21世纪前十年俄罗斯远东经济的发展

中图分类号：F151.24　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2011)05－0014－02

一、俄罗斯远东在亚太地区的重新崛起

我认为俄罗斯远东在21世纪前十年发生了巨大的历史性变化。可以说，在21世纪第一个十年的后五年里，俄罗斯远东，甚至整个俄罗斯在亚太地区重新崛起。以下三个机遇促成了这种崛起。

第一个机遇是俄罗斯远东成为亚太地区重要的能源供应地。从产量方面来看，东西伯利亚和远东的原油产量占全国的比重从2000年的1.2％上升到2010年的6.8％；同时期，天然气产量的比重由0.7％上升到4.4％。从出口量方面来看，俄罗斯在2000年通过铁路向中国出口了130万吨西伯利亚原油，但在2010年通过东西伯利亚一太平洋管道(ESPO管道)以及从萨哈林出口了约2 800万吨原油和约1000万吨液化天然气。2011年将通过上述管道的支线向中国出口1500万吨原油。对于能源需求不断增长的中国和致力于降低对中东油气依赖的日本、韩国来说，在周边地区出现俄罗斯这样的能源供应国的确是一个好消息。

第二个机遇是中日韩三国对俄出口额在俄罗斯进口总额中的比重逐渐增大，俄罗斯远东作为国际贸易的出入口的重要性也在逐渐增强。俄罗斯进口总额中，中日韩三国的比重在十年间增长了3倍，从2000年的5.5％上升到2010年的24.7％。

第三个机遇是在俄联邦政府主导下，《2013年前远东和外贝加尔地区经济和社会发展联邦专项纲要》在2007年得到批准并予以实施。根据这一专项纲要，在2008年至2013年的六年里，将有5105亿卢布(约合170亿美元)的联邦预算资金用于该地区。该专项纲要还包含了围绕2012年在符拉迪沃斯托克举行的亚太经合组织峰会的筹备方案。

基于上述三个机遇，可以说，在苏联解体20年后，俄罗斯远东终于摆脱了苏联时期的“锁国状态”，正在恢复与周边地区本来应有的联系。从东亚各国经济发展的角度讲，这是非常值得欢迎的事情。

二、21世纪前十年远东经济的变化

那么，俄罗斯远东经济在21世纪前十年是怎样变化的呢?下面从俄罗斯远东的贸易、主要宏观经济指标和地区财政收入三个角度来分析这种变化。

(一)贸易

俄罗斯远东的出口额在十年间增长了4.3倍，高于同期俄罗斯出口总额增长倍数(3.8倍)。俄罗斯远东海关数据(不含ESPO管道出口数据)显示，2010年远东出口额为159亿美元，其中11l亿美元来源于萨哈林原油出口。这表明，近年的能源资源开发，大大促进了地区出口额的增长。

俄罗斯远东的进口额在这十年间增长了9.6倍，大大高于同期俄罗斯进口总额的增长倍数(5.5倍)。尽管俄罗斯在2009年大幅提高进口关税导致进口额急剧下降，但总体来看，除二手车外，家电产品和纺织品等消费产品的进口额都有大幅增长。

(二)宏观经济指标

工业生产总值方面，俄罗斯全国在这十年间增长了1.47倍，而俄罗斯远东同期增长了2.06倍，特别是萨哈林州增长了4.3倍。固定资产投资额方面，俄罗斯全国增长了2.26倍，而远东增长了3.19倍，其中滨海边疆区增长了7.46倍、萨哈林州增长了6.81倍。这些生产和投资指标鲜明地表现了能源资源开发及远东经济和社会发展规划的实施对经济发展的影响。

但是在社会消费品零售总额方面，俄罗斯全国在这十年间增长了2.56倍，而远东只增加了2.43倍。实际平均工资方面，俄罗斯全国增长了2.88倍，而远东增加了2.55倍。可以看出，远东的消费和工资增长还落后于俄罗斯其他地区。地区生产总值方面也是如此，2000--2009年远东地区生产总值增长了1.57倍，稍稍高于全国增长的1.53倍。

(三)地区财政收入

这十年间的地区财政收入数据显示，萨哈林州的财政收入特别是企业所得税收人增长非常显著。萨哈林州成为俄罗斯各个地区中财政状况好转最为突出的地区之一。滨海边疆区的财政收入也有很大增加，但其中一半的收入与以往一样来自联邦政府的补助金。滨海边疆区、萨哈(雅库特)共和国和哈巴罗夫斯克边疆区2010年的财政收入中，企业所得税收入的比重仅为12％～14％，相比之下，俄罗斯全国的地区预算的比重为23.2％。看起来，这些地区的经济发展并没有对财政收入产生多大影响。

从以上论述可以看出，尽管俄罗斯远东正在亚太地区崛起，但是远东经济，特别是生活在这一地区的居民并没有完全分享到这一变化带来的好处。远东地区人口持续外流和减少，便清楚地说明了这一点。

三、未来远东经济发展的课题

可以预测，未来10年或20年内，作为亚太地区的一部分，俄罗斯远东的经济还将持续发展。这将对东亚各国经济发展产生有利影响，这些国家与地区间的经济互惠合作值得期待。那么，在促进未来远东经济发展方面存在怎样的课题呢?

油气资源开发方面，今后发展的各方面基础条件逐渐得到完善。关于下一阶段的发展，俄罗斯如何应对未来新的油气田开发的税收问题和东亚及世界的天然气需求变化是最关键的问题。此外，2012年将在符拉迪沃斯托克举行的亚太经合组织峰会是普京赌上政治生命来准备的会议，相信应该会取得预期的成功，为此建设的相关的基础设施等社会资产也将留在符拉迪沃斯托克发挥作用。下面，我将提出上述之外的三个课题：

(一)提高俄罗斯远东居民的生活水平是当务之急。特别是包括住宅在内的各种基础设施的完善是一个课题。北海道也存在这样的问题，即如何使居民感受到严寒地区的魅力。在这一点上，财政状况良好的萨哈林州应该可以起到主导作用。与日本的严寒地区进行紧密合作，对双方都很有益。

(二)俄罗斯远东的制造业发展落后，预计今后也很难会有大的发展，但梅德韦杰夫政权现在正在实施经济多元化战略(减少对油气出口的过度依赖)，因此俄罗斯远东的制造业也多少会得到发展。在这种情况下，特别是考虑到与中国的合作关系，木材加工业和炼油业进一步发展的可能性很大。此外，如果丰田公司在符拉迪沃斯托克的汽车制造工厂建设计划得到实施的话，这对当地制造业发展将产生非常大的影响。

(三)远东的基础设施建设和制造业的发展常常存在资金不足的问题，这反映了投资合作的发展落后于对外贸易的发展。这不仅是远东的问题，也是与俄罗斯整体投资环境相关的问题。虽然不容易解决，但却是为了发展俄罗斯远东经济而必须面对的课题。

(译者：笪志刚)