总商会争先创优报告

各位常委：

受会长会议委托，由我向大会作工作报告，请予审议。

上半年工作汇报

今年以来，全市各级工商联以党的**精神为指导，深入贯彻市“两会”精神，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照市工商联（总商会）十届四次执委会工作部署，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创业、创新、创优“三创”精神为动力，推进各项工作争先创优，为全市民营经济的健康快速协调发展作出了积极贡献。

一、围绕中心建言献策，参政议政水平进一步提高

上半年，我们把调查研究、参政议政工作作为商会首要职能和工作的重中之重，围绕市委、市政府的中心工作，加强了调研工作的计划性和系统性，突出重点调研课题，注重促进调研成果转化，参政议政能力和水平进一步提高。

深入开展系列调研活动。一是围绕促进民营企业加快发展和科学发展，结合我市“三新”产业发展实际，在加强太阳能产业调研和与会员企业充分沟通联系的基础上撰写了“建议我市优先支持太阳能产业加快发展并列入十一五发展规划”的提案，得到了采纳，“三新”产业发展目前已作为一个重要方面纳入我市“十一五”发展规划的撰写之中。我们还策划并与市经贸委、灌云县政府、太阳雨热水器等单位共同主办了**′太阳能产业（**）专家论坛，得到了市委、市政府领导的充分肯定和支持，一批国家、省级领导和专家来连参加了论坛，对于打造**太阳能产业基地起到了积极的促进作用；二是围绕民营经济政策贯彻落实情况开展了调研活动。针对民营企业家普遍反映的民营经济政策在抓落实中不到位的情况，我们从提交政协集体提案到建议作为市政协本年度主席会议的一次视察、民主监督议题得到采纳，通过对近百家企业的座谈走访和问卷调查，形成了调研报告供市政协十届二十五次主席会议参考，一些意见和建议在实践中被采纳；三是围绕港口建设进行调研形成提案，并通过省政协平台反映情况，得到了省交通厅、物价局、财政厅、国土资源厅、发改委、海洋渔业局等部门领导的高度重视，并亲自来连召开了提案办理征求意见会议，听取各方面意见，为省政府领导在港口建设现场办公会的决策做了积极的工作；四是努力扩大调研文章效果。我们扩大了全国私营企业抽样调查样本，首次比较全面系统地形成了我市《私营企业抽样调查报告》和《**年度**市民营经济发展报告》，并被全省第一本民营经济发展蓝皮书收录，其中抽样调查报告在全省13个省辖市中仅我市一家成稿入编，对我们的调研工作质量的进一步提高起到了积极的推动作用。

积极推进调研成果转化。全市各级工商联紧紧围绕社会热点和难点问题开展调查研究，积极提交团体提案建言献策，在年初的各级政协全会期间共提交团体提案21件。我会在市政协十届三次全会上作了题为《关于来连投资民营企业发展情况调查及建议》的大会发言，并提交团体提案7件，其中3件被列为重点提案，2件被列为主席督办提案。我会提交的《关于大力鼓励和推动机关事业单位人才离岗创业向企业流动》的提案已得到市委组织部的书面采纳意见。连云区工商联提交的《关于建立民营经济代表人士对政府职能部门工作评议制度的建议》得到了区监察局和纠风办的较好采纳，区软环境办公室与区工商联等四部门专门印发了《关于建立民营经济代表人士评议政风行风制度的意见》。我会还积极通过省政协委员在省政协九届三次会议期间提交了《关于请省政府优先安排建设徐连高速公路**延伸段的建议》等7件关于加快港口建设的提案，得到了省有关部门的重视，省物价局副局长李春林于3月底专程来连就提案落实进行了考察、调研。目前已有6件提案被采纳并进入实施中，省政府批准，从今年7月1日起，对进出**港口的国际标准集装箱运输车辆实行通行费优惠，对东部城区更快更好发展起到了积极的推动作用。**年提交的《关于加快信用担保机构建设的建议》和《关于加大民营经济目标管理考核力度的建议》两篇提案在市政协十届三次全会上被评为优秀提案。

