?山镇政府工作报告

—2017年11月11日在?山镇第十八届人民代表大会第二次会议上

?山镇人民政府镇长唐永萍

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府紧紧围绕建设生态绿色小镇、红色文旅小镇、休憩养生小镇、特色风光小镇，坚持特色发展、差异发展，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。2017年1—10月份，全镇完成固定资产投资10.12亿元，同比增长5%，实现税收3355万元、财政收入1965万元，分别增长13%和15%。

（一）工业经济实现新突破。投资1.2亿元的金鸿扩产项目投产达效，投资1.2亿元的凯丰鞋业投产达效，投资1亿元的欧力菲德腾笼换鸟项目潍坊优牧农牧科技有限公司已开工投产，投资1亿元的锦步鞋业主体已基本完工，投资5亿元的黄皿山风电场目前已基本完工，年前实现并网发电；与山东理工大学签订科技战略合作框架协议，共建山东理工大学?山科研中心；与中国中国农科院技术转移中心达成初步协议，在我镇投资建设低碳种养循环综合体项目。同时，不断加大招商引资力度，到北京、天津、济南、青岛、淄博等地招商16次，洽谈项目8个，党委牵头落实领导干部包靠责任，建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目建设推进机制，逐一落实工作目标和进度要求，推动项目快建设、快投产、快达效。今年以来，新争取潍坊市级以上资金2732万元，开工建设项目15个。

（二）现代农业实现新提升。种植结构调整进一步加快，按照“山上林果抓特色，平原瓜菜打品牌”的思路，流转土地4000余亩。新建核桃示范园1000亩，发展优良大桃3300余亩。九岭金谷、青未了等休闲农庄栽植黄桃、大樱桃等林果3000余亩。全镇新发展经济林7500余亩、瓜菜大棚400余亩，成立家庭农场、合作社8家。在全镇建成了5个农产品质量安全固定检测点，配备流动检测车1辆，对全镇所有西瓜、甜瓜、大葱、韭菜等瓜菜种植地块及集市瓜菜进行了全覆盖、无缝隙的检测，建立了农产品质量追溯通体系，可通过微信二维码直接查询产地、种植户、采摘时间及农药残留检测结果，有效提升全镇食用农产品的质量安全及品牌信誉度。沃华公司5万平米现代标准化育苗中心项目竣工投入使用，新增辐射带动大葱种植面积超过6000亩。目前，沃华公司育苗中心总体产能已突破每年辐射12600亩、合计葱苗4亿珠的大葱种植，成为世界最大的大葱工厂化育苗中心。合力牧业新建日光温室大棚10个、建设3518平米高端智能温室大棚1个、850平米冬暖式立体栽培草莓大棚3个，利用牛粪沼液沼渣还田循环技术发展品牌农业，实现农业品牌上档升级。

（三）以生态旅游为龙头的第三产业实现新发展。坚持把乡村旅游产业作为全镇服务业发展的龙头产业重点推动，政府统筹、全域规划、重点扶持。完成了全镇新一轮总体规划，对镇域乡村旅游产业布局、发展目标进行了适度超前规划。聘请专业机构对南官庄、鲁家哨两个农家乐特色示范村进行了规划，并统一设计了景区及道路两侧功能房建设式样，做到了既统一布局又各具特色。投资65万元，建设南官庄垂钓中心、窑洞木屋等景点，被评为省传统村落。投资30万元打造鲁家哨村“七色年华·童趣”主题村庄，喷涂墙体6700平方米，建成3D国旗广场，投资33万元建设三星级沿河七彩休闲贝壳房居住区；合力牧业生态小镇聘请日本阿拓拉斯规划设计公司进行景观规划设计，依托五龙湖景区，以打造一个国际化体验型牧场文化主题产业园为目标，实现集畜牧养殖、奶牛加工、农业种植、果蔬深加工为一体的循环产业链，建立区域内有效的可持续发展模式，解决我镇产业升级和农民再就业问题。该生态牧场项目2月份已完成概规设计，7月份完成详规初步设计，利用5年时间，建成奶牛养殖、休闲养生度假、职工培训中心、房车营地等七大特色区域，通过融合文化、休闲养生、采摘等，配套建设基础设施，实现单一的农业畜牧业向现代化产业转型升级新跨越。按照“上乔、中灌、下花草”的绿化模式，在道路两侧栽植黄金槐、五角枫、黄卢等树种，打造彩叶景观林，在路肩路边种植太阳花、格桑花、金盏菊等彩色花草，打造多彩景观植被，在主干道两侧山体、荒山荒坡栽植连翘、爬山虎、蔷薇等攀岩爬蔓开花植物，打造山体覆绿景观。今年以来全镇共完成40余公里的路域绿化工程，栽植乔木、灌木40余万株，植被绿化20万平方米。

