整顿煤炭税收管理秩序工作报告

煤炭业是我县的支柱产业，税收的主要来源，随着煤炭业的快速发展，拉动了县域经济的进一步繁荣。煤炭行业的税收管理也成为我县税收征管工作的重中之重。多年来，为了加强和规范煤炭业的税收征管工作，在县委、县政府的大力支持和有关部门的积极配合下，税务机关从征管机构设置、人员调整配备、行业管理办法、组织税收收入等方面做了大量工作，取得了一定效果。但由于煤炭业生产不稳定，税源隐蔽、分散，致使应税产量难以核实。加之部分纳税人税收法制意识淡薄，不建帐、未申报或申报不实，偷逃税、抗税现象时有发生，造成了税款的大量流失，一定程度上恶化了税收环境，阻碍了税收政策的贯彻执行，还带来了一系列社会和经济问题，既不利于县域经济健康有序地发展，也引起了社会各界的广泛关注。

为切实加强煤炭业管理，整治煤炭业税收征管秩序，堵塞漏洞，增加收入，促其健康发展，我们提出以下整治意见：

一、认真落实部门联动，合力搞好整治

在煤炭业户中全面办理税务登记及推行建帐建制等工作，这是搞好煤炭业税收秩序的关键。在这项工作中如果没有政府支持，财政、公安、工商及煤炭等部门的配合，仅靠税务部门很难实施。因此，拟请政府成立煤炭行业税收秩序整顿领导小组，由县政府主管领导任组长，税务、财政、公安、工商、煤炭、国土资源局等为成员单位，齐抓共管，联合治税。

二、加强税务登记管理，强化税源监控

为将无税务登记证的煤矿纳入正常有序的管理轨道上来，我们建议将办理税务登记作为煤炭市场“准入”的标准之一，使税务部门与工商局、煤炭局、国土资源局、安监局等单位一并成为煤矿的验资、验证机关，利用煤炭企业主管部门对小煤矿每年验证的有利时机，督导煤矿依法办理税务登记，以全面掌握煤矿验证情况，从源头上加强税源监控。工商部门与税务部门将定期通报办证情况，对拒不办理税务登记，经税务机关限期改正而逾期不改正的业户，由税务部门提请，工商部门予以吊销其营业执照。

三、全面推行建帐建制，核定征收税款

对煤炭企业全面推行建帐建制、核定征收，企业必须合法记帐，如实核算经营成果，并自行按期申报纳税。帐簿的设置、种类等具体内容按照有关规定具体实施。对拒不建帐建制的，税务部门依据有关规定给予查处，对涉嫌偷税的，由税务部门移送，公安等司法部门按规定给予严肃处理。同时煤炭管理部门核定煤矿产量后，抄送税务部门，以利税务部门加强征管。