二、引导民营企业家履行社会责任，为我市和谐社会建设作贡献

今年以来，我们把引导民营企业家履行社会责任作为非公经济思想政治工作的重点贯穿到宣传教育和培训工作的全过程，努力促进非公有制经济代表人士健康成长，着力为我市和谐社会建设作出应有的贡献。

引导民营企业家加快发展、科学发展。及时宣传贯彻党委、政府新出台的各项政策措施，引导民营企业把握发展形势，抢抓机遇，加快发展、科学发展。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（下简称《若干意见》）出台后，我们及时印发了通知，从市、县（区）、乡（镇）三级工商联组织到行业商会、会员企业三个层面，组织举办形式多样的学习会、研讨会、座谈会和发展项目交流会，引导民营企业家加快发展、科学发展。3月初我们与市委统战部联合举办了非公有制经济代表人士学习贯彻《若干意见》座谈会，并组织市直行业商会会长、秘书长进行了逐条学习讨论，引导非公有制经济人士以创新理念融入全市新一轮发展大局。赣榆、东海、灌云县工商联都及时组织举办了非公有制经济人士学习贯彻《若干意见》培训班，邀请专家为民营企业家做学习辅导报告，收到了较好的效果。市纪委《关于严禁党员干部、国家机关工作人员借婚丧喜庆等事宜大操大办的暂行规定》出台后，在我市餐饮业产生了一些影响，为此我会连续召开了多次座谈会，及时了解餐饮业主们的思想动态，认真做好教育疏导工作，引导他们适应市场变化调整经营结构，练好内功加快发展，同时将餐饮业发展面临的实际困难以社情民意形式通过市政协平台反映给市政府领导，市政府领导专门批示组织有关政府部门专题调研餐饮业发展的制约因素。

引导民营企业家主动承担社会责任。通过宣传教育和组织活动，引导民营企业家投身光彩事业，主动承担社会责任，为构建和谐社会作贡献。我们在市联十届四次执委会上开展了导向鲜明的教育引导工作，号召全市非公有制经济人士增强奉献社会意识，争做优秀社会主义事业建设者，并组织开展了“关爱职工，实现双赢”主题教育活动，印发了《关于组织民营企业家元旦、春节慰问企业职工活动的通知》，得到了广大民营企业家的积极响应。元旦、春节期间，全市共集中组织了50多家会员企业走访慰问了120多户企业困难职工家庭，累计直接发放慰问款物达14万多元。在全市各级工商联及光彩事业促进会的大力引导下，一批企业家成为参与光彩事业先进典型。市江浙民营工业园董事长林荣捐助20万元在东海县浦南镇建立希望小学，兴隆装饰城董事长王尤德向市见义勇为基金会捐赠了10万元，意尔康集团**分公司总经理陶成友出资6万元购买了1万多棵银杏、玉兰免费供应市民栽植在花果山北麓，为打造生态**作贡献。卢明立、李海林、陈士斌、陈素琴积极参与了东海县双店镇扶贫捐赠活动。据统计，今年上半年，全市工商联会员企业光彩事业捐赠达到187.8万元，较上年同期增长了30％。积极引导会员企业参与招工扶贫，推荐君臣集团参加了全国工商联组织的光彩事业贵州行活动，并与市劳动局共同组织了“**年首届迎春再就业援助大型招聘会”，37家进场招聘企业提供了2200个再就业岗位，现场达成用工意向900多份。积极引导会员企业开展企业文化建设，与市总工会、文明办等九部门联合开展了“创学习型组织，争做知识型职工，树新时代职工形象”活动，涌现出康缘药业、天明机械、鹰游纺机、家得福超市、捷达图片社等一批企业文化建设先进典型。

