闪亮在社区的“为老服务”

人口老龄化是当前中国社区工作者必须面对的一个难题。北京市石景山区鲁谷社区积极关注为老服务事业，力求在“小政府、大社区，高效率、大服务”的新型管理模式下，挖掘第六次全国人口普查数据资料的价值，从六普数据资料的“量变”，实现社区为老服务工作提升的“质变”。

量变：

鲁谷社区人口的老龄化现象

增速快：鲁谷社区组建于2003年4月，是北京市城市基层管理体制综合改革试点单位、和谐社区建设示范单位，也是目前北京市惟一的“街道级”社区。截至2010年底，辖区总人口数为95455人，60岁以上老人有11717人，占鲁谷社区人口总数的12.27%，远远超过国际老龄化通行界定的10%的标准。

高龄化：鲁谷社区现有60岁至70岁老人6748人、70岁至80岁老人3855人、80岁至90岁老人1080人、90岁至99岁103人、百岁以上老人3人。据最新统计，鲁谷社区现有空巢老人464人，享受80岁以上居家养老服务的老年人已增至1380人。

多层化：老人层次呈现“三多”现象：具有一定文化修养和专业技能的离退休干部人数相对较多，老人们具有丰富的实践经验和充沛的精力，是社区精神文化生活和社区建设方面不可或缺的人才补充；同一单位退休工人较多，鲁谷社区近三分之一的小区为原单位福利分房，人员类型比较集中，楼院邻里间相对熟悉；流动老人数相对较多。

质变：

闪亮的社区“为老服务”

承上启下，画龙点睛，老有所养创“精品”。一是创新服务载体，创建以“银龄港湾”为精品的服务平台。鲁谷社区针对辖区无养老服务机构的情况，经过调研论证，于2006年9月创办了“银龄港湾”，开辟了居家养老的社会服务模式，为扩展为老服务探索了一条新路。该项目自启动以来，不仅为188位老人、残疾家庭等特殊群体提供家政、带看病等服务，还开展了“新春陪伴”、“重阳敬老”、“爱心捐赠”等尊老爱老服务活动。鲁谷社区支持、引导22个居委会创办了各具特色的为老服务组织，“帮帮团”、“爱心小屋”、“阳光室”等成为老年人修身养性的好去处。二是整合社会资源，全面落实居家养老政策。为全面做好居家养老服务工作，鲁谷社区在22个居委会安排了居家养老专家，并成立了一支近50人的专业服务队；结合辖区实际，逐步建立完善了老年餐桌服务项目，至今已签约了“庆丰包子铺”等16家餐馆。几年来，随着老人需求的不断变化，鲁谷社区居家养老服务商已由单一的6家家政保洁类服务公司，拓展到150家服务商，为辖区老人提供了全面、多样、个性的服务项目。三是解决生活困难，让“爱心超市”发挥作用。2005年投资5万元设立了鲁谷社区第一所爱心家园超市，超市中的货物由辖区单位和群众自愿捐赠，以登记在册的贫困老人和重残人员为主要顾客，凭借社区向他们发放的“爱心代金券”，每月在超市内换购等值物品。四是“两个工程”、“一套项目”开通为老服务新路。加强“便民工程”、“三通工程”和“公益项目”的倾斜力度，开通了为老服务绿色通道，增设了老年乐园、休闲椅、体育健身器材、96156缴费终端、小帮手电子服务器等多处为老服务设施，努力营造温馨便利的生活环境。

整合资源，引航掌舵，老有所医促“联动”。鲁谷社区整合辖区医疗资源，担当好为老服务的舵手，实现“老有所医”的联动效应。第一，协调石景山医院、朝阳医院、石景山区药监局、红十字会等医疗服务机构，开展共建活动，定期开展培训、咨询、义诊等多项医疗保健活动。第二，协助八宝山第一社区卫生服务中心，利用3年时间建立了鲁谷社区老年人健康档案，并由专业人员提供跟踪回访等服务。第三，2010年、2011年连续两年为社区老年志愿者、义工进行免费全面体检，对“反哺”社区的老年人提供健康关爱。第四，指导辖区居委会建立了应急卫生服务队伍，发放应急包200余个。

挖掘价值，挂帅出征，老有所为建“舞台”。首先，健全机制，科学管理。鲁谷社区以党建为龙头，党员承诺为载体，加强老年志愿者的科学管理，建立了记时管理的评价机制、星级评定的激励机制、项目管理的开发机制、表彰先进的导向机制、志愿服务的长效机制等“五大机制”，实现了老年人人生价值的“重塑”。其次，广泛宣传，营造氛围。通过媒介加强对老年志愿者的宣传力度，提高老年人老有所为的奉献热情，树立了董文亮等老年志愿者典型，使老年志愿者获得社会的理解、信任。再次，主动作为，发展公益性社团组织。发挥老年人的社区主人翁精神，先后成立了鲁谷社区义工协会、鲁谷社区老年协会，使广大社区老人在“自愿参加、人尽其才”的原则下，为社区发展无私奉献。

提高素养，“软硬”兼施，老有所学全“载体”。鲁谷社区加强学习型社区建设，从辖区老年人自身兴趣爱好和特长出发，以老年人关注的健康、养生为重点，不断完善软硬件设施，为老年人陶冶情操、老有所学创造适宜的条件。一是提供专业指导和引导。鲁谷社区教育中心组建了由上级领导和专家学者、社区领导、居民区有关人员组成的三级教员队伍，开展公民教育大课堂系列活动。开办电脑、英语、书画班及各类科学健身、科学防病等有关知识讲座382次，受教育人数达3万余人。2011年，鲁谷社区向居民群众免费发放《北京市石景山区市民教育教材》近2000册。二是建立兴趣学习队伍。鲁谷社区现有舞蹈队、合唱队、民乐团等文艺团队30支，目前老年人在各社团的活动参与率达到了90%以上。三是完善硬件设施。鲁谷社区图书室、电脑室定期免费开放，并与石景山区图书馆完成对接，适时进行书籍资料更新；开展免费送报到家活动，将《鲁谷社区报》、《石景山教育通讯》等报纸免费送到老人手中；22个居委会配备了投影仪、电脑等电教设备，方便老人学习和交流，极大促进了老年人文化生活的“百花齐放”。四是开创学习交流载体。鲁谷社区以社区退休老年人为核心创办了楹联协会，每年“鲁谷杯”楹联征集大赛都会收到来自全国各地的作品；七星文化茶座打造了老年人以文会友、陶冶情操的老有所学精品项目，弘扬了中华传统文化，满足了老年人的文化雅趣。

扩大宣传，推波助澜，老有所乐造“氛围”。首先提供经费支持。鲁谷社区每年拨款12.5万元用于社区文化建设，发挥社区老年艺术团和群众文体队伍的主力作用，为老年人自娱自乐开辟空间。其次搭建活动平台。社区文化站每年开展近50次的文化演出等活动，形成了“周有活动、月有计划、季有演出、年有主题”的鲁谷群众娱乐文化特色。社区连续8年成功举办了鲁谷艺术节、“和谐鲁谷”文化节，吸引了辖区广大老年人的积极参与。再次拓展服务内容。率先提出了针对流动人口的“新居民”理念，建立了“新居民互助服务站”，在流动老人服务管理方面推行平等管理、平等服务和平等参与的“三个平等”工作模式，提高了流动老人的幸福指数，扩大了老有所乐的覆盖面。

为老服务工作是一项长期工程，鲁谷社区正着眼未来，因地制宜地构建一套行之有效的“超级市场”自选式服务模式，不断实现为老服务“质”的突破。