省委教育工委、省教育厅工作要点

2008年全省教育工作的指导思想和总体要求是：认真学习贯彻党的十七大、省第十一次党代会和省十一届人大一次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和教育部的统一部署，坚定不移地实施科教兴陕和人才强省战略，坚持教育优先发展方针，牢固树立科学发展理念，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重点实施七大工程，着力办好八件实事，切实抓好四个方面的重要工作，推动各类教育全面协调可持续发展，努力办好人民满意的教育，为建设西部强省做出新的贡献。

一、学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展

1　学习贯彻党的十七大精神。把学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神作为首要的政治任务，着眼于领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作，在全省教育系统形成学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。组织开展好学习实践科学发展观活动，坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求。组织高校哲学社会科学工作者开展党的十七大精神的理论研究和宣传。

2　编制执行好教育发展规划。认真贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育改革发展全局，全面落实《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》和《陕西省“十一五”教育事业发展专项规划》，从全省经济社会发展全局出发，按照省第十一次党代会提出的建设西部强省、实现“科教强”的目标和要求，研究制订《陕西教育事业2008～2012年行动纲要》，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展。

3　建立健全保障教育优先发展的机制和制度。进一步推动落实“三个优先”：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。协调和配合有关部门研究制定依法落实教育经费“三个增长”的政策措施，努力使财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。加强教育经费管理，大力倡导勤俭节约，坚持勤俭办学，提高经费使用效益。

4　进一步优化教育结构。加快普及农村三年学前教育，努力提高城市学前教育质量，规范社会力量所办学前教育机构的办学行为，努力提高全省学前教育发展水平。以“双高普九”为载体，巩固“两基”验收成果；加大《义务教育法》执法检查工作力度，促进义务教育均衡发展。加强对高中阶段教育的统筹规划和统一管理，按照普通高中和职业高中1:1的比例安排指导性招生计划，进一步提高高中阶段教育毛入学率，选取部分县区开展普及高中阶段教育试点工作。以实施“民生工程”职业教育发展项目为重点，扎实推进“人人技能工程”，大力发展职业教育。进一步深化高等教育教学科研改革，提高高等教育质量，使高等学校在人才培养、学科建设和科技成果转化等方面为西部强省建设做出新贡献。

二、实施七大重点工程，在推进教育改革发展上取得新突破

(一)以中小学素质教育推进工程为抓手，努力把立德树人的任务落到实处

5　进一步加强和改进未成年人思想道德建设。在中小学德育课程教学中融入党的十七大精神的宣传教育，重点抓好德育课程、社会实践、校园文化和队伍建设四项工作。把建设社会主义核心价值体系作为“三讲两实践”活动的统帅和灵魂，切实抓好以传统美德、文明礼仪、文明习惯和健康的生活方式养成为主要内容的道德实践活动：抓好以小观察、小实验、小发明、小制作和小种养为主要内容的科技创新实践活动，办好第三届全省中小学生科技节；深入开展弘扬和培育民族精神月和社会主义荣辱观教育活动：结合综合实践活动课程建设，广泛开展各具特色的社区服务和社会实践活动。以班主任队伍建设为重点，切实加强中小学德育队伍建设；认真做好青少年校外活动场所建设、管理和使用工作，确保年内建成15所并投入使用；加强教育系统关心下一代工作和学生家长工作，充分发挥学校、家庭、社会“三位一体”的中小学德育工作网络体系作用。

6　进一步深化基础教育课程改革。以推进教学内容和教学方法改革，培养学生的创新精神和实践能力为重点，办好“三秦课改大讲堂”，切实抓好以学科教学为重点的教科研工作和“薄弱学科建设”，完成40个县的“新课程百县行”活动，着力提升义务教育新课程的实施水平。组织开展普通高中课改“新课程实施调研视导”活动，完善实验工作机制，落实国家课程方案，加强与实施新课程相适应的制度建设。改进和加强中小学教材教辅管理工作，切实减轻中小学学生的课业负担，进一步提高学生综合素质。