大力开展优秀社会主义事业建设者等先进典型评选表彰宣传活动。市工商联与市委统战部、经贸委、民经局、工商、国税、地税、劳动等八部门认真开展优秀社会主义事业建设者的推荐、评选工作，通过去年近一年时间的组织、宣传、发动等一系列争创活动，并严格按照评选表彰条件和程序筛选，评选出孙飘扬等20名优秀社会主义事业建设者人选，经在《**日报》上向全市各界公示无异议后升格为市政府表彰，颁发了金质奖章和荣誉证书。这20位优秀建设者在发展企业的同时为全市发展作出了较大贡献，在主动承担社会责任方面作出了表率。为加大优秀社会主义事业建设者典型事迹的宣传力度，我们加强了与市主流媒体开展专题系列报道合作，并在总商会网站设立“建设者风采”专栏全面反映我市非公有制经济人士在发展经济奉献社会中的典型事迹。还在《江苏工商》民营经济专刊上专稿宣传我市非公有制经济代表人士先进典型。我们还积极主动做好其他各项表彰推荐工作，与市委统战部一起积极推荐康缘药业副总经理凌娅当选全国劳动模范，东海县太平洋石英有限公司董事长陈士斌和鲍鱼王酒店副总经理陈权被我们推荐享受市政府特殊紧贴，还参与了民营企业纳税大户和先进民营企业的推荐、宣传工作，并向省委统战部、省工商联推荐了一批纳税、就业、双关爱先进企业和个人。今年以来，全市共有35家民营企业和23名非公有制经济人士经推荐受到61项（次）市级以上表彰。

三、主攻难点，着力寻求组织建设新突破

我会把组织建设作为工作的重点和难点，牢牢抓住行业商会发展工作不放松，积极探索新的突破口。

发挥总商会民间性作用。利用企业家联谊会、重点发展项目交流会、优秀建设者表彰大会以及市委、市政府的有关会议等各种有利时机，通过市领导讲话、主流媒体的新闻报道，大力加强对总商会的宣传力度，着力夯实市总商会在全市行业商会、协会等行业组织中的牵头、协调作用。同时指导县区商会更名“总商会”工作，并推进“总商会”作为一级商会在民政部门登记注册。目前，东海县总商会、赣榆县总商会已经完成更名及民政登记注册工作。

积极探索行业商会发展工作。积极学习南通、徐州等地行业商会发展经验，结合本地实际，积极深入基层开展调查研究，探索行业商会发展的突破口，把民营企业相对集中、会员需求明显、有领头人和积极分子的工业园区、市场等领域作为行业商会组建的主攻方向，认真做好筹建行业商会前期调查摸底工作，并就行业商会的注册和成立工作与民政部门进行了沟通，做到成熟一个发展一个。积极探索在我市支柱产业、政府强势行业主管部门建立的行业协会中发展团体会员，加强沟通联系。为了推进全市工商联系统行业商会的组建工作，我会在工商联目标管理中，把行业商会组建工作作为目标考核的重中之重，规定凡未完成任务的县区工商联、市联机关部门不能参加先进评比，给予明确的加分导向和特别的激励措施，推进全市工商联系统行业商会的筹建工作，确保全市行业商会总数年内突破50家。新成立了赣榆县酒饮料业商会、东海县汽车配件业商会、东海县家具业商会，旋耕机、书报业、商等一批行业商会正在积极筹建之中。

行业商会“三化”建设进一步加强。围绕“三化”标准，抓好行业商会制度化建设。组织召开了市直行业商会会长、秘书长工作会议，讨论确定了行业商会全年工作计划，印发了《**市行业商会（异地商会）内部工作制度》，推进全市行业商会制度化、规范化、经常化“三化”达标建设。市浙江投资企业商会举办了“美丽的**我的家”主题晚会，市五套班子领导出席了晚会。市眼镜业商会组织举办了首届职业技术培训班，为近会员单位的40名员工办理了初级和中级证书。灌云县工商联种业商会联合会员企业加强种子市场整顿，推出了“种子合同”，确保种子质量，目前已与农民签订“种子合同”24万份，既有效保护了农民利益，也使会员企业的销售收入较上年增长了48％。这一成功做法得以在全省农资系统加以学习推广。赣榆县计算机商会配合联想集团举办了“联想圆梦快车千校之行”电脑知识教育普及活动，100多名中小学生接受了电脑知识培训。东海县影像业商会加强商会间交流往来，组织会员参加了山东省济南市摄影行业协会成立十周年暨山东婚纱摄影器材市场成立四周年庆祝大会。

四、围绕中心、服务大局，努力提高商会服务水平

今年以来，我会积极加强与政府有关职能部门的沟通联系，合力开展服务工作，积极抓好招商、融资、信息、培训、法律和重点项目等“六项服务”，积极改进方式方法，不断提高服务工作的针对性和有效性。