（四）民生社会事业全面发展。一是着力推进新型农村社区建设。新建成安居楼8栋，整体搬迁了贾孟、大埠沟、杜家蒯沟、刘家蒯沟4村558户，店子、石河已完成安置区搬迁40户，今年全镇已完成棚改搬迁598户。新开工烟站2栋安置楼建设。在已建成的社区，引进了专门的物业管理公司，负责安全保卫、绿化管护、水电维修、卫生保洁等工作，有效提升了新型农村社区的物业管理水平，社区的治安、卫生情况明显改善，保证了迁村群众“搬得下，住得好”。二是扎实推进乡村文明行动。新绘制文化墙、悬挂宣传版面7000余平方米，新建文体广场5个，开展“五大堆”集中清理8次，投入40余万元以奖代补推动环卫一体化工作开展，全镇68个村在全市率先一次性通过环卫验收，村庄、路域环卫一体化检查均名列全市第一，申报省、潍坊、安丘美丽村庄各1个、环卫一体化示范村居5个。获得潍坊市示范镇街荣誉称号，10月25日，为潍坊市乡村文明行动城乡环卫一体化现场推进会议提供参观现场。三是完善服务基础设施。实施抗旱水利工程19个，新修提水站12个、岩芯井22眼，铺设管道20千米，解决2600余名群众饮水问题，引水上山扩大改善农田灌溉面积2.3万余亩。9.3公里长旅游路竣工通车，南闭路拓宽改造即将竣工通车，派出所改造完成并投入使用，医院病房楼即将投入使用。四是全力保障弱势群体生活。通过对扶贫资金集中利用，实施产业扶贫，帮助贫困户迅速走出困境。全年共筹集资金30万元，对建国前老党员、困难党员、贫困户进行了走访慰问，投资35万元实施了陡山幼儿园提升工程，投资32万元新建?山小学南门，提升教学条件，保障学生安全，筹资19万元对400余名贫困学生进行帮扶救助，118名贫困学生吃上了免费餐。

（五）政府自身建设全面加强。2017年，我们按照建设“高效、廉洁、务实、为民、法制”政府的目标要求，全面加强政府自身建设。一是深化社区运行实体化。加快实施农村社区整体环境综合提升工程，投入210余万元，新建龙河社区服务中心、改造提升南逯社区服务中心。对滨河社区实施了重点提升，确立了《推行“四个一”工作法，提升新型农村社区服务水平》的党委书记抓基层党建项目，进一步提升为民服务水平。加强对社区及工作人员的考核，考核结果直接与办公经费拨付及社区补助挂钩，充分调动工作积极性，5个社区今年累计为群众办理各类事项8300余项。二是提升村级管理规范化。完善了代管批准把关、财务管理、阳光议事等多项规章制度，党政主要领导带头、包村联络员列席各村阳光议事会，公开群众关心事项，规范村级事务决策程序。每月将村内决议、财务收支、重大事项进行“晾晒”，接受群众监督。同时，积极拓展增收渠道，引导各村通过土地流转、结构调整、组建合作社、发展边角经济等方式实现集体增收。三是建章立制科学施政。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。对决策过程、决策实施进行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到权责匹配，班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。

各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、加快发展的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，镇级财政收入不高。二是种植结构调整力度仍然不够大，农民增收缓慢。三是发展乡村旅游刚刚破题，距离真正产生影响力、获得收益的阶段还比较远。四是村集体增收乏力、历史欠账数额巨大等等。对这些问题我们要高度重视、认真对待，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。

二、2018年工作计划

2018年是贯彻落实党的精神，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以党的精神为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署要求，重点做好以下六方面工作。

（一）围绕做大做强工业经济，全力加快项目建设。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。一是抓好原有项目规模膨胀。完成金鸿新材料南逯厂区改造并新上生产线，进一步扩大产能；金鸿新材料申报创业版上市和中国驰名商标；推动山东畜牧兽医学院培训交流中心项目建设；潍坊优牧农牧科技有限公司实现满负荷生产。二是抓好在建项目建设进度。完成锦步鞋业建设任务，尽快投产达效。三是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取新引进1-2个投资过亿元的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。

（二）围绕做优做精现代农业，全力加快种、养规模化、品牌化、产业化进程。一是继续抓好种植结构调整。推动15度坡以上山岭地逐步退耕还林，2018年再发展大桃、大樱桃3000亩。二是继续提升种养产业化水平。鼓励群众进行土地流转，发展家庭农场、合作社等经营模式，年内新增家庭农场、合作社6家以上，推动农业规模化、产业化、高效化。加快推进合力牧业田园综合体项目核心区合力牧业生态小镇建设，新建1个冬暖式大棚及40个日光温室大棚，新增果树种植800亩以上。三是全力打造?山农产品品牌。严格执行农产品产地准出制度，发挥好农产品质量安全检测点及检测车作用，不断加大对食用农产品的监督检测力度，全覆盖、无缝隙推行质量安全二维码“追溯通”体系，实现从“大田到餐桌”的全程质量安全可追溯，全面提升我镇农产品质量和品牌信誉度。