7　进一步加强学校体育卫生艺术教育工作。在全省中小学深入开展阳光体育运动，确保学生“每天锻炼一小时”活动的落实。建立学校体育工作专项督导机制，推动体育考试评价制度改革。开展《国家学生体质健康标准》达标争优活动，增强学生体质。开展“全省大中小学贯彻《学校体育工作条例》示范学校”创建活动。建立健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，推进重点地区学校预防艾滋病宣传教育工作。继续提高中小学艺术课程开课率和教学质量，将美育渗透于学校各项教育教学活动之中。开展全国大学生艺术展演活动，增强学生的审美能力。继续开展中小学艺术教育示范学校创建活动。加强国防教育和学生军训工作。

8　深入推进评价和考试招生制度改革。继续完善义务教育就近、免试入学制度。全面实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革，继续落实将优质高中招生指标分配到薄弱初中的改革措施。积极探索多样化的考试评价和选拔录取制度，进一步加强和改进中考加试物理、化学、生物实验操作考核工作，抓紧制定普通高中学业水平考试方案，进一步完善学生综合素质评价体系。

(二)以实施中小学校舍配套设施建设工程为重点，促进全省义务教育均衡发展

9　加快农村中小学布局调整。根据人口增长和劳动力流动的新趋势、新特点，指导各市县加大全省中小学布局调整工作力度，切实落实“十一五”中期中小学布局调整工作的进度要求。

10　扎实推进中小学校舍配套设施建设工程。启动农村乡镇中心小学配套设施建设工程，编制好农村乡镇中心小学配套设施建设工作规划并组织实施。启动城镇寄宿制学校建设试点项目，推动10个左右县区在城区建设1所寄宿制小学或寄宿制初中。全面完成2007年立项的513所项目学校、48万平方米的中小学危房改造建设任务。扎实推进农村初中校舍改造工程和新农村卫生新校园建设工程。

11　继续推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创建工作。继续推进“模式一”班班通、计算机教室联网和乡镇教师学习资源中心以及远程教育优质资源四项建设：全面实施远程教育工程应用三年行动计划，着力抓好教学光盘的普及和

应用，做好教学应用指导和技术支持服务工作，努力实现信息技术设备设施和优质资源应用进计划、进课堂、进德育、进管理、进为农服务活动：加快全省基础教育专网建设和技术支持服务体系建设，加强电教系统、教研系统和有关高校在远教工程应用工作中的相互支持与配合，实现优质教育教学资源最大限度地共建共享。加大支持和服务工作力度，争取年内有5个县区通过“普及中小学实验教学县”评估验收。进一步改善中小学实验和实践教学条件，提高实验和实践教学水平，争取使全省所有中小学都能有条件开齐开足国家规定的课程，全面落实国家课程标准。

12　进一步抓实教育对口支援工作。进一步拓展苏陕教育对口支援的领域，把工作重心转向教师和校长培训、学科教学研究以及优质资源共建共享等方面；进一步推动各级党政机关、企事业单位，对贫困地区、薄弱学校提供经费、物资和智力支持；推动高校和城市优质中小学对口支援农村薄弱学校、困难学校。

(三)以推进“人人技能工程”为抓手，加强职业院校基础能力建设

13　进一步扩大中等职业教育招生规模。面向所有未升学初、高中毕业生和农村适龄青年，扎实推进“人人技能工程”，积极推动东部对西部、城市对农村的联合招生合作办学，继续实行春秋两季招生和“四不限”、“两自愿”的招生办法，全省中等职业教育招生达到34万人，培训未升学初、高中毕业生9万人。继续实施“一网两工程”，进一步完善以县级职教中心为主阵地，以乡镇化技术学校为辐射点的职业教育培训网络，推动农村新增劳动力的实用技术培训和劳动力转移培训。

