浅议公路工程造价管理

摘要：随着社会经济水平发展，交通给人们的出行带来了极大便利，从而使交通日渐成为推动经济发展的支柱产业。如何在市场经济条件下合理地确定公路工程造价，并有效地控制和科学地管理造价已成为当务之急。鉴于此，本文就公路工程造价管理展开了相应的分析与探讨。

关键词：公路工程；造价；管理控制

中图分类号：X734文献标识码： A

前言

随着我国建设项目的不断增加，对建设项目的工程造价关注也越来越大，因为建设项目的工程造价直接关系到整个建设项目的投资。所谓建设项目工程造价，就是指建设一项工程的预期开支，或者就是一项工程中的实际开支所用的全部固定资产经费。从另一个角度来说，就是建设项目按照事先的计划进行固定资产投资，从而会形成一定的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。本文主要介绍公路工程造价的管理，从而尽可能对工程造价进行科学合理的管理，降低工程造价，同时提高公路工程质量。

一、科学、合理地确定工程造价

进行科学和合理的工程造价，首先需要进行确定，也就是将工程建设划分为各个阶段，每一个阶段都需要科学的计算方法，同时根据实际情况进行科学的计价，然后进行合理的投资估算，包括进行施工图的预算，进行承包合同价格预算，还有结算价等都需要进行详细的计算和预算。

二、提高公路工程管理者对造价管理的重视力度

提高公路工程的造价管理水平少不了管理者对工程造价管理的认知，提高管理者对工程造价管理的理论知识和专业技能才能在实际工作中发挥造价管理的作用，避免公路施工过程前、中、后出现“三超”现象。在这里，公路工程管理者要深入认识到造价管理的深层涵义，了解管理的具体内容，包括公路建设的前期勘察、测量，施工过程中物资选购、人物力分配，以及建设后期公路维护修补产生的费用管理等。公路工程造价管理者要提高责任意识，加强对造价管理的重视力度，对保障公路工程建设发展意义重大。

三、建立健全公路工程造价管理制度

我国对公路工程造价管理尚处在探索发展的阶段，建立健全公路工程造价管理制度需要学习和借鉴国外先进理论和制度，同时，结合我国国情制定符合我国现行经济制度发展的政策。依法治国是治理国家的基本方略，使用于我国社会各个组织和个人。公路工程造价管理作为交通事业管理中的重要内容，除了“有法可依”之外还需要“执法必严”，就是公路工程造价管理者需要严格按照相关法律法规的制度规范执行，并对管理过程中出现的问题及时寻找应对措施。

四、项目决策阶段造价控制

据统计，在施工全过程中，投资决策对造价管理的影响程度最高，项目决策正确与否，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以消除这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。

五、加强施工组织与管理，选择合理的施工方案

施工方案一旦敲定，关于成本管理、人机配备、进度计划、质量管理、安全管理等各项工作流程便相对固定下来，施工方案是决定整个工程全局的关键，承包商在选择施工方案时应考虑其技术先进性、可行性、经济性、合理性，同时要考虑工程的安全管理;建设指挥部要合理部署，确保工序衔接紧密、流程顺畅，同时要根据造价控制标准对承包商的施工组织设计进行仔细审核，以降低工程造价。

六、变被动控制为主动控制

为了能够取得良好的管理和控制效果，需要主动进行控制。从传统观念来看，人们的控制都是理解成目标值和实际值的相互比较，人们对控制的理解停留在当实际值如果偏离了目标值之后，对产生偏离的原因进行分析和总结，然后有针对性地找出措施和方法。但是，这对于公路工程的造价管理已经意义不大，因为这种模式的分析和控制方法，只是一种事后补救方法，只是在出现了某种偏差之后做出的纠正方法，并不能做到事先的预防和控制。因此，这种方法是一种被动控制，是一种出现错误之后的补救被动法。而随着人们对控制概念的研究，以及对公路工程造价的研究，一种新型的控制方法应运而生，也就是主动控制，其是在问题出现之前就提前做好防范措施和准备工作，将控制提前到施工以前，尽可能地不会出现目标值和实际值出现偏差的情况。这种主动控制，能够尽可能地减少错误的出现，将偏差的出现降低到最小。

七、抓好合同管理

在公路项目施工阶段，施工部门基于合同价格进行造价控制，但由于建设周期长，耗资巨大，加之材料的市场价格上下波动，设计变更等不确定因素的存在，致使合同价格提高，而一部分承包商善用低价中标、索赔赢利的手法来取得工程承包权，造价控制必须重视事前、事中、事后控制，即事前明确造价控制关键点，根据项目特点和投资情况进行风险预测，提前制定应急预案，采取风险防范措施;随时纠正偏差，在事中定期检查费用支付情况;在事后，全面合理的审核工程结算，积累经验找出差距。

八、将技术和经济进行有机的结合

有效和科学地对公路工程造价进行管理及需要从多个角度进行管理及采取措施，比如组织上、技术上、经济上等多个方面。首先，从组织上，主要是明确公路工程项目的组织结构，明确公路工程造价控制的主体和客体，以及相应的任务，从而让造价控制有专门的部门和人员进行控制，做到分工明确，责任各负。其次，从技术上来说，主要是对设计方案要严格进行选择，从一开始的设计方案到后来的施工组织等都要严格进行控制。再次，从经济上来说，要严格按照节约资金的原则进行施工和设计。对各项开支要严格进行审核和批准，不能随便使用资金，将技术和经济相互结合是控制公路工程造价的有效手段和方法。因为在以往的公路工程造价管理过程当中，技术和经济是不相互结合的，其结果就是技术水平较低，经济支出较高。但是公路工程质量却不高。所以，应该吸取以往的经验教训，而且借鉴国外的先进公路工程造价管理经验，做到最先进的技术和最先进的经济管理相互结合。

九、加强公路工程造价管理的资金预算和掌控

公路工程造价管理中最大难度是对公路建设各个环节进行资金预算，对资金的合理掌控需要各个部门通力合作，并对公路建设中的各项成本进行切合实际的估算，结合公路地质勘测等客观规律充分考虑可能产生的突发事件，并对其进行有效控制，降低公路工程风险，保证公路工程建设顺利开展。公路工程造价管理最重要的目标是降低成本，提高造价管理资金利用率，这对公路工程管理者水平提高了更高要求。

十、结语

综上所述，公路工程建设管理的重要组成部分之一是公路工程造价的有效控制，公路工程造价管理作为我国社会经济发展中重要内容，其管理水平直接影响了交通事业的发展以及社会和谐稳定。所以，应该对工程造价进行一个科学合理的确定，才能展开下一步的有效控制，两者是相互结合，缺一不可的关系，只有确定科学合理的工程造价，才能进行科学有效的管理控制。

参考文献

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