多方联动实现更高质量就业

编者按：最近，中国就业促进会邀请相关专家和人社部有关司局的同志，举办了“就业转型问题高层研讨会”。会议围绕落实关于“推动实现更高质量的就业”精神，从中长期的发展角度对就业转型面临的深层次问题进行研究。《职业》杂志将分期发表专家观点，阐述如何面对就业转型，推动高质量就业。

全面理解更高质量就业的内涵；

推动实现更高质量就业必须加强多部门、多方面的协调能力；

构建和谐劳动关系将成为下一个阶段工作重点。

实现更高质量的就业，我认为其内涵至少包括以下八个方面。

一是可享受均等公共服务的就业。这是政府的责任，公共就业服务实现全覆盖才能保证每一个求职者和就业者享受到均等的公共就业服务。二是完善的社会保障覆盖的就业。这是一个就业者当期和未来的安全保障。三是工资依法支付、不拖欠工资的就业。这是基本的要求，更高的要求是工作得好，劳动效率高，工资更高。四是工作稳定又具灵活性的就业。要有相对稳定的工作，但是劳动者在市场上选择的时候会有工作转换，无论是岗位转换、职业转换还是区域间的转换，都需要便利的转换。五是劳动关系和谐能持久的就业。我觉得这是将来考量就业质量提升的很重要的条件。六是职业生涯通道较顺畅的就业。职业生涯通俗点说就是通过培训和实践锻炼，使人力资源得到提升，在职业阶梯上能够较顺畅晋升，人力资本的积累以及职业晋升的要求相匹配。七是劳动条件不断得到改善的就业。这包括劳动标准、职业安全卫生等条件。现在有些人就业了，也拿工资了，但是劳动条件不好，不仅是富士康的工时问题，还有工厂管理制度过于苛刻的问题，也确定有一些企业职业卫生条件直到今天还比较恶劣。八是基本权益有法律保障的就业。不论是就业平等的权力、劳动收益的权益、社会保障的权益还是工时休假等等各方面的权力都有法律保障。现在不是所有的就业者都能够享受到同等的基本法律保障。

实现更高质量的就业是在新形势下需要多方联动的系统工程，在深入贯彻就业促进法、贯彻更加积极的就业政策的同时，还需要深化社会保障制度与工作制度、职业培训制度等等方面的改革，不断完善人力资源市场体系、公共服务管理体系和劳动标准体系，还要加强劳动监察，努力构建和谐劳动关系。所以就业下一步的发展，推动实现更高质量的就业，我们必须在部门内各有关司局的业务工作层面加强协调配合，需要部外各有关部门在宏观政策、理论操作层面或者法律法规方面加强协调配合。如果没有这样的协调配合，更高质量的就业就很难实现。

我觉得构建和谐劳动关系是下一步提高就业质量的非常重要的基础工作，从事就业的同时比较关注和谐劳动关系、关心工资制度改革的进一步完善。十年前我们为了解决严峻的就业问题，全党全国都来关心就业，把几千万下岗职工的再就业问题安排好，同时做好农村劳动力转移工作，稳定了就业大局。十年后的今天，我认为，又有一个直接关系大局的工作出来了，就是构建和谐劳动关系，这关系到更深层次的改革和能否提高就业质量的问题，乃至能否实现人力资源社会保障全面协调发展。在这个时候我们研究提高就业质量，把和谐劳动关系建设放在重要位置来关心和支持，是非常必要和及时的。