14　稳步推进职业院校基础能力建设。研究制订全省职业教育基础能力建设规划和实施方案。新建3所县级职教中心，支持7所县级职教中心基础能力建设，建设10个职业教育实训基地。积极争取中、省财政的支持，创建10所示范性中等职业学校，逐步打造一批我省中等职业教育品牌学校。高等职业教育要以提高办学质量为重点，开展省级高职重点专业、实训基地和“示范性高等职业院校建设”工程，重点建设20个左右省级重点专业、4～5个实训基地、2所示范性高等职业院校；继续开展新一轮高职教改课题立项工作。以建立和完善校园网络为重点加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。

15　进一步深化职业教育教学改革。以就业为导向，深化职业教育教学改革，积极推行“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”的“三段式”人才培养模式。总结“工学结合、半工半读”试点经验。规范职业教育教材的编写、发行和使用，推进精品课程和精品教材建设。广泛推行订单培养和“双证书”教育模式。举办全省职业院校学生职业技能大赛，注重培养学生的专业技能和动手操作能力，不断提高毕业生的就业能力和创业能力。

(四)以深入实施“高等学校教学质量与教学改革工程”为抓手，努力提高高等学校人才培养质量

16　加强高等教育优质教学资源建设。加强学科专业建设和结构调整，加强教育教学的实践环节。评建50个省级特色专业，100门省级精品课程，50个省级教学团队，50名省级教学名师，20个实验教学示范中心，50个双语教学示范课程，20个人才培养创新试验区，5个大学英语教学改革示范点。继续组织部级教学名师巡讲，逐步实现部级精品课程全程录像上网，加强省内高校的对口支援，推动高校优质教学资源的共享。

17　深化高等学校人才培养模式改革。配合教育部启动新一轮高等学校本科教学工作水平评估，完成8所高职高专院校的人才培养工作水平评估，总结好第一轮本科院校教学水平评估和高职高专院校人才培养工作水平评估工作经验，完善测评机制和办法。督促6所完全学分制试点院校不断深化高等教育人才培养模式和高校内部管理体制改革，为学生成长提供更为广阔的空间。

(五)以启动实施“高等学校重点学科建设工程”为抓手，着力培育高等学校优势特色骨干学科

18　继续推进高水平大学建设和研究生培养创新工程。继续做好“211工程”三期建设、“985工程”二期和三期建设的支持、协调工作。深入推进研究生培养机制改革和招生制度改革，进一步完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。启动新一轮研究生教育创新计划，办好西部大讲堂和博士生论坛，建设研究生教育创新基地，培育、评选优秀博士学位论文，全面提升研究生教育创新水平。开展全省优秀研究生导师评选活动，推动导师队伍建设。积极推进学位授权制度改革，做好第十一次学位授权审核工作。进一步推进专业学位工作。

19　启动实施“高等学校重点学科建设工程”。设立陕西省高等学校重点学科专项资金，加大对省属高校国家重点学科建设的投入，支持从省级重点学科中遴选部分优势学科重点培育国家重点学科；支持建设若干个与我省地方经济、社会发展密切相关的重点学科，使其达到西部同类学科先进水平：扶持一批人文社会科学学科和与我省区域经济、社会发展密切相关的学科。进一步加大高等学校学科学术带头人的选拔培养扶持力度。

(六)以实施“高等学校科技创新工程”为抓手，不断增强高校科研为经济社会发展服务的能力

20　组织实施好“高等学校科技创新工程”。围绕省委、省政府“13115”工程大力推进产学研结合，加快高校科技创新体系建设，大力推动重大科技项目产业化。重点推进高校科技创新团队建设、科技创新及成果转化平台建设，积极争取省部级重大科技创新项目，重点资助一批科研成果转化中试项目，促进高校科技创新能力和科技成果的转化，不断增强高校科研为经济社会发展服务的能力。继续推进高校哲学社会科学重点研究基地建设，繁荣发展哲学社会科学，推进我省高校哲学社会科学体系、学术观点、科研方法创新。

21　深入推进“两个结合”。继续组织高校与有关市区开展技术供需合作对接活动，鼓励高校与科研院所联合开展科技合作和技术攻关。修订完善高校科研成果奖励实施细则，建立新的高校科研成果评估、奖励办法，鼓励科技工作者将研究成果向现实应用转化。深入推进高校科技产业规范化。

