投身创先争优 勇破执法“三难”

创先争优活动重在“创”和“争”。国土资源部执法监察局党支部把活动的重点放在“创”和“争”上，做到“创有平台，争有目标”，支部有活动，党员有行动。

明确主题，激发“争”“创”内在动力。国土资源部党组将“建强队伍、勇破两难”确立为创先争优活动主题，把创先争优工作融入破解保障发展、保护资源难题这个中心工作。执法监察局党支部紧紧围绕这一主题，把创先争优活动融入执法监察业务，着力破解违法行为“发现难、制止难、查处难”问题：一手抓公正廉洁执法，严肃查处违法案件，维护国土资源管理秩序；一手抓制度创新，寓服务于执法中，从查处的案件中分析违法成因，从制度设计、管理方式等方面提出改进建议。

找准切入点，让党员自觉投身其中。执法监察业务工作的薄弱环节正是创先争优活动的重要抓手，具体到执法监察业务工作中，就是要建立“早发现、早报告、早处置”机制，从制度和机制上确保防范在先、发现及时、制止有效、查处到位。局党支部从思想教育人手，把党员的劲头聚焦到“干”字上，教育全体党员从我做起，从现在做起，“干”字当头，把党员的才干用在破解难题上，立足本职岗位，主动工作，勇于担当。

紧扣关节点，提升执法水平。开展创先争优活动如何紧扣关节点，切实提升执法监察水平?局党支部结合工作实际狠抓作风，将部党组提出的“高标准、严要求、快节奏”要求细化为“四个更”(更高、更严、更快、更细)，“五个一”(谋划宽广一点、办法想多一点、协调主动一点、落实抓紧一点、同事担当一点)，“六个不”(不让工作在我手里延误、不让文件在我案头积压、不让差错在我身上发生、不让秘密从我这里泄露、不让局的形象因我受损、不让来办事的人受冷遇)。局党支部将这些要求落实到具体工作中，切实转变工作作风，提升执行力。

寻找突破口，积极破解难题。局党支部针对查找出的问题深入调查研究，寻找对策。采取问需于民、问计于民、问计于基层的方式，组织党员轮流到部违法线索处理中心值班，接听举报电话，倾听群众呼声。同时，组织国家特邀国土资源监察专员分赴黑龙江、湖北等地调研了解国家和省级重点项目违法用地、农村建设用地违法违规情况，分析原因，研究对策。安排党员到基层联系点实地蹲点，摸实情，找出路。此外，开展“我为国土资源执法监察献一策”活动，动员大家献计献策，要求局每位党员每年至少提2条合理化建议，每年全局评出5个“金点子”。

拓展渠道，破解“发现难”。充分运用现代科技，利用卫星遥感技术，开展土地卫片执法检查，对全国2859个县(市、区、旗)实现全覆盖，“天眼”监控违法用地。开通12336举报电话，从部到省、市、县四级国土资源主管部门开通电话，实现互联互通，方便群众举报。加大基层巡查力度，出台巡查规范，实行零报告、定期报告和专项报告制度，把违法行为掌握在破土动工之时。设置视频监控网点，对基本农田、矿山、违法用地易发区进行实时定点监控，通过“天上看、地上查、群众报、网上管”的发现方式，将违法行为掌控于手中。

多方联动，破解“制止难”。如何及时、有效制止违法行为，成为各级执法监察机构面临的难题。局党支部着力构建以地方政府为主，国土资源、公安、检察、法院、监察机关等相关部门联动的共同责任机制；与地方团委共同推动青年志愿者保护国土资源活动，充分发挥大学生村官、青年志愿者担任国土资源法律法规宣传员、信息员的作用；推动村干部担任国土资源协管员工作，通过一系列举措及时制止土地、矿产违法行为，有效避免因违法造成重大经济损失的现象。

创新方式，破解“查处难”。针对违法行为发生后查不了，或查过之后不了了之等问题，国土资源部建立了国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办制度，每季度公开通报和挂牌督办一批案件。通过召开新闻会，公开查处，公开处理结果，确保了案件查处到位，起到了查处一案、震慑一方、教育一片的效果。