市早稻收购工作总结

落实最低收购价政策进一步促进农民增收

20__年市粮食局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门和有关单位的大力支持下，早稻收购工作顺利完成任务，粮食收购量名列全省前茅，取得了圆满成功。现将有关情况总结如下：一、早稻收购工作的基本情况

在中央加大惠农政策力度的影响下，我市今年早稻生产再获丰收。全市早稻播种165.93万亩，产粮76.89万吨，粮食商品量在35万吨左右。较上年而言，今年早稻收购有以下特点：一是我市成为国家首次启动最低收购价执行预案的地区之一，政策托市效应明显；二是市场粮价由一路走跌趋于逐步回升，售粮农民由惜售转为踊跃送粮入库；三是私营粮食企业和个体粮食经营户谨慎入市，收购积极性不高；四是作为最低收购价政策的执行主体，国有及国有控股粮食企业在全面完成改制，基层粮站、仓库已作资产处置的情况下，企业仓容、仓储设施以及业务水平等方面经受住了农民售粮高峰的全面检验。

在这种背景下，全市粮食部门切实把保护农民利益放在首位，认真贯彻执行国家最低收购价政策，取得了政府满意、农民增收、粮企增效的可喜成绩。截至9月20日(最低收购价执行预案停止执行)，全市累计收购早稻27.11万吨，其中国有和国有控股粮食企业收购18.24万吨，占收购总量67，主渠道作用得到充分发挥；在主渠道收购中，其中按最低收购价70元/50公斤收购的粮食为17.55万吨。

二、早稻收购工作的基本措施

（一）各级政府高度重视早稻收购工作。市委、市政府认为，做好早稻收购工作是促进农民增收的重要途径，必须把早稻收购作为落实中央一号文件和最低收购价政策、深化粮食流通体制改革的第一件大事来抓。7月上旬，市粮食局根据掌握的情况，向市委、市政府递交了《关于早稻收购工作有关情况的汇报》，引起了市委、市政府领导的高度重视。7月中旬，各县市向市政府递交《关于启动早籼稻最低收购价执行预案的请示》后，市政府于7月21日向省政府递交了《关于启动早籼稻最低收购价执行预案的请示》，积极反映我市当前粮食收购面临的严峻形式，请求省政府报国务院，尽快启动20__年早籼稻最低收购价执行预案。7月21日，市政府毛爱良副市长亲率市粮食局、财政局、农发行、中储粮__直属库等单位负责人冒雨赴攸县城关粮库、新市国储库、醴陵泗汾国家储备库、仙竹米业、金湘米业等督察夏粮收购，听取了相关部门的情况介绍，就仓库维修资金和粮食收购资金的筹措进行了协调。7月27日，我局再次向市政府作关于启动最低收购价执行预案的专题汇报，7月28日和29日，毛副市长率有关部门负责人深入醴陵泗汾国储库、林田粮库，__县淦田粮库，督察早稻收购进展情况。毛副市长还特别要求，最低收购价执行预案启动前，必须一天汇报一次收购进展情况，启动后两天汇报一次情况。在财政经费紧张的情况下，市政府督促各县（市）政府特拨经费50余万元用于仓库维修。7月底，在市政府十二届六次全会上，颜石生市长和黄兰香常务副市长着重强调要求切实搞好夏粮收购，保护农民利益。8月中旬，省粮食局、国家粮食局、国家农业发展银行的有关领导和中储粮总公司总经理先后到我市进行早稻收购工作调研，无论是规格还是次数，均为近年来之最。