(七)以实施“师资队伍建设工程”为抓手。重点提高大中小学校特别是农村中小学和职业院校教师综合素质

22　进一步加强和改进师德建设。深入贯彻落实总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，广泛开展向全国模范教师学习活动，引导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。进一步加强师德建设，加大对学术腐败的预防和治理工作力度。

23　认真实施中小学教师培训计划。启动新一轮中小学教师培训计划，进一步加强教师特别是农村教师培训工作，提高教师教书育人能力。继续实施中小学教师学历提高计划和中小学教师全员培训计划，做好高中教师新课程全员岗前培训和跟进培训；完成3500名教师的省级培训。实施农村教师素质提高计划，组织城镇学校对口接收农村学校的教师和管理干部进

行短期研修，组织优秀骨干教师讲学团，深入农村县以下中小学校进行讲座和示范课交流，提高农村学校师资水平。实施“基层人才队伍建设援助计划”，切实提高中小学教师的业务水平。深入推进陕西教师教育网络联盟计划，加强在职中小学教师支持体系建设，重点提高县级教师培训机构的服务能力。评估、验收、命名“省级示范性县级教师进修学校”。

24　加强职业学校和高校教师队伍建设。进一步加强“双师型”教师培养培训，完善职业学校教师到企业实践制度，继续加强职业院校聘请兼职教师工作。完成800名中等职业学校师资培训任务。认真落实《高等学校青年教师培训提高指导意见》，实施青年教师教育教学能力提高培训：完成教育部“国内访问学者”、“省有突出贡献专家”和“享受政府特殊津贴专家”的推荐、选拔工作，力争高校教师队伍建设工作再上新台阶。

三、努力办好八件实事，下功夫解决好人民群众关注的教育热点难点问题

(一)进一步提高义务教育经费保障水平，扎实做好农村义务教育阶段全体学生和城镇低保家庭学生的“两免一补”工作

25　认真做好“两免一补”工作。认真贯彻落实全省“两基”总结表彰暨义务教育均衡发展经费保障机制工作会议精神，进一步提高生均公用经费，使小学达到250元、初中达到385元。免除义务教育阶段农村全体学生和城镇低保家庭学生杂费并免费提供教科书，使农村家庭经济困难寄宿生和城镇低保家庭的寄宿生补助生活费的覆盖面扩大到寄宿生的55％，资助标准提高到小学每生每年500元，初中每生每年750元。开展城市义务教育实施免费教育的调研，做好改革准备工作。

(二)加强督导检查，督促落实流入地政府的责任，积极做好进城务工农民子女接受义务教育工作

26　做好进城务工农民子女接受义务教育工作。督促落实流入地政府的责任，完善以公办学校为主体的进城务工农民子女入学政策，进一步提高入学率，积极为流动少年儿童提供公平接受义务教育的机会。配合有关部门，督促各地认真做好“留守儿童”教育工作。

(三)重点新建和改扩建一批特殊教育学校，为残障少年儿童接受义务教育和技能培训提供条件

27　加强特殊教育学校建设。在继续做好残障少年儿童随班就读工作的同时，启动全省特殊教育学校建设工程，编制完成全省特殊教育事业发展规划和特殊教育学校建设总体规划，重点新建和改扩建一批特殊教育学校，下功夫解决智障儿童就学条件严重不足的问题。加强特殊教育学校信息化建设，积极争取教育部对我省特殊教育学校建设的支持。

(四)进一步健全和完善家庭经济困难学生资助制度，不断扩大资助范围和受益面

28　扎实做好各级各类学校家庭经济困难学生资助工作。推动各地落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等资助制度，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。继续完善与中国银行陕西分行合作开展的国家助学贷款政策，全面实施全省生源地信用助学贷款工作，与国家开发银行陕西分行开发生源地信用贷款管理系统。完善普通高中家庭经济困难学生资助办法，进一步扩大受资助学生范围。对全省高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作和国家奖助学金、校内应负担的资助资金的落实、发放和管理工作进行专项检查和监督。

