以权威性和贴近性增强引导力和影响力

在改革开放和市场经济条件下，如何办好地市党报是个大课题。当前，不少地市党报面临着诸多困难与挑战：竞争激烈，市场萎缩，发行量下降，影响力减弱。这是无法回避的现实，也是必须研究和解决的问题。近两年，《开封日报》坚持改革创新，不断改进宣传报道方式，注重强化党报权威性，增强党报贴近性，权威性和贴近性相互支撑，构建了报纸“主流媒体，政经权威，地域特色，民生关怀”的风格，提高了党报的公信力，增强了引导力和影响力，受到了市委与读者的好评。

发挥资源优势，突出权威性，增强党报影响力

审视地市党报发展的历程，探索地市党报改革之路，我们认为，党报是党的“喉舌”，有着政策资源优势、信息资源优势和品牌资源优势，改革和创新的突破口恰恰在于其因自身先天优势而蕴涵的权威性。地市党报不能舍本逐末，以己之短较人之长，而应当充分挖掘自身优势，在增强权威性上下工夫，在发挥权威性上求突破。意识到这一点，《开封日报》在实践中多方面入手，把握大局，报道大事，凸显权威，力求走出地市党报改革的新路。

１．围绕市委决策部署，做好政策解读，加强和改进新闻报道。地市党报是当地党委和政府机关报，是党的“喉舌”，必须准确、及时、充分传达地方党委和政府的方针、政策、意图、部署。这是地方党报的天职，是党性原则的体现，也是地方党报权威性的源泉。然而，过去在报道方式上，领导活动多以单纯行踪性报道反映，会议报道多以拿来领导讲话、会议材料照登了事，对党政公文以全文的形式灌输给读者，许多头条新闻也仅有宣传意义的纯工作指导类内容，这种报道方式高高在上、生硬呆板，令读者视觉“麻木”，难以“咀嚼”，使党和政府的意图、部署“棚架”起来，不能被群众理解和接受。党报的优势几乎成了新闻的“劣势”，权威性大打折扣。针对这种弊病，在市委的支持下，《开封日报》明确规定，对部门性工作会议和领导活动原则上不报道，一般性会议、领导活动必须见报的以《简明新闻》方式处理，非主要领导工作不上头版头条，从而对此类工作性报道做了大量压缩和分流，把更多的版面留给了群众。同时，进一步改进和创新新闻报道，舍弃那些言之无物的空话、套话，在会议、领导活动、部门工作中寻找与读者关联度高、群众关注度高的内容，按照新闻规律，让新闻浮出水面。对那些社会关注、读者关心的政策、法规、重要会议等，则开设《政策解读》、《特别报道》栏目，充分发挥资源优势，不惜版面，多角度、多侧面进行细致入微的政策解读、新闻深读，使群众及时、准确、全面获得权威性信息。

２．遵循新闻规律，突出地域特色，做好典型报道。地方党报的重要职能之一是做好典型报道，以典型引路，用典型教育人、鼓舞人、引导人，这也是唱响主旋律的要求。过去由于典型报道尤其是重大典型，不少是领导机关要求媒体组织报道的，报纸往往机械地去完成报道任务，缺乏主动性和深入采访，造成典型人物不丰满，典型事迹不感人，典型报道像工作报告，群众不买账。

为增强典型报道的权威性，真正起到“树起一个典型，引导一方群众”的作用，近两年来，《开封日报》把发现、挖掘重大典型报道列入重要议事日程，要求记者深入生活，突出地域特色，挖掘身边的先进典型。在写作方法上不概念化、公式化，把握人物的先进性和时代性，突出个性、情感，多层次多侧面地表现人物，从而推出了一批有影响力的典型报道。如在文化产业改革的大环境下，记者对倾全家积蓄建民办碑林、无偿捐献给国家的“文化愚公”李公涛的事迹，经过深入采访，以《“文化愚公”的富与贫》、《家训彰显赤诚之心》、《无私奉献感动“上帝”》、《矢志不移图发展》等故事形式，从不同角度勾画了一个立体的、真实的、有血有肉有泪的典型人物，在社会上引起了较大反响，市委、市政府发出了向李公涛学习的号召。