积极开展招商服务工作。进一步完善服务招商基础工作，与市开发区、江浙民营工业园签订了合力招商协议书，完善了合力招商机制。同时积极加强与兄弟商会间的交流来往，着力搭建友好商会服务招商平台，先后与南京、江宁、徐州、枣庄、安阳等市（区）工商联开展了友好交流活动，新缔结友好商会9家，为开展走出去、请进来招商活动打下了坚实基础。市工商联3月份配合市经贸委赴珠江三角洲开展了招商推介活动，4月份按照市委要求邀请了近30位知名客商来连参加了全市“三创”动员大会并实地考察了**的投资环境，5月份借参加全联常委会及南京重洽会之机进行了**投资发展环境推介工作。此外我们还先后邀请了厦门、上海、青岛、西宁、苏南等多批次客商来连作投资考察，形成了一批在谈项目。上半年全市各级工商联共开展有影响的走出去、请进来招商活动15次，引荐客商100多名，直接引进市外到位资金1.58亿元。

积极帮助企业融资。全市各级工商联在调研的基础上共向市银企联席会议推荐推荐达成合作意向项目68个，意向贷款4.2亿元。为了推进意向贷款的进一步落实，我们与市人民银行共同牵头举办了“银行、商会、民企合作沙龙”，组织民营企业与初步达成信贷合作意向的各商业银行及担保公司进行了面对面的交流与沟通，并将服务工作向县区延伸，在灌南县召开了民企、银行、担保公司座谈会，有力的推动了意向贷款的落实。目前，经全市各级工商联推荐达成的意向项目已到位贷款1.7亿元。

大力推进信息服务。进一步加强信息员队伍建设，举办了民营企业信息调研工作培训班，邀请省联、市政协专家和专业人士授课，提高了信息员队伍的信息采写能力，企业信息员来稿大幅度增加。继续实施信息服务“双百过千”工程，注重加强与会员企业的网上信息互动，及时在总商会网站各类信息，并把国务院《若干意见》及省、市出台的有关政策性文件通过电子邮件发送给会员企业，引导会员企业把握宏观经济政策。上半年，全市工商联系统上半年共编发《工作简讯》4期，向会员企业传递政策性文件500条次，总商会网站信息246条，其中被省联网站采用73条，省委统战部采用15条，全联采用12条。信息服务工作在全省工商联系统排名进位。

积极开展法律服务工作。为了切实做好企业维权工作，我们与市法制办联合于5月下旬成立了民营企业法律服务中心，免费提供8项服务，受到了广大中小会员企业的欢迎。法律服务中心成立两个月来已接待法律咨询近百人次，成功协调解决了4家民营企业在生产经营过程中遇到的权益受到侵害问题，很好的维护了民营企业的合法权益。

积极开展培训服务。4月下旬组织40家会员企业负责人参加了由《细节决定成败》作者汪中求先生举办的“精细化管理时代，细节决定成败”专题讲座。并举办了全市民营企业法律知识培训班，近百家企业参加了培训。灌云县工商联配合县质量技术监督局举办了企业业务知识培训班。

推进重点项目服务。在调研的基础上确定了20个会员企业发展项目作为市、县（区）工商联共同联系服务推进项目，明确了跟踪服务责任人，定期深入企业有针对性的开展服务工作。并组织召开了会员企业重点发展项目交流会和银企合作沙龙，邀请了民营经济局、软环境整治办公室、民营企业投诉中心、银行等相关部门负责人参加会议，现场协调项目推进中遇到的难题，收到了积极的效果。20个重点发展项目上半年已开工建设17个，完成投资2.8亿元，其中引进市外资金1.3亿元。

五、贯彻“三创”精神，加强自身建设

我会抓住开展保持共产党员先进性教育契机，深入贯彻“三创”精神，大力推进自身建设。

强化机关自身建设。按照市委的统一部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，结合保持共产党员先进性教育，切实加强机关党员、干部思想教育，组织市联机关部室负责人和县区工商联会长赴徐州市工商联进行了考察学习，并举办了考察学习体会座谈会，做到自加压力，定位单项工作赶超目标，力争赶超，着力提升工商联的服务能力和水平。市委、市政府在“三创”十万人大会上出台的《关于全市**年度创业创新创优评比奖励办法》中把我会作为“民众创业之星”和“投资兴业之星”的推荐审核单位。上半年，我会先后被市委、市政府评为**年度全市经济建设和社会发展“优秀服务单位”和“发展民营经济优秀服务单位”，“务实推进民营经济”和“论坛”2个重点项目获得市委、市政府嘉奖。