(五)进一步加强考试招生管理工作，确保各级考试招生录取工作的公开、公平、公正和安全

29　深入实施高校招生“阳光工程”。健全公开透明的招生工作体系，进一步加大信息公开力度，把学校的办学资格、招生计划、学费标准、录取规则、录取过程、录取结果向社会公开。实行高考网上报名、网上填报志愿和录取过程征集志愿，提高考生志愿满意度。加强对保送生、艺术特长生和高水平运动员等类考生考试资格和录取名单的公示和监督。强化研究生招生管理和监督。继续综合治理高校招生环境，坚决制止和有效打击各种危害考试安全和招生录取欺诈行为。

(六)积极做好高校毕业生就业工作，引导和鼓励毕业生到基层建功立业

30　认真做好高校毕业生就业工作。加强就业观念教育和宣传引导，继续落实高校毕业生志愿服务西部计划等面向基层就业政策措施和各类计划项目，宣传和实施好“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”和“农村学校教育硕士师资培养计划”，为我省贫困县招聘“特设岗位”教师和农村教育硕士500名。落实促进大学生充分就业的政策措施，积极开展毕业生就业招聘和网上招聘活动。督促高校按照与应届毕业生比例不低于1:500的比例配备专职就业指导教师和专职工作人员。开展高校毕业生就业工作先进集体和优秀工作者评选表彰活动，进一步调动各高校做好毕业生就业工作的积极性。

(七)进一步引导民办教育健康发展，开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动

31　鼓励和规范社会力量兴办教育。研究制定《实施办法》，依法落实扶持民办教育的政策措施，推进民办学校依法办学，提高办学水平。认真落实国家和我省加强民办高校规范管理的规定，落实对民办高校督查制度，严格核查民办高校基本办学条件，依法规范民办学校的办学行为和内部管理。进一步规范各级各类民办学校的招生工作，规范独立学院办学，提高办学质量。坚持和完善对民办学校的年检制度。开展对市、县(区)民办教育管理工作的专项督导检查，组织开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动，进一步加大民办学校办学信息公开工作力度，引导民办学校自觉接受社会的监督。

(八)加大治理乱收费工作力度，进一步规范各级各类学校的教育收费行为

32　进一步规范学校收费和管理工作。全面推行各级各类学校收费公示制度，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定和公办高中招收择校生“三限”政策。严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的违规收费。深入开展规范教育收费示范县创建活动，稳定各级各类学校收费标准。严肃查处违规收费行为，坚决制止乱收费，自觉接受人民群众、新闻媒体和社会的监督。四、切实抓好四个方面的重要工作。为推动全省教育事业又好又快发展创造良好的环境

(一)进一步加强党的建设，坚持依法行政，依法治教，为教育改革发展提供强有力保障

33　进一步加强高校党的建设。认真贯彻落实第十六次全国高校党建工作会议精神，筹备召开全省高校党建工作会议。联合省委组织部制定省属高校党政领导干部职务任期、交流和领导班子考核等文件，加强高校领导干部队伍建设，提高领导水平和执政能力。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，使干部选任工作进一步走向科学化、公开化、民主化、制度化。推动高校党委和纪委换届工作。加大教育系统干部培训和交流工作力度，提高干部综合素质。进一步完善党委领导下的校长负责制，加强领导班子思想政治建设，推进决策科学化、民主化。巩固和发展先进性教育成果，全面推进高校基层

党、团组织建设，切实做好在高校青年教师和大学生中发展党员的工作。着力做好民办高校党建工作。继续加强高校教代会制度建设，积极做好民主推进校务公开、民主评议校级领导干部工作，进一步加强高校统战工作。