３．整合新闻力量，加强新闻策划，做好重大主题型报道。重大主题型报道反映社会和时代的亮点，展示社会主义现代化建设辉煌成就，同时也是一张报纸的“重头戏”，是报纸新闻实力的综合体现，是树立党报权威的重要方式。在做重大主题型报道时，《开封日报》每选择一个主题都做到事先精心策划，邀请有关部门领导、专家、读者座谈，研究调整报道方案，从多层面、多角度来反映和深化主题，并在组织指挥和实施操作中细致地策划安排、分解步骤和总结评估，以整合新闻力量、新闻资源和版面布局，从而使战役性报道既有声势，又有密度；既有广度，又有深度；既形式多样，又重点突出。

４．运用新闻评论引导社会舆论，表达深刻思想，传达市委声音。新闻评论是报纸的“旗帜”，党报的评论是体现党报思想性、指导性的一个重要方面，是传达党和政府声音、体现党和政府意图的一种重要形式。２００５年五六月份，《开封日报》精心策划、强力推出以“重塑开封的人文环境”为题的８篇系列评论，从历史到现实，从理论到实践，大处着眼，小处落笔，用典型的事例、通俗的笔法来说明重塑开封人文环境的重要性、必要性以及怎样才能塑造好适应时代要求的人文环境。评论陆续刊出后，在全市干部职工中引起了强烈反响。读者来信反映：“问题抓得准，关系理得顺，虚实结合得好。既有理论高度，又不空泛，令人信服。”

关注社会民生，突出贴近性，增强市场竞争力

报纸作为重要舆论阵地，肩负着正确引导舆论的重任。要担当好这个重任，有一个前提，即要让读者愿意看你的报纸，喜欢看你的报道。要让广大读者愿意看、喜欢看，报纸就要突出贴近性，按照“三贴近”的要求，使党报为群众喜闻乐见。

１．转变视角，关注民生，关注群众生活和命运。党报是沟通党和政府与群众的桥梁和纽带，不仅要通过及时准确地宣传报道党的声音，指导基层工作，更要通过客观真实地宣传报道基层的情况，为各级党委和政府正确决策提供重要依据。这就要求党报要转变过去习惯“俯视”的眼光，调整视角，采用平视的角度，贴近实际、贴近生活、贴近群众，关注社会民生，关注普通群众的命运。今年年初，开封市委、市政府提出全年对外输出劳动力７０万人次的工作目标，并很快在全市形成了劳务输出高潮。然而，由于一些县、乡组织不得力、工作盲目性大，导致在实际工作中出现一些挫折。针对这一现状，《开封日报》及时推出新闻策划――“关注农民工”，从各县（郊）的成功经验、农民工求职中的困惑与感悟，到市委、市政府的有关政策进行立体式、全方面的报道，既有政府部门典型经验做法，又有打工者的失败、成功的事件剖析，达到了大小结合、适度引导的作用，从而促进了全市劳务输出工作的有序进行。这组报道还得到了省委宣传部阅评小组的肯定。

２．加强服务，解疑释惑，增强党报的有用性。“群众利益无小事”。党报要加强服务性，不仅要把党的路线、方针、政策及时准确传达给广大读者，起到解疑释惑的作用，而且要关注百姓衣食住行和升学、就业等方面的事情，充分反映群众的愿望和呼声，切实帮助解决群众面临的实际问题，以实实在在的报道内容增强报纸的有用性。今年７月底、８月初，开封多次降大到暴雨，农田大面积积水，一些村庄受淹，广大农民损失严重。对事关群众生产生活的这一天灾，《开封日报》在一版、二版重要位置，连续进行一周的集中报道，在注重各县区救灾动态报道的同时，还积极传播农田积水科学除涝技术、农作物灾后管理技巧、防灾知识等，受到读者的好评。

