房建监理工作中的问题及对策分析

摘要：在房建监理工作中，监理工程师负责对工程项目的质量、投资、进度、安全进行控制，组织预检验收并协助完成竣工验收，对于房建项目的顺利完成起着重要的作用。然而受房建监理机制等多种因素的影响，在房建监理工作中尚存在着许多的问题，文章对此进行分析并给出了相应的对策，具体论述如下。

关键词：房建监理；监理工程师；监理质量

中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：

近年来，我国的建筑行业发展速度很快，随之监理的重要性也得到了凸显，在建筑行业发展中起到了越来越重要的作用。然而当前我国的监理行业尚不够成熟，监理市场、监理机制等都不够规范和完善，存在许多制约监理行业发展的问题，正确认识并处理这些问题对于监理行业的健康发展具有重要意义。

一、房建监理工作的重要性和主要内容

房建工程作为一种综合性的工程，需要监理工程师来保障工程的顺利开展，缺少监理单位的监管，必然会导致工程建设盲目失序的结果，不仅严重影响工程建设的质量，而且会拖延工程竣工的时间，难以保障房建工程的安全性，自然也很难取得预期的经济效益。因此，监理工作是房建工程顺利开展的重要基础，必须予以重视，并探究如何更好的开展监理工作。

房建监理工作主要包括开工前准备阶段、施工阶段等环节的内容，在开工前监理工程师需要审查确认参建方资质和施工承包合同，组织图纸会审，逐项审查进场材料，并审批开工报告、审核开工条件。在施工阶段，监理工程师需要按照相关规范和标准认真检查施工质量，对工程质量进行评价，在有关文件上签署意见，要求隐蔽工程施工前按程序备齐资料并自检，现场检查签字确认后方可继续施工。为了有效控制工程进度、投资及安全性，监理工程师应统筹规划，主动协助施工单位解决施工问题，经常沟通交流，及时给与提醒，并严格按规定进行监督管理，发现问题及时反应，如不符合要求应拒绝签认。

二、房建监理工作存在的一般性问题

虽然监理工作的重要性目前在建筑行业已经达成了共识，然而由于我国的监理事业起步较晚，且参建单位、人员因利益关系可能会干扰监理工作的开展，因此房建监理工作中还存在许多问题，现就存在的共性问题进行分析，具体内容如下：

第一，监理机制不健全。房建监理机制不健全体现在监督机制不健全、服务机制不健全和培训机制不健全三个方面，目前国内监理市场仍比较混乱，监理服务质量难以得到保证，一些监理单位盲目竞争，或是存在恶性竞争的现象，而且对监理工程师的培训缺乏重视，导致监理服务水平无法得到有效的提高。

第二，业主行为不规范。有些业主单位尚缺乏对监理制、招投标制的认识，对监理工作多有干预，往往越过监理单位与施工单位沟通，这极可能引起纠纷。监理工程师作为房建工程现场的管理者，直接负责对工程项目的监管，业主应通过监理单位来实施管理而非直接管理，业主行为的不规范势必造成恶性循环，影响到监理工作的正常开展。

第三，监理服务内容较少。目前国内的监理服务内容比较单一，在工程项目的监管中往往是走形式而缺少实质性权力，例如许多项目监理单位对控制投资工作的参与不多，控制进度的工作有责任而却权力，在前期可行性研究等领域参与度更低，一直提倡的全程管理很少得到真正的落实，这极大的限制了监理人员作用的发挥。

第四，监理人员的素质问题。监理工程师作为独立的责任主体，在对工程项目实施监管时理应坚持原则，不应与业主或施工单位勾结损害另一方合法利益，然而事实上有些监理人员受利益蒙蔽往往抛弃了公平公正的原则，的现象时有发生。另外，还存在信息管理水平较低的问题。房建监理工作要求监理人员不仅要掌握较高水平的专业知识，而且要熟悉施工，然而在工程监理中有些监理人员尚不能熟练使用计算机和网络，而且知识面普遍比较狭窄，监理方法和手段不够科学、系统，导致监理工作效率不高，难以发挥其应有的作用。

第五，监理市场不规范。目前，国内的监理市场秩序还比较混乱，有些监理单位的资质未得到严格的审核，监理单位的实力和监理人员的素质得不到保证，而建筑行业的业务转包现象进一步降低了监理的权威性，相关法律法规的缺失也导致监理市场未能得到有效的规范。

三、改善房建监理工作状况的措施

针对上文中房建监理工作中的问题分析，笔者认为需要从健全监理法规体系、规范监理委托程序、协调参建方之间关系、提高监理人员素质、拓展服务范围五个方面入手，具体措施如下。

第一，健全监理法规体系一方面要加强立法建设，强化相关法律法规，并结合建筑行业发展实际制定监理制度，明确规定监理单位的责任和工作目标，以便于监控监理单位的工作；另一方面要进一步落实监理法律法规和相关方针政策，严格市场准入，改变以往的提高注册资金的方式，严格按标准审查监理单位的资质，设定较高的门槛以免水平低的企业混入监理市场，从而遏制不良竞争的现象，改善监理市场环境。

第二，业主方必须规范进行公开招标，委托满足资质要求的监理单位负责房建监理工作，严格按程序实施委托。在公开招标后，业主方必须与监理单位签订委托监理合同，监管部门也要进一步强化竣工备案制度，以明确监理单位权利、职责，打击工程转包、挂靠等不正当行为。

第三，监理人员要尊重业主方的意见，多与业主方交流沟通，在严格遵守相关法律法规、政策规范、合同图纸的前提下公平处理双方关系；与监检站的沟通也很重要，监理人员要按要求及时上报检查、验收申请，与质检人员交流探讨工作问题，切忌公开顶撞；对与设计院的沟通，监理人员要在发现图纸问题时注意沟通的方式方法，可通过业主与设计院进行关于图纸错误的沟通，必要的验收也必须及时通知设计院；施工单位被监理单位所监管，虽然要从严要求，但是要给予应有的尊重，严而有度，不能胡乱指挥，施工单位的人员工作十分辛苦，监理人员应在监管过程中给予关怀和帮助，同心合力将工程建设做好。

第四，提高监理人员素质的方法主要有三种，首先是提高门槛，在招聘时选择专业素质较高的人员，并对其职业道德进行初步的评定，择优录用；其次是借助岗位责任制来实现合理分工，加强绩效考核，以激励监理人员加强自我学习、自我提高；最后是定期组织培训，系统的讲解房建设计、施工、验收等方面的理论和规范，指导监理人员认真熟悉项目的相关文件，交流总结工作经验。另外，还需建立监理信息数据库，并注重加强对监理人员信息管理能力的培训，以提高信息管理水平

第五，将监理服务延伸到项目决策、设计等各个阶段，真正落实全面项目管理，这有助于监理单位引进优秀人才，合理调整人才结构，扩大利润来源，并增强风险防范能力。与此同时，还可以通过兼并等方式进行资源整合，扩大企业规模，通过有效整合行业内的资源来形成规模效益，增强风险抵御能力。

结束语：

综上所述，监理工作对于房建工程具有重要意义，面对房建监理工作中存在的问题，需要政府的支持来健全法律法规、完善监理机制、规范市场秩序，更需要监理单位自身奋发图强，通过严格的管理、周到的服务赢得市场信誉，增强企业竞争力，从而得到更好的发展。

参考文献：

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作者简介：

作者：牛艳梅，济宁市兴业建设监理有限责任公司，从事工程监理，注册监理工程师