（二）各级粮食部门抓收购动作快，政策宣传落实到位。一是广泛宣传早籼稻最低收购价政策。新粮上市前，各级粮食部门积极宣传最低收购价政策，醴陵市粮食局撰写了政策宣传提纲，在各交通要道张贴宣传横幅、标语上百条；攸县粮食局局长在电视上发表讲话，滚动播出一周。二是积极传达、落实最低收购价政策。全省早稻收购电视电话会议召开后，我局于7月17日迅速召开各县市区粮食局局长、中央储备粮__直属库、代储库及省储粮承储企业负责人会议，紧急部署全市早稻收购工作，要求有储备粮轮换和增储任务的中央储备粮库和省储备粮库先行按70元/50公斤的价格进行托市收购，有效稳定了粮食市场价格。7月27日，全省启动最低收购价执行预案动员大会召开后，我局于当天下午召开全市粮食局长会议，认真部署启动早籼稻最低收购价执行预案各项工作。何智局长传达了省局会议精神，并重点要求：1.各县市区粮食局要向当地政府作好汇报；2.要做好政策宣传，使70元/50公斤的价格在最快的时间内家喻户晓；3.要以当地政府的名义，通过电视、报纸、板报和宣传栏等途径公布收购指定企业和委托收购网点名单；4.要加强监督，不得拒收限收、不得压级压价、不得代扣代缴。各县市区粮食局也全部在7月27日晚上向当地政府作专题汇报并召开工作布置会。三是扩大政策宣传形式。7月28日，__市人民政府在__日报《关于启动最低收购价执行预案的公告》，公布了各指定企业和收购点库的名单，明确了收购质量标准和收购价格；收购期间，__电视台 新闻频道、经济频道先后对我市执行最低收购价政策情况进行了追踪报道。各县市粮食局也通过电视、报纸迅速将国家这项惠农政策传达给广大种粮农民。四是狠抓现场宣传。各指定粮食收购企业均在收购现场张贴宣传栏，把执行最低收购价政策的目的、国家粮食质量标准和收购价格等具体政策明明白白地告诉群众，让农民吃下“定心丸”。贯穿整个收购过程中，我们切实做到了“三个确保”：确保把农民销售的粮食全部收购起来，防止出现“卖粮难”；确保国家规定的粮食最低收购价政策的落实，防止出现“谷贱伤农”；确保不打“白条”，不搞“搭车”扣款，防止变相坑农。

（三）精心部署，早稻收购准备工作充分到位。一是搞好粮情调查。5月底6月初，我们在全市范围内开展了粮情摸底调查，对今年的粮食种植面积、产量和商品粮数量以及市场粮食价格趋势进行调研；同时对全市各粮库和粮食企业的有效仓容进行摸底统计，做到了心中有数。二是开展员工上岗培训。先后在6—7月份培训收购工作人员500余人次，明确工作纪律，确保所有工作人员一律先培训合格后挂牌上岗。三是搞好产销衔接。先后派出精干营销队伍到广东、广西等销粮区，与客户签订粮食销售合同11.3万吨。四是做好仓容准备工作。全市累计腾出仓容20万吨，并对条件较差的仓库进行投资维修。五是积极做好收购器材的准备和维修工作。对检验、检测设备进行全面校准，确保计量准确；骨干粮库均添置了地磅和皮带传输机。如__县准备台秤53台、水分测量仪30台、风车15台、溜筛4部等；神农米业投资50万元用于皇图岭粮库添置地磅和仓库维修。六是做好执行最低价收购价政策的指定企业的确定工作。对各储备库和国有粮食企业进行资格审查，确定13家企业为最低价收购企业。七是及时转发《中国农业发展银行中央储备粮贷款办法》等9个文件，使各企业快速有效地掌握和运用政策，及时获得了收购贷款资金。

（四）抓政策督察落实，优质服务到位。一是狠抓政策督察落实。7月28日以来，何智局长先后10余次重点督察了茶陵、攸县、醴陵、__县等四个产粮大县，走访了近20个收购点库。7月29日，我局由陈接发、何绍爱、陈光曙、杨夏鸣四位党组成员，分别带领12名机关干部组成的4个督察组，分片对9个县市区进行为期一周的早稻收购工作督察。重点督察政策宣传、收购纪律、收粮款是否到位，并积极协调粮食部门与当地政府及各部门之间的关系，处理售粮农民关心和关注的热点和难点问题。各县市也行动迅速。攸县粮食局80的机关干部被派往各乡镇粮库，增援收购一线；茶陵县粮食局机关干部分成4个工作组，3个工作片，对全县的粮食收购工作进行指导、监督、协调、服务。二是延长收购时间。为了方便农民售粮，各粮食收购点尽量延长收购时间，做到早开门、晚关门，并且随叫随到，随到随收，坚持收购结算不过夜，做到有粮收到无粮止，保证当日来粮当日入库，当日结算。面对售粮高峰，各收购点克服企业改制后人员少、时间短、任务重等困难，广大粮食职工顶烈日、冒酷暑，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，任劳任怨，以饱满的热情投入收购,常常工作到夜间12：00，有的生病打着点滴仍坚守岗位，充分体现了先进性教育成果。三是积极提供便民服务。为了防止售粮农民中暑，各收购库点安排了休息室或凉棚，设置茶水供应处、防暑药品和电风扇等；四是加强收购市场的引导和管理。积极鼓励各类粮食经营主体积极入市收购，为256家粮食经营户办理了《粮食收购许可证》，为300多个粮食经纪人办理了委托收购手续；并对办证时间由规定的15天提前到7天内办结。五是积极增加夏粮收购网点。我局于7月29日向市政府递交《关于增加早籼稻最低收购委托网点的请示》，请求增设毛坪等35个委托收购点库（其中产粮大县醴陵增设10个委托收购点库），毛爱良副市长迅速作出肯定性批复，并要求在茶陵增设严塘、枣市2个委托收购点。至此，__市共有13家企业、15个省级指定收购点库、60个委托收购点库参与执行最低收购价预案。这些收购点库布局合理、分布均匀，覆盖面广而且重点突出，能基本满足农民售粮需求，确保农民不长途送粮。