强化目标管理工作。进一步强化目标管理意识和创新、创优意识，坚持月讲评、季交流、年终考评制度，做到全市工商联系统全年28项指导性计划早确定、32项重点活动早安排，明确了市联机关部室101项目标考核任务，并认真改进目标管理考核办法，把参政议政、组织建设、信息服务、招商引资等作为考核重点，明确38项加分导向，鼓励争先创优进位，并把“服务发展之星”作为市联**年争创目标，努力争先创优。

回顾上半年工作，还有许多不足之处，主要表现为：县区工商联工作仍然存在较大的不平衡性；行业商会组建和企业会员发展工作离序时进度差距较大；市联机关招商引资项目还没有落实；四是服务会员方式方法缺乏创新。这些问题将在下半年的工作中努力加以改进。

下半年工作安排

今年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是建国以来第一部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。《若干意见》充分贯彻了党的**精神以及宪法修正案精神，把党关于非公有制经济发展的一系列理论和以国家根本大法确定的鼓励、引导和保护非公有制经济发展的方针政策，从政府行政的角度给予政策上和制度上的保证，同时也提出要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。《若干意见》的出台，对我国非公有制经济的发展产生了巨大的促进作用，也必将推动工商联组织的工作迈上一个新的台阶。下半年，我们将以贯彻落实《若干意见》为统领，加大力度，抓住机遇，着重抓好以下几项工作。

一、深入贯彻《若干意见》，当好政府助手

重点办好六件事：一是加强与有关政府职能部门的沟通联系，召开工作会晤会，完善合作机制，当好政府助手，合力做好服务民营经济发展工作；二是围绕国务院《若干意见》、省委省政府**年“7号文件”和市委市政府**年“2号文件”等有关民营经济发展的文件精神，研究制定工商联当好政府助手的工作细则，加强工商联服务工作制度化，进一步提升商会服务工作水平；三是主动配合市政协开展好国务院及省市6个关于非公有制经济发展的政策文件在我市贯彻落实情况的调研、视察和民主监督活动，推进关于促进民营经济发展政策措施的贯彻落实；四是举办2期非公有制经济人士培训班和走出去学习考察活动，引导民营企业家加快发展、科学发展；五是继续推进非公代表人士社会责任意识教育，组织举办“光彩事业东海行”等各类光彩事业活动，引导民营企业家主动承担社会责任，积极参与光彩事业捐赠活动；六是举办会员企业文化建设现场交流研讨会，推进“双赢”和“两争一树”活动持续有效开展，并组织开展评选表彰活动，树立先进典型，促进非公经济代表人士的健康成长。

二、推进调查研究深入开展，促成调研成果运用转化

进一步强化调查研究意识，树立大调研观念，持续深入开展系列调研活动，完成民营企业就业和社保情况、行业组织建设和发展情况、民营企业核心竞争力调查、商会工作创新等系列调研报告，努力形成一批与港城发展大局密切相关的调研报告报送市委、市政府，及早做好明年政协大会发言材料和政协团体提案准备工作，大力推进调查研究成果的转化。进一步加强日常建言献策工作，下大力气抓好社情民意的采集和报送工作，并积极通过政协会议、派·工商联双月谈以及政府、商会、民营企业联系会议等，及时将会员企业在发展中遇到的热点、难点问题反映到有关部门，提出意见和建议，着力为民营企业发展营造更加良好的法制和政策环境。采取有效措施发挥民营企业家政协委员和人大代表在参政议政方面的作用，鼓励和引导他们参与到工商联的调研工作中来，努力形成调研参政议政工作合力。认真组织开展全市工商联系统首次调研成果评比表彰活动，引导县区工商联加强调查研究工作，并在此基础上推荐一批优秀调研文章参加省工商联第三次优秀调研文章评比，推进调研工作深入开展，参政议政水平不断提高。