（三）围绕繁荣发展服务业，加快发展乡村旅游产业。一是坚持生态立镇策略。结合潍坊南部山区生态建设要求及我镇实际，采取以生态林、经济林为主的绿化模式，不断加大植树造林力度。以打造园林式小镇为目标，完成亭子—安山子9.3公里旅游路两侧高标准绿化、4.5公里南闭路两侧花海大道建设。二是着力提升乡村旅游发展水平。不断加大招商引资力度，吸引社会资本、工商资本参与，抓好五龙山、五龙湖等景区提档升级，完成合力牧业机器人观光牧场、养殖展厅等建设，开工建设五龙湖西岸2000米骑行路、培训中心和DIY加工体验项目；继续加大投入力度，做优做精南官庄、鲁家哨两个农家乐示范村，争取新打造成型1-2个新的农家乐示范村；九岭金谷、青未了、张北幸福农场、张南丰雨禾轩等庄园初具规模，成为全镇乡村旅游的重要载体。三是大力发展电商、物流等现代服务业。依托电商孵化器打造大学生农村创业平台，带动全镇电商产业发展；加快盛?、金元宝两个物流园建设，努力打造安丘西南物流集散中心。

（四）围绕提升城镇建设水平，加快打造美丽镇村。一是有效提升社区管理水平。着力完善新型农村社区的水、电、暖、绿化、亮化等配套设施建设，不断完善新型农村社区的管理、服务职能，按照城市社区的物业管理模式打造“大社区”，推动搬迁村自然融合、深度融合，努力为搬迁群众营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的居住环境，确保群众“搬得下、住得好”。二是扎实推进美丽乡村建设。以打造特色村为目标，按照“七化”标准，结合各计划保留特色村实际进一步完善建设规划及产业发展规划，在政策上、资金上、项目上有针对性的进行重点倾斜，着力提升特色村村容村貌。三是不断完善基础设施建设。烟站安置区施工楼完成建设，提升镇区建设水平。加大对村级路桥、水利设施的投入力度，年内完成连村路、村内道路硬化改造10公里以上，进一步改善群众出行条件。

（五）围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业。一是持续推进精准扶贫工作。大力推进光伏产业、高效农业、异地搬迁、劳务输出、乡村旅游等多种扶贫模式，合理利用政策兜底，保证贫困村和贫困群众稳定增收。确保所有脱贫群众不返贫。二是全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策，加强镇敬老院和农村幸福院建设，不断扩大集中供养率，落实低保金发放，实现应保尽保；争取慈善救助、危房改造等上级扶持政策，切实抓好贫困户、残疾户和鳏寡孤独、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作；继续依托大走访活动，开展关爱帮扶，发动机关、镇直部门单位、企业等对全镇贫困户、贫困学生进行定向包靠帮扶。三是积极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以“四德”创建、文明户创建为活动载体，大力发展文化体育事业，提高农家书屋、文体广场的覆盖率。持续加大教育投入，逐步加强社区卫生室建设，提高社区卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出社区、大病不出镇。全面落实农村新型合作医疗制度，确保群众参保比例达到100%，切实解决农民看病难、看病贵的问题，杜绝出现因病致贫、因病返贫。不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进全镇计划生育整体水平提高。

（六）围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制。积极探索为民服务新机制。进一步抓实社区实体化，完善镇直部门单位人员和村干部到社区坐班制度，进一步拓宽社区服务职能，方便群众办事。严格执行代管批准把关、财务管理、“三务”公开、阳光议事、集中坐班等规章制度，推进村级规范化管理。完善矛盾纠纷排查化解机制，充分运用警民联调、听证方法，强化律师参与，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设，为经济社会发展提供高效服务

（一）不断加强学习，打造学习型政府。坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，努力做到每一项工作都有创新、有亮点、有特色，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。狠抓作风建设，坚决执行好“约法三章”，自觉做到不贪不图、用心为群众办事、平等待人。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。

（三）改进工作作风，建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实中央关于改进作风的“八项规定”，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上；对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。认真开展“作风建设年”活动，严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。

（四）推进依法行政，建设公平诚信政府。坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。坚决贯彻执行市委市政府和镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，充分发挥政务微博的作用，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。

（五）强化为民服务，建设廉洁高效政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。

各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，为全面建成小康社会，迈入社会主义新时代，开启社会主义新征程不懈奋斗。