（五）加强衔接协调，部门配合有力。一是积极协调粮食企业与农发行、中储粮系统之间的关系。7月16日和8月3日，三家部门召开协调会，就如何搞好全市早稻收购进行了具体研究。二是加强粮食收购资金衔接。我局主动与省、市农发行搞好协调，千方百计争取收购资金贷款。市农发行于4月份就对13家粮食经营企业的贷款资格、信用等级、最高贷款限额进行了认定和评定。为确保粮食企业收购工作的顺利进行，市农发行及时向13家执行最低收购价预案企业投放收购费用贷款660万元，及时解决了企业收购人员工资、工具购置、仓储简易维修、粮食运输、集并等相关费用。截至目前，市农发行已累计发放各类粮食收购贷款2.8亿元，支持15家粮食企业收购早籼稻18.24万吨，同比增长160和147，确保了全市粮食收购没有出现向农民打白条的现象。三是市农发行主动为资金安全提供支持。为了确保资金安全及时到位，市农发行主动为粮食企业提供资金押运车辆，配备得力押运经警，确保了收购资金没有发生一例安全事故。

三、早稻收购工作的效果和意义

通过以上强有力的措施，我市的早稻收购工作效果明显，主要体现在以下几个方面：

（一）切实落实了中央惠农政策，维护了农民利益，提高了农民的种粮积极性。在国家首次启动最低收购价的背景下，我市指定粮食收购企业严格按照中央一号文件精神和国家最低收购价政策，以70元/50公斤的收购价格，挂牌敞开收购农民粮食，较市场粮价高出7元左右，按现在已收购的17.5万吨计算，就直接为农民增加收入2450余万元。切实有效的收购举措充分兑现了中央惠农政策，树立了诚信政府形象，杜绝了“卖粮难”、“谷贱伤农”和“打白条”现象，把保护农民利益、为农民增产增收落到了实处，进一步提高了农民种粮积极性。

（二）国有和国有控股粮食企业充分发挥主渠道作用，主导粮食收购市场。今年的早稻收购也再次考验了我市粮食企业的收购能力、仓容实力和服务水平。在各县市区粮食企业改制、基层粮站进行资产处置、人员减少和资金紧张的情况下，各国有和国有控股粮食企业克服了种种困难，采取了多种措施，努力做好粮食收购工作，截至9月20日，国有和国有控股粮食企业已累计收购夏粮182473吨，占全市收购总量的67。粮食企业职工在企业转型过程中逐渐找回了自信，成为夏粮收购市场上的主力军，充分发挥了粮食购销主渠道作用。

（三）初步稳定了市场粮食供应价格，有效地拉动了粮食市场价格的整体回升。早稻收购开秤后，市场粮食价格徘徊在61—63元/50公斤之间，大部分粮食企业碍于市场风险而不敢敞开收购，导致粮食价格低迷，农民迫切希望国家政策兑现。最低收购价执行预案的启动后，由于指定企业按70元/50公斤的价格敞开收购，各私营粮食企业因加工生产需要和市场形势而不得不提高收购价格，各粮食经营个体户和粮食经纪人上门收购价格由61-63元/50公斤提高到68—69元/50公斤不等。

（四）保证各级储备粮及时入库到位，确保了粮食安全，我市粮食宏观调 控能力进一步增强。今年，我市的中央储备粮轮换44336吨，省储备粮轮换3815吨、增储2500吨，已经保质保量提前完成任务，使全市拥有了中央储备粮20.2万吨（含稻谷15.5万吨，小麦4.7万吨），省储备粮2.75万吨，市储备粮5000吨和县储备粮7500吨的总体规模。全面完成粮食储备任务对确保粮食安全，增强政府粮食宏观调控能力具有十分重要的意义。

总之，我市的早稻收购工作取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，执行最低收购价预案的能力有待增强，收购方式有待改进，市场尚需进一步规范，服务有待于改善。我们将会再接再厉，采取积极的应对措施，努力做好早稻后期收购和中晚稻收购工作，全面落实中央惠农政策，进一步促进农民增产增收，为全市经济社会发展作出新的贡献。（办公室）