从“索马里海盗”分析国际货物运输安全保障

中图分类号:F752 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)08-092-01

摘 要 从最初索马里海盗的兴起,到劫持沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号震惊世界,再到各世界强国派兵索马里,更到索马里海盗登上《时代》周刊年度候选人物。而在索马里海盗猖獗活动下的最大的受害者是谁?是国际货物运输的船东和货主,他们蒙受了巨大的人设和财产的损失。而他们损失的背后实质上也是国家的损失。我们不得不正视,索马里海盗是一个亟待解决的国际货物运输安全保障问题。

关键词 索马里 国际货物运输 安全 成本 国际合作

一、索马里海域对于国际货物运输的重要性

索马里位于非洲大陆东部的索马里半岛,北临亚丁湾,东濒印度洋,西与肯尼亚、埃塞俄比亚接壤。不仅是各石油输出国输出石油的必经之地,也是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉,其地理位置和战略地位可见一斑。据统计,每年通过苏伊士运河的船只约有1.8万艘,其中大多数都要经过亚丁湾。因此这条重要国际航道也为索马里海盗提供了大量下手的目标。如果要避开索马里海域这个危险之地,那就要绕过整个非洲大陆,绕道好望角,这不仅意味着运输成本的增加,更延长了航运时间,这就造成了金钱和时间成本的双重增加。

由此可见,索马里周围海域,尤其是亚丁湾,于国际货物运输有着不可替代的重要作用,是世界重要航线中的咽喉之地。

二、索马里海盗对国际货物运输的影响

索马里自1991年以来,沿海地区的海盗活动就很猖獗,2007年以来,更是猖獗到无以复加的地步。2007年索马里沿岸共有37起海盗劫持事件,而2008年将近125起,这造成45艘船只被劫持。劫持事件都是发生在重要的世界海运枢纽--苏伊士运河,那里承担着世界海运10%的负荷量。每艘船的赎金平均为180万美元,平均会扣留60天。

目前,索马里海盗每次作案通常都会出动三艘快艇,每艘载有六到十名武装人员,并配备有全球定位系统,AK47突击步枪,面对这种状况,包括穆勒马士基在内的世界知名船运公司不得不宣布采用绕行非洲好望角的航线,从而避开亚丁湾,的确,海盗和并无分别,不能要求船员冒着被劫持的风险去航行。

而根据市场分析,假如油轮公司绕道好望角,将大大增加航运成本。预计绕道会令航程延长12日至15日,成本亦会每日增加2万至3万美元,

与此同时,海运保险费用也在上涨。迪拜的保险经纪机构FutureInsuranceBrokers经理KhadijaBennis说,在海盗猖獗的情况下,从11月到12月的保费增加了60%,未来还将增加。走亚丁湾路线的货物运输保费,从一年前的平均900美元增加到了现在的12000美元。据英国国际问题研究所的统计显示,全球保险行业针对亚丁湾的海运保险费率目前已较年初时增加10倍。

总之,不管航运公司会否采取绕道,相关贸易商品的海运成本都已经明显增加,长此以往下去,将会严重阻碍国际货物运输及国际贸易的发展。

三、对全球的影响

一方面,受索马里海盗的影响,苏伊士运河收入大幅下降,今年3月份运河通行费收入仅为3.28亿美元,比去年同期下降21%。

另一方面,亚丁湾海域如此危险,不仅对船公司、托运人来讲是一个能避则避的危险之地,同时也是全球的一个安全隐患。

联合国在去年一年内先后出台了4个有关授权外国军队打击海盗的决议。目前,已有20多个国家派军舰进入索马里附近海域,对本国或联合国以及其他国家过往的船只护航。很明显,索马里海盗日益成为全球的一个恐怖新势力,给各国国际货物运输乃至全球经济和安全带来了严重冲击,是国际社会急欲解决的重点难点问题。

四、解决之道

从国际大局出发,帮助索马里建立强有力的政府。

索马里海盗问题已不能仅依靠个体运输企业去解决,它已经上升到国家战略利益的高度,也引起了国际社会的高度重视。因而现阶段世界各国相互配合,做好各方面的防范和打击海盗的工作显得尤为重要。

索马里海盗问题的根源在于其国内政治形势与安全形势的恶化,根本解决之在于道在索马里建立一个有管辖能力、有治理能力的中央政府,恢复索马里的和平,给人民更多的工作机会,让他们摆脱贫困。试想,在一个没有食物,没有工作,没有安全,没有法律的地方,人们要求的是什么?或许不是奢华的生活,也不是每天刀尖舔血的生活,可能仅仅是一碗饭,一个安定的房子。如果有安定温饱的生活,哪来那么多海盗呢?

而要解决索马里的政权问题,就势必要各国通力合作,伸出援助之手,各尽所能,为索马里创造和平安定的社会环境、帮助索马里恢复农牧渔业、工商业的经济发展,消除索马里人民的贫困,这才是解决索马里海盗问题的根本对策。而不是去计较自身利益,战略需要等,索马里一日动荡,海盗一日猖獗,那么所有国家的利益都有可能受损,安全都有可能收到威胁。而且对索马里人民实施帮助也正是我们日益倡导的人道主义的救援,顺应了当前全球一荣俱荣、一损俱损的国际大趋势。

索马里海盗可能只是国际货物运输发展中的障碍之一,我们应该相信他终将圆满解决,但同时我们也应知道国际货运也将面临下一个、再下一个的问题,在一个个问题的解决中不断发展。在经济全球化的大背景中,没有一个国家能不依赖他国或是靠掠夺他国而谋求长久的发展,只有各国良好协作、配合,制定和实施科学的国际货物运输体制,才能保障国际货物运输的安全,从而促进国际贸易的良好稳定发展。

参考文献:

[1]檀有志.索马里海盗问题的由来及其应对之道.国际问题研究.2009(02).

[2]殷仁胜,周传丽.国际社会打击索马里海盗的法律分析.兰州学刊.2009(4):158-161.

[3]石刚.全球海盗问题综述.国际资料信息.2004(3):29-35.

[4]James N. Rosenau,Governance in the21st Century.Global Governance.Vol.1.1995:14-43.