３．做好社会新闻报道，强调新闻深度。社会生活、社会现象、社会问题，同人们息息相关。对其有选择地、适时地加以报道，是党报应该负有的重大社会责任，同时社会新闻报道的内容与人民群众的生活贴近、利益相关、情趣相连，也是增强党报贴近性的有效途径。地市党报的社会新闻报道，不能狭义地理解为犯罪案件报道、市井新闻报道，应该通过记者敏锐的洞察力和对社会大局的准确把握，瞄准那些有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设、有利于社会主义公共道德水准的提高、有利于社会风气的全面好转、有利于某些社会问题的圆满解决、有利于安定团结的好题材，进行深度分析和理性思维，从而真正发挥出社会新闻的积极作用。《开封日报》在报道市肉联厂成功转制的新闻时，以《肉联厂里静悄悄》为题，将两次改革对比：第一次外资进入后，工人堵门断水、迫使外商不得不撤资；第二次改制风平浪静，生产迅速红红火火。以此提示任何改革必须要解放思想、关心职工利益，才能实现双赢，从而为推进全市改革起到了积极的社会作用。

４．关注社会热点，发挥舆论监督作用。《开封日报》在做好舆论监督工作中，严明宣传纪律，不猎奇、不炒作，不追求刻意的轰动效应，坚持“多帮忙、不添乱”的原则，将新闻舆论监督融入有利于党委、政府工作，有利于促进问题解决，有利于社会稳定之中，用客观的事实反映问题，不充当“裁判员”、“法官”角色。２００４年，福润肉联厂入驻开封。在企业建设过程中，企业所在地的少数群众为一己私利，强装强卸，严重干扰企业的正常运营。针对这一问题，《开封日报》迅速出击，以“南郊乡８个农民干扰企业施工被拘留”为题，将事件经过和上级处理情况进行报道，并在报纸上开辟“优化经济环境，加快开封发展”大讨论，并联动有关部门开展环境大整治活动，不仅使这一个案件得以圆满解决，而且促进了全市此项工作的开展，得到市委的肯定。

权威性贴近性相互支撑，在权威中注重贴近性，在贴近中体现权威性。

权威性与贴近性二者相辅相成、缺一不可。党报缺失权威公信，就失去了党报的性质，党报缺失贴近性，就会丧失读者群，没有了读者，权威性就无从谈起。《开封日报》在实际工作中，在认真全面宣传党的方针政策、树立权威性的同时，对于反映基层生产生活、典型人物等贴近性强的新闻毫不手软、不惜版面，在权威中注重贴近性，在贴近中体现权威性，实现了权威性贴近性相互支撑。

１．权威但不生硬，要“娓娓道来”而不“高高在上”。如今，人们看报纸，很重要的是通过报纸了解各方面信息，开拓视野，愉悦心情，这是很多读者对报纸的企盼。一张报纸，如果只把读者当作灌输对象，一味命令式地“指导”，以权威自居来颐指气使，是难以收到预期效果的。地市党报要想提高报道水平，丰富报道内容，创新报道方式，真正做到“让市委放心，让读者满意”，就必须讲求报道艺术，改进报道方式，遵循新闻规律，将思想性、权威性寓于形象性、贴近性之中。要不断增强新闻意识、读者意识、服务意识，寓权威于“平易近人”之中。

２．贴近但不媚俗，要“寓教于乐”而不“低级趣味”。有贴近，才能息息相通，心心相印；只有贴近，才能更好地坚持为人民服务的方向。地市级党报由于版面有限、资金有限、人力有限，增强贴近性并不能在娱乐天地、案件侦破、家长里短等方面与晚报类报纸一较短长。对此，《开封日报》在一版开设《古训今读》栏目，将我国传统文化中的精髓，用现代视角和品评方式，就当今社会某一现象进行剖析，寓教于乐，且有很高的艺术性和可读性，这个专栏在较短的时间内就得到读者的肯定。

（作者为开封日报社党委书记、社长）