在贯彻落实科学发展观会议上的讲话稿

各位领导，各位委员，同志们：

科学发展观是我们党站在中国发展的新起点上，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

贯彻和落实科学发展观，目的是要正确指导经济和社会发展。作为我省来讲，特别是当前正处于加快发展的紧要关头，我认为在相当长的一段时期内，仍要以发展为主，要全面、协调、可持续，但更重要的是大发展、快发展。这些年，山西的经济和社会发展得到了长足的进步，但是我们存在的问题也不容忽视，主要表现在资源型战略转移难；开放不足；结构性贫困；改革落后等问题。

尤其是在当前严峻的国际、国内经济形势下，如何坚持落实好科学发展观？如何实现我省经济的超常发展、跨越前进，应该作为一个首当其冲“课题”来解决。今年，在全省深入开展学习实践科学发展观活动中，省委提出了“牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程”的主题和载体，我认为非常符合山西的实际情况。今天我主要谈三点建议：

第一、发挥资源大省优势，加快发展循环经济。

为此,首先必须转变思路,以“大力推进结构调整,促进经济增长方式转变”为目标，坚持走循环经济发展之路,从循环经济的角度构建煤炭产业的循环产业链,大力推进实施煤焦化、煤电化、煤油化产业链的发展与扩张，实现良性循环,保护煤炭资源,实现由传统的“高开采，低利用，高排放”经济发展方式向新型的“低开采，高利用，低排放”的发展模式转变，最终实现发展方式的根本性转变。

其次要围绕实施大思维、大手笔的“大”字战略做文章，即：着力构建大企业集团、大产业园区、大工业基地。比如可以鼓励和实施煤焦企业、焦钢企业的联合，增强产业核心竞争力，走清洁型加工制造之路，建设新型能源和工业基地，进一步提升产业整体素质。

第二、解放思想，与时俱进，大力推动非公经济实现又好又快发展。

改革开发30年来，非公经济为我省的经济和社会发展做出了积极的贡献，非公有制经济是实现我省跨越发展的重要力量。发展的经验也告诉我们：越是后发展、欠发达地区，越要解放思想，与时俱进，大力培育发展非公经济。

首先必须不折不扣地落实好国家有关发展非公经济的政策和措施，建立完善市场准入体制机制，尊重民营企业市场主体地位和合法权益，为非公经济主体公平竞争、开拓创新打开发展空间。要坚决清除一切不利于非公有制经济发展的障碍，严肃查处侵犯非公有制企业合法权益的行为，为非公有制经济发展创造平等竞争、一视同仁的良好环境，促进非公有制经济数量规模和质量效益的双跨越。

二是要积极扶持非公经济发展，必须在科学发展观统领下，充分用足用活国家实施“中部崛起战略”的各项政策，制定财税、金融、税收等相关政策和配套措施，切实解决民营企业融资渠道窄、贷款难度大、信息渠道不通畅等难题，增强非公经济发展的信心和活力。

要引导非公经济健康有序发展，必须以更加开放的心态、更加科学的思维、更加包容的气度，为非公企业的发展、壮大、做强，打造一个优良的政务服务平台、信息沟通平台、金融服务平台、技术创新平台、人才培育平台，建设有利于非公企业培育发展的制度和政策环境，让非公经济大有作为，有大作为。

第三、营造亲商理念，优化发展环境，创新政府服务模式。

要落实好科学发展观，关键看政府的服务，政府部门应“以提高行政能力”为核心，不断创新政府服务模式。

首先，规范政府服务行为是新形势下政府工作的重点，建议应该抓好规范行业行为、提高行政执法水平、强化服务意识为重点的正规化建设；着力从办事程序、行为规范、行风建设、窗口建设等方面进行规范。

其次，是要大力倡导和营造“亲商重商”理念。“亲商重商”理念是新加坡、香港两地经济发展迅速的一个制胜法宝。我认为，政府各级部门要系统地学习和借鉴这一经验，创新政府服务模式，着力营造“亲商”的舆论环境、“护商”的政策环境、“便商”的服务环境、“富商”的创业环境和“安商”的社会环境，给投资者创造一个全过程、全方位、全天候的“保姆式”服务机制，一个透明的、可预见的政策判断，一个稳定的、可信赖的发展环境。

谢谢大家！