34　进一步加强和改进大学生思想政治教育。深入贯彻中央16号文件精神和省委《实施意见》精神，积极推进高校思想政治理论课新方案的实施，抓好新课程的开设和骨干教师的培训，加强宏观管理和督促检查，确保思想政治理论课的开设质量。以大学生思想政治教育基地建设为依托，着力推进延安精神教育、思想政治教育进网络、大学生心理健康教育和形势政策教育等工作。加强校园网络文化建设和管理。继续做好高校教师和学生思想政治状况滚动调查工作。加大高校辅导员、班主任培训力度，全年培训400人左右。组织开展全省高校优秀辅导员评选表彰和“辅导员队伍建设先进单位”创建活动。

35　认真做好教育法制建设和依法行政工作。进一步推进教育地方立法工作，配合省人大、省法制办抓紧《陕西省义务教育实施条例>的立法调研、“草案”起草和正式颁布的各项准备工作：根据将要出台的《教育督导条例》，抓紧地方立法的申报和各项准备工作。积极推进依法行政，完善教育行政许可制度，加大教育行政执法力度。认真实施《陕西省教育厅行政事项管理工作规程》和《陕西省教育厅依法行政责任制考核办法>，加强依法行政工作监督。认真做好行政复议、行政诉讼和规范性文件备案工作。规范法律事务办理工作。全面落实“教育系统‘五五’普法规划”，创建40～50个省级“依法治校示范校”。继续加强教育社团规范管理。

36　进一步加强语言文字和教育宣传工作。全面提高学校语文教育水平，加强普通话测试机构建设，促进社会语言文字应用的规范化。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度。坚持正确的舆论导向，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新成就，大力宣传教育工作的新举措和新实践，为教育改革发展创造良好的舆论环境。

(二)坚持规范管理，深入推进教育改革开放，进一步提高教育管理水平

37　切实加强高等学校宏观管理工作。根据国家政策规定和我省经济社会发展实际，研究制定科学规范的招生计划编制管理办法，认真做好2008年全省高等教育招生计划安排和管理工作。研究制定陕西省高等学校设置工作指导性意见，完善高等学校设置标准，力争完成2所民办高职院校的升本工作，争取新设2所左右的高职学院。继续推进高校新校区土地手续完善工作，严格控制高校新校区建设和贷款规模，协调银行和高校将短期贷款置换为长期贷款，缓解高校贷款压力。加强高校后勤管理，千方百计稳定高校学生食堂饭菜价格，认真落实国家和省上对学生食堂的补助政策，全面推进高等学校节能减排降耗，创建环境优美的节约型学校。加强学籍学历管理，推进包括高校在内的各级各类学校的学生学籍管理电子化。

38　深化教育人事制度改革。进一步推进高等学校、中等专业学校、厅属事业单位岗位管理制度工作，继续深化以岗位设置为基础的聘任制改革，优化教师资源的配置。争取开展中小学第二轮编制核定工作。稳妥清理农村中小学“代课人员”。进一步完善中小学新任教师公开招聘制度，不断提升高等学校新进教师的学术水平和综合素质。深化收入分配制度改革，开展教育系统绩效工资实施的调研工作。进一步落实中小学教师交流服务期制度，加大城镇中小学教师支援农村偏远地区中小学的力度。严格教师资格制度和职称评审制度。加强调研，探索和规范教育系统临时用工制度。

39　进一步加强教育国际交流与合作。支持有条件的高校开展国际间高水平科研合作和联合培养高层次人才，认真做好国家公费出国留学和“西部地区人才培养特别项目”的选派工作。做好吸引、鼓励留学人员回国来陕工作或以各种方式为陕西服务的工作。积极发展来华留学生事业，加强对外国留学生的管理，不断提高教学质量。加强对全省自费留学中介机构的监管，进一步规范自费出国留学中介机构服务市场秩序。加强中外合作办学工作的管理与指导，注重引进国外优质教育资源，规范中外合作办学行为。继续做好汉语国际推广工作，支持有条件的高校在国外创办孔子学院，完善我省4所中学汉语国际推广基地建设。继续做好邵逸夫、朱英龙、王永庆先生赠款建校项目的各项工作。认真总结省教育厅与日本京都府教育厅、韩国江原道教育厅开展交流与合作的经验，有针对性、计划性地加强与其他友好国家和地区的教育交流与合作，进一步扩大陕西教育对外开放。