三、加大组织建设工作力度，努力寻求行业商会发展新突破

加强基层商会建设，组织举办全市基层商会经验交流研讨活动，引导行业商会和乡镇商会开展服务工作，推进基层商会“三化”达标建设和届满及时换届。加大行业商会组建工作力度，推进重点领域行业商会组建工作，做到成熟一个发展一个，力争市场、园区等重点领域行业商会发展取得突破，确保行业商会总数年内过50家。加强与民政部门的沟通，推进行业商会民政登记注册，促进行业商会更好地开展服务工作。充分发挥行业商会在微观服务中的作用，不断增加行业商会的凝聚力。要加强与有关行业协会的联系，不断扩大其他行业协会作为我会团体会员的规模，年内力求新增10家。大力发展企业会员，进一步优化会员结构。结合行业商会建设及时收集会员信息，及时入库。力争到10月底，完成全市新发展企业会员达600名，企业会员数据库达1800条。进一步培育非公经济代表人士典型，调整确定市级非公代表人士，更新代表人士数据库。下半年分别组织一次代表人士市内培训和赴中央党校培训，在召开培训的同时举办市属企业会员集中授牌仪式。做好会员企业优秀典型的推荐工作。开展行业商会建设情况专题调研，形成《关于促进我市行业商会建设的意见》上报市委、市政府，力求得到转发，为全市行业商会营造良好的发展环境。

四、完善商会招商工作，力争取得突破

继续完善商会招商服务基础工作，加强和完善在谈项目跟踪服务推进工作，力争在谈项目早落实。积极发挥招商合力机制、友好商会合作平台和行业商会平台作用，加强与经济发达地区友好商会及外地客商的交流往来，筹备举办1——2次有影响的请进来、走出去招商活动，积极为政府、园区和企业引荐客商、推介重点项目，力争商会招商工作取得实质性突破。大力引导行业商会和会员企业开展以商引商工作，组团赴韩国参加第八届世界华商大会，组团赴上海参加第二届沿海地区民营经济发展企业家论坛，组织企业家常执委赴港澳考察学习，加强企业家间交流互访，引导会员企业通过招商引资借助外力加快自身发展。下半年确保市、县区工商联机关直接引进市外到位资金突破5000万元，协助会员企业引进市外到位资金突破3亿元。

五、完善会员服务工作，提升服务水平

进一步强化为会员服务意识，深入会员企业开展调查研究活动，认真听取会员的意见和建议，改进服务方式方法，有针对性地抓好融资、信息、培训、法律和重点项目等各项服务工作，并将市联的服务工作直接延伸到县区、到企业、到项目。继续推进银企合作，力求银行承诺贷款得到较好落实。继续配合组织、人事和劳动部门组织好人才交流会、招聘会，推进民营企业参与健全社会保险体系建设工作。协助搞好民营企业质量体系的认证培训工作和争创名牌产品。进一步发挥民营企业法律服务中心协调作用，开展为会员企业维权服务。进一步强化会员企业20个重点项目服务工作，认真筹备开好三、四季度政府商会民企联系会议，协调解决项目建设中遇到的难题，年内争取所联系服务的企业在项目完成投资、项目开工率、资金到位率、投产开业率上比去年实现较大增长。坚持以人为本，免费组织企业家执委夫妇体检，同时根据商会工作特点，增加新的服务内容，开展更多深受企业家欢迎的人性化服务工作，努力形成工商联服务工作品牌。

六、加强工商联机关自身建设，打造成为学习型机关

加强机关政治理论学习和业务知识学习的制度化建设，完善机关文化建设，打造学习型机关，切实改进机关工作作风，增强引导会员发展的能力。注重发挥常执委的整体作用，完善企业家副会长轮值会务制度，力求从整体上提高工商联自身的参政议政水平和服务会员企业办实事的能力，认真完成市委、市政府和上级工商联交给的各项工作任务。

各位常委，同志们：

民营经济正步入一个新的发展时期，工商联工作遇到了前所未有的难得机遇，我们将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，振奋精神，以高的目标定位、新的工作思路、硬的工作措施、扎实的工作作风，创造性地开展工作，为港城实现富民强市，快速崛起目标而努力奋斗。