生院等部门的主要负责人为成员。指挥部下设现场指挥工作组、抢险救援组、通信信息组、医疗卫生组、治安交通组、资金物资保障组、善后处理组。

1、现场指挥工作组

总指挥：

成员：

职责：确定总体决策和救援行动方案，现场调集指挥各方面抢险救灾力量，及时向上级领导和部门续报情况。

2、抢险救援工作组

组长：

成员：镇应急救援队及涉及事故村救援小分队

职责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施；受理指挥员的指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力；遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。

3、通信信息工作组

组长：

成员:镇党政综合办公室人员、镇文化站工作人员

职责：及时向指挥部汇报事故现场情况、组织联系救援队员，必要时向上级部门汇报事故现场情况，联系其他组织或部门参与救援工作。管理和协调信息和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。

4、医疗卫生工作组

组长：

成员：卫生院急救中心人员

职责：负责现场伤员的运送、救治工作。

5、治安交通工作组

组长：

成员：派出所民警、交警队民警、事故地村委会主要干部

职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行；依法采取有效措施，内控企业相关人员，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。

6、资金物质保障工作组

组长：

成员：镇民政办、镇财政所、事故单位负责人

职责：负责事故现场所需设备、材料的供应；负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。

7、善后处理工作组

组长：

成员：镇民政办、镇司法所、事故单位

职责：负责处理伤亡人员及家属的安抚、疏导、稳定工作：指导伤亡人员及家属的赔付工作：指导受灾群众生产生活恢复工作。

五、分级响应程序

发生事故后，按照事故等级，及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

（1）一般事故响应：由事故发生单位、事故所在村委会、事故单位主管部门组成现场应急救援的指挥部，镇政府其他相关镇直部门配合。原则上不启动本预案，根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、单位主管部门、镇政府预案及相关部门的预案。

（2）较大事故响应：配合县政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向县政府、县应急管理办公室报告事故情况，并继续协助上级安全生产事故应急救援指挥部进行救援工作。

（3）重大事故响应：启动本预案及相关部门预案进行应急救援，及时向县政府和县应急管理局报告事故的事态发展和救援情况，并保护现场，配合上级事故调查组开展调查。

（4）特别重大事故响应：立即报告县特大安全生产事故救援指挥部，同时启动本预案及相关部门预案，进行现场救援。

六、救援行动

（1）现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专业人员联席会议，通报事故初步情况，在专业人员协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动；

（2）现场指挥部根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。在专业人员指导下，对涉及的工程设施进行维护和处理，防止事故扩大；

（3）卫生部门在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施等情况；

（4）公安派出所、交通部门在指挥部的统一安排下，迅速划定警戒区，及时通知事故区域内的人员及时撤离，禁止与救灾无关的人员进入警戒区；

（5）应急指挥部通知有关部门和行业做好运输、通信、物资、供电等支援工作。

七、救援力量组成

事故单位应建立由专职的或者兼职人员组成的救援组织。不具备单独建立专业救援组织的企业，除应建立兼职的救援组织外，还应与临近的专业救援组织签订救援协议，或者与临近的企业联合建立专业救援组织。

发生重、特大事故后，由镇应急救援指挥部负责，按事故实际情况，调度全镇范围内救援力量，必要时由镇救援指挥部请求上级政府给予帮助。

八、紧急处置

针对安全生产事故的特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作：

（1）事故发生后，发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体，要充分利用所属企业及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大；

（2）停止事故地点一切作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域；

（3）迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；

（4）立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗人员、医疗设备现场救治伤员，适时进行转移治疗；

（5）加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故；

（6）现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次伤亡；

（7）应急救援结束后，各有关单位、救援队伍在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

九、事故调查、处理、检测与后果评估

协同有关部门适时成立事故调查处理小组，按照规程开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。

事故调查结束后，事故应急救援现场指挥部做出应急行动书面总结报告，要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料，总结和评价应急预案实施情况、应急救援保障情况等。

十、后期处置

1、善后处置

镇人民政府及民政、财政等镇直有关部门负责协助企业认真做好善后处置工作（必要时报县级相关部门协助处理），包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

应急救援工作结束后，救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材；整理抢险救灾记录、图纸，写出救灾报告；核算救灾发生的费用。

事故发生地、事故发生单位应认真分析事故原因，强化安全管理，深化安全专项整治，制定防止类似事故发生的措施。

企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，并根据实际情况修订、完善企业自身的应急预案；在恢复生产过程中应制定安全措施，防止生产安全事故发生。

2、事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议

根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织总结分析经验教训，提出改进事故应急救援工作的建议。