大同市出口商品结构和产业结构调整探析

摘 要:近年来,特别是“十五”期间,随着我国综合国力的空前提升,国家提倡转变经济增长方式,由粗放型向集约型过渡,以此促进对外贸易增长｡同时采取降低和取消部分产品的出口退税,加征关税等措施,限制资源类高耗能产品的出口;鼓励企业进行深加工,提高产品出口附加值｡这一政策使大同市的出口产品受到很大影响｡为应对国家宏观调控政策,发挥企业在调整产业结构中主力军作用,大同市实施了“6656”工程,在努力转变两个增长方式上(经济增长和对外贸易增长),取得了明显的成效｡据此,作者对大同市近几年的出口商品结构以及产业结构调整方面情况作了调查研究,并提出了相应的政策建议｡

关键词:产业结构;商品结构;结构调整

中图分类号:F831.2文献标识码:B文章编号:1007-4392(2007)05-0064-02

一､ 出口商品结构变化总体情况

2005年大同市出口企业41家,出口收汇核销总额为8694万美元,比上年增加20.3%｡出口第一位的是冶金产品,收汇核销额为2986万美元,占出口收汇核销总额的34.3%｡第二位的是医药产品,收汇核销额为2314万美元,占出口收汇核销总额的26.6%｡第三位的是活性炭,收汇核销额为1169万美元,占出口收汇核销总额的13.5%｡2006年大同市出口企业42家,出口收汇核销总额为12440万美元,比上年增加43.1%｡出口第一位的是医药产品,收汇核销额为4938万美元,占出口收汇核销总额的39.7%｡第二位的是冶金产品,收汇核销额为2659万美元,占出口收汇核销总额的21.4%｡第三位的是机电产品,收汇核销额为2582万美元,占出口收汇核销总额的20.8%｡

由此可以明显看到在国家宏观政策调控之下大同市出口商品结构的变化｡在这种形势下,国家对外贸易的政策导向决定大同市出口增长应该以机电和医药产品为主要出口增长点,支持深加工的农产品出口,同时大力扶持高新技术产品出口｡经过几年的努力,医药产品出口由2003年占全市出口收汇核销总额的12%增长到2006年的39.7%,机电产品由2003年占全市出口收汇核销总额的7%增长到2006年的20.8%,农产品从2004年的0家0出口额发展到2006年的3家143.44万美元,成为大同市出口增长的新亮点,大同市产业结构调整取得了显著成效｡

二､大同市产业结构调整与出口产品结构变化情况

“6656”工程是大同市实施工业强市战略的一项重要举措,具体是指从2003年起,工业系统要集中力量壮大6大骨干产业群,重点培育60户优势企业,到2007年年底,工业总量实现翻番,规模以上工业销售收入力争达到500亿元,实现利税达到60亿元｡根据几年来对该工程项目逐步调整,该工程实施项目达122项,总投资达639亿元｡

大同市“6656”工程中,涉及出口行业的有煤炭､机械､冶金､医药四大行业,与出口商品结构有较高的关联度,较突出的是机械工业和医药化学工业:在机械工业14个项目中,涉及进出口的有8项,项目占比为57.14%;投资总额占比为77.72%;在目前建成的5个项目中,有2个项目为出口企业,占比为40%,投资总额占比为74.99%｡与此相对应,机械产品出口由2003年度第5位上升到2006年的第3位,出口量由392万美元猛增到2582万美元,增幅达559%,占比由7%上升到20.8%,占比扩大了2.97倍｡在医药化学工业40个项目中,涉及进出口的有9项,项目占比为22.5%,投资总额占比为34.35%;在建成的27个项目中,有4个项目为出口企业,项目占比为14.81%,投资总额占比为55.18%｡与此相对应,医药产品出口由2003年度的第4位上升到2006年度的第1位,出口量由670万美元猛增到4938万美元,增幅达637%,占比由12%上升到39.7%,占比扩大了3.3倍｡

三､出口商品结构存在的问题

(一)出口商品结构总体上呈现出“四多四少”特点

一是传统产品多,新产品少;二是劳动密集型产品多,资金密集型产品少;三是低技术含量产品多,高技术含量产品少;四是低附加值产品多,高附加值产品少｡出口商品结构虽有改善但仍不合理,出口质量和效益不高,以低价格的数量扩张为主的格局尚未根本改变,依然是一种资源约束型的出口模式｡

(二)､缺乏高新技术含量出力严重不足

在大同市出口商品中拥有自主知识产权､自主品牌的技术密集型和资金密集型产品微乎其微,比如说大同市医药产业占全省同行业的50%左右,但缺乏拥有自主知识产权的品牌产品,出口产品主要为原料药｡活性炭做为煤炭产业链深加工产品的出口,基本处于这个产业的最低端,现有产品国际市场竞争力很弱,不能保证大同市出口持续､快速､健康发展｡

(三)､出口创汇企业缺乏进一步发展的能力

一是大同市涉外企业有90%是中小企业,长期以来,这些企业面临的资金短缺,人才匮乏､创新能力低､信息不畅等难题一直得不到很好的解决;二是由于自主创新,自主品牌少,企业市场竞争层次集中在自相残杀的价格战上,导致效益不好,效益不好导致积累低,积累低导致科技投入不足,科技投入不足导致品牌开发能力差,品牌开发能力差导致市场开拓力度不够,形成一种恶性循环｡三是多数企业的出口是被动地开展的,是在国内竞争压力下被迫开展进出口业务,其产品的质和量在国内也处于行业低端,企业自身拓展国际市场信心明显不足｡

四､政策建议

(一)发挥政府在出口产品结构优化中的领导和组织作用

政府各级部门要在用足用好国家外经贸政策的基础上充分调动科技､经委､发改委､商务等职能部门的积极性,发挥科研机构的作用,吸收和利用国内外先进的成果和技术,提升大同市出口产品质量和档次｡特别是对活性炭､金属镁､农产品等,进行深加工,提高这些商品的附加值,促进现有出口商品结构的升级,转变贸易增长方式｡

(二)出台鼓励科技兴贸和扶持机电产品､农畜产品出口的政策,设立“科技兴贸专项基金”和“优化出口商品结构专项基金”

加强对科技创新与产业化的风险支持,鼓励企业开发新产品,把现有的机电产品和农产品做大做强,推动各种资源向这些企业流动,为优化出口商品结构提供良好的软环境｡

(三)建立对外贸易监控体系,增强处理贸易争端的能力

成立大同市商务信息中心,设立“反倾销应诉基金”｡及时准确掌握对外贸易运行动态和质量,监控对外贸易中的问题,反映出口商品结构的变化,为科技兴贸提供信息支持｡建立预警机制,防患于未然,一旦发生倾销案件,立即应对,利用“反倾销应诉基金”组织企业去应诉,为大同市的相关行业和企业争取最大的利益,把损失降到最小,使对外贸易健康有序地发展｡

(四)政府各职能部门应从实际出发,在对出口企业进行监管的同时做好服务工作

在国家一系列的宏观政策调控下,特别是汇率政策的变化影响下,出口企业的换汇成本提高,利润率下降｡政府应该对农产品等国家鼓励的出口产品适当增加出口商品的补贴｡外汇管理部门应该在加快为企业办理核销的同时,加强对企业外汇政策与知识的宣传,让企业能够运用金融衍生产品来规避汇率风险｡税务部门应加大出口退税力度｡出口退税对出口企业非常重要,建议税务部门及时为企业办理退税,加快企业的资金周转,提高企业经济效益｡