40　加强委厅机关建设。扎实推进“固本强基”工程，加强机关党的建设。继续深入开展“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动和加强领导干部作风建设主题教育活动，努力构建机关作风建设长效机制。继续做好委厅机关年度目标责任考核工作。大力加强调查研究，完善机关工作制度，进一步加强教育科学研究和宏观政策研究，提高决策的科学性。加快电子政务建设步伐，启动机关办公内网建设，改版教育厅门户网站，进一步整合优化全省教育网络资源。研究制定教育信息公开目录和公开指南，积极推动教育政务信息公开。重视青年干部的培养。做好离退休干部工作。做好教育和保密工作。努力改善机关办公条件。

(三)加强督导检查，确保国家各项教育政策和工作任务落到实处

41　加强对各地教育工作的督导检查。继续开展全省教育系统“创佳评差”竞赛活动。严格目标责任考核工作，探索制定针对各市(区)教育局年度工作任务目标责任考核的实施办法，确保年度教育任务的按期完成。进一步充实和加强各级教育督导机构和队伍建设，开展义务教育均衡发展和基础教育质量监测工作。对全省10个市本级和51个县(区)的义务教育经费投入、校长教师归口管理、教育督导机构和队伍建设等三项重点工作进行专项督导检查，对3个县(区)的“双高普九”工作和4个县的义务教育均衡发展工作进行评估验收，对5个县(区)的义务教育巩固提高工作进行过程性督导检查。开展对6个县的党政领导干部履行教育工作职责情况的督导评估与考核，推动各级政府和有关部门教育工作职责的落实。加快普通高中标准化建设步伐，年内评估验收一批省级标准化高中；启动省级示范高中评估验收工作，鼓励和引导普通高中注重质量，办出特色、形成风格。继续推进“教育强县”创建工作，完成1～2个“教育强县”创建任务，对三原县、灞桥区进行“教育强县”复查评估，认定50个左右的省级教育强乡镇，不断深化县域内包括义务教育在内的各类教育的综合改革。

42　加强对继续教育和社区教育的检查指导。总结部级、省级社区教育实验区成果，完善社区教育工作的制度和机制，命名一批省级社区教育实验示范区，新建立一批市级社区教育实验区。继续加大扫盲工作力度。以现代国民教育体系为依托，加强对成人继续教育的质量监控，坚持函授站评估制度以及网络教育校外学习中心年报年检制度，充分发挥广播电视大学、网络教育学院和自学考试等重要作用，开展多种形式的继续教育、成人教育和社区教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

(四)大力推进反腐倡廉建设，切实维护教育系统稳定安全，为全省教育改革和发展创造良好的环境

43　扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展领导干部廉洁从政教育，进一步加大党内监督的力度，确保领导干部“一岗双责”的实施。全面履行纪检监察工作职能，加大对高校查办案件工作的指导，重点查处高校基建工程建设、大宗设备物资采购、教材出版等工作中的职务犯罪。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督。积极开展廉政文化进校园活动。

44　全力维护教育系统稳定安全。组织实施好(陕西省教育系统突发公共事件应急预案>，落实维护高校稳定安全工作领导包片、处室包点责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制和预警机制，定期开展矛盾纠纷和安全隐患排查调处，切实预防的发生。加强安全教育和法制教育，增强广大师生的心理承受能力、安全意识及自我防护、自我调适能力。加大对中小学校长、全体教师的安全管理专项培训工作力度，逐步使所有教师具有指导学生自护、自救、逃生的基本知识和技能。继续在全省各级各类学校大力开展“平安校园”和“文明校园”创建工作，年内验收2～3所高校文明校园和90所大中小学校平安校园，建设平安、健康、文明的和谐校园，激发师生创造活力。指导各级教育行政部门、各学校加强学校安全防范和应急管理、应急处置硬件建设，增强人防、物防、技防水平。开展学校周边综合治理专项整治行动，维护师生安全，为全省教育改革和发展创造良好的环境。